المقرر الدراسي للقانون والتنمية PDF

‫جامعة فل‬ ‫كل ة القان ن وال ارسة الق ائ ة‬ ‫م اض ات م اق‬ ‫ة((‬ ‫))القان ن وال‬ ‫‪1‬‬  ‫ات‬ ‫ال‬ ‫ال اق(‪3......................................................:‬‬...

‫جامعة فل‬ ‫كل ة القان ن وال ارسة الق ائ ة‬ ‫م اض ات م اق‬ ‫ة((‬ ‫))القان ن وال‬ ‫‪1‬‬  ‫ات‬ ‫ال‬ ‫ال اق(‪3......................................................:‬‬ ‫مق مة )ب ة ت ر‬ ‫ة‪14......................................... :‬‬ ‫ال اض ة اﻷولي‪ :‬ال فه م العام لل‬ ‫ة اﻹدارة‪21.............................................. :‬‬ ‫ال اض ة ال ان ة ‪ :‬ال‬ ‫ة اﻻج ا ة‪23........................................... :‬‬ ‫ال اض ة ال ال ة‪ :‬ال‬ ‫اد ة‪26.......................................... :‬‬ ‫ة اﻻق‬ ‫ال اض ة ال ا عة ‪ :‬ال‬ ‫ال ش ‪29............................. :‬‬ ‫ة ال اس ة وال‬ ‫ال اض ة ال ام ة ‪:‬ال‬ ‫امة‪39.......................................... :‬‬ ‫ة ال‬ ‫ال اض ة ال ادسة‪ :‬ال‬ ‫ة‪56............:‬‬ ‫" للقان ن ال ولي لل‬ ‫ي "ال‬ ‫ال اض ة ال ا عة‪ :‬اﻹ ار ال فا‬ ‫امة لعام ‪63.......... :2030‬‬ ‫ة ال‬ ‫ل عال ا‪..‬خ ة ال‬ ‫ال اض ة ال ام ة‪ :‬ت‬ ‫ة‪92.................................... :‬‬ ‫في ال‬ ‫ال اض ة ال اسعة ‪ :‬إعﻼن ال‬ ‫ة ‪98.............. :‬‬ ‫ة اﻻنع ا ة في ال الة الفل‬ ‫ة ال‬ ‫ال اض ة العاش ة ‪:‬ال‬ ‫ة‪103......................:‬‬ ‫ة الفل‬ ‫ة ال‬ ‫ال‬ ‫‪ :‬تق‬ ‫ال اض ة ال اد ع‬ ‫‪2‬‬  ‫اق(‪:‬‬ ‫ال‬ ‫مق مة )ب ة ت ر‬ ‫ت ه عام‪:‬‬ ‫‪.i‬‬ ‫ع اﻹن اني‪ ،‬ورساء ق اع له؛ م خﻼل‬ ‫عﻼقات ال‬ ‫عى عل القان ن إلى ت‬ ‫ة؛ وله ا فعل القان ن‬ ‫عات ال‬ ‫الح ال عارضة ﻷع اء ال‬ ‫ج ع ال‬ ‫ت ق‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻹن اني ـ أن‬ ‫م م ّل ات أف اد ال‬ ‫اس اب ه ﻷعلى م‬ ‫ـ وض‬ ‫‪ ،‬وأن ﻻ ع ّ ض ح ّ ات اﻷف اد لل‬ ‫ال عارض ب ه إلى أقل ح ٍّ م‬ ‫م ذل‬ ‫قي‪.‬‬ ‫ال‬ ‫ع على ح اب‬ ‫حق ق وح ات ف ة م ال‬ ‫ن تأم‬ ‫اﻷح ان‬ ‫مع ذل ‪ ،‬ففي ع‬ ‫ات‬ ‫ح ات وحق ق ف ة أخ ‪ ،‬وفي م ل ه ه ال الة ت عى ّل ف ة إلى وضع ت‬ ‫وم ال ها‪ ،‬والقان ن ال ولي‪ ،‬عاني ب وره م ه ه ال لة؛ فاﻻخ ﻼف‬ ‫وق اع ت‬ ‫جهة‪ ،‬وال ول ال ق مة‬ ‫مقاص ال ول ال ام ة وأه افها و ام ها م‬ ‫عي ب‬ ‫ال‬ ‫م اﻷح ان إلى ح ّ ال عارض‪ ،‬جعل‬ ‫ل في‬ ‫ص ا اً م جهة أخ ‪ ،‬وال‬ ‫اصة ب صفها قاع ة آم ة‪ ،‬ا ﻻ‬ ‫ٍ‬ ‫أع افها ال ّ‬ ‫عة ت عى ﻹق ار ق اع ها وت‬ ‫كل م‬ ‫ّ‬ ‫عات اﻷخ ‪ ،‬و ه ه ا اﻷم جل ًا في ال افل ال ول ة على ه ة‬ ‫ي ف مع ال‬ ‫ت ﻼت دول ة‪ّ ،‬ل واح ٍ م ها له م ّس اته وم اته ال ول ة ال اصة‪ ،‬ل ص م‬ ‫خﻼلها ن ا ات ال ل اﻵخ ‪ ،‬و ن م ال ه ل أف ل‪.‬‬ ‫ع ان ال ول‬ ‫ة ت‬ ‫فعلى س ل ال ال‪ ،‬لل ول ال ق مة ص ا ًا‪ ،‬اج اعات م‬ ‫ع ال ول ال ام ة ـ ب ورها ـ في إ ار ح ة ع م اﻻن از‪،‬‬ ‫ا ت‬ ‫ا ة ال ع‪،‬‬ ‫ال‬ ‫ة؛ فال ول ال ام ة ال ي ت ّ ل اﻷك ة‬ ‫وه ا ال ال ن ه أ اً في م ة اﻷم ال‬ ‫ة الع م ة‪ ،‬ت عى ـ م خﻼل الق ارات ال ي ت رها ـ إلى ال ق ف ب جه‬ ‫في ال‬ ‫اﻹشارة في ه ا‬ ‫اﻷم ‪ ،‬و‬ ‫على م ل‬ ‫ن ا ات ال ول ال ق ّ مة ال ي ت‬ ‫ة العامة ب ارخ ‪ 14‬ان ن اﻷول‪/‬‬ ‫أق ّ ته ال‬ ‫ال د إلى الق ار رق )‪ (1803‬ال‬ ‫‪3‬‬  ‫ادر‬ ‫ة على ال‬ ‫جهة‪ ،‬م أ ال ادة ال‬ ‫ه م‬ ‫أك ت‬ ‫ّ‬ ‫‪1962‬م‪ ،‬وال‬ ‫د‬ ‫ـ أح م اه س ادة ال ولة‪ ،‬و ل‬ ‫ة‪ ،‬ا اع ت ال أم ـ م جهة أخ‬ ‫ال‬ ‫ة العامة في اج اعها ال ار س ة ‪1974‬م ال ان رق )‪،(3201‬‬ ‫أص رت ال‬ ‫أن م ل‬ ‫ه أساس ال ام اﻻق اد ال ولي ال ي ‪ ،‬ل ال ول ال ق ّ مة ت‬ ‫ووضع‬ ‫لها ض انة ت ف ة‪ ،‬ف ى الق ار رق )‪ ،(2749‬ال‬ ‫ه ه الق ارات عاد ة ول‬ ‫امل أع ائها‪ ،‬ب ارخ ‪ 17‬ان ن ال اني‪/‬ي اي ‪1970‬م‪،‬‬ ‫ة العامة‬ ‫أص رته ال‬ ‫اع ته ال ول ال ق ّ مة م ّ د ب ان س اسي ف ق ﻷدنى ح ّ م ال ائج القان ن ة‪.‬‬ ‫ة‪:‬‬ ‫القان ن وال‬ ‫العﻼﻗة ب‬ ‫‪.ii‬‬ ‫ادة القان ن‪ ،‬أشارت ال ول اﻷع اء‬ ‫ال ع ي‬ ‫في إعﻼن اﻻج اع ال ع ال‬ ‫و ع ز ل م ه ا اﻵخ ‪،‬‬ ‫ل وث‬ ‫ة أم ان م ا ان‬ ‫إلى أن “س ادة القان ن وال‬ ‫ي وال ولي أم أساسي ل ق‬ ‫ادة القان ن على ال ع ي ال‬ ‫وأن ال ه ض‬ ‫امة‪ ،‬والق اء على الفق‬ ‫ة ال‬ ‫ع‪ ،‬وال‬ ‫د ال امل لل‬ ‫ال‬ ‫اد‬ ‫اﻻﻗ‬ ‫ال‬ ‫ا في ذل‬ ‫تام‪،‬‬ ‫ات اﻷساس ة على ن‬ ‫وال ع وع ال ج ع حق ق اﻹن ان وال‬ ‫ة‪ ،‬وهي أم ر تع ز ب ورها س ادة القان ن”‪.‬‬ ‫في ال‬ ‫ال‬ ‫ة ال ول ة ع عام ‪.2015‬‬ ‫في إ ار خ ة ال‬ ‫في ه ا ال ا‬ ‫إلى ال‬ ‫ول ل دع‬ ‫ا ف ها تل ال علقة ال ارة‬ ‫ك ال ول ة‪،‬‬ ‫عة ال‬ ‫وعلى ال ع ال ولي‪ ،‬ت ع م‬ ‫ال ف عل ها‬ ‫ة‪ ،‬ال عاي‬ ‫في ال‬ ‫ال اخ وح ا ة ال ة وال‬ ‫ل‪ ،‬وتغ‬ ‫ال ول ة وال‬ ‫امة‪.‬‬ ‫ة ال‬ ‫دول ا ال ي ت ع ال‬ ‫ُس ل‬ ‫وعلى ال ع ال ي‪ ،‬تُع س ادة القان ن أم ا ض ورا ل ه ة ب ة مﻼئ ة ل ف‬ ‫واﻹق اء‬ ‫امة والق اء على الفق ‪.‬وغال ا ما ي ع الفق م ع م ال‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫عات‪،‬‬ ‫أص ات اﻷف اد وال‬ ‫ة م خﻼل تع‬ ‫‪.‬وتع ز س ادة القان ن ال‬ ‫وال‬ ‫إتاحة ُس ل اﻻح ام إلى الق اء‪ ،‬وض ان ات اع اﻹج اءات القان ن ة ال اج ة‬ ‫ع‬ ‫ة‬ ‫وت س خ ُس ل اﻻن اف ا ي عل ان هاك ال ق ق‪.‬وم شأن تأم ُس ل ال‬ ‫وال أو وال ازة والعق د أن ِّ الفق اء و عل في اس اع ه ال فاع ع أنف ه في‬ ‫‪4‬‬  ‫ُس ل‬ ‫القان ني على ت ف‬ ‫ال‬ ‫ان هاكات ل ق قه ‪.‬وﻻ ق‬ ‫حال وق ع أ‬ ‫اد ة‪.‬‬ ‫الف ص اﻻق‬ ‫اف القان ن ة بل ي ع ت‬ ‫اﻻن‬ ‫ع حق ق‬ ‫أن ت فل ال ا ة ل‬ ‫امة‪،‬‬ ‫ة ال‬ ‫ول ي تع ز س ادة القان ن ن ائج ال‬ ‫ة‪.‬وفي‬ ‫في ال‬ ‫اد ة واﻻج ا ة وال قا ة‪ ،‬وال‬ ‫ا ف ها ال ق ق اﻻق‬ ‫اﻹن ان‪،‬‬ ‫ة‬ ‫“ال ادة القان ن” إ ا ار قان ن ا و ق ا تعاق ا وآل ات ل‬ ‫أن ت ف‬ ‫ح‬ ‫إﻻ ل ادة القان ن وح ها‪،‬‬ ‫ة‪ ،‬فﻼ‬ ‫وال‬ ‫اد‬ ‫اﻻق‬ ‫ال ازعات ت ع ال‬ ‫ا شاملة‬ ‫ت ة ت ن أ‬ ‫قة مع القان ن ال ولي ل ق ق اﻹن ان‪ ،‬أن ت ف‬ ‫ال‬ ‫امة‪.‬‬ ‫وم‬ ‫وض انات ع م‬ ‫قة والع الة وال‬ ‫ال‬ ‫ووفقا ل ا أك ه ال ق ر ال اص ال ع ي ب ع‬ ‫ع‬ ‫قة ال ي ت‬ ‫ال ار‪ ،‬فإن ال ارب ال ي ة ت ه على أن ال ه د اﻹن ائ ة ال‬ ‫امة )‪،A/68/345‬‬ ‫ة ال‬ ‫ة ال‬ ‫اﻻع ارات ال علقة الع الة وال ق ق ﻻ ت ق ال‬ ‫الفق ة ‪.(64‬‬ ‫ع إلى الع الة‪ ،‬وش ع ‪،‬‬ ‫ة العامة‪ ،‬في ج لة أم ر‪ ،‬أه ة وص ل ال‬ ‫وأب زت ال‬ ‫إقامة الع ل وش دت على أن اح ام س ادة‬ ‫وت‬ ‫د‪ ،‬على ت‬ ‫في ه ا ال‬ ‫عان على‬ ‫ة ال ﻼئ ة‬ ‫ال‬ ‫القان ن وحق ق ال ل ة وان هاج ال اسات واﻷ‬ ‫إن اء ال ارع ال ارة‪ ،‬ا في ذل رادة اﻷع ال ال ة‪ ،‬و ه ان في الق اء على‬ ‫الفق ‪.‬‬ ‫ان ال ق م‬ ‫ل ات م اه ة حاس ة ل‬ ‫أم ح ازة اﻷراضي وال‬ ‫أن ق م ت‬ ‫و‬ ‫م الفق وتع‬ ‫ة‪ ،‬ودع ال‬ ‫ة وال‬ ‫في ال ات ال‬ ‫اد‬ ‫اﻻج اعي واﻻق‬ ‫عة‬ ‫م‬ ‫ا في ذل‬ ‫وال ﻼم واﻷم ‪.‬وته ئ ح ازة اﻷراضي‪،‬‬ ‫ال‬ ‫ال اواة ب‬ ‫واسعة م أن اع ال ازة ال ﻼئ ة لل وف واﻻح اجات ال ل ة‪ ،‬م ل حق ق ال ل ة‬ ‫ع له اﻷراضي‬ ‫ة وح ا ة م اعات ال ارد‪ ،‬ج ا م ال أن ة ح ل ما‬ ‫ال‬ ‫خﻼل‬ ‫اد ة م‬ ‫الف ص والف ائ اﻻق‬ ‫أن ت‬ ‫امها‪ ،‬و‬ ‫ل ات واس‬ ‫أو ال‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ة‪ ،‬واﻻس ق ار ال الي وال ﻼمة ال‬ ‫ال‬ ‫اﻻس ار‪ ،‬وت‬ ‫‪5‬‬  ‫ة عامﻼ أساس ا في‬ ‫و رة أع ‪ُ ،‬ع ض ان س ادة القان ن في اس غﻼل ال ارد ال‬ ‫ام وال ة وفي اح ام وح ا ة وع ال حق ق‬ ‫ض ان ال اﻻق اد ال امل وال‬ ‫ام وشفاف‬ ‫ل م‬ ‫ة ال ي تُ ار‬ ‫أن ت ن ال ارد ال‬ ‫اﻹن ان لﻸف اد‪.‬و‬ ‫عات‪.‬وت ل م ال ارد‪،‬‬ ‫م ا لل فاه اﻻق اد وأساسا لﻼس ق ار وال ﻼم في ال‬ ‫ال ل ان ال ا ة وأ ا‬ ‫م ل ال ارد ال ائ ة العاب ة لل ود‪ ،‬درجة عال ة م ال عاون ب‬ ‫ة‪ ،‬وفقا ل ادة‬ ‫امة‪.‬واﻹدارة ال ل ة لل ارد ال‬ ‫قان ن ة م اس ة ل ع اﻹدارة ال‬ ‫ال ائ‬ ‫ب‬ ‫ال ﻼم واﻷم ‪ ،‬ي ز ال ا‬ ‫ا عامل رئ ي في ت ق‬ ‫القان ن‪ ،‬هي أ‬ ‫اس غﻼل‬ ‫ع ما‬ ‫ن ب ن اع ع‬ ‫ة‪.‬و داد خ‬ ‫مة اﻷم ال‬ ‫ال ﻼث ل‬ ‫ة‪ ،‬أو ع ما ت ّزع الف ائ على ن‬ ‫ة أض ا ار ب ة وفق انا ل ُ ل ال‬ ‫ال ارد ال‬ ‫ض ان م اءلة الق اع ال اص ع‬ ‫أن ي‬ ‫غ م افئ‪.‬وت قا له ه الغا ة‪ُ ،‬‬ ‫س ادة القان ن‪ ،‬أه ة الغة‪.‬‬ ‫أن ه‪ ،‬ف ﻼ ع دع الق اع ال اص ل‬ ‫فة‬ ‫أن ي ّع بها ل ال اس‪ ،‬س اء‬ ‫ت ل ال ة حًقا م حق ق اﻹن ان ال ي‬ ‫ل ل إن ان "ال ار ة واﻹسهام في ت ق ت ة اق اد ة‬ ‫ف د ة أو ج ا ة‪.‬و‬ ‫ف ها إع ال ج ع حق ق‬ ‫ة ال ي‬ ‫واج ا ة وثقا ة وس اس ة وال ع به ه ال‬ ‫في‬ ‫عل ه إعﻼن ال‬ ‫ما ي‬ ‫ج‬ ‫تاما"‪،‬‬ ‫ات اﻷساس ة إع ًاﻻ ً‬ ‫اﻹن ان وال‬ ‫أعل ه اﻷم ال ّ ة في العام ‪.1986‬‬ ‫ة ال ائ ال‬ ‫ال‬ ‫ة هي ال ال ة‪:‬‬ ‫في ال‬ ‫والع اص اﻷساسّة لل‬ ‫ال ع ب في‬ ‫اﻹع ال ال ام ل‬ ‫ة‬ ‫في ال‬ ‫‪ :‬ﻹع ال ال‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬تق‬ ‫ل م ارسة ال ادة ال امة على ج ع ث واتها وم اردها‬ ‫‪ ،‬ال‬ ‫ال‬ ‫تق‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ال‬ ‫ة‪ ،‬وال ارك‬ ‫‪ ‬ت ة م رها اﻹن ان‪ :‬اﻹن ان ه ال ض ع ال ئ ي لل‬ ‫ف م ها‪.‬‬ ‫ف ها وال‬ ‫ال‬ ‫ف ها إع ال‬ ‫قة "‬ ‫ة‬ ‫ت ف ال‬ ‫‪ ‬نهج ﻗائ على حق ق اﻹن ان‪:‬‬ ‫تاما‪.‬‬ ‫ات اﻷساس ة إع ًاﻻ ً‬ ‫كافة حق ق اﻹن ان وال‬ ‫‪6‬‬  ‫ة ض ورة‬ ‫ة وال ة والهادفة" لﻸف اد وال ان في ال‬ ‫ار ة‪ :‬ال ار ة ال‬ ‫‪ ‬ال‬ ‫قها‪.‬‬ ‫ل‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬اﻹن اف‪ :‬أه ة "ال زع العادل ل افع" ل ق‬ ‫أو اللغة أو ال ي "‪.‬‬ ‫الع ق أو ال‬ ‫ح أ "ت‬ ‫‪:‬ﻻ‬ ‫‪ ‬ع م ال‬ ‫‪:‬‬ ‫ة في فل‬ ‫ﻗ اءة عامة ل اﻗع ال‬ ‫‪.iii‬‬ ‫‪ ،"2021‬وأع ه معه أ اث ال اسات‬ ‫ة في فل‬ ‫"آفاق ال‬ ‫أب ز تق‬ ‫وأوجه ال اح واﻹخفاق ف ها‪ ،‬ودور‬ ‫ة في فل‬ ‫اد ة "ماس"‪ ،‬م دات ال‬ ‫اﻻق‬ ‫غا اتها؛‬ ‫اﻻح ﻼل اﻹس ائ لي في تع لها‪ ،‬ف ًﻼ ع الع امل ال ات ة في إعاقة ت ق‬ ‫م ألة‬ ‫ا في ذل‬ ‫ة‪،‬‬ ‫ة ال‬ ‫لة ال‬ ‫ال‬ ‫إلى الع ي م ال ان‬ ‫ال ق‬ ‫ولف‬ ‫دة‪.‬‬ ‫ة ال‬ ‫ال ع نات ال ارج ة‪ ،‬وع م الق رة على ال ص ل إلى ال‬ ‫ع ا يلي‪:‬‬ ‫وأك ال ق‬ ‫ة قف على‬ ‫‪ ‬أنه ع ‪ 25‬عاماً على ت ع اتفا ات أوسل ؛ فإن م ار ال‬ ‫ة ال ة‪ ،‬ﻻ ت ال ره ة‬ ‫أن ال ة اله ل ة ال‬ ‫ق؛ ح‬ ‫مف ق‬ ‫اني ال غلغل في‬ ‫ارسها ال ان اﻻس ع ار اﻻس‬ ‫ة ال ي‬ ‫لل اسات الق‬ ‫ال‬ ‫س اسات اﻻح ﻼل‬ ‫اد ال ق‪ ،‬ال ي حال‬ ‫ة‪ ،‬وت ة اق‬ ‫اﻷرض الفل‬ ‫ه‪.‬‬ ‫س ات وج ده‪ ،‬دون ت‬ ‫أك‬ ‫ل و أة ضغ‬ ‫يي‬ ‫الفل‬ ‫اﻷح اث ال ارة‪ ،‬أن ال ع‬ ‫‪ ‬أث‬ ‫ع ال ولي‪ ،‬أو ح ى ع م رغ ه في ح ا ة حق قه‬ ‫م م د ع م ق رة ال‬ ‫ت ا ات جائ ة "ك ف ‪ ،"19 -‬وال ي‬ ‫ف‬ ‫م ها‪.‬فق‬ ‫واس داد ما سل‬ ‫عات‬ ‫ع الع ي م ال ول ال ق مة معال ها‪ ،‬ع ت‬ ‫ات‪ ،‬ل ت‬ ‫ت‬ ‫ح‬ ‫ة‪ ،‬ال ارد ال ا ة أو‬ ‫ي‪ ،‬لع م ام ﻼك ال ل ة ال‬ ‫ال‬ ‫ع ي ة على ال‬ ‫اد ة وال اس ة‬ ‫لﻼح اجات اﻻج ا ة واﻻق‬ ‫ا‬ ‫الق رة على اﻻس ا ة‬ ‫ال ق ا ي‪.‬‬ ‫ي وال ادة‪ ،‬وال‬ ‫ر ال‬ ‫ال ام ة ل ع ‪ ،‬ح م م حقه ال‬ ‫‪7‬‬  ‫ة و لغ ‪708‬ر‪ ،0‬ما‬ ‫ة ال‬ ‫في م ش ال‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬أنه رغ م قع فل‬ ‫ة »ال تفعة«‪ ،‬ال الي‬ ‫ة ال‬ ‫ف ة ال ول ذات ال‬ ‫وضعها لل ة اﻷولى ض‬ ‫أه اف‬ ‫جاء ت ت ها في ال ت ة ‪ 115‬م أصل ‪ 189‬دولة وقل ‪ ،‬إﻻ أن ت ق‬ ‫ل اﻻخ ﻼﻻت‬ ‫ال ال‪ ،‬في‬ ‫ﻻ ي ال ه فا ع‬ ‫امة في فل‬ ‫ة ال‬ ‫ال‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ال‬ ‫ت ق‬ ‫اله ل ة ال ي تع‬ ‫ة‪ ،‬وهي‪:‬‬ ‫ة الفل‬ ‫‪ ‬ض ورة ت ل ل ال لقات ال ئ ة ال فق دة في سل لة ال‬ ‫اد ‪ ،‬وال سع ال الي وال هج الل الي‪ ،‬وال مان اﻻج اعي‪،‬‬ ‫ه اﻻق‬ ‫ال‬ ‫أن ‪ 25‬س ة م إ ار ال اسات‬ ‫ة في العق د ال اض ة؛ ح‬ ‫وتع ل ال‬ ‫اد‬ ‫الح اﻻق‬ ‫ة ل‬ ‫اد ة "ﻷوسل ‪ -‬ار "‪ ،‬إلى إخ اع م الح ال‬ ‫اﻻق‬ ‫اد‬ ‫لف ت اماً وال ع ل ال امل‪ ،‬ما جعل م م د مفه م اﻻق‬ ‫اﻹس ائ لي ال‬ ‫ة‪ ،‬ت اك‬ ‫وال‬ ‫في ال‬ ‫ي أم اً إش ال اً‪ ،‬وما تﻼ ذل م ع‬ ‫ال لي الفل‬ ‫على م العق د‪.‬‬ ‫مع ﻻت‬ ‫ق ل‪ ،‬ول ق‬ ‫ة في ال‬ ‫ات إن ائ ة ج‬ ‫ت‬ ‫‪ ‬س اجه فل‬ ‫العاملة ال ام ة‪،‬‬ ‫ف ص ع ل ﻻئقة للق‬ ‫اد ‪ ،‬وت ل‬ ‫اﻻق‬ ‫امة لل‬ ‫م‬ ‫ن م‬ ‫ال فاه العام ل انها ال رج‪ ،‬س‬ ‫وت ي ًا لل ان وال اء‪ ،‬وت‬ ‫ل ج ر ‪ ،‬وح ى ل ان هى اﻻح ﻼل‪ ،‬فإن‬ ‫ادها‬ ‫لة اق‬ ‫ور إعادة‬ ‫ال‬ ‫اب ت خﻼت س اسات ة‬ ‫بﻼ ش ‪ ،‬في‬ ‫هات اله ل ة س‬ ‫الع ي م ال‬ ‫لفل‬ ‫ل ج ر ‪ ،‬وت عل م ال‬ ‫ه‬ ‫اد ال‬ ‫لة اﻻق‬ ‫حاس ة تع‬ ‫‪".‬‬ ‫لي مع ز لل‬ ‫أن ت قل إلى م ار تغ‬ ‫‪،‬‬ ‫ف‬ ‫ال‬ ‫ة‪ ،‬إلى اﻹفﻼت م فخ م ار ال‬ ‫‪ ‬ي غي أن ته ف س اسات ال‬ ‫ه م‬ ‫اد ال‬ ‫اد‪ ،‬لﻼن قال اﻻق‬ ‫ل اله لي لﻼق‬ ‫ال‬ ‫ق‬ ‫ن‬ ‫وتع‬ ‫ال اخل وم ف ع ع امل اﻹن اج‬ ‫قائ على اﻻس هﻼك وم جه ن‬ ‫م ار ن‬ ‫ى ذل‬ ‫ي ‪ ،‬ول ي‬ ‫ال‬ ‫م ار قائ على اﻻب ار وم جه ن‬ ‫اﻷول ة‪ ،‬ن‬ ‫ن ت سع‬ ‫ة شاملة ج ي ة م ت ة إلى الق رات‪ ،‬ح‬ ‫ت ف اس ات‬ ‫إﻻ ع‬ ‫م ا ا ت اف ة‬ ‫ال عي ل ق‬ ‫اﻷص ل ال ل ة القائ ة على ال ع فة في ص‬ ‫ال اه ة وال مات‬ ‫ات اﻷول ة‪ ،‬وال لع ال ع ة على الع الة غ‬ ‫ت اوز ال‬ ‫‪8‬‬  ‫ة تع‬ ‫عي ت خﻼت ح م ة م ادرة ق ر أك ‪،‬‬ ‫ال قل ة" وأن ذل ‪ ،‬س‬ ‫‪ ،‬ي هي‬ ‫ات‪ ،‬ال الي إح از تق م س اسي‬ ‫الق رات اﻻج ا ة وق رات ال‬ ‫في ات اه س اسات‬ ‫ع ال‬ ‫اﻻح ﻼل وقامة دولة ذات س ادة‪ ،‬وح اث تغ‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ال‬ ‫ة ﻻع اد خ اب حق قي في م ا ة العال ؛ وض ورة م اصلة‬ ‫‪ ‬ال اجة الفل‬ ‫ن ل حق قه ‪ ،‬م ًا أن على ال ع‬ ‫ي م‬ ‫الفل‬ ‫ال ع‬ ‫ال ه د ل‬ ‫ر‪.‬‬ ‫ة ﻹن از ال‬ ‫قم‬ ‫ي إ اد‬ ‫الفل‬ ‫ي‪:‬‬ ‫ة ‪..‬ال اﻗع الفل‬ ‫في ال‬ ‫ال‬ ‫‪.iv‬‬ ‫ف ف ها‪ ،‬وال ي‬ ‫قابلة لل‬ ‫ة م ال ق ق اﻷساس ة لﻺن ان والغ‬ ‫في ال‬ ‫ال‬ ‫ع‬ ‫ي ز‬ ‫ة‪ ،‬ح‬ ‫ع ال ع ب على ق م ال اواة اع اره م ر للع ل ة ال‬ ‫ت ح ل‬ ‫وال امج القائ ة على‬ ‫دوره م خﻼل م ار ه وم اه ه في وضع افة ال‬ ‫ة‬ ‫ال اسات ال‬ ‫أن ت ع‬ ‫ا‬ ‫امة‪،‬‬ ‫ة ال املة وال‬ ‫ح ا ة حقه في ال‬ ‫ل‬ ‫اد ة واﻻج ا ة وال اس ة وال قا ة على اس قاقها‬ ‫في افة ال اﻻت اﻻق‬ ‫أو اللغة أو‬ ‫أو ال ي‬ ‫على أساس ال‬ ‫ع ودون ت‬ ‫عادل ل افة ش ائح ال‬ ‫‪.‬‬ ‫اﻹعاقة أو أ ش ل آخ م أش ال ال‬ ‫و ي في‬ ‫مت‬ ‫ت‬ ‫ت‬ ‫ة فق‬ ‫وفي خ ٍة ت اه ال ه ض الع ل ة ال‬ ‫ة ومف ض ة حق ق اﻹن ان في اﻷراضي‬ ‫‪ 2012/‬م ق ل و ازرة الع ل الفل‬ ‫د‬ ‫على‬ ‫ض ورة إع اد وث قة تق ة ت‬ ‫ة‪ ،‬خ ج ع ة ت ص ات ت‬ ‫الفل‬ ‫و اء ال س ات‪،‬‬ ‫ة وهي‪ :‬ال‬ ‫ة الفل‬ ‫ة ال‬ ‫ة اﻷرعة ل‬ ‫الق اعات ال ئ‬ ‫ة‪.‬‬ ‫اد ة وال غ ل‪ ،‬وال ة ال‬ ‫ة اﻻق‬ ‫ة اﻻج ا ة‪ ،‬ال‬ ‫ال ا ة وال‬ ‫ة واﻹصﻼح‬ ‫ي خ ة ال‬ ‫ال زراء الفل‬ ‫ه ا اﻻم ‪ ،‬إق ار م ل‬ ‫و ان ق س‬ ‫ة‬ ‫لﻸع ام ‪ ،2010-2008‬وت ل ه ه ال‬ ‫اناب ل‬ ‫ال ان‬ ‫في م ت‬ ‫ال ي ق م‬ ‫‪9‬‬  ‫ت افقها مع‬ ‫ة وم‬ ‫ة الفل‬ ‫ت لفة ن ا ات ال ل ة ال‬ ‫ع ل ة شاملة ل ق ي‬ ‫ة‬ ‫ق ل‪ ،‬وعﻼوة على ذل ت عى ه ه ال‬ ‫تق ي ات ال ارد ال اف ة في ال اض وال‬ ‫ق اع اﻹدارة ال ال ة‬ ‫والل ائح ال ي ت‬ ‫ات على الق ان‬ ‫ال‬ ‫إلى إدخال ع‬ ‫ها‪.‬‬ ‫العامة وج اءاتها وأن‬ ‫ه العه ال ولي لل ق ق‬ ‫ا ت‬ ‫ع‬ ‫إلى ح‬ ‫ة في س اقها العام ت ت‬ ‫ال‬ ‫فص‬ ‫اد ة‪ ،‬وت ف‬ ‫ة اﻻق‬ ‫ة ال‬ ‫ه ه ال‬ ‫ته‬ ‫اد ة واﻻج ا ة‪ ،‬ح‬ ‫اﻻق‬ ‫ان ح‬ ‫ال ﻼئ ة ل‬ ‫‪ ،‬وسعي ال ولة في ات اذ ال اب‬ ‫الفل‬ ‫ع ل لل ا‬ ‫ال وف‬ ‫ة ال الة‪ ،‬وت‬ ‫م ن ة الفق واﻻرتفاع ال اي ل‬ ‫ع لل‬ ‫الع ل لل‬ ‫ة؛ وق‬ ‫ة وال عل ة وال ة ال‬ ‫م لف ال احي ال‬ ‫م‬ ‫ة للفل‬ ‫ال‬ ‫ة الق اعات ال ال ة‪:‬‬ ‫ال‬ ‫ت اول‬ ‫ﻼمة وأم ال فة الغ ة وق اع غ ة‪،‬‬ ‫مة‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬اﻷم وس ادة القان ن‪ :‬ال م‬ ‫ة‬ ‫ول ة ع حف اﻷم داخل ح ود ال ولة الفل‬ ‫ا في ذل ت ل امل ال‬ ‫ق ل‪ ،‬وس ف ت ألف ال س ة اﻷم ة م ثﻼثة ف وع تق م خ مات أم ة‬ ‫في ال‬ ‫اس ار ق ر‬ ‫ا س‬ ‫ي وال اب ات‪.‬‬ ‫ال‬ ‫ة‪ ،‬اﻷم‬ ‫ج دة عال ة وهي ال‬ ‫ة‪ ،‬شاملة ث ان ة مق ات لل اف ة( مقا عات(‬ ‫م اﻷم ال في ال ة ال‬ ‫ك‬ ‫اء )مع‬ ‫تأه ل ال‬ ‫ودمج م اف اﻻح از‪ ،‬وال ات‪ ،‬وم اف ال ر ‪ ،‬وم‬ ‫ة في‬ ‫ا اس ارات‬ ‫ة لل اء وال اب(‪.‬وس ن ه اك أ‬ ‫ت ت ات م‬ ‫ل إلى‬ ‫ال مات ل‬ ‫على تق‬ ‫اﻻت اﻻت‪ ،‬وال ارات‪ ،‬وال ر‬ ‫ال ع ات‪ ،‬ون‬ ‫ق رة و ازرة‬ ‫ل‬ ‫ال اع ة ال ق ة وال ر‬ ‫تق‬ ‫ال ل ب‪.‬وس‬ ‫ال‬ ‫ات‬ ‫وال مات ب لفة ال نامج خﻼل ال‬ ‫ال اخل ة لﻺش اف على إدارة اﻷم‬ ‫ال ﻼثة ال ق لة ‪230‬مل ن دوﻻر‪.‬‬ ‫ال ام الق ائي ال ني وال ائي م الة أساس ة وض ورة‬ ‫تع‬ ‫‪ ‬الع ل‪ :‬ع‬ ‫مة الع ل على‬ ‫ة‪ ،‬س ق م ال‬ ‫ال ش وف ض س ادة القان ن‪ ،‬وال‬ ‫ال‬ ‫ل ق‬ ‫قل‬ ‫عل ها ل‬ ‫ة وم ف‬ ‫م هج إصﻼحي ق م على أساس رؤ ة م‬ ‫ت‬ ‫ي‪.‬‬ ‫ق اع الع ل الفل‬ ‫‪10‬‬  ‫اس ع اض م س اتي شامل ل ام ال عاشات ال قاع ة‪،‬‬ ‫‪ ‬اﻹصﻼح ال الي‪ :‬س‬ ‫شأنها أن‬ ‫ﻹج اء إصﻼحات م‬ ‫به ف وضع ت ت ات مﻼئ ة وخ‬ ‫وذل‬ ‫معق ل م ال ا ة اﻻج ا ة‬ ‫اﻻس امة ال ال ة‪ ،‬مع ال فا على م‬ ‫ت‬ ‫لل قاع ي ‪.‬‬ ‫م اس ا‬ ‫ان ن ال اني ‪ /‬ي اي ‪ ،2008‬س ع‬ ‫اءلة وال فا ة‪ :‬اع ا ار م‬ ‫‪ ‬ال‬ ‫ال ان ة‪،‬‬ ‫عاما لﻺش اف على ال انة العامة و ال ق ة ودارة ال ي ن‪ ،‬وت ف‬ ‫مة‬ ‫ا ب نامج ال‬ ‫ف ال ت ات‪ ،‬وال اس ة واﻹبﻼغ ال الي‪.‬وه اك أ‬ ‫و‬ ‫ال اءلة وال ف حة ال ي س ألف م ‪ :‬ب اء الق رات و ب اء م س ات فعالة لل قا ة‪،‬‬ ‫ال س ي‬ ‫مة‪ ،‬إصﻼح ال مات اﻹدارة وال ن ة‪ ،‬ال‬ ‫أداء ال‬ ‫رص وتق‬ ‫ي‪ ،‬إدارة ال مة ال ن ة‬ ‫وال‬ ‫مع اﻻون وا‬ ‫ل وث‬ ‫مة الع ل‬ ‫ة وال ا ة اﻻج ا ة‪ :‬س اصل ال‬ ‫‪ ‬ال‬ ‫به ف‬ ‫‪ ،‬وذل‬ ‫ال مات اﻷساس ة لﻼج‬ ‫ات م اثلة في تق‬ ‫ال ي ت اجه ت‬ ‫ال‬ ‫ة في م لف الق اعات وت ق‬ ‫ة الفل‬ ‫ال هج ال امل في ال‬ ‫تع‬ ‫ان أن الف ات‬ ‫ول ة ل‬ ‫ة ات اذ ال‬ ‫اﻷق ى م فعال ة ال ع نة‪.‬وتل م ال‬ ‫ع س لقى ال اع ة ال ي ت اج إل ها‪.‬‬ ‫ضعفا في ال‬ ‫اﻷش فق ا واﻷك‬ ‫ة لل ا ة اﻻج ا ة ل ج ه ب نامج‬ ‫اس ات‬ ‫مة على ت‬ ‫وس ع ل ال‬ ‫اﻹن اف وال فاءة‬ ‫يه ف إلى ت‬ ‫إصﻼح ال ا ة اﻻج ا ة وال مج ال‬ ‫وفعال ة ال ا ة اﻻج ا ة‪.‬‬ ‫على‬ ‫اف‬ ‫سف‬ ‫ال‬ ‫ل على ال عل‬ ‫ب نامج ال‬ ‫ن ه ال‬ ‫‪ ‬ال عل ‪ :‬س‬ ‫ق ر اف‬ ‫ات م خﻼل ت ف‬ ‫ع ال ﻼب على ج ع ال‬ ‫ال ة ال اد ة ل‬ ‫ا‬ ‫اض أ‬ ‫ال رس ة‪.‬وس ق م‬ ‫وال‬ ‫ل ال راس ة وم اف‬ ‫م م احات الف‬ ‫اس اف ال ع ال الي ال ق م إلي ال امعات العامة وض ان أن ت ن م جهة‬ ‫ف ص ال ص ل‬ ‫ح ل‬ ‫ت ج ها ج ا وان ت ن الق وض في م انها ال‬ ‫إلى ال عل العالي‪.‬‬ ‫ال ا‬ ‫‪11‬‬  ‫ات وال اف ال اد ة م خﻼل ب نامج‬ ‫ة اﻷف اد وال‬ ‫في ن‬ ‫ة‪ :‬س‬ ‫‪ ‬ال‬ ‫ة‬ ‫عة واسعة م ال ة ال‬ ‫وع م‬ ‫ة‪ ،‬وس ف غ ي ال‬ ‫ة ال‬ ‫ن‬ ‫ت‬ ‫وغ ها م اﻻح اجات في م ال ب اء الق رات‪.‬‬ ‫وال ع ات وال ر‬ ‫ة في‬ ‫اد ة الفل‬ ‫اد ة والق اع ال اص‪ :‬ت ل ال ؤ ة اﻻق‬ ‫ة اﻻﻗ‬ ‫‪ ‬ال‬ ‫اد ة ح ة وت اف ة وم ام ة وم عة ق دها الق اع ال اص‪ ،‬في‬ ‫إن اء س ق اق‬ ‫مة مع م ل الل ة ال ا ة ل ف سل لة م ال ارع‬ ‫د س ع ل ال‬ ‫ه ا ال‬ ‫ع‬ ‫ال اف وال‬ ‫ة ل ف‬ ‫ع(‪.‬وه ه ال ارع م‬ ‫عة اﻷث )اﻷث ال‬ ‫ال‬ ‫اﻷه م ذل ه ت ض ح اﻷث اﻻ ابي‬ ‫‪ ،‬ول‬ ‫الق‬ ‫اﻻس ار على ال‬ ‫ة وس ائ ل وال ان‬ ‫ة الفل‬ ‫ال ل ة ال‬ ‫جان‬ ‫لﻺج اءات ال ازة م‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ل ه ة ال ة ال اس ة ﻻزدهار اﻷع ال ال ارة الفل‬ ‫س ع ل على‬ ‫ا ة وت ة الق رات ال‬ ‫اعة‪ :‬س ع ل ب نامج ال مات ال‬ ‫‪ ‬ال‬ ‫ا ة‪ ،‬وعادة إدماجه في‬ ‫اعات و ل م ل اﻷص ل ال‬ ‫إعادة تأه ل ال‬ ‫ع ال ادرات إلى اﻷس اق القائ ة وال ي ة‪ ،‬وتق‬ ‫سﻼسل ال ر ال ل ة‪ ،‬وت‬ ‫أص ل‬ ‫و ت‬ ‫ال اع ة ال ق ة لل س ات ال غ ة وال س ة ال‬ ‫ال ل‬ ‫ا ة ‪،‬‬ ‫ال‬ ‫‪ ،‬وال ا‬ ‫م اف ال‬ ‫ا ة م ل مع‬ ‫ال مات ال ار ة وال‬ ‫س ‪.‬‬ ‫ال‬ ‫الق رة اﻹن اج ة في ال‬ ‫ال ارة وس اع على ت‬ ‫وال اف‬ ‫م‬ ‫واح أو أك‬ ‫د اس ع اض ال ارات ال احة ل‬ ‫مة حال ا‬ ‫وال‬ ‫م عات ص ا ة‪.‬‬ ‫ل م ادرات ﻹعادة‬ ‫اعة ال اح ة ال‬ ‫ت ف ب نامج ت ة ال‬ ‫‪ ‬ال احة‪ :‬س‬ ‫س ة‬ ‫ة ‪ ،‬وعادة ب اء ق رات ق اع ال س ات ال غ ة وال‬ ‫تأه ل ال ة ال‬ ‫ه العﻼقات العامة‪.‬‬ ‫ال ولي وأن‬ ‫ات ال ارة( ‪ ،‬وال‬ ‫) ا ف ها ال‬ ‫ال‬ ‫ه ا الق اع‪.‬وه ا‪ ،‬م ة‬ ‫ل‬ ‫ال‬ ‫اﻷول ات العل ا ل ه‬ ‫م‬ ‫وه ه تع‬ ‫ات‬ ‫ارت ا ا م اش ا ب فع الق د ال ف وضة على ح ة اﻹف اد وال‬ ‫أخ ‪ ،‬ي ت‬ ‫ة‪.‬‬ ‫الفل‬ ‫س ف في ال قام اﻷول م ق ل‬ ‫‪ ‬اﻹس ان‪ :‬س ق م ب نامج اﻹس ان ال ف ع ال‬ ‫م خﻼل م اق ة د قة‬ ‫وال قاول‬ ‫ر‬ ‫ت ي ال‬ ‫الق اع ال اص ‪ -‬وس‬ ‫‪12‬‬  ‫ة‬ ‫ا في اخ ار ال اقع ال‬ ‫مة ال ل ة دو ار‬ ‫ال‬ ‫وشفافة‪.‬س ف ت د‬ ‫ار هاما لل ع‬ ‫ة وص وق اﻹق اض س ن م‬ ‫ال ل ة وال‬ ‫وص ار ال اخ‬ ‫ة‬ ‫ات ال ة ال‬ ‫ة ال ي ة‬ ‫رات ال‬ ‫ال‬ ‫اﻷم ال ل‬ ‫ال ل ات في تأم‬ ‫العامة‪.‬‬ ‫على إعادة تأه ل ش ة‬ ‫س‬ ‫ال ق ال‬ ‫ب نامج ت‬ ‫‪ ‬ال اصﻼت‪ :‬فه ال‬ ‫ان زادة فعال ة‬ ‫ل ب اء الق رات لق اع ال ازرات وال اﻻت ل‬ ‫ال ق وس‬ ‫انة‪.‬‬ ‫وال اء وال‬ ‫وال‬ ‫ال‬ ‫‪ ،‬في مقابل خف‬ ‫ال مات ال ق مة لل ا‬ ‫مة ب‬ ‫‪ ‬ال ه اء‪ :‬تل م ال‬ ‫ال ان‬ ‫عد م‬ ‫ا عق اتفا ات ل و اك‬ ‫م ة وأ‬ ‫اﻹعانات ال‬ ‫ت ال‬ ‫ال ه اء مع ال ول ال اورة‪.‬‬ ‫ل ال نامج اس ا ة ف رة‬ ‫ع لة و‬ ‫‪ ‬ال اه‪ :‬ي اول ب نامج ال اه ودارة ال اه ال‬ ‫ة ال عال ة‬ ‫م‬ ‫ﻻ ا ل‬ ‫ي في ب‬ ‫ف ال‬ ‫ب ة ال‬ ‫م‬ ‫ل ف‬ ‫رة‪،‬‬ ‫ات ال‬ ‫ل ال نامج ال ارع ال ي م شأنها إصﻼح ال‬ ‫ا‬ ‫ال ي ة‪.‬‬ ‫ي في غ ة( واﻵ ار‪ ،‬وصﻼح و اء‬ ‫و اء ش ات ج ي ة ) ا ف ها ناقل ال اه ال‬ ‫اﻷ ل‪ ،‬ع ل‬ ‫ي وعلى ال‬ ‫ف ال‬ ‫ات معال ة م اه ال‬ ‫م م‬ ‫ال‬ ‫اما م ال اسة‬ ‫ا جان ا م‬ ‫ل ال نامج أ‬ ‫ة ل ل ه ال اه في غ ة‪.‬وس‬ ‫م‬ ‫ا في ذل دراسة جادة وت ف نهج‬ ‫واله سة ل اء الق رات ‪،‬‬ ‫و ال‬ ‫وال‬ ‫ع لة‪.‬‬ ‫ات ال اه ال‬ ‫ام م‬ ‫ل ف ال اه وعادة اس‬ ‫س ف‬ ‫ه وال قافة العامة ال‬ ‫ه العام‪ :‬ي اول ب نامج ال‬ ‫‪ ‬ال قافة وال اضة وال‬ ‫ه وال اف ال قا ة وفقا‬ ‫ال اضة ال ل ة‪ ،‬وال‬ ‫ل لل ل ات والق رات ل‬ ‫ال‬ ‫لﻼح اجات ال ل ة‪.‬‬ ‫‪13‬‬  ‫ة‪:‬‬ ‫ال اض ة اﻷولي‪ :‬ال فه م العام لل‬ ‫ة‬ ‫‪.1‬ال فه م العام لل‬ ‫ال‬ ‫ل في ت ي ال ع‬ ‫ة وال‬ ‫ن ع ض في ه ا ال اض ة ال فه م العام لل‬ ‫ة‪.‬‬ ‫لع اص ال‬ ‫ة وت ض ح دق‬ ‫ل فه م ال‬ ‫ة‬ ‫ر ال ار ي ل فه م ال‬ ‫‪ :1.1‬ال‬ ‫ة أم ا ع ا‪.‬‬ ‫لح ال‬ ‫في مع ى م‬ ‫إن ث اء اللغة الع ة ف داتها واش قاقاتها جعل ال‬ ‫ن اﻻ م خﻼل الفه ال ار ي له وم ا عة أ عاده‬ ‫ل ا فان اﻻتفاق ح ل ه ا ال فه م ﻻ‬ ‫ال ار ة وت راته ال م ة‪.‬‬ ‫ة‬ ‫ان مفه م ال‬ ‫الق ن الفائ ‪ ،‬ح‬ ‫ات م‬ ‫اب أت ال حلة اﻷولى في ب ا ة ال‬ ‫إن اج أقل‬ ‫ل على أك‬ ‫ى ال‬ ‫ي‬ ‫ام اﻷم ل لل ارد ال احة‬ ‫على اﻻس‬ ‫ي‬ ‫كلفة‪.‬‬ ‫د وال ات الى‬ ‫له م حالة ال‬ ‫اد الق مي وت‬ ‫اﻻق‬ ‫ة آن اك أنها ت‬ ‫ال‬ ‫وع ف‬ ‫زادة س ة مل سة في‬ ‫اد ل ق‬ ‫زادة مق رة اﻻق‬ ‫ة وال ي ام ة ع‬ ‫م حلة ال‬ ‫اعي‪،‬‬ ‫اكل اﻹن اج ووسائله في اﻻع اد على الق اع ال‬ ‫اج الي ال اتج الق مي‪ ،‬مع تغ‬ ‫ل الى‬ ‫ال‬ ‫اد ة وذل‬ ‫ال ة اﻻق‬ ‫ة ال قل ة و ع ي ذل تغ‬ ‫قابله ان فاض في اﻷن‬ ‫ة ال ل سة في إج الي ال اتج الق مي وم س‬ ‫اعة‪.‬وله ا ع ت ال ادة ال‬ ‫اد ال‬ ‫اق‬ ‫مفه م‬ ‫ة‪.‬وق ح ث م ج اء ذل خل ب‬ ‫دخل الف د ال تفع م ال ش ات اﻷساس ة لل‬ ‫اد ‪.‬‬ ‫اﻻق‬ ‫اد ة وال‬ ‫ة اﻻق‬ ‫ة وال‬ ‫ال‬ ‫ة في ال اتج الق مي وفي ح ة الف د م ه خﻼل م ة‬ ‫الى ال ادة ال‬ ‫اﻷخ‬ ‫ح‬ ‫ال لقائي‪ Spontaneous Growth‬وال‬ ‫‪ :‬ال‬ ‫زم ة م دة‪.‬وه اك ثﻼثة أن اع م ال‬ ‫ث ب ون ت‬ ‫العاب ‪ Transient Growth‬وال‬ ‫ال ع ال م ي‪ ،‬وال‬ ‫ث‬ ‫‪14‬‬  ‫له اﻹن ان وف‬ ‫قم ه و‬ ‫‪ Planned Growth‬وه ن‬ ‫ال‬ ‫‪ ،‬وال‬ ‫م‬ ‫ال ات مع ة‪.‬‬ ‫‪ ،‬أ ان ال‬ ‫ش ﻻ م ال‬ ‫الى مع ى أوسع وأك‬ ‫اد ة فه‬ ‫ة اﻻق‬ ‫اما مفه م ال‬ ‫اد ة‪.‬‬ ‫ة اﻻق‬ ‫اد ج ء م ال‬ ‫اﻻق‬ ‫ات الى نها ة ال ع ات وهي ت ل مفه ما‬ ‫اما ال حلة ال ان ة فهي ت أ في نها ة ال‬ ‫ة‬ ‫حالة ص اء ي ال عامل معها م خﻼل م ش ات‬ ‫ةل‬ ‫ن ال‬ ‫على‬ ‫جياي‬ ‫الى م اه‬ ‫ة بل ت‬ ‫الى ال‬ ‫ة‪.‬فال ش ات ج عها ﻻ ت‬ ‫اد ة او ح ى م‬ ‫اق‬ ‫ة‬ ‫بﻼ ت ة‪.‬فال‬ ‫ة ن‬ ‫م ش ات ق ت ن ن‬ ‫ة ع ل ة ‪ Process‬ول‬ ‫ة‪.‬وال‬ ‫ت‬ ‫رفاه اﻹن ان و ام ه‬ ‫ق‬ ‫ا‬ ‫ع‬ ‫في ال‬ ‫لف اوجه ال ا‬ ‫ع ل ة ح ارة شاملة ل‬ ‫ل فاءاته و ﻼق لق راته للع ل ال اء واك اف م ارد‬ ‫له وت‬ ‫وهي ب اء لﻺن ان وت‬ ‫ع‪.‬‬ ‫ال‬ ‫نها ة ال ـ ات فـي‬ ‫م‬ ‫املة لل ـ ة وال ي انع ـ‬ ‫ة ال املة ال‬ ‫ال‬ ‫وم ه ا ان ق‬ ‫اﻻق ـ اد ة‬ ‫ـ ل ت اخـل ال ان‬ ‫ـل مفـه م ال امل الـ‬ ‫ن ـ ة ت ـ زع ثـ ار ال ـ ف‬ ‫ت ة‬ ‫فعله ه ل‬ ‫ح شعار )ما‬ ‫ات‬ ‫واﻻج ا ة وال ة وال ق ة‪ ،‬وم أواس ال‬ ‫اﻷش اء بل ت ة اﻹن ان‪.‬‬ ‫ال‬ ‫ةت‬ ‫ة ان ال‬ ‫على ال‬ ‫وفي نها ة ال ان ات و ا ة ال ع ات ات ح للقائ‬ ‫افة ال احي‪،‬‬ ‫م‬ ‫ال‬ ‫ة اﻻ م خﻼل ت ة الع‬ ‫ح وث ال‬ ‫‪ ،‬وﻻ‬ ‫ولل‬ ‫ة وال عل ة وغ ها م ال ان ‪.‬‬ ‫اد ة واﻻج ا ة وال‬ ‫اﻻق‬ ‫قادر على ت ق‬ ‫ال‬ ‫ان الع‬ ‫ف ق ن اﻷخ‬ ‫ة خﻼل ال‬ ‫ت ارب ال‬ ‫وق أوض‬ ‫ع ‪ -‬ال ا ان ودول ج ب ش ق آس ا ‪-‬‬ ‫ة ح ى مع ن رة او قلة ال ارد ال اد ة في ال‬ ‫ال‬ ‫ه م‬ ‫وت س ع ال ارات ال احة امام ال اس ب‬ ‫ة ح اة ال‬ ‫ن‬ ‫ت‬ ‫ع‬ ‫ة وك ابه ال عارف وال هارات‬ ‫ق راته الف ة وال‬ ‫ل على ال ارد الﻼزمة وت‬ ‫ال‬ ‫ة به ‪.‬‬ ‫وف ال ة ال‬ ‫وت‬ ‫‪15‬‬  ‫الى‬ ‫عو‬ ‫اﻻ ابي في ال‬ ‫الى ع ل ات ال غ‬ ‫ل‬ ‫ة ال ي‬ ‫م مفه م ال‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫و امج عل ة مع ة وم روسة لل ص ل الى اﻷه اف ال ج ة‪.‬و عة ع ل ة ال‬ ‫خ‬ ‫اد ة م اجل رفع م‬ ‫ال وف ال اد ة واﻻق‬ ‫اد ‪ ،‬أ ت‬ ‫اﻻق‬ ‫على ال ان‬ ‫ت‬ ‫ة ان ت عل ال اس م ر اه اماتها‪.‬وان‬ ‫على ال‬ ‫ة الف د وح اته اﻻج ا ة‪ ،‬ا‬ ‫م‬ ‫اد فق ‪.‬‬ ‫اﻻق‬ ‫ال خل وح ه او ال ان‬ ‫الغ ض م ها ل‬ ‫ال ق م في ال اﻻت‬ ‫ة هي اﻷسل ب العل ي ل ق‬ ‫الق ل ان ال‬ ‫وفي ض ء ما تق م‬ ‫وت ع ل أسال‬ ‫ع رقي العقل ال‬ ‫دة تع‬ ‫لفة‪.‬وهي ع ل ة إن ان ة وا ة ومق‬ ‫ال‬ ‫ت ازن اﻹن ان و ش اع حاجاته ال اد ة وال ع ة‪ ،‬م غل ة أح انا على ن رة‬ ‫م لفة به ف ت ق‬ ‫فائ تها وم ال ة‬ ‫وت‬ ‫ة ته ف الى تع‬ ‫ة وان وج ت اﻷخ ة فال‬ ‫ال ارد ال‬ ‫حق ق اﻷج ال القادمة وال اف ة على ال ة والع الة في ت زع‬ ‫اس غﻼلها ضام ة ب ل‬ ‫ة في م اخ ت ده‬ ‫ال‬ ‫العائ ات ف ﻼ ع ال ار ة ال اه ة في ص ع الق ارات وال‬ ‫ة وال ق ا ة‪.‬‬ ‫ال‬ ‫اد ة ع ل ع ال ان‬ ‫اﻻق‬ ‫ل ال ان‬ ‫مفه مها ل‬ ‫ة وت‬ ‫ال‬ ‫أح‬ ‫وم ال‬ ‫ة ع ل ة شاملة وم املة ل ل ن احي ال اة‪.‬‬ ‫فال‬ ‫اﻷخ‬ ‫ة‬ ‫ال‬ ‫‪ :1.2‬تع‬ ‫اً تع ى "الفعل ال‬ ‫ل م حالة الى حالة اف ل ف ها " وا‬ ‫ة‪" :‬تع ى ع ل ة ت‬ ‫ال‬ ‫اً الى اعلى‬ ‫ادنى ن‬ ‫ع م م‬ ‫ال‬ ‫الى رفع م‬ ‫يد‬ ‫لفة ال‬ ‫أش اله ال‬ ‫اً "‬ ‫ن‬ ‫إج اء تغ ات ع ل ة ج رة شاملة وم املة ت ل‬ ‫ة ع ل ة م ع دة اﻻ عاد ت‬ ‫إذن ال‬ ‫اد ة ‪ -‬ال قا ة‬ ‫ع وفى ال ولة واله اكل ‪ ) :‬اﻻج ا ة ‪ -‬اﻻق‬ ‫ال اة فى ال‬ ‫كل ج ان‬ ‫م ة وال اصة واﻻهل ة‬ ‫اﻹدارة ‪ -‬ال س ات ال‬ ‫ال اس ة ‪ -‬ال‬ ‫‪ -‬ال ل ة ‪ -‬ال‬ ‫‪.....‬الخ‪(.‬‬ ‫‪16‬‬  ‫لفة م ناح ة تفاعلها‬ ‫ات وال هارات ال‬ ‫ع اﻻف اد وال اعات وال‬ ‫ة‬ ‫وته ال‬ ‫اﻻخ او‬ ‫ع ن اً اح مها ن‬ ‫م اف ة وﻻ م اق ة وﻻ‬ ‫ت نغ‬ ‫مع ع ها ال ع‬ ‫ع قله‪.‬‬ ‫ة‬ ‫اﻹن ان فاعل ون‬ ‫ة ت عى لﻸف ل وت ن قابلة لﻼس ار و ع‬ ‫ة ال‬ ‫ودائ اً ال‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ات ال‬ ‫م دم ف م م‬ ‫ة ول‬ ‫وم ارك أساسي في ال‬ ‫ل فا ة ال ان اس ها واﻻف اد ج ه على اساس‬ ‫ال‬ ‫ة ال‬ ‫وت ه ف ال‬ ‫ة وفى ال زع العادل للف ائ ال اج ة ع ها مع‬ ‫ة وال ة والهادفة في ال‬ ‫م ار ه ال‬ ‫الع الة في ت زع ال خل الق مي واق ﻼع ج ور الفق‬ ‫اد وت ق‬ ‫اﻻق‬ ‫ز ادة مع ﻻت ال‬ ‫ع ال ع ة‪.‬‬ ‫ال ل في ال‬ ‫ة ‪ -‬ع ى دراسة‬ ‫ة ال‬ ‫ووفقاً له ا ال فه م فإن اﻹن ان ه ال ض ع اﻷساسي في ال‬ ‫ة‬ ‫ال‬ ‫لفة م ل ) رفع م‬ ‫اﻻ عاد ) م نات ‪ -‬ان اع ‪ -‬غا ات ( إش اع ال اجات ال‬ ‫اد ة ‪-‬‬ ‫ة ح اة اﻻن ان م ها ‪ ) :‬ال اس ة ‪ -‬اﻻق‬ ‫ن‬ ‫‪ -‬ت‬ ‫ال عل‬ ‫‪ -‬رفع م‬ ‫اﻻج ا ة ‪ -‬ال قا ة ‪ -‬الف ة ‪ -‬العل ة>(‬ ‫اد ة او اج ا ة او ثقا ة او س اس ة او‬ ‫ة مفه م له م ل ﻻت او م غ ات ‪ ) :‬اق‬ ‫فال‬ ‫الى‬ ‫اتج ل فاعل ل ه ه ال غ ات م ا ي د‬ ‫ة‬ ‫إدارة او قان ن ة ‪...‬الخ ( وت ق ال‬ ‫فاءة‬ ‫ل واس اله ب ام اخ اك‬ ‫ع‬ ‫ال ر ال امل ل ام القائ فى ال‬ ‫اح اث ال غ‬ ‫ة‪.‬‬ ‫وثقاف ها وم ال ها ال‬ ‫ال ع‬ ‫وق رة وفقاً ل ؤ ة ج اه‬ ‫ان‬ ‫اد ة واج ا ة وس اس ة وثقا ة و ة شاملة وﻻ‬ ‫ارة ع ع ل ة اق‬ ‫ة‬ ‫فال‬ ‫في ) ال ق ‪ -‬ال ار ‪ -‬ال ه اء ‪ -‬ال اني‪....‬الخ (‬ ‫ال اد‬ ‫ة في ال‬ ‫ال‬ ‫ي‬ ‫فق ‪.‬‬ ‫ل ة فى ال احي‬ ‫ان ت ن م افقة ب غ ات‬ ‫ة ال املة "‬ ‫مفه م " ال‬ ‫ول‬ ‫لة م ال م ‪.‬‬ ‫اد ة واﻻج ا ة وال قا ة وال اس ة واﻹدارة خﻼل ف ة‬ ‫اﻻق‬ ‫‪17‬‬  ‫وال ح على‬ ‫دخل الف د ال ش ال‬ ‫دخل الف د او مع ل ن‬ ‫نم‬ ‫ان‬ ‫وﻻ‬ ‫ة‪.‬‬ ‫عات ات اه ال‬ ‫تق م ال‬ ‫م‬ ‫ة ال ي تع ى اح اجات ال اض دون ال ق‬ ‫امة إنها ن ع م ان اع ال‬ ‫ة ال‬ ‫فال‬ ‫امة " ﻻ‬ ‫ة ال‬ ‫م ال اتها ‪.‬وه ه ال ع م " ال‬ ‫على ق رة اﻻج ال القادمة فى ت ق‬ ‫اد ة م ل ) ال ف ‪ -‬الغا ات ‪ -‬ال اه ‪... -‬الخ ( ول ها ت ع‬ ‫ت ع اس قﻼل ال ارد اﻻق‬ ‫اﻻج ال القادمة خاصة إذا ان‬ ‫اﻻس قﻼل ال ائ له ه ال ارد ال رجة ال ي ت ث على ن‬ ‫دة م ل ال ف ‪.‬‬ ‫م‬ ‫ه ه ال ارد قابلة لﻼن هاء او غ‬ ‫ع به ف ال ص ل الى‬ ‫امل وال امل لل‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫ة انها ت ق‬ ‫ت صف ال‬ ‫لل‬ ‫ه ا‪:‬‬ ‫م ل‬ ‫ث ذل ﻻب م ت ق‬ ‫ال فا ة فاءة وفاعل ة ول ى‬ ‫ها وفى‬ ‫لف أن‬ ‫ال فاءة والفاعل ة فى اداء ل‬ ‫عات ات اه ت ق‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬أوًﻻ‪ :‬ت‬ ‫اداء ح اتها‪.‬‬ ‫ال ازن فى‬ ‫ة ات اه ال‬ ‫وال امل في الع ل ات ال‬ ‫ال اس‬ ‫‪ ‬ثانًا‪ :‬ت ق‬ ‫ة شاملة وم املة‬ ‫ة ع لة م‬ ‫ع ى اخ ان ال‬ ‫ع‪،‬‬ ‫م لف ق اعات ال‬ ‫(‪.‬‬ ‫وح ة وم ا ة مع ع ها ال ع‬ ‫ه ه ال غ ات على ع امل‬ ‫اﻻج اعي وتع‬ ‫الى ال غ‬ ‫أن ي د‬ ‫اد‬ ‫اﻻق‬ ‫فال غ‬ ‫ع‪.‬‬ ‫ورؤ وت رات س اس ة في ال ولة وال‬ ‫س لة ل اء اﻻجه ة ال ي‬ ‫م‬ ‫ع ال ع ة وت‬ ‫ة فى ال ولة او ال‬ ‫و ال الي تق م إدارة ال‬ ‫ع م خﻼل م ارسة ع ل ة اﻹدارة العامة ل ائفها م ‪) :‬‬ ‫ة فى ال‬ ‫ت ف ع ل ات ال‬ ‫‪ -‬ال ج ه ‪ -‬ال قا ة ‪ -‬اﻹش اف ال ا عة ‪...‬الخ ( و ال الي ال ص ل الى‬ ‫‪ -‬ال‬ ‫ال‬ ‫ة م املة وم ا ة‪.‬‬ ‫ةم‬ ‫ال‬ ‫ون ل‬ ‫ة وفقاً ل اقاتها او ال وا ا ال ي ي‬ ‫ال غ م اخ ﻼف العل اء حل مفه م ال‬ ‫لفة‪.‬‬ ‫ة وفقا للعل م اﻻج ا ة ال‬ ‫م ه ا الى ال‬ ‫‪18‬‬  ‫ات اه ض ان‬ ‫د ال جهة وال‬ ‫ال ق‬ ‫ة إنها " ه ال غ‬ ‫ال‬ ‫تع‬ ‫بل‬ ‫ة هي ع ل ة‬ ‫ع " ع ى ان ال‬ ‫لل‬ ‫اﻻس ار ة وال فا ة وال‬ ‫ال قاء وت ق‬ ‫ة واﻻدائ ة في‬ ‫ن م سل لة وحلقات م ال غ ات اله ل ة وال‬ ‫ةت‬ ‫دي ام ة م‬ ‫ع‪.‬‬ ‫ال‬ ‫ة ‪ -‬ال س ات‬ ‫ع م ‪ ) :‬ال ارد ال‬ ‫ة ل فاعل م نات ال‬ ‫‪,‬ت ث ه ه ال غ ات ن‬ ‫فة‬ ‫فاءة وفاعل ة في ت ج ه ال ارد ال احة وال ج دة وال‬ ‫العامة وال اصة ‪ -‬ال ولة (‬ ‫رة ام ل واف ل‪.‬‬ ‫ﻻس قﻼلها الى ح ها اﻻق ى و‬ ‫ة‬ ‫‪: 1.3‬ع اص ال‬ ‫ة في ال قا اﻻت ة‪:‬‬ ‫رة م‬ ‫ة‬ ‫ع اص ال‬ ‫تل‬ ‫ع‬ ‫ال‬ ‫هي ع ل ة ح ة دي ام ة ت ه ف الى ت‬ ‫ة مع‬ ‫‪ ‬أوﻻ‪ :‬مفه م ال‬ ‫ل امل‪.‬‬ ‫ة‬ ‫ب ج ه ال ارد ال اد ة وال ال ة وال اقات ال ارد ال‬ ‫ة تت‬ ‫‪ ‬ثان ا‪ :‬ع ل ة ال‬ ‫اﻻس قﻼل اﻻق ى واﻻم ل لها‪.‬‬ ‫ال احة ل ق‬ ‫ع ته ف الى‬ ‫لة م ال غ ات في ال‬ ‫على سل لة م‬ ‫ة تع‬ ‫‪ ‬ثال ا‪ :‬ع ل ة ال‬ ‫ع ات اه رفع فاءة وفاعل ها اﻷدائ ة‪.‬‬ ‫شامل لل‬ ‫تغ‬ ‫ع‬ ‫ة لل‬ ‫وال فا ة لع م اف اد ال ارد ال‬ ‫ال‬ ‫ة الى ت ق‬ ‫‪ ‬ار عا‪ :‬ت عى ال‬ ‫ون ان ه واس ق اره‪.‬‬ ‫ة وال ولة وال س ات العامة وال اصة‬ ‫ة على جه د ال ارد ال‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬خام ا‪ :‬تع‬ ‫اد ة وال اس ة واﻻدارة‪.‬‬ ‫وال فا ة اﻻج ا ة واﻻق‬ ‫ال‬ ‫عة فى ت ق‬ ‫م‬ ‫ة‬ ‫‪ :1.4‬أ عاد ال‬ ‫ع‬ ‫عة ال غ ات ال رة فى ال‬ ‫اد ة‪ :‬هي ع ل ة اح اث م‬ ‫ة اﻻﻗ‬ ‫أوﻻ‪ :‬ال‬ ‫‪ً ‬‬ ‫ح اة اف اد وزادة ق رته‬ ‫ت‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ما به ف اك اب الق رة على ال‬ ‫على اﻻس ا ة لل اجات اﻻساس ة وال اي ة‪.‬‬ ‫‪19‬‬  ‫اً )‬ ‫عج‬ ‫ا اف ال‬ ‫ال فاعﻼت ب‬ ‫ة اﻻج ا ة‪ :‬ته ف الى ت‬ ‫‪ ‬ثانً ا‪ :‬ال‬ ‫م ة واﻷهل ة(‬ ‫الف د وال اعة وال س ات اﻻج ا ة وال‬ ‫غاي ه‬ ‫اج اعي م ع د ال ان‬ ‫ة ال اس ة‪ :‬تع ف إنها ع لة تغ‬ ‫‪ ‬ثال ًا‪ :‬ال‬ ‫س اس ة تع د ة على شاكلة‬ ‫إ اد ن‬ ‫ال ول ال ق مة م ح‬ ‫ال ص ل الى م‬ ‫ة‬ ‫ة وال ادة وال ﻻء لل ولة ال‬ ‫ال‬ ‫ال ول ال ق مة س اس اً وت س خ مفا‬ ‫ال‬ ‫>‬ ‫واسال‬ ‫اكل وال‬ ‫ة اﻹدار ة‪ :‬ته ف الى اح اث تغ ات ج رة فى‬ ‫‪ ‬ار ًعا‪ :‬ال‬ ‫اه اف‬ ‫اجل زادة ه ه ال هاز ل ق‬ ‫م‬ ‫ال ل ك ال‬ ‫ال هاز اﻹدار وان ا‬ ‫ة فعال ة‬ ‫ال‬ ‫‪20‬‬  ‫ة اﻹدار ة‪:‬‬ ‫ال اض ة ال ان ة ‪ :‬ال‬ ‫ة اﻹدار ة‬ ‫‪.2‬ال‬ ‫ة اﻹدار ة‬ ‫ال‬ ‫‪:‬تع‬ ‫‪2.1‬‬ ‫ة اﻹدارة م ها‪:‬‬ ‫ه اك تع فات ع ي ة ل فه م ال‬ ‫ع ل ال هاز‬ ‫واسال‬ ‫اكل ون‬ ‫ة اﻹدارة " انها ال غ ات ال رة فى‬ ‫تع ف ال‬ ‫اه اف‬ ‫اجل زادة فاعل ة ه ا ال هاز في ت ق‬ ‫ه م‬ ‫ال ل ك ال‬ ‫اﻹدار وان ا‬ ‫د لل ام اﻹدار مع‬ ‫ة اﻹدارة " انها ع ل ة ال ﻼئ ال ق‬ ‫ال‬ ‫عف‬ ‫ة‪ ".‬ك ل‬ ‫ال‬ ‫ع‪".‬‬ ‫في ال‬ ‫ال ة اﻻخ‬ ‫ال‬ ‫ال هاز‬ ‫ب لها اس ار ل‬ ‫ة اﻹدارة هي " ال ه د ال ي‬ ‫اخ لل‬ ‫وه اك تع‬ ‫ة ال ﻼئ ة‬ ‫وضع اله اكل ال‬ ‫الق رة اﻹدارة ع‬ ‫اﻹدار س اً ل فع م‬ ‫الع ل وم اولة ت ة سل ك إ ابي فى ال هاز اﻹدار وت أث‬ ‫ن‬ ‫ة وت‬ ‫ل اجات ال‬ ‫‪".‬‬ ‫اد ة فاءة عال ة و اقل ال ال‬ ‫ة اﻻق‬ ‫ال‬ ‫اه اف خ‬ ‫ه وذل ل ق‬ ‫ة اﻻدارة هي‪:‬‬ ‫رة لل‬ ‫ال‬ ‫وم ج لة ال عار‬ ‫الع ل ة اﻹدارة وال هاز‬ ‫ة ال ي ت جه وت ل اس ار ل ش وت‬ ‫ج ع ال ه د واﻻن‬ ‫ام خ مة ورفع‬ ‫ت لفة اﻻن اج سلعة ان‬ ‫الق رة اﻹدارة وخف‬ ‫اﻹدار به ف رفع م‬ ‫يل ه ال هاز اﻹدار في‬ ‫ة اﻹدارة اه ها في خ رة ال ور ال‬ ‫ال‬ ‫اه‪.‬وت‬ ‫م‬ ‫ل ة ال لقاة على عات ال هاز اﻹدار في‬ ‫ة وم ض امة ال‬ ‫وت ف ع ل ات ال‬ ‫ت‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ل مات ال ل ة لل‬ ‫وال‬ ‫الق اع واﻻس‬ ‫وال ف وال ا عة وت ف‬ ‫ال‬ ‫ة اﻹدار ة‬ ‫‪ :2.2‬ال ان ال ي تغ ها ال‬ ‫ا‬ ‫اله اكل وال ائف وعادة ت ل ها‬ ‫ة ‪ :‬وت ل ت‬ ‫اله ل ة وال‬ ‫‪ ‬ال ان‬ ‫ة وت ي ال ﻼح ات وال اج ات ب قة‪.‬‬ ‫ة وال‬ ‫اله اكل ال‬ ‫ق ال اس ب‬ ‫‪21‬‬  ‫الق‬ ‫ال ل ة لﻸف اد ال علقة ب‬ ‫ال ان‬ ‫اﻹن ان ة ‪ :‬ت عل ب‬ ‫‪ ‬ال ان‬ ‫ها وزادة مهاراتها و فاءتها‪.‬‬ ‫ة وت ر ها وت‬ ‫العاملة وت ة ال ارد ال‬ ‫ال سائل ال د ة‬ ‫م خﻼل ت‬ ‫ادوات ال ف‬ ‫ب‬ ‫اﻹج ائ ة ‪ :‬ت عل‬ ‫‪ ‬ال ان‬ ‫الع ل ال و ة‪.‬‬ ‫ون‬ ‫اسال‬ ‫الى فاعل ة ال ام واﻻداء اﻹدار وت‬ ‫ا‬ ‫الع ل اﻹدار‬ ‫عات ال عل‬ ‫والل ائح وال‬ ‫الق ان‬ ‫ة‪:‬ت‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬ال ان‬ ‫ع ال ل ‪.‬‬ ‫ع اﻻداء وف ال‬ ‫اث ن‬ ‫ب ه ة ال وف ال ﻼئ ة للع ل م خﻼل اس‬ ‫ة ‪ :‬ت عل‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬ال ان‬ ‫ع ال ار ة اﻹ اب ة ﻷ اف الع ل ة اﻹدارة واح اث ت ازن شامل ب‬ ‫تأث ة ل‬ ‫العاملة ه‬ ‫اته وال اعات واﻻف اد الق‬ ‫ع وم‬ ‫اه اف ال‬ ‫‪22‬‬  ‫ة اﻻج ا ة‪:‬‬ ‫ال اض ة ال ال ة‪ :‬ال‬ ‫ة اﻻج ا ة‬ ‫‪.3‬ال‬ ‫ة اﻻج ا ة‬ ‫ال‬ ‫‪ :3.1‬تع‬ ‫اَ " إنها‬ ‫ن ه " وأ‬ ‫ع وت ق‬ ‫ال‬ ‫ة اﻻج ا ة " أنها الع ل ة ال املة ل غ‬ ‫تع ف ال‬ ‫ال اء اﻻج اعي وو ائفه غ ض إش اع ال اجات اﻻج ا ة لﻸف اد "‬ ‫يل‬ ‫ع ل ة تغ‬ ‫أن ا العﻼقات اﻻج ا ة‬ ‫فه مها ال اسع على إنها " ت‬ ‫ة اﻻج ا ة‬ ‫وتع ف ال‬ ‫ات‬ ‫ال ي ت ث في سل ك اﻷف اد وت ي أدواره في م لف ال‬ ‫وال عاي‬ ‫وال‬ ‫وال‬ ‫لة ه به ف‬ ‫وال‬ ‫ﻼت ال اج ة ع ال غ‬ ‫ن إل ها ومعال ة ال‬ ‫اﻻج ا ة ال ي ي‬ ‫ة ‪ -‬اﻹس ان‬ ‫اج احه م ) ال عل ‪ -‬ال‬ ‫ع وت ف‬ ‫اﻻج اعي ﻷف اد ال‬ ‫رفع ال‬ ‫ال ص ل الى ح اﻹش اع‬ ‫اﻻج اعي ‪ -‬ال قافة ‪ -‬ال اه ‪.....‬الخ ( وال ى ﻻ‬ ‫‪ -‬تام‬ ‫م ها‪.‬‬ ‫ج ي ة او‬ ‫ة اﻻج ا ة هي ‪ :‬إنها " ت عى الى إدخال ن‬ ‫إذن القاع ة اﻻساس ة في ال‬ ‫اﻻج ا ة القائ ة وته ة ال وف ل ق‬ ‫ق اع اج ا ة او إعادة ت ج ه الق‬ ‫خل‬ ‫ال غ ‪".‬‬ ‫ع م اه‬ ‫امل وال ازن ل‬ ‫ال‬ ‫وال‬ ‫ة اﻻج ا ة وهى " ع ل ة شاملة ال غ‬ ‫ال‬ ‫ة‬ ‫وال قافة وال‬ ‫على م ر ال عل‬ ‫ع وت‬ ‫ال عا ة وال مات ال اصة ﻹف اد ال‬ ‫فى اﻻداء‪".‬‬ ‫وال اسة واﻻس ان واﻻم وال عا ة ل فع م‬ ‫ة اﻻج ا ة‬ ‫ال‬ ‫‪ :3.2‬خ ائ‬ ‫ة اﻻج ا ة فى‪:‬‬ ‫ال‬ ‫س ات او خ ائ‬ ‫تل‬ ‫الى‬ ‫ال اتي ال‬ ‫ال‬ ‫ع م‬ ‫ة ل قل ال‬ ‫على ال غ ات ال‬ ‫‪ ‬ع لة ت‬ ‫ال اتي ال ق م‪.‬‬ ‫ال‬ ‫‪23‬‬  ‫اج ا ة م ة‬ ‫على مقاي‬ ‫عي وتع‬ ‫ر ال‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬م هج أدائي وس لة ت ق‬ ‫وف الع ل ‪ -‬اﻹس ان ‪ -‬ال ام‬ ‫‪-‬‬ ‫ة ‪ -‬ال عل‬ ‫وح ارة م ها ‪ ) :‬ال‬ ‫(‪.‬‬ ‫ي‬ ‫اﻻج اعي قاع ة فى ال اء وال‬ ‫اﻻج اعي ‪ -‬درجة ال ان‬ ‫ة واﻷه اف‬ ‫اﻷن‬ ‫عة اﻹج اءات ال ي ع د ت ف ها الى ت ق‬ ‫‪ ‬إنها ب نامج وم‬ ‫ة‪.‬‬ ‫اﻹن اني فى ع ل ة ال‬ ‫على ال ان‬ ‫ال ل ة م خﻼل ال‬ ‫ال ق م وهى ع ل ة‬ ‫قها ن‬ ‫اﻻل ام ال امل ب‬ ‫عي عام ت ج‬ ‫‪ ‬إنها ح ة ت ج ه م‬ ‫عات ال ل ة "‬ ‫" ته ج ع ال‬ ‫ة اﻻج ا ة‬ ‫‪ :3.3‬م اه ال‬ ‫ن اﻻدوار اﻻج ا ة‬ ‫ال ث ة فى م‬ ‫اﻻج ا ة ‪ :‬وهى ال‬ ‫في ال‬ ‫أوﻻَ‪ :‬تغ‬ ‫اﻻف اد وال اعات وال ي ت ى اﻻداء اﻻج اعي العام‪.‬‬ ‫وال فاعل اﻻج اعي ب‬ ‫ع‬ ‫فى ال اء لل‬ ‫بها تغ‬ ‫اﻻج ا ة اﻻساس ة ‪ :‬و ق‬ ‫في ال‬ ‫ثان ًا ‪ :‬تغ‬ ‫ة الع ائ ة والق ل ة‬ ‫عﻼقات ال‬ ‫وعﻼقاته اﻻدائ ة الق اع اﻻخﻼ ة وال ل ة ون‬ ‫ا ة‪.‬‬ ‫واﻻج ا ة وال ار ة وال ار ة وال‬ ‫ع م ل ال ان‬ ‫ال ي لل‬ ‫ال‬ ‫في ال ة اﻻج ا ة ‪ :‬وه تغ‬ ‫ثال ًا‪ :‬تغ‬ ‫ل ج ا‪.‬‬ ‫اﻻت ال واسل ب ال اة وال‬ ‫اد ة وال قا ة ون‬ ‫والع امل ال اس ة واﻻق‬ ‫ر‬ ‫ه اﻻش اص وادواره ال ات ة وال‬ ‫‪ :‬وق‬ ‫اﻻداء الف د‬ ‫في م‬ ‫ار عاً‪ :‬تغ‬ ‫ر فى اﻻداء الف د ال مي ‪.‬‬ ‫الف د فى ال اﻻت ال ه ة وال هارات الف ة وال ق ة وال‬ ‫ة اﻻج ا ة‬ ‫‪ : 3.4‬ﻗ اع ال‬ ‫اﻻج اعي اساساً وت ا‬ ‫ة اﻻج ا ة على ال‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬القاع ة اﻻولى ‪ :‬تع‬ ‫ة‬ ‫وضع ال‬ ‫ع وت ي اح اجاته وم اناته ث ت ي اﻻه اف ث ي‬ ‫ب راسة ال‬ ‫ة فى ض ء‬ ‫في ال ها ة وت ضع ال‬ ‫قة وال ق‬ ‫وال ا عة الل‬ ‫ث ال ف‬ ‫وم‬ ‫ع وس اس ه العامة وم اﻻت ع له وفل ف ه ال ات ة ‪.‬‬ ‫م ل ات ال‬ ‫‪24‬‬  ‫ة اﻻج ا ة والف د ه اساس‬ ‫ه اساس ال‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬القاع ة ال ان ة ‪ :‬الع‬ ‫الى‬ ‫عدم‬ ‫ل اك‬ ‫م خﻼل ت‬ ‫ال‬ ‫الع‬ ‫ع واﻻساس ه ت‬ ‫ال‬ ‫وت ج ه الى ق اعات إن اج ة م‬ ‫ال‬ ‫وال ر‬ ‫ال عل‬ ‫ام ن‬ ‫اس‬ ‫م‬ ‫ال عل ي وال ر ي وال ام ال غ لي‬ ‫ت امل ب‬ ‫خﻼل ب اء ن ام ت غ ل سل وت ق‬ ‫ال وف اﻻدائ ة وال ة ‪.‬‬ ‫وت ف‬ ‫ة وهى تغ ى م احة‬ ‫ة اﻻج ا ة لها م اﻻت م عة وم‬ ‫‪ ‬القاع ة ال ال ة ‪ :‬ال‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬ال ر‬ ‫ة ‪ -‬ال عل‬ ‫على ‪ ) :‬ال‬ ‫ة وت‬ ‫واسعة في ال ا ات ال‬ ‫اﻻه اف ‪.‬‬ ‫عل ق‬ ‫اﻻس ان ‪ -‬ال قافة ‪ -‬اﻻم ( لغ ض ز ادة ق رة الف د وال‬ ‫اج اعي ت عى‬ ‫ة اﻻج ا ة ته ف الى اح اث تغ‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬القاع ة ال ا عة ‪:‬‬ ‫ه‬ ‫خ مات س عة ال ائج في ت ة الف د وت‬ ‫ة الى ت ق‬ ‫رة م‬ ‫ة ال ه‬ ‫ال‬ ‫ارعة فى عال ال م ‪.‬‬ ‫ل اك ة ال غ ات وال‬ ‫على ال ارد ال ات ة ) ال ل ة (‬ ‫ة اﻻج ا ة ت‬ ‫‪ ‬القاع ة ال ام ة ‪ :‬ال‬ ‫ة اﻻج ا ة ه‬ ‫ه فة ﻻن اله ف ال هائي لل‬ ‫ة هى ال‬ ‫ها وال ارد ال‬ ‫وت‬ ‫ع‬ ‫ة ت عل ب اء و فة ال‬ ‫اح اث تغ ات اج ا ة ت‬ ‫ة اﻻج ا ة‬ ‫‪ :3.5‬م اﻻت ال‬ ‫اعي‬ ‫ع م ل ‪ ) :‬ال راعي او ال ار او ال‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬ال مات ذات ال لة ب ا‬ ‫وت ي ها ‪.‬‬ ‫الغال‬ ‫ة لن‬ ‫ة ت ر ال ل ات ال‬ ‫‪....‬الخ ( فال‬ ‫ة وت ل ال مات ال ي ت ع الق رات اﻻدائ ة م ل ال مات )‬ ‫‪ ‬ال مات ال‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ان اﻻج اعي ‪ -‬اﻻس ان ‪ -‬وت‬ ‫ة ‪ -‬ال عل ة ‪ -‬ال‬ ‫ال‬ ‫وال عل ي( ‪.‬‬ ‫الع ل‬ ‫ع ال ي ﻻ‬ ‫‪ ‬ال مات اله ل ة القاع ة وت ل ال مات اﻻساس ة لل‬ ‫ة (‪.‬‬ ‫ب ونها وت ل ) ال قل ‪ -‬إدارة اﻻم ال ‪ -‬ادارة ال اة ال‬ ‫‪25‬‬  ‫اد ة‪:‬‬ ‫ة اﻻﻗ‬ ‫ال اض ة ال ا عة ‪ :‬ال‬ ‫اد ة‬ ‫ة اﻻﻗ‬ ‫‪.4‬ال‬ ‫اد ة‬ ‫ة اﻻﻗ‬ ‫ال‬ ‫‪ :4.1‬تع‬ ‫ال اقة اﻹن اج ة ع‬ ‫ارت ا ها ع‬ ‫اد‬ ‫م ال لف اﻻق‬ ‫تعانى دول العال ال ال‬ ‫معق لة ‪.‬وه ه ال ضع جعل مه ة ه ه ال ول لل ام ال ور‬ ‫زادة اﻹن اج وال خ ل ب‬ ‫و ال الي ت ل‬ ‫اد‬ ‫د اﻻق‬ ‫فى ع ل ة الق اء على ال لف اﻻج اعي وال‬ ‫اﻻك‬ ‫اد ة ف ها‪.‬‬ ‫ة اﻻق‬ ‫م ول ة ال‬ ‫ال ادة فى ال خل‬ ‫عل ق‬ ‫ام ال ارد ال احة لل‬ ‫اد ة انها " اس‬ ‫ة اﻻق‬ ‫تع ف ال‬ ‫ة‬ ‫عة ال سائل ال س مة ال ام ة الى زادة‬ ‫اً انها " م‬ ‫ا‬ ‫ا عف‬ ‫الق مي "‬ ‫ة ‪".‬‬ ‫الع اص ال‬ ‫لة في إح اث‬ ‫ة ال‬ ‫ة ال ع ة ال‬ ‫انها " ال اس ات واﻹج اءات ال‬ ‫اً ع ف‬ ‫وا‬ ‫زادة س عة ودائ ة في م س دخل‬ ‫ع وت ق‬ ‫ل و ان ال‬ ‫ة وج رة في‬ ‫تغ ات‬ ‫ع"‬ ‫ف م ها ج ع اف اد ال‬ ‫قي و‬ ‫الف د ال‬ ‫ة ال ي‬ ‫ة ال‬ ‫الى مفه م ال‬ ‫ذات ال ع اﻻج اعي وال ي ت‬ ‫اد ة أ‬ ‫ة اﻻق‬ ‫ال‬ ‫ة ال ي تل ى حاجات ال اض دون ال اومة على ق رة اﻻج ال ال ق لة على تل ة‬ ‫تع ى ال‬ ‫وال ي واﻻج اعي وت اه في ت ق‬ ‫اد‬ ‫ال ام اﻻق‬ ‫حاجاته وال ي ت ق ال ازن ب‬ ‫اد واﻻج اعي وال ي(‬ ‫م اﻻرتقاء في ال ام ) اﻻق‬ ‫ق ارً م‬ ‫اك‬ ‫م‬ ‫ة وذل‬ ‫ات ال‬ ‫ال فاء اﻻج اعي و فع م‬ ‫اد ة م ت‬ ‫ة اﻻق‬ ‫إن مفه م ال‬ ‫ول ق‬ ‫ال ع‬ ‫ة حاجات اﻹن ان اﻻساس ة وال ان ة في ال‬ ‫ون‬ ‫خﻼل رفع م‬ ‫ة ‪-‬‬ ‫ات ع ي ة م ها‪ " :‬ال ة ال‬ ‫على ع ات وت‬ ‫اد ة ﻻب م ال غل‬ ‫ة اﻻق‬ ‫ال‬ ‫اً‬ ‫العاملة وخ تها وق رتها ‪ -‬اﻻم ال ‪.....‬الخ " ال ي ت ث تأث اً‬ ‫ال ة ‪ -‬اﻷ اد‬ ‫اد ة‪.‬‬ ‫على اﻹن اج ة وعلى ال فاءة اﻻق‬ ‫‪26‬‬  ‫إقامة ال ارع ال ار ة وال م ة‬ ‫ال ة ع‬ ‫عى ادخال ال عاي‬ ‫ﻼت‬ ‫و ل ه ه ال‬ ‫ال ام ب ارسات لل و ال ة لل ارع ال قامة وال ي س قام ول ام‬ ‫ا ة أ‬ ‫وال‬ ‫ة معال ة‬ ‫وعات على ال ة وم ان ة و‬ ‫ال‬ ‫تأث‬ ‫به ه ال راسات ال ي ت‬ ‫ال‬ ‫اﻻثارة ال ة ال اج ة ع اقامة ل م وع‪.‬‬ ‫اس ار م ادر‬ ‫ال اه وه ق رة ال ولة على تام‬ ‫ومفه م اﻻم الق مي ال امل في الع‬ ‫ال ي ته دها وتام‬ ‫ل اجهة ال ا‬ ‫اد‬ ‫ا ف ها ال ال اﻻق‬ ‫ق اتها في ل ال اﻻت‬ ‫ة‬ ‫مفه م ال‬ ‫ق ل ل ذل ت خل ص‬ ‫م ل ات ال اة اﻻساس ة ل ع ها فى ال اض وال‬ ‫اد ة‬ ‫اﻻق‬ ‫اد ة‪:‬‬ ‫ة اﻻﻗ‬ ‫‪ :4.2‬أه اف ال‬ ‫ي‪.‬‬ ‫اد ال‬ ‫ل ة في اﻻق‬ ‫ﻼت‬ ‫‪ ‬إج اء ت‬ ‫ع‪.‬‬ ‫اد وال اسي لل‬ ‫‪ ‬ب اء اﻻس قﻼل اﻻق‬ ‫ع‪.‬‬ ‫اف اد ال‬ ‫اد ة ب‬ ‫ة اﻻق‬ ‫ال‬ ‫‪ ‬ال زع العادل ل ار وم اس‬ ‫‪ ‬زادة إن اج ة ح ة الف د في اﻹن اج‪.‬‬ ‫‪ ‬زادة إن اج ة العامل ‪.‬‬ ‫ع م‬ ‫ونقل ال‬ ‫اد‬ ‫اﻻق‬ ‫اد ة تع ى ال سع في ال ا‬ ‫ة اﻻق‬ ‫و اء عل ة فإن ال‬ ‫اد ة ‪.‬‬ ‫حالة ال لف الى حالة ج ي ة م ال ق م وال فا ة اﻻق‬ ‫ع ات اه‬ ‫اد ة تق د الى تغ ات في ال اة العامة لل‬ ‫ة اﻻق‬ ‫و ب اء على ذل فان ال‬ ‫ة‪:‬‬ ‫عﻼقات اﻹن اج والعﻼقات اﻻج ا ة وﻻب ان ت ن ال‬ ‫م ق م وتغ‬ ‫اد ة لل ولة ‪.‬‬ ‫ة و الفعال ات اﻻق‬ ‫ع و ل اﻻن‬ ‫على م ارد ال‬ ‫‪ ‬شاملة ت‬ ‫‪ ‬ان ت ن واق ة وعقﻼن ة في اه افها‪.‬‬ ‫الق اعات‬ ‫ب‬ ‫مع ﻻت م ازنة فى ال‬ ‫ل فاعل ل ق‬ ‫‪ ‬ان ت ن م قة‬ ‫لفة‪.‬‬ ‫اد ة ال‬ ‫اﻻق‬ ‫اع ة‪.‬‬ ‫ع ﻻت م‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫ة في ال‬ ‫‪ ‬ان ت ن م‬ ‫‪27‬‬  ‫ت عاً لل وف واﻻح اث‪.‬‬ ‫‪ ‬ان ت ن م نة وقابلة لل غ‬ ‫‪28‬‬  ‫ال ش ‪:‬‬ ‫ة ال اس ة وال‬ ‫ال اض ة ال ام ة ‪:‬ال‬ ‫ال ش ‪:‬‬ ‫ة ال اس ة وال‬ ‫‪.5‬ال‬ ‫ر ال ق ا ي‪،‬‬ ‫ة ال اس ة ب جه عام ت ل ال وف وال و ال ﻼئ ة لل‬ ‫إن ع ل ة ال‬ ‫ّ‬ ‫عل ه‬ ‫ي‬ ‫فال ة ال اس ة ته ف في ال ها ة إلى ب اء ال ام ال اسي‪ ،‬وج اء ع ل ات ال‬ ‫قا ا‬ ‫م‬ ‫ة ال اس ة ب ل تف ض ال ل‬ ‫اًر ود ق ا اً‪ ،‬فال‬ ‫اً وم‬ ‫ح ن اماً ع‬ ‫ل‬ ‫وج د‬ ‫ال اء ال ي ‪ ،‬وه ه ال الة ت ل‬ ‫ائ ها ال ي ل تع ت اس‬ ‫ال ل ات ال قل ة‬ ‫ة مع ال قا ا ال اس ة ال ي ما ت ال ت ث سل اً في ات اهات اﻷف اد‬ ‫ع ل ة م اجهة م‬ ‫ع‪.‬‬ ‫وال‬ ‫مة هي‬ ‫ام ع ل ة نف ة وج ائ ة ل عل اﻷف اد ي م ن أن ال‬ ‫وم ال على ذل ‪ ،‬ﻻب ّ م‬ ‫حاته ‪.‬وه ا م ال ف وض أن ي ع ال ال‬ ‫آل ة م آل ات ت ق أه افه وم ال ه و‬ ‫اﻷف اد القابل ة لل افقة‬ ‫نل‬ ‫ال ام ال اسي‪،‬‬ ‫ال س ي واس ارة تغ‬ ‫لل غ‬ ‫ات وال ق ال ي ة ل اول ال ل ة‪.‬‬ ‫على اﻷش ال ال ي ة لل ل ة ال‬ ‫ة ال اس ة‪:‬‬ ‫‪ :5.1‬مق مات ال‬ ‫ة ال اس ة‪ ،‬ون‬ ‫على مق مات ال‬ ‫ال‬ ‫الفعلي لل ق ا ة‬ ‫إن ض ان ال‬ ‫م ها‪:‬‬ ‫ار ة ال اس ة ‪:‬‬ ‫ال‬ ‫العل ي‬ ‫على ال ع‬ ‫ت اوﻻً ل فه م ال ار ة ال اس ة ه "ق رة ال ا‬ ‫إن ال ع ى اﻷك‬ ‫فعل ن ذل "‬ ‫م ل‬ ‫ل م اش أو ع‬ ‫في ات اذ الق ارات س اء‬ ‫وال أث‬ ‫في‬ ‫وتع ال ار ة ال اس ة ُع اً أساس اً م أ عاد ال ة ‪ ،‬ح ع ّ فها إعﻼن "ال‬ ‫ته اﻷم ال ة عام ‪ 1986‬ع ل ة ال ة أنها ع ل ة م املة ذات أ عاد‬ ‫ال ة" ال أق ُ‬ ‫ال اصل ل فا ة ل‬ ‫ال‬ ‫اد ة واج ا ة وثقا ة وس اس ة‪ ،‬ته ف إلى ت ق‬ ‫اق‬ ‫قها أع ال حق ق اﻹن ان وح ُ‬ ‫اته اﻷساس ة"‬ ‫ع‬ ‫ال ان و ل اﻷف اد‪ ،‬ال ي‬ ‫‪29‬‬  ‫ة‪ ،‬ه إن‬ ‫ة ال‬ ‫ة وخاصة ال‬ ‫ال ار ة ال اس ة وال‬ ‫إن العﻼقة ب‬ ?