社会安全课程讲义 PDF

**《社会安全》教案** 各位同学，大家好！很高兴有机会和大家一起学习"国家安全概论"中的经济安全与社会安全部分的课程内容。 P2 首先介绍国家经济安全，分4个方面的内容，**经济安全的内涵与特征、新时代经济安全的重点领域与主要挑战、其他国家的经济安全战略、维护我国经济安全的基本原则与举措。** **党的十八大以...

**《社会安全》教案** 各位同学，大家好！很高兴有机会和大家一起学习"国家安全概论"中的经济安全与社会安全部分的课程内容。 P2 首先介绍国家经济安全，分4个方面的内容，**经济安全的内涵与特征、新时代经济安全的重点领域与主要挑战、其他国家的经济安全战略、维护我国经济安全的基本原则与举措。** **党的十八大以来取得历史性成就，发展理念、方式、环境、条件有重大变化，** **从社会主要矛盾看，已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾；** **从奋斗目标来看，新时代开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，实现中华民族伟大复兴；** **从国际地位看，当代中国正处在从大国走向强国的关键时期，已不再是国际秩序的被动接受者，而是积极的参与者、建设者、引领者。** **所以立足中国特色社会主义进入新时代的背景，中国国家经济安全有自身特殊的规定性，也就是中国的经济安全强调"发展"的安全。** **当然，对于我们国家而言，将经济安全视为国家安全的基础不仅仅是因为国际形势的变化，还因为经济安全本身就是国家安全和发展的内在需要，在和平发展的当今时代，国家维护安全，从根本上来说，是为了发展经济，提高人民的生活水平。从党的执政基础看，经济安全是赢得民心、巩固政权、稳定社会的基本条件。经济安全是文化、教育、社会等领域安全的前提。因此，维护经济安全成为国家最重要的职责之一。** **那么经济安全的内涵是什么呢？总体来看，对国家经济安全的定义主要包含状态和能力两个维度，从状态看，经济安全主要指国家基本经济制度、国家经济主权、人民经济利益、经济可持续发展及其他重大经济利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，从能力看，经济安全主要指一国在国际经济生活中具有一定的经济整体实力、竞争力和抵御内外各种冲击与威胁的能力，能够避免或化解可能发生的局部性或全局性经济危机。** **为了保障经济处于安全状态，提高经济安全能力，2015年通过的国家安全法第十九条和二十条对国家维护经济安全的主要任务做出了明确规定。** **经济安全的特征包括八个方面，第一，经济安全强调的是一国经济整体上的安全，而不是某一部分或某些领域的安全，所以只有代表国家利益的中央政府是维护国家安全的主体。第二，经济安全强调一国最为根本的经济利益不受伤害。所谓最为根本的经济利益，包括一国的经济主权独立、国民经济体系的基础稳固、经济的稳健运行、居民的充分就业、社会的科技进步、经济的可持续发展。第三，经济安全强调国经济在较长时期内的生存与发展，这本身就是一种战略理念。一国讲经济安全时，往往带有本国主观上的某种战略目标追求。第四，经济安全是政治安全、军事安全、文化安全等其他领域的基础。第五，经济安全的内涵在不同国家和不同时代存在差异。第六，经济安全问题是个复杂系统问题，涉及不同领域，并由众多因素共同决定。第七，在全球竞争时代，负责任的政府都会把危机管理作为战略性任务，最后，经济安全与经济发展密不可分，安全是发展的前提，发展是安全的保障。** **经济安全的关键领域** **从宏观经济运行来看，产业链供应链是大国实体经济循环的关键，金融是现代市场经济运转的基石，只有产业链供应链畅通，金融稳定，才能实现宏观经济的整体稳定。** **从微观经济活动来看，粮食、能源、矿产资源、水资源等战略性自然资源以及水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施是人民群众生产生活所必须的生产要素和生活资料，保障这些物质资料的供给安全对于经济安全也至关重要。** **另外，随着市场化、工业化、城市化以及国际化的迅速发展，生态、民生、公共卫生以及海外交往等领域的各类隐患和风险也逐渐显现，由于这些风险的产生往往和各类经济活动相关，并会对经济社会的长期可持续发展产生重要影响，因此维护这些领域的安全也成为新时代经济安全的重要内容。** **经济安全面临的主要风险挑战有六个方面：包括经济主权挑战、国内外金融风险、能源风险、粮食风险、产业链供应链风险盒基础设施风险。下面以粮食风险和金融风险为例，让大家对国家经济安全有更为直观的了解。** **中共中央总书记习近平在中央政治局第四十次集体学习时强调，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习总书记在不同场合多次强调金融安全的重要性，为什么金融安全这么重要。我们来看下80年代拉美的债务危机及其深远影响就知道了。** **26年前，一场突如其来的亚洲金融危机，给全球多个地区带来了货币贬值、通货紧缩、破产浪潮等一系列问题，对世界经济和社会发展造成严重创伤。反思亚洲金融危机值得被重视。** **我们先通过两个视频来回顾一下亚洲金融危机的主要经过以及后危机时代亚洲金融体系的改革调整。** **通过回顾亚洲金融危机的成因以及中国协同各方最终战胜亚洲金融危机的历史经验，我们可以发现，如果各国及早化解国内的结构性弱点，采取风险防范措施，加强国际合作，就更有希望将风险控制在一定范围内，避免出现更大规模的全球性危机。在金融风险不断累积强化的当下，我们要以史为鉴，防范可能发生的新的金融危机。** **基辛格曾经说过："谁控制了粮食,就控制了人类。"为什么控制了粮食就控制了人类？其实中国古代早就发生过类似的故事了，春秋第一霸齐国的CEO管仲，后世称为"管子"，放到现代绝对是个国际战略大师。而粮食在管仲辅佐齐桓公的过程中，是一柄超级利器。** **春秋时代，国家林立，齐国周围也有很多国家，尤其是鲁国和梁国，是齐国称霸路上的第一块绊脚石。齐国曾经攻打过鲁国，但是并不顺利，这时候管仲出场了。当时的鲁国梁国。盛产一种布料叫做"绨"(tì)，而齐国盛产的布料叫做帛(bó)，有一天，齐桓公突然开始穿"绨"做的衣服上朝，领导都穿了，大家都开始效仿。** **齐国上下都以穿绨为荣，而管仲下令，齐国自己不允许生产绨，这种面料只能从鲁国梁国进口，同时还放话给鲁梁两国商人，运来一千匹，奖励三百金，贩来一万匹，奖励三千金。同时降低齐国粮价，让鲁梁两国觉得没必要种粮食，需要粮食可以随时从齐国进口。于是乎，鲁梁两国开始了轰轰烈烈的纺织大赛。至于种地？傻子才种地。一匹布料就能买吃不完的粮食，从齐国进口就行了。两年之后，管仲对齐桓公说，鲁国和梁国差不多完蛋了。您可以换衣服了，于是齐桓公换回帛料衣服，不再穿绨。同时下令，齐国从今天开始，任何人不准再穿绨，违令者斩！衣服这种东西，虽然穿高级的会感觉有面子，但是跟砍头比起来，还是头比较重要。同时鲁梁两国和齐国的贸易也被斩断，齐国不再提供粮食。一个月后，鲁梁两国的粮食价格涨了几十倍。几个月后，鲁梁两国饥民遍野，政府连税都收不上来了，两国国民偷渡到齐国的有十之六七。很快，两国国君归顺齐国。粮食为齐桓公的称霸之路，清除了第一块绊脚石。** **可见，粮食是最可怕的武器。那么，中国的粮食安全是怎样的情况呢？** **因此，作为人口大国，我国一直重视粮食安全，经过多年努力，已经实现了基本的粮食安全。从这两幅图可以看出，党的十八大以来，我国牢牢守住18亿亩耕地红线，粮食产量增加近一千五百亿，创历史新高，已实现"十八连丰"。人均粮食占有量达到483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，已经做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。正如习近平总书记所说，"粮食安全是国之大者。悠悠万事，吃饭为大"，保证口粮安全是我国经济安全最基本的要求。** **中国原本是大豆的故乡，至今已有5700多年的种植历史，世界上的大豆几乎都是直接或间接从中国引种的。1873年中国大豆在维也纳万国博览会第一次展出，从此大步走向世界。近代以来，大豆是支撑中国农业经济命脉的主要产业之一。在近现代相当长时期内，中国大豆是国际市场上最具竞争力的农产品之一。** **一直到1995年，中国还是大豆净出口国（从不进口）；但自1995年以后，中国大豆的衰败趋势日益显现，直到2004年我国大豆产业全线崩盘，要从21世纪初的一次"大豆危机"中说起！** **中国大豆产业的"彻底"还要从21世纪初的一次"大豆危机"中说起！** **2000年，美国孟山都公司（美国的一家跨国农业公司，该公司也是全球转基因 (GE) 种子的领先生产商）在中国东北发现了比普通大豆种子出油量高16%的野生大豆；2001年，孟山都通过转基因技术生产出一批低成本、高产能、高转化的大豆种子，同时申请了专利。** **孟山都公司在申请完专利后，即免费向中国主要大豆产区的农民提供种子。当中国农民免费使用孟山都的大豆种子一年后，孟山都却向世贸组织WTO上诉，称我们盗用孟山都科技产品，已构成侵权。无奈之下，农民只好停止之前种植的孟山都提供的种子，换上新的大豆种子。** **随着中国榨油企业产能不断扩张，大豆需求量也日益增长，但换上新种子的中国农民无法及时供应原材料。为了保证产能，中国企业只能向当时唯一能满足产能需要的美国求购。紧接着，美国农业部又称因极端天气影响，大豆库存量将降低8.12%，这使大豆价格进一步上升，加之美国金融资本对大豆的炒作和疯狂囤积，致使大豆价格再次暴涨。2002年，在四大国际粮商的炒作下，大豆价格创下了近30年的新高。** **随着大豆价格一涨再涨，静观其变的中国大豆企业坐不住了，于是在2004年3月以4300元/吨高价抢购了800多万吨的大豆，但危机在这一刻悄然而至。** **在中国企业接盘美国大豆后，美国金融资本开始大量抛售大豆，致使大豆价格呈直线下降，在短短7个月的时间里，大豆价格就从5600元/吨跌至2000元/吨，很多中国企业在美国购买的大豆还在海上时，价格就跌了一半。** **无奈，中国企业只能违约退货，但是违约所以支付大量的赔款，加之大豆市场带来的亏损，导致中国大豆压榨企业不堪重负，全线崩溃，纷纷破产出局。** **而就在此时以孟山都、ADM、邦吉、嘉吉趁此机会介入中国大豆产业市场，以极为低廉的价格控股收购或者参股了中国八成以上的粮油集团。自此中国大豆产业全面沦陷，其"话语权"全部由于外国掌控！中国人种了5000多年的大豆，被美国人用3年时间全面击溃。** **此后，美国粮商还想在稻米、小麦、玉米等主粮上如法炮制控制中国的粮食主权。中国的粮食主权真被美国掌控，到了中美贸易摩擦盒冲突的时候，那中国的命运就不由自己了！** **说到这里美国的狼子野心基本已经昭然若揭！其实就是想通过控制中国的粮食市场甚至是主粮市场进而控制战争的话语权！** **经过2004年的一次严重教训，中国改变了策略，首先保证主粮的（稻谷、小麦、玉米）绝对自给自足！同时再一步一步夺回中国大豆市场！** **根据最新消息显示，2022年4月1日投放的50万吨政策性大豆为3年来最高投放量！这是今年以来第二次国储大豆投放，但是累计投放量已经达到了80万吨，就一个目的------抑制虚高的大豆/豆粕价格。也就在最近几天，国内豆粕价格在极短的时间内降价550元/吨，可见国储大豆的投放再一次发挥了作用！** **2022年的中央一号文件将"大豆扩种计划"上升为战略高度，甚至从种植面积、种植模式、种植区域、种植技术等方方面面做了详细的部署！核心意思就一个，国家要尽一切可能把能种大豆的地方都利用起来，只有种植面积有保障了，大豆的产量才能得到基本保障！** **对于现代制造业而言，一个复杂产品的生产并不是由单个厂商完成的，而是需要产业链上下游企业分工完成，以汽车为例，一辆汽车的生产往往需要上万个零部件，这些零部件的供应商遍布全球，小到一个密封圈，大到一个发动机都可能来自不同的国家和地区，从右图可以看到，比亚迪仅在国内供应商就分布在不同的省份和城市，这还不包括中国的国外供应商。这就意味着，产业链供应链畅通有赖于各个环节、各个厂商的密切配合，一个环节出问题就可能导致生产无法正常进行。** **那么我国作为拥有完整工业体系的世界工厂是否在维护产业链供应链稳定畅通上更游刃有余呢？事实并非如此。首先，近年来美国对我国的科技禁运不断升级，在核心技术和关键零部件对外依存度仍然较高的情况下，这无疑使我国产业链的卡脖子难题越发棘手；其次，金融危机后，为了复苏经济，发达国家再工业化吸引本国制造业回流，东南亚、南亚国家大力吸引低端产业和订单转移，在全球产业链区域化重塑趋势下，我国产业面临提升竞争力和避免空心化的双重挑战；此外，2020年以来的新冠疫情使众多地区和厂商停产、减产，航运停滞堵塞，全球供应链断裂和加速重组给我国供应链稳定带来了严重冲击；今年爆发的俄乌冲突更是给全球粮食和能源供应造成严重冲击。这些风险的交织叠加使我国产业链供应链安全正面临重重挑战。** **我国的产业链供应链能否应对这些挑战，实现稳定畅通，从根本上来看取决于产业链供应链的自主可控性，然而我国在先进制造产业链上依然存在很多难以自主的环节，其中最突出的就是芯片设计和制造问题。以汽车芯片产业为例，据公安部统计，截至9月底，我国新能源汽车保有量达1149万辆，前三季度新注册登记371.3万辆，同比增长98.48%，这意味着我国对汽车芯片的需求非常旺盛。但与旺盛的需求相比，我国在汽车芯片供给上仍难以实现自主。目前，全球汽车芯片产业已经形成了相对成熟的产业链分工，从细分领域来看，上游的制造设备、芯片设计工具主要被美国、德国、荷兰公司垄断，中游关键核心芯片制造的市场份额主要由英飞凌等国际巨头占据，可以看到，在2021年全球半导体前十大厂商中并没有中国厂商的身影，由于尚未形成具备国际竞争力的芯片供应商，中国车规级芯片的自主率不足10%。** **目前，确保产业链供应链安全已经被写进了十四五规划和党的二十大报告** **PPT：新时代背景下社会安全布局** 社会安全与人民群众切身利益关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。我国社会大局保持长期稳定，成为世界上最有安全感的国家之一。随着经济发展、社会进步，人民群众对过上美好生活有更高的期待，对社会安全有更高的标准。我们要安而不忘危、治而不忘乱，增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。 中国特色社会主义进入新时代，世界也经历百年未有之大变局。当前我国国家安全形势保持总体稳定，但国家安全问题的综合性、复杂性、多变性趋势不断增强，这使得维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨。面临复杂多变的安全和发展环境，维护社会安全对于保证国家大局稳定和人民安居乐业显得更加重要。 **PPT：食品安全** 近年来我国在食品原料种养、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面均存在严重问题。例如被列为国家安全I级事故的三氯氰胺奶粉事件。2008年 9月11日甘肃全省共发现59例肾结石患儿，部分患儿已发展为肾功能不全，同时已死亡1人，这些婴儿均食用了三鹿18元左右价位的奶粉。三鹿集团负责人承认经公司自检发现出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉曾受到三聚氰胺的污染。三聚氰胺是一种化工原料，可以提高蛋白质检测值，人如果长期摄入会导致人体泌尿系统膀胱、肾产生结石，最终导致肾衰竭或膀胱癌。因使用婴幼儿奶粉而接受门诊治疗咨询且已康复的婴幼儿近4万人，住院的有12,892人，此前已治愈出院1,579人，死亡4人，2008年12月，三鹿集团宣布破产。2009年1月，多名被告人被判处死缓、无期徒刑或二年至十五年不等的有期徒刑，李长江引咎辞去国家质检总局局长职务。 中国国家质检总局公布对国内的乳制品厂家生产的婴幼儿奶粉的三聚氰胺检验报告后，事件迅速恶化，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在内的多个厂家的奶粉都检出三聚氰胺。该事件亦重创中国制造商品信誉，多个国家禁止了中国乳制品进口这一事件发生后，国内消费者也对国内奶粉失去了信心，大量抢购进口奶粉。 **PPT：校园安全（二）校园贷** 2017年4月11日下午，在泉州又发生了一场校园贷款的悲剧。正值20芳龄的女大学生，因还不起校园贷款烧炭自杀。（观看视频） **PPT：自然灾害** 受自然地理气候等条件影响，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。我国最常发生的灾害有洪涝、干旱、地震、台风和滑坡泥石流五种。对自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性和危害性，需要高度重视。 大家还记得2021年7月20日河南中北部出现大暴雨，郑州、新乡、开封、周口、焦作等地部分地区出现特大暴雨，郑州城区局地500～657毫米。河南郑州、新乡、开封、周口、洛阳等地共有10个国家级气象观测站日雨量突破有气象记录以来历史极值 。此次强降雨给河南造成了严重损失。截至8月2日12时，河南省因灾遇难302人，50人失踪。农作物受灾面积1049千公顷，倒塌房屋6万间，严重损坏房屋16万间。 **PPT：列车泥石流脱轨事故** 2022年6月4日，贵阳北至广州南的D2809次旅客列车行驶在贵广线榕江站进站前的月寨隧道口时，由于当地连续降雨并短时强降雨，列车高速运行中撞上突发溜坍侵入线路的泥石流，导致7号、8号车发生脱线，造成1名司机、2名列车员与10名旅客受伤。事故发生后，铁路部门立即开展汛期安全大检查，对重点地区、重点线路开展隐患全面排查，重点加强隧道口、高坡路堑地段看守巡查。建立铁路值班电话与公安110报警服务台互通机制，进一步筑牢汛期安全屏障。 **PPT：暴力恐怖活动** 3·1昆明火车站暴力恐怖案，指的是2014年3月1日21时20分左右，在云南省昆明市昆明火车站发生的一起以阿不都热依木·库尔班为首的新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件。该团伙共有8人（6男2女），现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名（女），其余3名落网。此案共造成31人死亡、141人受伤 \[1\] 。 **PPT：天津滨海新区爆炸事故** 2015年8月12天津市滨海新区爆炸事故被认定为特别重大安全事故。事故原因是集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温等因素的作用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸，其中爆炸总能量约为 450 吨 TNT 当量。 造成165人遇难、8人失踪，798人受伤，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。  事后，官方迅速成立工作组，对灾后地区开展全方位的救援工作。北京消防调派2架无人机，8名官兵赶赴现场，并利用无人机绘制出360度全景图，为现场指挥部决策提供有力依据。中航工业旗下的AC311直升机在救援期间对现场航拍勘测，实时传输爆炸现场情况并详细勘测各隐患起火点，对指挥部科学安排救助活动起到至关重要作用。事故后，天津市政府在滨海新区举办爆炸遇难者"七日祭"，天津港全港船舶鸣笛3分钟，向遇难同胞致哀。同时，滨海新区也先后制定出台了遇难人员失联人员救助补偿、住院伤残人员救助补偿等多项政策。 **总结：** 中国的安全是全世界人民有目共睹的，无论是国人自身感受还是外国友人的切实体验。我国的安全源于制度的优势和构建的和谐社会，国家富强，民族振兴，人民幸福，恶劣事件发生自然减少。