Resumen de Derecho Constitucional PDF

Diferentes procesos que pueden darse en el tribunal constitucional. Recurso de amparo (se estima o se desestima el recurso/derecho) (en casos específicos se puede aplicar el artículo 55 párrafo 2 de la ley orgánica del tribunal constitucional-auto cuestión de la constitucionalidad), recurso de inco...

Diferentes procesos que pueden darse en el tribunal constitucional. Recurso de amparo (se estima o se desestima el recurso/derecho) (en casos específicos se puede aplicar el artículo 55 párrafo 2 de la ley orgánica del tribunal constitucional-auto cuestión de la constitucionalidad), recurso de inconstitucionalidad, cuestión de constitucionalidad, conflicto de competencias, reforma de la constitución (poder constituyente constituido es lo que hace las reformas). Al momento de que una reforma constitucional sea sujeto de un recurso de inconstitucionalidad los únicos argumentos posibles detrás de este recurso son que vulnere una interpretación sistemática de la constitución o que el procedimiento detrás de la reforma no se haya realizado correctamente. Tribunal constitucional-legislador negativo. (no es poder legislativo) LOSU (ley orgánica del sistema universitario)-pa saber. Sentencias piloto orientaciones a un gobierno para enfrentar un problema sistemático que afecta al estado Unión europea- Tribunal de justicia de la unión europea Consejo europeo-Tribunal europeo de derechos humanos. Relación entre la jurisdicción del tribunal constitucional y la de la unión europea y el consejo de Europa. Primer precepto que hay que citar al momento de un juicio es el del derecho lesionado Derecho a la imagen art 18 Art 20 libertad de expresión Art 27 derecho a la educación Art 24 derecho a la tutela judicial adecuada Art 10,2 derechos fundamentales Art 14 al 29 son los derechos fundamentales El derecho de la unión europea tiene prevalencia sobre el derecho nacional (no ocurre con el derecho del consejo de Europa, porque es un organismo completamente distinto) eso hace que la posición del En el ejemplo en clase (actor no paga impuestos un año y google se llena de esto; los continuo pagando los años posteriores y quiere que esa noticia desaparezca) se invoca el art 18, 24. El artículo 8 del convenio de la carta de convenio de derechos humanos En un contexto de relaciones jurídicas regidas por el derecho de la unión (actuando en nombre de empresas por ejemplo); se aplican los preceptos incluidos en la carta de derechos de la unión, en ciertos contextos se mezclan los dos. El tribu cons fed alemán ha usado hasta ahora de 3 cat dogm para enunciar las consecuencias que la integración europea tiene en el ordenamiento alemán: El control ultra vires (un órgano publico actúa ultra vires cuando toma decisiones que están fuera de su competencia) Garantía de la identidad constitucional Derechos fundamentales de la ley federal alemana Estas 3 categorías no son del todo independientes entres si aunque con frecuencia tienen una estrecha relación sobretodo porque en casi todos los supuestos hay algún tipo de lesión de los derechos fundamentales por lo que se refiere al derecho que proviene del consejo de Europa cuando se aprueba derecho proveniente del consejo de Europa en verdad pasa a formar parte del derecho España-estado social, estado compete la garantía el mínimo vital para poder desenvolverse en la sociedad Garcia Pelayo-sostener que el estado es social significa sostener que el históricamente estado liberal burgués debe ser adaptado a las condiciones de la civilizacion industrial y postindustrial EL estado social no es solo un poder regulador sino sobre todo un poder la consecuencia inmediata es la extensión de las políticas públicas desde los tradicionales campos que son educación seguridad social a la intervención de los poderes públicos en estos aspectos como el laboral el medio ambiente la cultura y los medios de comunicación Ley fundamental alemana primera constitución europea que consagro ese concepto aunque la definición del estado como estado social yt de derecho se desarrolla con más detalla en al artículo 9 párrafo 2 donde se declara que corresponde a los poderes publicas promover las condiciones de igualdad y libertad y corresponde a los poderes públicos facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política económica y social. EL texto constitucional también desarrolla en otros preceptos esto: artículo 33 (derecho a la propiedad) de la constitución española. El derecho a la propiedad privada debe ejercerse de acuerdo con la función social de la propiedad La subordinación de la riqueza del país al interés general art 128 parrafo 1 Art 40, garantiza la promoción del progreso social y económico y la distribución de la rente regional y personal de un modo equitativo La promoción de la att 129 Protección social económica y jurídica de la familia y los niños art 39 Protección de los emigrantes art 42 Art 49 proteccion de los discapacitados Problemas constitucionales que el estado social plantea Se centran en la coexistencia de las distintas cláusulas de estado de derecho democrático y social Difícil equilibrio entre diferentes clausulas (Elías Díaz-estado social democrático de derecho) La proclamación de los valores constitucionales es algo novedoso solo en la de 1931 se decía que la republica se organiza en libertad y justicia. Constitución: orden de valores, valores superiores son un parámetro interpretativo pero no pueden constituir un medio para dejar de aplicar otros preceptos constitucionales. Valores superiores de la constitución española la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. (parámetros interpretativos; no son un medio para dejar de aplicar otros parámetros constitucionales) Oni chan uwu la libertad se proyecta en la dimensión política como en la dimensión de libertad personal, Lajusticia como un principio cardinal del estado de derecho incluye la prohibición de arbitrariedad sin embargo no permite la justicia material en todos los casos ni puede identificarse del modo unilateral con que un.... La igualdad es uno de los 4 valores prminentes de nuestro ordenameineto jurídico se proyecta de modo eficaz tratando de impedir las desigualdades que sean incompitables con el orden de valores que la constitución proclama El pluralismo político permite al legislador tanto apreciar la conveniencia de modificaciones normativas como tambi9en garantzra que una misma corrienyte ideologica tenga diversas expresiones politicadsmde ntro de neitrso estadpo de derecho el pluralismo político impedie que puede ser ignorada la adstriccion polituica de los respresneta es en al conifigurscion de orgaijjsk emnnlos quebho Loa soberanía nafc9oomla,m reside en el pueblo español del que emanan los pdoeres el estaodok est epresgcoem t0l oes del que al decir que en nuestra constitucion el principio de que.............. voluntad popular uwu Principio de legitimación democrática Monarqii palatremanetarauaiai: en un estado democrático la monarquia dolo puede ser parlamanrertaiam asi quedo refeljado en las discusuiones parlamentarias que aprobaron la monarquie parlemnetraia que concilia que la estado mnaquica con la configuración democrática del estado contemporáneo El gobierno teien la confimeanza e los dispuataodos quasi los recogen los artcilues 189 112 y 109 de la cosnataiatauicon Forma de gobierno: gobiernom parlamentario Froma política: monarquia parlamentariaesto se refleja Art 97 gobierno debe tener confianza de los diputados... 98 99 112 113 Los actos del rey deben ser por el presidente de gobierno y los ministros correspondientes que serán los responsables de dichos actos 154 Articulo 9,1 ciudadanoa estasn sujetos a la constitucion y el ordenamiento jurídico Todos las normas del ordenamiento jurídico deben estars Se exige un pro Cuando haya dos interpretaciones y una de estas no sea conforme a la constitución, se debe acudir a la que se adapte a la constitución Vinculación negativa de la constitución- ciudadanos comunes- constitución prohíbe conducta vinculación positiva-poderes públicos-competencias Art 9 principios muy importantes en el ordenamiento jurídico Principio de legalidad nadie puede ser condenado por acciones que en el momento de producirse no constituyan delito falto según la legislación de ese momento así mismo este principio supone la sumisión a la ley de la actividad administrativa así se concreta en ql articulo 103 párrafo 1 de la constitución el articulo 103 párrafo 1 supone ue los actos administrativos y deben estar sometidas la ley y también supone que los órganos que dictan las disposiciones de la administración están sometidos al ,ordenamiento jerárquico de las fuentes del derecho Principio de jerarquía normativa las normas der rango inferior no pueden oponerse a las normas de rango superior el ordenamiento esta ordenado de forma jerárquica y en el tope esta la constitución, el juez no puede inaplicar LA LEY Porque ESTA SOMETIDO AL PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA **Delegación legislativa (clase perdida)** **Formas de delegación:** ley de bases (objeto, plazo, limites) y ley ordinaria Está sometida a control Poder constitucional controla las leyes En caso de que se vulneren las condiciones o los límites de la delegación se puede introducir lo que se llama, vulneración de límites intrínsecos al mecanismo de la delegación e extrínsecos. Estamos ante decretos legislativos ultra vires, la consecuencia seria la nulidad del decreto legislativo, se produce también la nulidad del decreto legislativo cuando la trae su causa en la ley delegante También tiene consecuencias la vulneración de los limites intrínsecos, es decir en los supuestos de vulneración del lazo máximo de estaríamos ante una vulneración de los limites intrínsecos, en esos casos hay distintas opiniones doctrinales en cuales serían los efectos Una parte de la doctrina entiende que todo efecto articulado será nulo y otra doctrina considera que parte del Decreto ley-competencia del poder ejecutivo Decreto legislativo- legislación delegada ggg delegación Mismo rango jerárquico, misma potestad, la potestad del legislador Poder judicial solo aplica lo que sale del poder legislativo Se inserta como una ley El control que se ejerce sobre los decretos legislativos es más fuerte La legislación se encuentra sometida que son llevados a cabo en diverso momentos artr 21 párrafo tercero ley orgánica del consejo de estado deberá ser consultado en la elaboración de proyectos de decretos legislativos Consejo de estado: máximo órgano consultivo del gobierno, presidenta Carmen Calvo La sentencia del tribunal constitucional 11 de mayo se pronunció sobre a penar de lo visto en las leyes de delegación (consttucion articulo buscar) pueden establecer en cada caso formulas adicionales de control además de la competencia propia de los tribunales es decir los tribunales pueden controlar la delegación legislativa este control es la cuestión más problemática de la delegación legislativa EL control arlamentario previo no tiene sentido que sea muy riguroso ni que tenga eficacxia El poder judicial controla al ejecutivo Sin prejuicio de ese control por la legislación ordinaria también están sujetos al control del tribunal constitucional así lo señalo la sentencia 51-1982 y ha sido mencionado en muchas ocasiones posteriormente En ocasiones el tribunal constitucional ha rechazado la comisión de una cuestión de inconstitucionalidad donctra un dervrto legustaivi por entender que uel exceso en la delegación ultra virea que esa meteria erqa onrrolabke cporla jurideicisiion ordinaria Si un órgano jurisdiccional se lo o que se ha incurrido en ultra vires no es preciso que el tribunal considere que la parte al la norma que ha sido degrada La legislación ordinaria es sentencia 166-2007 Control previo no vinculante consultivo Art 5 de la ley orgánica del poder judicial (importante) Mas alla de esta doctrina el art 1,1 de la ley reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa prevee que los tribunales conocerán de las pretensiones que se deduzvan en relación de los decretos legislativos cuando excedan de los limites de la delegación es decir los tribunales de lslslsl administrativa son competentes para bal bal cuando excedan los límites de la delegación Otra cuestión es la posibilidad es el control sobre la legislacion relevante para la refundición de textos lefuslativos ha siado onjehor se la sentencia971- 1977 esa sentencia avalo que la empugnacion de la normal delegantes puede realizarsem en el el seno de los recursos contra los decretos legislativos a loq eus hyaan Ddo lugar es decir aue de estén kodso se hace posible un cierto control jurisdiccional de la ley delegate pero solo abtraves del decreto legislativo, la ley delegante desde un punto de visat sustantivo omaterial solo puede ser derogada por el texto refundi0d0 en la medida en que haya incorporado los textos legales que deba rfundir, es decir la ley de delegación habra de actuar siempre como paraetro para medir las eventuaes extralimitaciones en que haya podido incurrir el decreto legislativo Art 83 de la constitución las leyes de bases no podrán en ningún caso autorizar la modificación de la propia ley de bases ni podrán facultad para dictar normas con carácter retroactivo Es de algún modo la extensión artículo 82 de la constitución Proyecto de ley-gobierno Proposición de ley- grupo parlamentario La virtualidad de la práctica de la legislación legislativa no es un muy frecuente La razón por la que no se usa en exceso esta técnica es para el mismo mecanismo que la constitución pone en manos de las cortes generales intentando que los decretos legislativos no tengan excesiva vulnerabilidad pero debido a la posibilidad del control parlamentario como del jurisdiccional como del consejo de estado la paz jurídica hace preferible que en mayorías parlamentarias legisle sin excesivo numero de delegaciones Articulo 84 prevé que cuando una proposición de ley o una enmienda sea contraria a una legislación legislativa en vigor el gobierno esta facultado para oponerse a su tramitación en tal supuesto puede presentarse una proposición de ley en orden a la delegación total o parcial según la ley de delegación. Art 84 supone una cierta critica desde la perspectiva de la técnica legislativa para algunos autores este precepto sería más propio que estuviera dentro del reglamento de la cámaras que dentro del texto constitucional pero para otros esta cuestión no es tan importante en a medida que el reglamento de las cámaras forman parte del bloque de constitucionalidad de hecho una regla muy similar es la limitación del derecho de art 134 de la constitución donde se dice que toda proposición de ley y de enmienda que proponga un aumento de créditos requiera la conformidad del gobierno para su tramitación obedecen a la misma lógica constitucional. Una vez que las cortes generales han conseguido un determinado ámbito de decisión a ejecutivo debe garantizarse la efectiva toma de decisiones por parte del ejecutivo y deben evitarse iniciativas parlamentarias que impidan o dificulten la efectividad del poder atribuido al gobierno. Reglamento del congreso y del senado-regula el funcionamiento de un órgano, son leyes Reglamentos de la unión europea - son leyes de la unión europea con aplicación directa en los estados miembros Art 97 de la constitución competencias del gobierno política interior y exterior y la potestad reglamentaria - existen reglamentos fruto de la potestad reglamentaria del gobierno, cuentan con rango jerárquico inferior. Sentencia 99-1987 afirma que ambos preceptos responden a la necesidad de asegurar un ámbito de acción propia al gobierno en el caso del artículo 134 párrafo 6 se trata de garantizar lo que la doctrina llama eficacia habilitante de la ley de presupuestos generales del estado en la medida en que la decisión de aprobación de presupuestos corresponde a las cortes generales habilitando así libremente al gobierno dentro del presupuesto aprobado por esto la cosnt trata de evitar que otras iniciativas parlamentarias restrinjan esta especie e autorización financiera obtenida previamente por el gobierno mediante la aprobación de presupuesto y en el caso del art 84 de la con se trata de garantizar que las cortes generales respeten el ámbito de decisión normativa atribuido al gobierno a través de la ley de delegación El paralelismo con la previsión del 234 párrafo 6 permite afirmar que la constitución ha consagrado al más alto nivel una concesión en el parlamento desde el principio pacta sunt servanda **24-10-24** Art 81 ley orgánica no puede ser incluida en un decreto ley. Tampoco cabe regular por decreto ley aquellas materias que están específicamente atribuidas en las cortes generales en la constitución. Art 134 párrafo primero constitución corresponde al gobierno la elaboración de los presupuestos generales del Estado y a las cortes su aprobación esto excluye que el presupuesto general del estado se tramite mediante decreto ley. Art 93 cesión de competencias constitucionales no se puede hacer por decreto ley, requiere aprobación por ley orgánica. Tampoco pueden ser regulados por decreto ley los tratados internacionales art 94,1 de la constitución, aquellos tratados de carácter político o militar o bien que afectan a la integridad territorial del estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el titulo 1 de la constitución Tampoco se puede hacer un tratado o convenio que implique obligaciones financieras para la hacienda pública o tratados que supongan la modificación o derogación de una ley o exijan medidas legislativas. Las organizaciones públicas sancionadas en el texto consti cuya regulación se remite a una ley tampoco pueden ser objeto de decreto ley Materia tributaria Sentencia 6-1983 deberes cuya afectación esta negada al decreto ley art 91 cons el decreto ley no puede establecer crear o implantar u nuevo tributo ni puede modificar los elementos esenciales de un tributo pero eso no significa que cualquier materia que afecte a algún tipo de tributo pueda ser objeto de un tipo de tributo pueda ser por decreto ley. Sentencia 3-1988 considero que el establecimiento por decreto ley aunque afectase a cuestiones de seguridad ciudadana como no se dirigía a la regulación por ley del art 25 sino que solo establecía unos supuestos concretos de infracciones, se consideró que si era posible que se realizara por decreto ley. **06/11/24** Practica -Ley autonómica de iniciativa legislativa popular. -Reforma de esa ley-18 años a 16 años. -Delegación legislativa-gobierno gallego-decreto legislativo. -Gobierno gallego-regule constitución y requisitos de comisión promotora de la iniciativa legislativa. -Excluye de la iniciativa legislativa popular lo que no sea competencia exclusiva de Galicia. -Ley orgánica -Una comunidad autónoma no puede regular el contenido de un derecho fundamental -Auto 428-1989: constitucionalidad de una ley de una comunidad autónoma-limitacion semejante no confiere al art 87,3 ce otro valor que el de genérica fuente de inspiración -Leyes autonómicas debe respetar la ley orgánica -Efecto de congelación de rango -Cooperación normativa-legislativa -Determinada materia sea reserva de ley orgánica 81,1 ce no es incompatible con la colaboración internormativa entre la fuente y otras fuentes de producción reconocidas en la constitución. -Colaboración no es solo ente ley orgánica-ley ordinaria estatal. También entre ley orgánica-ley autonómica. -El estado tiene el deber de garantizar la igualdad entre todos los españoles 149,1 (poder participar bla bla 18 años a 16) -Ampliar derechos-contrargumento del 149 -Igualdad art 14-toda ampliación de derechos genera desigualdad entre españoles -Altas posibilidades de declarar inconstitucional la ley gallega propuesta -Lesiona derecho de participación política art 23 ce -149,1,1 ; 14 y 23 argumentos para su inconstitucionalidad -Reglamento de la unión europea-ley; reglamento del congreso y senado-leyes orgánicas que pertenecen al bloque de constitucionalidad (motivos procedimentales), reglamentos del gobierno, potestad reglamentaria (art 97) -Proyecto de ley-iniciativa legislativa que proviene del gobierno -Proposición de ley-proviene del senado, congreso, comunidad autónoma -El decreto ley lo aprueba el consejo de ministros -Proposición de ley tiene menos controles que un proyecto de ley -Art 88ce, los proyecto de ley serán aprobados por el consejo de ministros-Manifestación de que nuestro sistema no es presidencialista -Art 21 de la ley del gobierno, cuando el gobierno está en funciones no puede presentar proyectos de ley -Con la presentación del proyecto de ley se debe presentar una memoria de análisis de impacto normativo (trabajo del consejo de estado), adecuación al orden de distribución de competencias, derecho nacional unión europea, cargas administrativas, razón de género en la infancia adolescencia y familia, análisis del coste-beneficio -Puede ser sustituida por una memoria abreviada cuando no implica un impacto apreciable en los ámbitos enunciados real decreto 231 2017 -La ley prevé un trámite de audiencia pública e información que tiene un plazo mínimo de 15 días una vez que ha sido aprobado por la comisión general de secretarios de estado, después de este trámite, toda la documentación y el dictamen del consejo de estado y otros órganos consultivos cuando sea preceptivo, dependiendo de la materia -EL gobierno está habilitado para presentar al co0ngreso de los diputaos sus proyectos de ley, su mayoría se presentan en la cámara baja pero por la interpretación derivada del art 74,2 las decisiones de las cortes generales previstas en los artículos 94,1 o de autorización de acuerdos de cooperación entre comunidades autónomas 145,2 o de distribución de recursos de fondo de compensación 158,2 ce como esos preceptos requieren que el acuerdo se adopte por mayoría en cada una de las cámaras, el procedimiento de un proyecto de ley que afecte a esas materias se inicia por el senado, si no hay acuerdo entre congreso y senado se intenta obtener el acuerdo por una comisión mixta compuesta por el mismo número de diputados y senadores, que presenta un texto que es votado por las cámaras, si no se mayoría absoluta La tramitación parlamentaria de los proyectos de ley salvo esos supuestos se inicia en el congreso de los diputados art 109 reglamento de congreso, la mesa determina la recepción del mismo y la apertura del plazo de presentación de enmiendas, así como el a la comisión correspondiente -Art 95 se determinan las enmiendas....a tenor de lo previsto en el art 120 del reglamento congreso, aprobado un proyecto de ley el presidente debe remitirlo al presidente del senado -En el senado art 104 del reglamento de senado, la mesa del senado declara que comisión va a ser competente para conocerlo y dispone el plazo de presentación de enmiendas, los proyectos de ley deben distribuirse inmediatamente entre los senadores toda la documentación debe ponerse a su disposición, en el plzao de dos meses a partir de la recepción del texto en el senado se debe aprobar o interponer un veto o bien introducir enmiendas art 106 reglamento del senado además de lo prevista en el art 105 los proyectos del gobierno reciben tramitación prioritaria sobre las proposiciones de ley -Reglamento del congreso 121 al 123 procedimiento que se debe seguir en caso de que el senado interponga su veto o introduzca enmiendas en el proyecto de ley, el gobierno puede retirar un proyecto de ley en cualquier momento de tramitación siempre que no se haya producido un acuerdo final en el proyecto tanto en la cámara baja o la alta \- \-