Chapitre 3 - Les Politiques Économiques PDF

Chapitre 3-Les politiques économiques Les États et les institutions supranationales comme l'Union européenne sont amenés à jouer un rôle dans l'économie pour compléter ou corriger le fonctionnement des marchés. 1. Présenter les objectifs des politiques économiques A. Définition La politiqu...

Chapitre 3-Les politiques économiques Les États et les institutions supranationales comme l'Union européenne sont amenés à jouer un rôle dans l'économie pour compléter ou corriger le fonctionnement des marchés. 1. Présenter les objectifs des politiques économiques A. Définition La politique économique désigne l'ensemble des décisions. Prises par les pouvoirs publics (État, collectivités locales, Banque centrale) afin d'atteindre, grâce à l'utilisation de divers instruments, certains objectifs économiques (croissance, emploi, justice sociale, etc.). La politique économie exprime ainsi les choix et les modalités d'action mises en œuvre par un État. B. Les différents horizons des politiques économiques On distingue habituellement deux types de politiques économiques, suivant leurs horizons et objectifs. 1. La politique conjoncturelle La politique conjoncturelle désigne l'action de l'État à court terme visant à corriger les déséquilibres macroéconomiques : ralentissement de la croissance chômage, hausse des prix, déséquilibre des échanges extérieurs En effet, l'analyse de l'activité économique a permis d'observer que la croissance n'est pas un phénomène stable mais que l'activité connait des fluctuations et suit des cycles On distingue à court terme des phases d'expansion, de crise, de récession (ralentissement de la production), voire de dépression (diminution de l'activité économique). La politique conjoncturelle, dite « politique contracyclique », vise alors à lisser les fluctuations de l'activité économique pour assurer une croissance régulière en menant : -Des politiques de relance en cas de ralentissement de l'activité, qui poursuivent un objectif de stimulation de la croissance et de lutte contre le chômage (ex: baisse de l'impôt sur le revenu pour soutenir la consommation des ménages) ; -Des politiques de rigueur (ou d'austérité) en cas de surchauffe de l'économie pouvant entraîner de l'inflation, qui a pour effet de diminuer le pouvoir d'achat des agents, ou une politique visant la maîtrise de l'équilibre des finances publiques par la limitation des déficits publics (ex. La rigueur budgétaire par la réduction des dépenses de l'État). 2. La politique structurelles Les politiques structurelles visent à agir sur l'économie à moyen et à long terme, en mettant en place des conditions favorables à la croissance de long terme par l'amélioration du fonctionnement des marchés et de l la compétitivité. Elles se déclinent en diverses politiques industrielle, d'aménagement du territoire, de recherche et développement, de l'environnement, de l'emploi, de la concurrence agricole, etc. 2\. Exposer les instruments de la politique conjoncturelle A. La politique budgétaire La politique budgétaire désigne l'action des pouvoirs publics à l'aide du budget de l'État (dépenses publiques et fiscalité).Elle peut être orientée vers la relance par la demande - par le déficit budgétaire - ou, au contraire, vers l'assainissement de l'économie par le désendettement de l'État - réduction des dépenses publiques, rigueur budgétaire ; par exemple, la hausse ou la baisse de la fiscalité (action sur les recettes publiques) encourage ou non l'activité, la hausse des dépenses publiques (hausse des allocations, investissements publics) encouragera la consommation, l'investissement ou la recherche. Grâce à la mobilisation de son budget, l'État peut agir sur l'activité économique : - Par des politiques d'offres visant à soutenir l'activité productive des entreprises, par exemple en limitant les freins fiscaux et réglementaires qui entravent le développement des entreprises, notamment en réduisant les prélèvements qui pèsent sur leur activité (impôts, taxes et charges sociales). La baisse des cotisations est une arme régulièrement utilisée pour réduire le coût du travail et soutenir les entreprises ; - Par des politiques de demande : la hausse de certaines dépenses publiques (rémunération des fonctionnaires, dépenses d'investissement dans des infrastructures...) ou la baisse de la fiscalité (réduction de l'impôt sur le revenu pour les ménages, remises d'impôts pour les entreprises...) permet de stimuler l'activité économique à court terme en favorisant l'augmentation de la demande des agents économiques qui disposent de davantage de ressources monétaires pour la consommation ou l'investissement (par exemple, le projet du Grand Paris mobilise un investissement public de 35 milliards d'euros qui va permettre de stimuler la production et l'emploi en région parisienne). B. La politique monétaire La politique monétaire regroupe l'ensemble des mesures par lesquelles les banques centrales agissent sur l'offre de monnaie et ainsi sur les conditions de financement de l'économie. Depuis le 1 janvier 1999, c'est la Banque centrale européenne (BCE) qui est responsable de la mise en œuvre de la politique monétaire dans la zone euro, qui regroupe aujourd'hui 19 États membres 1. Les objectifs de la politique monétaire de la Banque centrale européennes (BCE) Objectif principal : la stabilité des prix (article 127 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne) nécessaire au développement économique, avec une cible d'inflation à des taux inférieurs mais proches de 2 % à moyen terme. En effet, le contrôle de la monnaie en circulation est nécessaire pour que celle-ci soit suffisante pour les agents réalisent leurs opérations économiques (un crédit peu cher est favorable à la consommation et à l'investissement), tout en la contrôlant de manière à ne pas générer d'inflation, nuisible au pouvoir d'achat des agents économiques. Objectif \