POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO I. PDF

POLÍTICAS DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO I Cte. MIGUEL BARQUERO GARCIA Aranjuez, 2025  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II La asignatura se encuentra dividida en dos partes 7 EXAMEN CLASES...

POLÍTICAS DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO I Cte. MIGUEL BARQUERO GARCIA Aranjuez, 2025  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II La asignatura se encuentra dividida en dos partes 7 EXAMEN CLASES 16 EXAMEN CONFERENCIAS CRITERIOS DE EVALUACIÓN Se realizarán dos exámenes tipo test. En ambos casos serán evaluados sobre la puntuación de 10 puntos Nf: (Examen 1+2 x Examen 2) 3 2 Es necesario la obtención de al menos un 5 para aprobar la asignatura  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CONTENIDOS SESION 1.- Presentación de la Asignatura y conceptos descentralizados. Procedimiento de ejecución del gasto. SESIONES 2 y 3. CONFERENCIA (Presupuestación) SESION 4.- Introducción a la contratación pública SESIONES 5 y 6. CONFERENCIA (LCSP.) SESION 7.- Trámite del expediente de gasto con la propuesta de pago. SESION 8.- ACF, PJ, Organización UGES y OGES SESION 11 y 12: CONFERENCIA (Expedientes de contratación) SESION 13: Examen 3 POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II 4 POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II NECESIDADES PRIORIZACIÓN ADQUISICIÓN (Plan de gestión contractual y financiera) OPERATIVAS MANTENIMIENTO EXPEDIENTE PERSONAL REPOSICIÓN CONTRATO LOGÍSTICAS NUEVA DOTACIÓN POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II La actividad principal de la organización económico- administrativa periférica en la Guardia Civil es la gestión del gasto público. Esta actividad esta determinada por los créditos presupuestarios redistribuidos con carácter anual por la Dirección General de la Guardia Civil a cada una de sus Zonas, Comandancias u otras Unidades. 7  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CRÉDITO PRESUPUESTARIO Asignación individualizada de gasto que se pone a disposición de los centros gestores para cubrir las necesidades de bienes o servicios para las que han sido aprobados y que les permiten cumplir los fines para los que se crearon. Los créditos se establecen conforme a unos criterios orgánicos, económicos y por programas. 8 POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II LIMITACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS CUANTITATIVA CUALITATIVA TEMPORAL 11  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II - Cualquier expediente de gasto (ejecución presupuestaria) implica forzosamente un expediente de contratación con carácter previo. Expediente GASTO Expediente CONTRATACION - No todo expediente de contratación deriva en un expediente de gasto 12  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CLASIFICACIÓN INGRESOS/GASTOS Estructura Estructura de los estados de ingresos. - Clasificación Orgánica. - Clasificación económica. Estructura de los estados de gastos. -Clasificación Orgánica. -Clasificación por programas. -Clasificación económica. 13  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CLASIFICACIÓN DEL GASTO Estructura de los créditos Quien Para que En que Áreas de gasto Capítulo Sección Políticas de gasto Artículo Servicio Grupo de programas Concepto Programa Subconcepto ORGANICA PROGRAMA ECONOMICA 14  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ESTRUCTURA ORGÁNICA SECCIÓN 16 “MINISTERIO INTERIOR” SERVICIO PRESUPUESTARIO ORGANISMO AUTÓNOMO SECCIÓN ORGANISMO PÚBLICO AGENCIA ESTATAL 01 “MINISTERIO, SUBSECRETARÍA” 02 “SECRETARÍA ESTADO SEGURIDAD” 03 “DIRECCIÓN GENERAL POLICÍA” 16 “MINISTERIO INTERIOR” 04 “DIRECCIÓN GENERAL G. CIVIL” 05 “SG. INSTIT. PENITENCIARIAS” 101 “JEFATURA DE TRÁFICO” 102 “GERENCIA INFRAESTRUCTURA” 15 ENTE PÚBLICO ADMINISTRATIVO: CENTRO UNIVERSITARIO DE LA GUARDIA CIVIL  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ENTE PÚBLICO ADMINISTRATIVO: CENTRO UNIVERSITARIO DE LA GUARDIA CIVIL El CUGC fue creado por Real Decreto 1959/2009, de 18 de diciembre, depende del Ministerio del Interior, a través de la Dirección General de la Guardia Civil. 16  ESTRUCTURA ECONÓMICA Art. 20. Arrendamientos y cánones Art. 21. Reparación, mantenimiento y conservación 1.- PERSONAL Art. 22.- Material, suministros y otros 2.- CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS Art. 23. Indemnizaciones por razón de 3.- FINANCIEROS servicio 4.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES Art. 24. Gastos publicaciones 5.- FONDOS DE CONTINGENCIA Art. 25. Conciertos de asistencia sanitaria 6.- INVERSIONES REALES 7.- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 8.- ACTIVOS FINANCIEROS 9.- PASIVOS FINANCIEROS INVERSIONES CORRIENTES INVERSIONES DE CAPITAL 1.- PERSONAL 6.- INVERSIONES REALES 2.- CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 7.- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 3.- FINANCIEROS 8.- ACTIVOS FINANCIEROS 4.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES 9.- PASIVOS FINANCIEROS 5.- FONDOS DE CONTINGENCIA  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ESTRUCTURA POR PROGRAMAS Programas instrumentales o de gestión «M-Z» Programas finalista «A-L» con indicadores cuantificables 19  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II De la conjunción de las tres clasificaciones anteriores obtenemos el concepto de "PARTIDA PRESUPUESTARIA" y la expresión cifrada de esa partida presupuestaria, o lo que es lo mismo, su equivalente monetario, nos define el "crédito presupuestario". De esta forma, el "CÓDIGO CONTABLE" que identifica a la partida presupuestaria de gastos está compuesto de la siguiente forma: AA BB CCC.X DDD.EE  Donde: POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II 16 Agente del sector público estatal que realiza el gasto y se identifica AA con las secciones que mencionábamos en la clasificación orgánica del gasto. 04 BB Dirección General o servicio que dentro de cada una de las secciones efectúa concretamente el gasto de referencia. 132A CCC.X El programa al cual se imputa el gasto.  Los tres primeros dígitos son numéricos y el cuarto es alfabético. Representan, respectivamente, el grupo de función, la función, la subfunción, y el programa al que se 221.99 refiere el gasto. DDD.EE Representa la clasificación económica del gasto.  Todos los dígitos son numéricos y representan, respectivamente: los tres primeros, el capítulo, artículo y concepto al que se imputa el gasto; los dos últimos, el número del subconcepto presupuestario si lo hubiere.  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II AA BB CCC.X DDD.EE 16 04 132.A 221.99  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CAPITULO 2 Comprende todos aquellos gastos corrientes en bienes y servicios, necesarios para el ejercicio de las actividades del Estado, organismos autónomos y otros organismos públicos, y que no originen un aumento de capital o del patrimonio público. CARACTERÍSTICAS QUE REÚNEN: Ser fungibles. Duración (ciclo de vida) previsiblemente inferior al ejercicio presupuestario. No susceptible de inclusión en inventario. Previsiblemente periódicos o repetitivos. 23  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CAPITULO 2 Incluye:  Arrendamientos y cánones de bienes muebles e inmuebles.  Los gastos de mantenimiento, reparaciones y conservación de infraestructuras, edificios y locales, maquinaria, material de transporte y otro inmovilizado material.  Los gastos relativos a material, suministros y otros.  Las indemnizaciones por razón del servicio.  Gastos por la edición y distribución de publicaciones. 24  Conciertos de asistencia sanitaria.  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CAPITULO 2 Tres procedimientos de pago: EN FIRME. Son pagos en firme los que efectúa la Administración, previa justificación de la realización de la prestación o el derecho del acreedor, de conformidad con los acuerdos que en su día autorizaron y comprometieron el gasto A JUSTIFICAR. Los pagos a justificar suponen una salida de fondos con imputación inmediata al Presupuesto, que no se corresponde con una efectiva adquisición de bienes o servicios por la entidad, por lo que los perceptores tendrán la condición de deudores de carácter presupuestario ANTICIPO DE CAJA FIJA. Provisiones de fondos de carácter extrapresupuestario y permanente que se realicen a Pagadurías, Cajas y Habilitaciones para la atención inmediata y posterior aplicación al capítulo de gastos corrientes 25 en bienes y servicios del presupuesto del año en que se realicen  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ARTICULO 20. ARRENDAMIENTOS Y CÁNONES Concepto 202 Arrendamiento de edificios y otras construcciones. Gastos de alquiler de edificios, salas de espectáculos, museos, almacenes y otros comerciales, aunque en dicha rúbrica vayan incluidos servicios anexos como calefacción, agua, alumbrado, seguros, limpieza, etc. 26  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ARTICULO 21. REPARACIONES, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN Se imputan a este artículo los gastos de mantenimiento, reparaciones y conservación de infraestructuras, edificios y locales, maquinaria, material de transporte y otro inmovilizado material. Comprende gastos tales como:  Gastos de conservación, mantenimiento y rehabilitación de inmuebles propios y arrendados.  Incluye tarifas por vigilancia, revisión, conservación y entretenimiento de máquinas e instalaciones, material de transporte, mobiliario y equipos de oficina. 27  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ARTICULO 21. REPARACIONES, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN Como norma general las grandes reparaciones que supongan un incremento de la productividad, capacidad, rendimiento, eficiencia o alargamiento de la vida útil del bien se imputaran al capitulo 6 212 Edificios y otras construcciones. 213 Maquinaria, instalaciones y utillaje. 214 Elementos de transporte. 216 Material de Informática. 28  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ARTICULO 22. MATERIAL, SUMINISTROS Y OTROS. 220 Material de oficina  220.00 Ordinario no inventariable.  220.01 Prensa, revistas, libros y publicaciones.  220.02 Informático no inventariable. 221 Suministros  221.00 Energía eléctrica.  221.01 Agua.  221.02 Gas.  221.03 Combustibles.  221.05 Productos alimenticios (detenidos).  221.11 Repuestos material móvil.  221.99 Otros suministros. 29  222.00 Teléfonos.  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ARTICULO 22. MATERIAL, SUMINISTROS Y OTROS. 225 Tributos  225.00 Estatales.  225.01 Autonómicos.  225.02 Locales. 226 Gastos diversos Se incluyen aquellos gastos de naturaleza corriente que no tienen cabida en otros conceptos del capitulo 2  226.02 Publicidad y propaganda.  226.07 Oposiciones y pruebas selectivas.  226.08 Gastos Reservados  226.99 Otros gastos. 30  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ARTICULO 23. INDEMNIZACIONES POR RAZÓN DEL SERVICIO. INDEMNIZACIONES Para resarcir gastos de esta naturaleza y de acuerdo con la legislación vigente (R.D. 462/2002, de 24 de mayo, desarrollado por la Orden General número 4/2006 sobre indemnizaciones por razón del servicio.) deben satisfacerse con carácter general al personal destinado en la Guardia Civil.  230 Dietas.  231 Locomoción. 31  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CAPITULO 6. INVERSIONES Inversión nueva en infraestructura y bienes destinados al uso general que incrementen el stock de capital público. Inversión de reposición en infraestructura y bienes destinados al uso general con la finalidad de mantener o reponer los bienes deteriorados o prorrogar su vida útil. Inversión nueva asociada al funcionamiento operativo de servicios (con la finalidad de mejorar cuantitativa o cualitativamente el funcionamiento de la administración). 32  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II GESTIÓN DEL GASTO Una vez asignados los créditos, se procede a su aplicación (gasto), a través de los diferentes procedimientos de ejecución del gasto publico. Los créditos se aplican al cumplimiento de las obligaciones derivadas de tales procedimientos. 34  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II GESTIÓN DEL GASTO En el procedimiento de ejecución del gasto publico se diferencian dos etapas:  Ordenación del gasto.  Ordenación del pago. EL PAGO tiene lugar una vez cerrado el ciclo ejecución del presupuesto a cargo de los centros gestores, es decir, cuando el crédito al que se ha imputado la obligación aparece consumido o aplicado: reconocimiento de la obligación. 35  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II GESTIÓN DEL GASTO  La LGP asimila la realización del gasto con el reconocimiento de la obligación, que se plasma en un acto formal emanado de la administración, previa acreditación documental (factura) de la realización de la prestación o del derecho del acreedor (regla del servicio hecho).  A partir del reconocimiento de la obligación (fase contable «O») ya es exigible a la hacienda pública, comenzando el plazo de prescripción para exigir su pago  Los créditos para gastos que no estén comprometidos a 31/12/xxxx, quedan anulados. (Documento contable D) 36  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II EXPEDIENTE DE GASTO  Es parte de la actividad de las UGE,s y OGE,s, que se desempeña por su área de gasto y contratación.  El expediente de gasto se articula a través de un procedimiento tipo denominado “de gestión de los gastos”, regulado en el art. 73 y ss. de la LGP 47/2003 y la Orden de 1 de febrero de 1996 por la que se aprueba la Instrucción de Operatoria Contable a seguir en Ejecución de Gastos del Estado. 37  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II FASES DEL PROCEDIMIENTO DE GASTO A) Aprobación del gasto (Dc. A) B) Compromiso de gasto (Dc. D) C) Reconocimiento de la obligación (Dc. OK) Finaliza el ámbito de competencias y por tanto la actuación de las autoridades con facultades de gasto de la DGGC. D) Ordenación del pago E) Pago material 38 POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II 39  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II APROBACION Acto mediante el cual se autoriza la realización de un gasto determinado por una cantidad cierta o aproximada, reservando la totalidad o parte de un crédito presupuestario. Materialización contable.- Documento A COMPROMISO Acto mediante el cual se acuerda la realización de gastos por importe determinado. El compromiso vincula a la Hacienda Pública a la ejecución de un gasto. Materialización contable.- Documento D 40  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN Acto mediante el que se declara la existencia de un crédito exigible contra la Hacienda Pública, derivado de un gasto aprobado y comprometido. Materialización contable.- Documento OK Cierre del expediente de gasto por la UGE/OGE respectiva. 41  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ORDENACIÓN DEL PAGO Y PAGO MATERIAL Corresponde al Director General del Tesoro y política Financiera las funciones de Ordenador General de Pagos del Estado. Las órdenes de pago se expedirán a favor del acreedor que figura en la correspondiente propuesta de pago. 42 POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II PROCEDIMIENTO GENERAL No contratos menores 43 POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II PROCEDIMIENTO GENERAL 44  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II EXPEDIENTE PAGO Art 75.3 LGP PROCEDIMIENTO Las órdenes de pago se expedirán a GENERAL favor del acreedor que figura en la correspondiente propuesta de pago PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Orden PRE/1576/2002, de 19 de junio, por la que se regula el procedimiento para el pago de obligaciones de la Administración General del Estado, regular los supuestos en que puedan expedirse a favor de Habilitaciones, Cajas pagadoras o Depositarías de fondos, así como entidades 45 colaboradoras[…] y otros agentes mediadores en el pago, que actuarán como intermediarias para su posterior entrega a los acreedores. POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ORDEN PRE 1576/2002 46  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II EXPEDIENTE PAGO Art 75.3 LGP EXPEDICIÓN DE PROPUESTAS DE PAGO A FAVOR DE AGENTES MEDIADORES EN EL PAGO. Estas propuestas de pagos se expedirán a favor de las CAJAS PAGADORAS, HABILITACIONES, PAGADURÍAS Y OTROS AGENTES MEDIADORES EN EL PAGO, en los supuestos que a continuación se detallan: Pago de retribuciones al personal al servicio de la AGE. Prestaciones de clases pasivas. ACF (Anticipo de caja fija) PJ (Pagos a justificar) 47 Otras autorizaciones expresas de la SGTPF.  LEY 9/2017 CONTRATOS SECTOR PUBLICO Ley de Contratos del Sector Público, aprobada en 2017, entrando en vigor el 9 de marzo de 2018. Desarrolla dos directivas europeas: 2014/24/UE sobre Contratación Pública 2014/23/UE sobre contratos de concesión. LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO − Las facultades de sus representantes y apoderados. − Su personalidad y capacidad de obrar − Solvencia económica, técnica y financiera. − Habilitación profesional o empresarial y clasificación. − Así como la concurrencia o no de las prohibiciones para contratar que deban constar en el mismo. LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Disposición adicional duodécima. Cómputo de plazos. Los plazos establecidos por días en esta Ley se entenderán referidos a DÍAS NATURALES, salvo que en la misma se indique expresamente que solo deben computarse los días hábiles. No obstante, si el último día del plazo fuera inhábil, este se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Artículo 2. Ámbito de aplicación. 1. Son contratos del sector los contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza jurídica, que celebrados por las distintas entidades Se entenderá que un contrato tiene carácter oneroso en los casos en que el contratista obtenga algún tipo de beneficio económico, ya sea de forma directa o indirecta. 54  LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Artículo 2. Ámbito subjetivo Sector Público: AGE, CC.AA, EELL, Las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes de la S.S, Universidades Públicas y las autoridades administrativas independientes, Sociedades Mercantiles participación superior al 50%, las fundaciones públicas cuyo con aportaciones superior al 50%........ Administración Pública: AGE, CC.AA, EELL, Ent. Gest y Servi. Com.Seguridad Social, Organismos Autónomos, autoridades administrativas independientes. Poderes Adjudicadores: AA.PP, Fundaciones Públicas, Las Mutuas colaboradoras de la Seguridad Social. 55  LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Ministerio Artículo 2. Ámbito subjetivo Entidad gestora Fundación Sector Público: AGE, CC.AA, EELL, Las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes Sociedad Mercantil de la S.S, Universidades Públicas y las autoridades administrativas independientes, Sociedades Mercantiles participación superior al 50%, las fundaciones públicas SECTOR PUBLICO cuyo con aportaciones superior al 50%........ Administración Pública: AGE, CC.AA, EELL, Ent. Gest y Servi. Com.Seguridad Social, Organismos Autónomos, autoridades ADMON PODER administrativas independientes. PUBLICA ADJUDICADOR Poderes Adjudicadores: AA.PP, Fundaciones Públicas, Las Mutuas colaboradoras de la Seguridad Social. 56  LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Contratos privados. Los celebrados por entidades del sector público que siendo poder adjudicador no reúnan la condición de Administraciones Públicas. Los celebrados por entidades del sector público que no reúnan la condición de poder adjudicador. Financieros, seguros, bancarios Creación e interpretación artística Suscripción a revistas, publicaciones, ADMON PODER PUBLICA ADJUDICADOR 57  TIPOS DE CONTRATOS OBJETO Obras Suministros Concesión de obras y servicio Mixtos TRAMITACIÓN Ordinarios Urgentes Emergencia PROCEDIMIENTO Abiertos Negociados Menores  CONTRATOS SEGÚN OBJETO CONTRATO DE OBRAS.- Realización de una obra, bajo la dirección de la Administración. Se contratan en su totalidad. Empresario registrado CONCESIÓN DE OBRAS.- Determinadas obras o reparación / conservación. Se concede la explotación de la obra más el derecho a cobrar un precio (Autopista) CONCESIÓN DE SERVICIOS.- Se adjudica la gestión de un servicio de su competencia (Cafetería, basura….. ) Asume el riesgo operacional CONTRATO DE SUMINISTRO.- Suministro de productos o bienes muebles. Arrendamiento financiero, o arrendamiento con o sin opción de compra. Entregas sucesivas de bienes, adjudicadas por precio unitario para mantener abierta la cantidad total de suministro. Adquisición o arrendamiento de equipos o sistemas de telecomunicaciones. NO se incluyen los programas informáticos que se consideran contratos de servicio. Fabricación de objetos con características concretas. Adquisición de energía primaria o transformada. CONTRATO DE SERVICIOS.- Para el desarrollo de una actividad concreta. Se ejecutará de forma sucesiva y precio unitario. NO se pueden contratar servicios relacionados con el ejercicio de autoridad de los poderes públicos. CONTRATO MIXTO.- Varias prestaciones distintas. Deben ser consideradas como unidad funcional. Rige la prestación principal. Si no son separables prevalece la prestación principal. Si son separables se tratarán según la legislación de obras, suministros o servicios cuando las prestaciones superen un determinado importe. En otros casos, prevalece la normativa de Concesiones. CONTRATOS SEGÚN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO.- ABIERTO SIMPLIFICADO.- (PAS) ABIERTO SIMPLIFICADO ABREVIADO (PASA) NEGOCIADO CON PUBLICIDAD.- NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD.- RESTRINGIDO.- CONCURSO DE PROYECTOS.- DIÁLOGO COMPETITIVO.- ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN  CONTRATOS SEGÚN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO.- Se licita de forma abierta y pública, a cualquier empresario que pueda contratar y cumpla requisitos de solvencia o experiencia ABIERTO SIMPLIFICADO.- La licitación se publica solo en el perfil del contratante y los plazos de presentación de proposiciones, adjudicación y formalización son más cortos y sencillos. Las empresas deben estar inscritas en el ROLECE ABIERTO SIMPLIFICADO ABREVIADO (Super-simplificado).- Plazos más cortos todavía, no se necesita acreditar solvencia y se evalúa todo por fórmulas matemáticas (no se puede aplicar a contratos de propiedad intelectual) PAS y PASA ¿PUBLICACIÓN? Art.135 - 159  CONTRATOS SEGÚN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO SIMP. ABREVIADO CONTRATOS SEGÚN EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO (3).- Se elige al adjudicatario tras consultar varios candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos. Obligatorio solicitar ofertas (min.3). Negociado con publicidad.- Se anuncia y aunque se invite a varias empresas, otras pueden participar. Negociado sin publicidad.- No se anuncia la licitación. RESTRINGIDO (5).- Aunque puede solicitar participar cualquier empresario, solo lo hacen los empresarios elegidos por el órgano de contratación, selecciones por criterios de solvencia. (Para servicios de especial complejidad, como consultoría, arquitectura de ingeniería) CONCURSO DE PROYECTOS.- Arquitectura, urbanismo.  FASE EXTERNA PROCEDIMIENTOS CON NEGOCIACIÓN Casos tasados Adjudicación al licitador justificadamente elegido por el órgano de contratación, tras negociar las condiciones del contrato con uno o varios candidatos. En el PCAP se determinarán los requisitos mínimos exigibles, los aspectos económicos y técnicos a negociar y el procedimiento de negociación, que deberá garantizar la máxima transparencia, la publicidad y la no discriminación entre los licitadores  FASE EXTERNA PROCEDIMIENTOS CON NEGOCIACIÓN Licitación con negociación – Cuando la prestación requiera un trabajo previo de diseño o de adaptación – Cuando la prestación incluya un proyecto o soluciones innovadoras – Extraordinaria complejidad de la prestación – No se puedan establecer con la suficiente precisión las especificaciones técnicas – Cuando en los procedimientos abiertos o restringidos solo se hubieren presentado ofertas irregulares o inaceptables  FASE EXTERNA PROCEDIMIENTOS CON NEGOCIACIÓN Negociado sin publicidad – Ninguna oferta o solicitud de participación – Se trate de la creación o adquisición de una obra de arte – No exista competencia por razones técnicas; o existan derechos exclusivos – Declarado secreto o reservado, o cuando su ejecución deba ir acompañada de medidas de seguridad especiales o lo exija la protección de los intereses esenciales de la seguridad del Estado  FASE EXTERNA PROCEDIMIENTOS CON NEGOCIACIÓN Negociado sin publicidad – Imperiosa urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles – Productos que se fabriquen exclusivamente para fines de investigación, experimentación, estudio o desarrollo – Entregas adicionales efectuadas por el proveedor inicial – Adquisiciones en mercados organizados o bolsas de materias primas – Suministro concertado en condiciones especialmente ventajosas con un proveedor  FASE EXTERNA RESTRINGIDO Solo pueden presentarse empresarios seleccionados por Órgano contratación Prohibida toda negociación de términos del contrato Previo anuncio licitación Órgano contratación establecerá criterios de solvencia para seleccionara empresarios invitados a participar  CONTRATOS SEGÚN EL PROCEDIMIENTO DIÁLOGO COMPETITIVO.-(3) Los participantes que deseen solicitarlo tras el anuncio de licitación, dialogan sobre la mejor solución a las necesidades de la Administración. A partir de ahí, se presentan ofertas ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN.- Contrato para el desarrollo de servicios, productos u obras innovadoras, en el que la Administración acaba adquiriéndolas. Se utiliza si no existe en el mercado soluciones que cubran las necesidades y se necesita un desarrollo previo.  IMPORTES CONTRATOS ABIERTO ABIERTO ABIERTO MENOR SIMPLIFICADO SIMPLIFICADO S.A.R.A. ABREVIADO SERVICIO Y SUMINISTROS < 15.000 € < 60.000 € 143.000 € OBRAS < 40.000 € < 80.000 € 5.538.000 €  SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA CONTRATOS SARA: No son S.A.R.A:  OBRAS  CONCESIÓN DE OBRAS Contratos de > 5.538.000y€ coproducción de adquisición, desarrollo,= producción  CONCESIÓN DE SERVICIOS servicios de comunicación o audiovisual. Tratados de la UE en defensa.  SUMINISTROS Los declarados secretos = > 143.000 € AGE: o reservados NO AGE: = > 221.000 € Arbitraje o conciliación Defensa Civil, PC, PRL  SERVICIOS Suministro de agua. AGE: = > 143.000 € NO AGE: = > 221.000 €  CONTRATOS SEGÚN TRAMITACIÓN CONTRATOS SEGÚN TRAMITACIÓN URGENTE: Motivado en el expediente y solo si hay una necesidad inaplazable o imprescindible para acelerar la contratación por razones de interés público. Tienen preferencia y los plazos se reducen un 50% EMERGENCIA.- En casos de catástrofes o grave peligro para la defensa nacional, se puede ordenar de forma inmediata que una obra, suministro o servicio se ponga en marcha sin necesidad de aprobar un expediente. Debe justificarse y ser evaluado posteriormente. Si no se empieza a ejecutar en UN MES desde que se ordenó, deberá pasar al procedimiento ordinario. Se podrá contratar incluso verbalmente.  ORGANOS DE CONTRATACION ORGANOS DE CONTRATACION  Los Ministros y Secretaros de Estado: Son los órganos de contratación de la AGE  La competencia podrá ser desconcentrada por R.D., del Consejo de Ministros CONTRATACIÓN CENTRALIZADA por el Ministerio de Hacienda y Función Publica Autorización del Consejo de Ministros ( Antes autorización gasto ) Valor estimado => a 12.000.000 € Una vez obtenida la autorización el órgano de contratación deberá dar la aprobación al expediente y la aprobación al gasto (Doc. A)  LA COMPETENCIA Ministro y el SES delegan: Orden INT/1059/2024 de 1 de octubre Director General de la Guardia Civil. Hasta 2.000.000 € Jefe de Asuntos Económicos. Hasta 800.000 € – Jefes de Zona Hasta 500.000 € – Jefatura de Enseñanza – Col. Zona, C.Enseñanza, UAR, SEPROSE Hasta 300.000 € – Jefe de Comandancia, C.Enseñ. Seguridad CSMR Hasta 250.000 € – Jefes de los Grupos Rurales de Seguridad Hasta 100.000 € + 2.000.000 el Secretario de Estado de Seguridad +12.000.000 € y cuando se superen límites presupuestarios de ejercicios futuros, se requiere autorización del Consejo de Ministros  PERFIL DEL CONTRATANTE Asegurar transparencia y acceso público. A través de internet ( exclusivamente). Anuncios, licitaciones abiertas o en curso, y la adjudicación de los contratos, informaciones previas, composición mesa de contratación La publicación de los contratos menores deberá hacerse al menos trimestralmente Acceso publico  PUBLICACIÓN PUBLICACIÓN  BOE, DOUE y BOLETINES AUTONÓMICOS  PERFIL DEL CONTRATANTE –PLATAFORMA DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO- al menos durante 5 años  Publicidad en los registros de licitadores.- Público, con buscador, identificación para acceder NO PUBLICACIÓN Si obstaculiza la aplicación de una norma. Resulte contrario al interés público Perjudique intereses comerciales legítimos de empresas públicas o privada o la competencia leal entre ellas Contratos secretos o reservados o con medidas de seguridad CONCEPTOS CLAVE PLIEGOS ADMINISTRATIVOS Documento que aclara los términos del contrato, es decir, sería la letra pequeña. Establece garantías, penalizaciones en caso de incumplimiento, responsabilidades de la empresa elegida, criterio de adjudicación, fórmulas para calcular la empresa elegida. PLIEGOS TÉCNICOS Documento que especifica y aclara qué tendrá que hacer, suministrar o construir el adjudicatario. Contiene los detalles del contrato y son imprescindibles para conocer qué se está contratando. Deben permitir el acceso en igualdad, salvo justificación, y no pueden mencionar una fabricación o procedencia determinada, marca, patente o tipo. En caso de mencionarla, deberán añadir “o equivalente” Junto a los administrativos, se unen al documento de formalización y son las reglas de ejecución.  PREPARACIÓN Expediente contratación (fase interna) Justificación de la necesidad (memoria justificativa) Determinación de prescripciones técnicas (PPT) Determinar lugar y plazos de entrega o duración Valor estimado y presupuesto base de licitación Certificado existencia de crédito Elección procedimiento licitación Criterios de solvencia Criterios de adjudicación Condiciones especiales de ejecución: establecimiento de penalidades por demora o incumplimiento parcial o defectuoso y las causas de resolución del contrato por incumplimiento de lad que se consideren esenciales  PREPARACIÓN Conclusión de fase interna Memoria justificativa Orden de inicio PPT Retención de crédito Declaración de urgencia, en su caso PCAP y cuadro de características Informes de Abogacía del Estado e IGAE Aprobación del expediente y del gasto  CONCEPTOS CLAVE VALOR ESTIMADO Importe máximo que puede alcanzar un contrato, ya que incluye posibles prórrogas y ampliaciones o modificaciones estimadas a la hora de valorar el contrato. Si no lo aclara, se expresa SIN IVA. Es la cifra utilizada para calcular todos los umbrales. Es el importe de adjudicación más modificaciones o prórrogas Se utiliza para saber si es SARA o puede adjudicarse vía abierto simplificado.  CONCEPTOS CLAVE MODIFICACIONES Normalmente, se trata de modificaciones por sobrecostes. SI ESTA PREVISTO: Siempre se podrá modificar si está previsto en los pliegos de forma clara, precisa e inequívoca. SI NO ESTÁ PREVISTO: De no estar previsto, se podrá modificar excepcionalmente, si las variaciones obedecen a causas objetivas y no alteran la naturaleza del contrato. Modificaciones sustanciales.- De partida, no permiten modificaciones en base a ellas, si cambian las condiciones de licitación, es decir, que de haberse contemplado en su inicio hubiera cambiado la selección de aspirantes O si se superan los umbrales y pasa a ser de regulación armonizada. Otras modificaciones.- si es necesario añadir obras, servicios o suministros. Solo se podrá si no se puede volver a licitar y cambiar al contratista por incompatibilidades o características técnicas o económicas que hagan que los costes fueran desproporcionados. Si surgen circunstancias sobrevenidas e imprevisibles, se admitirán si no las pudo prever de forma diligente. En todo caso, no pueden superar el 50% del precio inicial y siempre deberán publicarse junto a la justificación en el perfil del contratante  CONTRATO MENOR Contrato Menor: El contrato menor, también conocido como contrato de pequeña cuantía, es una figura jurídica que simplifica la contratación de bienes o servicios en pequeñas cantidades. Esta herramienta permite realizar transacciones comerciales de forma rápida y sencilla, sin la necesidad de un proceso de licitación formal.  CONTRATO MENOR Definición de Contrato Menor 1 Concepto Un contrato menor es una herramienta legal que facilita la contratación de bienes o servicios por debajo de un determinado valor. 2 Simplicidad Los contratos menores permiten procesos de contratación más ágiles y menos complejos, eliminando la necesidad de una licitación formal. 3 Propósito Su objetivo es agilizar la adquisición de bienes y servicios para pequeñas necesidades, evitando trámites burocráticos.  CONTRATO MENOR Beneficios de los Contratos Menores Agilidad en la Contratación Reducción de Costes Los contratos menores agilizan los procesos de El procedimiento simplificado de los contratos compra, simplificando la adquisición de bienes menores reduce los costes administrativos y servicios. asociados a la contratación. Se evita la complejidad de las licitaciones Se elimina la necesidad de un proceso de tradicionales, acortando los plazos de licitación formal, lo que reduce gastos en adquisición. tiempo y recursos.  CONTRATO MENOR La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, ha tratado de limitar la contratación directa sometiendo los contratos menores a mayores requisitos y limitaciones ante el enorme abuso de esa modalidad de contratación sin concurrencia y con escaso control. El art. 118 de la nueva Ley trata de estrechar el «cerco» al que se había venido sometiendo la contratación menor, con el objetivo de reconducir los excesos en la utilización de esta modalidad de contratación, excesos que conllevan ineficiencia y en no pocas ocasiones directamente corrupción.  CONTRATO MENOR Requisitos para un Contrato Menor 1 Límite de Valor 2 Formalidades Simples El contrato menor tiene un límite de valor La contratación menor se realiza con establecido por la ley, que varía según el menos formalidades que las licitaciones tipo de bien o servicio. tradicionales, simplificando el proceso. 3 Procedimiento Simplificado 4 Justificación El procedimiento de contratación es más En muchos casos, se requiere una breve y ágil, evitando procesos complejos justificación previa para la utilización del y extensos. contrato menor. NATURALEZA DURACIÓN.- Los contratos menores del sector público no pueden tener una duración superior a un año ni prorrogarse. (art. 29.8 LCSP). Esto obliga al órgano de contratación a ser muy diligente en la previsión y control de las contrataciones que deben realizarse. ADJUDICACIÓN.- Podrán adjudicarse estos contratos menores directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional necesaria para realizar la prestación (art.131 LCSP). EXPEDIENTE Art.118 LCSP y aplicando el Real Decreto-ley 3/2020. El expediente debe contener como mínimo los siguientes documentos: 1º Informe motivado del órgano de contratación. Este informe de contener la necesidad del contrato y además, la justificación de que no se está fraccionando el objeto del contrato. Este informe no es obligatorio para contratos menores cuyo abono se realice a través del sistema de anticipo de caja fija si es menos de 5.000 euros. 2º Tras la aplicación del Real Decreto el órgano contratante no deberá justificar que el proveedor no ha firmado más contratos en el año, que estén por encima del importe (40.000€ obras y 15.000€ servicios y suministros) que acotan los contratos menores. Se elimina la anterior limitación anual por proveedor 3º Solicitud de tres ofertas. 4º La aprobación del gasto. 5º La incorporación de la factura. En el contrato menor de obras, deberá añadirse además, el presupuesto de las obras, el proyecto cuando así se requiera, y el informe de las oficinas o unidades de supervisión cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra. (art.118.2 LCSP) (no tiene carácter de básico según la disposición final 1ª LCSP). EXPEDIENTE Art.118 LCSP y aplicando el Real Decreto-ley 3/2020. El expediente debe contener como mínimo los siguientes documentos: 1º Informe motivado del órgano de contratación. Este informe de contener la necesidad del contrato y además, la justificación de que no se está fraccionando el objeto del contrato. Este informe no es obligatorio para contratos menores cuyo abono se realice a través del sistema de anticipo de caja fija si es menos de 5.000 euros. 2º Solicitud de tres ofertas. La Ley no las exige pero si a Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación OIRESCON 3º La aprobación del gasto. 4º La incorporación de la factura. En el contrato menor de obras, deberá añadirse además, el presupuesto de las obras, el proyecto cuando así se requiera, y el informe de las oficinas o unidades de supervisión cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra. (art.118.2 LCSP) (no tiene carácter de básico según la disposición final 1ª LCSP).  OBLIGACIONES Y RIESGOS PUBLICIDAD.- Los contratos menores del sector público deben publicarse trimestralmente, indicando al menos: Su objeto Duración El importe de adjudicación, incluido el IVA y La identidad del adjudicatario No tienen la obligación de publicarse los contratos cuyo valor estimado fuera inferior a 5.000.€, siempre que el sistema de pago utilizado fuera el de ACF u otro sistema similar.  OBLIGACIONES Y RIESGOS SUPERVISIÓN.-  Los órganos consultivos y muy especialmente los OCEX (Órganos de Control Externo) han venido exigiendo más requisitos a los contratos menores que los que se establecían en la legislación de contratos, esencialmente evitar el fraccionamiento y limitar su uso para atender necesidades perentorias y no recurrentes y de escasa cuantía, y con una mínima concurrencia.  La doctrina científica se ha pronunciado en favor de una mayor racionalidad y de garantizar la transparencia e integridad en la contratación menor. La propia Unión Europea recomendó a España en 2106 “reducir significativamente la contratación directa”  OBLIGACIONES Y RIESGOS FRACCIONAMIENTO.- ACIONES Y RIESGOS Fraccionar un contrato es dividir en partes aquello que debería contratarse conjuntamente por constituir un todo inseparable. También es fraccionamiento la contratación de manera separada de prestaciones periódicas plenamente previsibles dentro de la actividad ordinaria de los poderes adjudicadores. Existe fraccionamiento del objeto siempre que se divida artificialmente y ello aunque se adjudique cada parte a empresas diferentes.  REGULACIÓN Imponer la utilización excepcional de esta figura sólo para necesidades puntuales y esporádicas, urgentes y perfectamente definidas. Limitar las cuantías máximas de los contratos menores de manera proporcional a los recursos de cada entidad contratante.  TIPOS La regla general establecida en art. 118.1 LCSP. es que los contratos menores del sector público son la forma con que pueden contratarse las obras de valor estimado inferior a 40.000 euros. Los contratos de suministro o de servicios (antes se decía el resto ¿qué ocurre con los contratos artísticos ahora…por ejemplo?) de valor estimado inferior a 15.000 euros  RESUMEN Artículo 118. Expediente de contratación en contratos menores. 1. DEFINICION: Se consideran contratos menores los contratos de valor estimado inferior a 40.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, o a 15.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro o de servicios, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 229 en relación con las obras, servicios y suministros centralizados en el ámbito estatal. 2. En los contratos menores la tramitación del expediente exigirá la emisión de un informe del órgano de contratación justificando de manera motivada la necesidad 3. Asimismo se requerirá la aprobación del gasto y la incorporación al mismo de la factura correspondiente, que deberá reunir los requisitos que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan..  RESUMEN 4.En el contrato menor de obras, deberá añadirse, además, el presupuesto de las obras, sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando sea requerido por las disposiciones vigentes. Deberá igualmente solicitarse el informe de las oficinas o unidades de supervisión a que se refiere el artículo 235 cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra. 5.Lo dispuesto en el apartado 2.º de este artículo no será de aplicación en aquellos contratos cuyo pago se verifique a través del sistema de anticipos de caja fija u otro similar para realizar pagos menores, siempre y cuando el valor estimado del contrato no exceda de 5.000 euros. 6.Los contratos menores se publicarán en la forma prevista en el artículo 63.4  ACF EN CONTRATOS MENORES NORMATIVA: Ley 47/2003 (LGP).- “Son anticipos de caja fija las provisiones de fondos de carácter extrapresupuestaria y permanente que se realicen a pagadurías, cajas y habilitaciones para la atención inmediata y posterior aplicación al Capítulo Gastos corrientes en bienes y servicios del presupuesto del año en que se realicen, de gastos periódicos y repetitivos” RD 725/1989 A.C.F..- “…….como los referentes a dietas, gastos de locomoción, material no inventariable, conservación, tracto sucesivo y otros similares. Estos anticipos de caja fija NO tendrán la consideración de pagos a justificar” POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ANTICIPO DE CAJA FIJA Normativa aplicable Concepto y características Limitaciones Implantación Procedimiento de gestión Cajas Pagadoras y sus funciones Provisiones de fondos y reposición Control de la Tesorería Funciones e informes de la Intervención Remisión al Tribunal de Cuentas  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II El Anticipo de Caja Fija, es un tipo de procedimiento de ejecución del gasto público, establecido fundamentalmente para ofrecer agilidad y operatividad en la gestión de los gastos periódicos y repetitivos en la fase del pago. 102  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CONCEPTO (Art. 78 LGP) Se entiende por anticipos de caja fija, las provisiones de fondos de naturaleza y carácter extrapresupuestario y permanente que se realicen a las Cajas pagadoras para la atención inmediata y posterior aplicación al capítulo de gastos corrientes en bienes y servicios del presupuesto del año en que se ejecuten, de gastos periódicos o repetitivos. 103  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA GASTO Procedimiento Ordinario: Tiene lugar a medida que se realiza el gasto. Pagos a Justiticar: Antes de que el gasto se lleva a cabo. Anticipo de Caja Fija: Todas las operaciones, incluso la imputación presupuestaria, tienen lugar después de realizado el gasto. 104  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II El RD 725/89, señala entre los gastos periódicos o repetitivos, como los referentes a: 1. DIETAS 2. GASTOS DE LOCOMOCIÓN 3. MATERIAL NO INVENTARIABLE 4. GASTOS DE CONSERVACIÓN 5. TRACTO SUCESIVO Y OTROS DE SIMILARES CARACTERÍSTICAS. 105  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II TRACTO SUCESIVO Serie de prestaciones periódicas que perviven durante un tiempo prolongado (NO son gastos de carácter plurianual).  Gastos ordinarios de funcionamiento de los servicios. Pueden ser : Comunicaciones telefónicas Suministro de energía eléctrica Suministro de combustible Arrendamientos, Tasas, etc. 106  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II TRACTO SUCESIVO / TRACTO ÚNICO Los contratos de tracto sucesivo son los que se establecen una serie de entregas o prestaciones de servicio periódicas que perviven durante un tiempo prolongado. El ejemplo más claro pueden ser los contratos de arrendamiento o los de suministros, entrega de bienes o prestaciones de servicios que se hace de manera regular y periódica. El tracto único, consiste en obligaciones que se cumplen de forma inmediata y final, no existiendo continuidad en el tiempo. 107  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CARACTERÍSTICAS Fondos de carácter extrapresupuestario. Es permanente. No existen reintegros de sobrante de libramientos. Aplicación inmediata del gasto y posterior imputación al presupuesto. Sólo afecta al Capítulo II “Gastos Corrientes en Bienes y Servicios”. 108  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II LIMITACIONES  La cuantía global de los anticipos de caja fija no podrá exceder del 7 % del capítulo II.  Se puede incrementar en un 3% artículo 23 (IRS) perteneciente al capítulo II 109  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II LIMITACIONES  No podrán realizarse pagos individualizados por importe superior a 5.000 €, salvo los de teléfono, energía eléctrica, combustibles o indemnizaciones por razón del servicio.  A efectos de estos límites no podrán acumularse en un solo justificante pagos que se deriven de diversos gastos ni fraccionarse un único gasto en varios pagos. 110  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE ACF En el acuerdo de creación figuraba: La distribución de los anticipos por Cajas pagadoras. La autorización a las Cajas para mantener efectivo, para atender gastos imprevistos o de menor cuantía. La autorización en su caso, de existencia de subcajas. La determinación de las Unidades Administrativas u Órganos Centrales a los que corresponde la aprobación de las cuentas. 111 La distribución por Cajas Pagadoras del Gasto Máximo Autorizado.  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN  Para iniciar el procedimiento no es necesario tramitar un expediente de gasto.  La imputación de los gastos al crédito se produce después de realizado el gasto.  Primero: se realiza el gasto y posteriormente se imputa el gasto a la aplicación presupuestaria que corresponda en el momento de formar la cuenta justificativa gasto de ACF. 112  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CAJAS PAGADORAS  Para una adecuada eficacia y celeridad en la gestión de los gastos a tramitar por “ACF” y de “PJ”, en los Centros Gestores de gastos de la Dirección General de la Guardia Civil, existe una red de Cajas pagadoras (centrales y periféricas). 113  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CAJAS PAGADORAS  Estas Cajas podrán recibir provisiones de fondos de “ACF” y de “PJ”, para atender las obligaciones que se generan en los Centros Gestores a que estén adscritas.  Estos fondos tienen el carácter de fondos públicos y forman parte del Tesoro Público. Es mera cuestión de tesorería. 114  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II FUNCIONES DE LAS CAJAS PAGADORAS A) Contabilizar todas sus operaciones en los libros determinados a tal efecto. B) Verificar que los comprobantes facilitados para la justificación de los gastos y los pagos consiguientes sean documentos auténticos y originales y que en ellos figure el "páguese" de la Unidad Administrativa correspondiente. C) Identificar la personalidad y legitimación de los perceptores mediante la documentación procedente en cada caso. 115  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II FUNCIONES DE LAS CAJAS PAGADORAS D) Efectuar los pagos que se ordenen (Firmas mancomunadas) E) Custodiar los fondos que se le hubieran confiado. F) Practicar los arqueos y conciliaciones bancarias que procedan. G) Facilitar los estados de situación de tesorería en la primera quincena de los meses de enero, abril, julio y octubre referidos al último día del trimestre inmediato anterior. 116  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II FUNCIONES DE LAS CAJAS PAGADORAS H) Formar y Rendir las cuentas, a medida que sus necesidades de tesorería aconsejen la reposición de los fondos utilizados, y necesariamente antes de la fecha del cierre de ejercicio de cada año. I) Conservar y custodiar los talonarios de cheques. J) Aquellas otras que, en su caso, se les encomienden en las normas que sean de aplicación. 117  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II PROVISIONES DE FONDOS  Las provisiones de fondos a las Cajas pagadoras tienen carácter extrapresupuestario, ya que no son otra cosa que un movimiento de fondos para situarlos en el lugar del pago, lo cual no comporta gasto: es pura gestión de tesorería. 118  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II Reposición de fondos  Lo más característico del sistema no es la provisión de fondos, sino su reposición.  A medida que vayan haciendo pagos los cajeros pagadores podrán reponer fondos rindiendo cuentas por los gastos atendidos. 119  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II Reposición de fondos Los anticipos ni se cancelan al cierre de cada ejercicio ni se reintegran en tanto la Caja subsista, habida cuenta de su carácter permanente. Por las cantidades justificadas, se expedirán los documentos contables de ejecución del gasto (ADOK), y formularán propuesta de pago a favor de la Caja pagadora, que recuperará la tesorería necesaria para continuar haciendo 120 pagos.  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II Reposición de fondos La aplicación a presupuesto y la propuesta de reposición de fondos se contabilizarán mediante documento ADOK que acompaña a la cuenta justificativa y se expedirá con cargo a las mismas aplicaciones y por los importes consignados en la cuenta. 121 POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II 122 POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II 123 POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II 124  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II DISPOSICIÓN DE FONDOS A. Metálico: Ha de estar autorizado para disponer de efectivo, y únicamente para atender a necesidades imprevistas y gastos de menor cuantía. B. Cheque nominativo. C. Transferencia bancaria. Autorizados con las firmas mancomunadas del Cajero Pagador y del funcionario que designe el Jefe de la Unidad Administrativa a la que esté adscrita la Caja pagadora o de los sustitutos de los mismos. 125  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II REALIZACIÓN DE PAGOS Los pagos pueden tener carácter provisional, como en los anticipos a cuenta de dietas, o definitivo, si responden a gastos realizados. Los gastos y los pagos se acordarán por las autoridades competentes en cada caso, de acuerdo con las delegaciones o desconcentraciones existentes, quienes ordenarán al Cajero Pagador la procedencia de efectuar los mismo mediante orden interna de pago material. 126  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II REALIZACIÓN DE PAGOS La orden interna de pago material contendrá: La conformidad con la factura. La aplicación presupuestaria. El importe que se ha de satisfacer al acreedor. El “Páguese” del Órgano de gestión correspondiente, dirigido al cajero, deberá, figurar como mínimo en las facturas, recibos o cualquier otro justificante que refleje la reclamación o derecho del acreedor. 127 POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II 128  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II CONTROL DE LA TESORERÍA Se envían directamente por el Cajero Pagador a la Intervención (Delegada o territorial) y también directamente a la Unidad Central Pagos de la Subsecretaria de Interior del Ministerio del Interior, junto con la documentación siguiente: A.) Arqueo de caja de efectivo. B.) Extracto de cuentas corrientes. C.) Conciliación bancaria. 129 POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II Orden General núm. 1 de 03/01/2005 (BOC 2) Creación, Organización y Funciones de las Unidades de Gestión Económica (UGE,s) y Oficinas de Gestión Económica (OGE,s)  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ORGANIZACION Territorial Medios personales Medios materiales Funciones ¿ De quién depende ? Orgánicamente Funcionalmente ¿ Quién la dirige ? Competencias y funciones  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II Unidad de Gestión Económica Son los órganos encargados de llevar a cabo la Gestión Económica, Administración y Contabilidad de los recursos financieros que le sean asignados, así como la Gestión Patrimonial de los bienes en su ámbito respectivo:  LA GESTIÓN ECONÓMICA  LA ADMINISTRACIÓN  LA CONTABILIDAD  LA GESTIÓN PATRIMONIAL POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II Deberán ser dotadas con el personal de las respectivas Planas Mayores de la Zona, Jefaturas de Enseñanza, Comandancias, Centro de Enseñanza y Casa S.M. El Rey, que sean necesario para el cumplimiento de sus funciones. Se deberán adoptar las medidas pertinentes para disponer del Personal con la formación adecuada Deberán ser dotadas con los medios materiales, necesarios para el cumplimiento de sus funciones. POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II Funciones de las UGE,s de Zona y Jefatura de Enseñanza Asesorar al Jefe de la Unidad en materia de gestión económico-administrativa y patrimonial Informa de la situación económica al Jefe de la Unidad Administrar y contabilizar los créditos asignados Control de los recursos asignados a las Unidades dependientes Órgano de apoyo en materia de contratación Proponer instrucciones para el adecuado funcionamiento de las OGE,s  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ¿ De quién depende ? UGE,s de Zona y Jefatura de Enseñanza ORGANICAMENTE FUNCIONALMENTE Dependencia directa De la Jefatura de del Jefe de la Zona o Asuntos Económicos de la Jefatura de Enseñanza  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II ¿ De quién depende ? OGE,s de Comandancias, Centros de Enseñanza y Casa S.M. El Rey ORGANICAMENTE FUNCIONALMENTE – Del Jefe de la – OGE Cmda: Del Jefe de la Comandancia UGE Zona – Director del Centro – OGE C.Enseñanza: Del Jefe de Enseñanza o UGE J.Enseñanza – Del Jefe Unidad – OGE S.M. El Rey: De la S.M. El Rey Jefatura de A. Económicos 137  GESTIÓN DE LOS RECURSOS MATERIALES DIRECCIÓN: El Jefe de las UGE,s : – Un Oficial del Cuerpo Militar de Intervención. – Y donde no exista puede dirigirla: – Un Oficial de la G.C. OGE,s de Comandancias: – Comandante de Apoyo OGE,s Centro Enseñanza: – Un Oficial de la G.C. designado por el Director del Centro OGE S.M. El Rey: – Un Oficial de la G.C. designado por el Jefe de dicha Unidad 138  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II FUNCIONES JEFES UGE,S:  Organizar y distribuir el personal adscrito a las mismas  Supervisar la gestión económico-financiera y patrimonial de las OGE,s dependientes  Supervisar la confección de las cuentas justificativas  Supervisar y dirigir la contabilidad  Efectuar el control interno 139  POLÍTICA DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO II FUNCIONES JEFES OGE,S:  Organizar y distribuir el personal adscrito a las mismas  Supervisar la gestión de los Cajeros Pagadores  Supervisar y dirigir la contabilidad principal y auxiliar  Supervisar la confección de las cuentas justificativas 140