الفصل األول تنميه بشريه (1) PDF

‫الفصل األول‬ ‫مفهوم التنمية البشرية ‪:‬‬ ‫التنمية البشرية ‪ :‬هي تطوير مهارات األفراد وقدراتهم حتى يمكنهم االرتقاء في اإلنتاج والدخل ‪ ،‬كما أنها عملية جعل‬ ‫الحريات الفعلية والخيارات المتاحة للبشر أك...

‫الفصل األول‬ ‫مفهوم التنمية البشرية ‪:‬‬ ‫التنمية البشرية ‪ :‬هي تطوير مهارات األفراد وقدراتهم حتى يمكنهم االرتقاء في اإلنتاج والدخل ‪ ،‬كما أنها عملية جعل‬ ‫الحريات الفعلية والخيارات المتاحة للبشر أكثر إتساعا ‪ ،‬وهي أسلوب علمي ممنهج لتطوير الجوانب االقتصادية‬ ‫واالجتماعية لصالح المجتمع‪.‬‬ ‫وكذلك يمكن تعريف التنمية البشرية ‪ :‬بأنها عملية تهدف إلى مواجهة احتياجات البشر على كافة المستويات االجتماعية‬ ‫والمادية والعمل على تطوير القدرات البشرية‪.‬‬ ‫والتنمية البشرية هي مجموعة العمليات والتفاعالت االجتماعية واالقتصادية والسياسية والثقافية التي يسعي اإلنسان‬ ‫من خاللها إلى تحسين ظروف المجتمع وتحسين ظروف المعيشة‪.‬‬ ‫وهي تعتمد على جانبين ‪:‬‬ ‫أ‪ -‬اإلنسان كونه الفاعل والمحقق للتنمية البشرية‪.‬ب‪ -‬إمكانات الدولة المتاحة من موارد اقتصادية‪ ،‬وظروف اجتماعية‬ ‫وسياسية‪.‬‬ ‫كما تعني التنمية البشرية ‪ :‬التحريك العملي للعمليات االجتماعية واالقتصادية‪.‬‬ ‫والتنمية البشرية بحسب وصف األمم المتحدة ‪ :‬هي العملية التي تضمن األفراد المجتمع ثالثة أمور رئيسية هي ‪:‬‬ ‫أ‪ -‬الحياة الخالية من األمراض‪.‬‬ ‫ب‪ -‬الحصول على المعرفة بشكل جيد‪.‬‬ ‫ج‪ -‬الحياة الكريمة والالئقة لإلنسان‪.‬‬ ‫وفي إطار الكتابات العربية تعنى التنمية البشرية ‪ :‬العمليات التي تؤدي إلى تغير فعال في كافة القدرات اإلنسانية‬ ‫والمجاالت التي يمارسها اإلنسان سواء كانت روحية‪ ،‬فكرية اجتماعية‪ ،‬اقتصادية‪.‬‬ ‫التنمية البشرية ‪ :‬عمل مخطط يرتكز على مجموعة من األسس والمفاهيم والبرامج المدروسة والمخطط لها مسبقا‪.‬‬ ‫ويستخدم مفهوم التنمية البشرية دوليا ليدل على أن كافة العمليات التي تمارس من أجل توحيد الجهود األهلية مع الجهود‬ ‫الحكومية‪.‬‬ ‫كما تعرف التنمية البشرية على إنها ‪ " :‬إحداث مجموعة من التغيرات الجذرية في مجتمع معين"‪.‬‬ ‫فالتنمية البشرية في جوهرها عملية تغير اجتماعي قد يؤدى إلى تغييرات بنائية‪.‬‬ ‫ويرى البعض أن التنمية البشرية ال تعنى إشباع الحاجات األساسية للجماهير فحسب‪ ،‬وإنما الرعاية االجتماعية التي‬ ‫تعمل على اكتمال شخصية الفرد ثقافيا وروحيا كما تشمل القدرة على االبتكار ونوعية الحياة وحقوق اإلنسان‪.‬‬ ‫وهناك عدة عوامل أدت إلى ظهور مفهوم التنمية البشرية هي ‪:‬‬ ‫العامل األول ‪ :‬ظهور مفهوم التخطيط ‪ :‬سيطرة الدولة على مجريات األمور بالمجتمع وظهور مفهوم التخطيط العلمي‬ ‫لتحقيق التنمية البشرية الشاملة بواسطة الدولة‪.‬‬ ‫العامل الثاني ‪ :‬أزمة الكساد العالمي ‪ :‬ظهور المشكالت المترتبة على أزمة الكساد األعظم ‪ ۱۹٣٤ - ۱۹۲۹‬التي مر به‬ ‫االقتصاد الرأسمالي العالمي وأدى إلى انفجار ظاهرة اإلفالس المالي للوحدات الصناعية والتجارية في أوروبا الغربية‬ ‫‪1‬‬  ‫والواليات المتحدة‪ ،‬وما أعقب ذلك من موجات البطالة والهزات االجتماعية والسياسية التي استدعت االهتمام باإلنسان‬ ‫كمكون للتنمية البشرية‪.‬‬ ‫العامل الثالث ‪ :‬الحرب العالمية األولى والثانية ‪ :‬الحرب العالمية األولي والثانية (‪ )۱۹٤٥ - ۱۹٣۹‬وما نتج عنها من‬ ‫أضرار االقتصاديات العالم الرأسمالي وأدي إلى تدخل الدولة في مجال النشاط االقتصادي‪.‬‬ ‫العامل الرابع ‪ :‬االستقالل بالدول النامية ‪ :‬حصول كثير من الدول النامية على استقاللها بعد الحروب العالمية الثانية‪.‬‬ ‫العامل الخامس ‪ :‬التفاوت االقتصادي ‪ :‬التفاوت االقتصادي واالجتماعي بين الدول النامية من ناحية والدول المتقدمة من‬ ‫ناحية أخرى‪.‬‬ ‫العامل السادس ‪ :‬ظهور المجتمعات الصناعية ‪ :‬نشأة المجتمع الصناعي الرأسمالي عقب الثورة الصناعية في منتصف‬ ‫القرن الثامن عشر‪ ،‬وعلى هذا يعد المجتمع الصناعي هو األرضية األساسية التي توالدت عليها مفاهيم التنمية البشرية‬ ‫بصفتها مفاهيم تعبر عن مرحلة جديدة من مراحل تطور أساليب اإلنتاج االقتصادي التي لها تأثيرها المباشر وغير‬ ‫المباشر على العالقات االجتماعية بين أفراد المجتمع والحاجة إلى مفهوم جديد يعبر عن هذه المرحلة وهو "التنمية‬ ‫البشرية"‪.‬‬ ‫ولقد كان للفكر االقتصادي والغربي بالذات سبق الصدارة في وضع مؤشرات التنمية البشرية وذلك من خالل منظور‬ ‫اقتصادي وهكذا عرفت التنمية البشرية بأنها عملية تنشيط االقتصاد القومي‪ ،‬وتحويله من حالة الركود والثبات إلى مرحلة‬ ‫الحركة والديناميكية‪.‬‬ ‫ثم برزت على الساحة بعد ذلك محوالت لتحليل التنمية البشرية وتعريفها من خالل منظور اجتماعي إنساني حيث‬ ‫عرفت التنمية البشرية ‪ :‬بأنها عملية توفير االحتياجات األساسية لإلنسان الغذاء والسكن والصحة والتعليم والعمل‪.‬‬ ‫وهكذا‪ ،‬نرى أن التنمية البشرية مفهوم ذو مدلول ثقافي واجتماعي واقتصادي سياسي وإداري‪.‬‬ ‫أنواع التنمية البشرية ‪:‬‬ ‫أ) تنمية ذاتية ‪ :‬االعتماد على إمكانات المجتمع ‪ :‬أي يقوم بها المجتمع بنفسه وذلك لحل بعض مشكالته وتوفير بعض‬ ‫احتياجاته ‪ ،‬وهذا نتيجة تم من خالل وعي السكان أنفسهم بالمشكالت التي يعانون منها ثم التحرك لمواجهة هذه‬ ‫المشكالت‪ ،‬ويتميز هذا النوع من التنمية البشرية بأنه ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬نابع عن المجتمع نفسه ‪ ،‬مما يجعل التنمية البشرية أكثر قبوال للسكان‪.‬‬ ‫‪ -٣‬تحقق استفادة مباشرة وملموسة للسكان‪.‬‬ ‫‪ -۲‬أنها تعتمد على الجهود الذاتية فهي تتصف بالمرونة‪.‬‬ ‫‪ -٤‬توضح مدى قدرة المجتمع في االعتماد على نفسه في حل مشكالته‪.‬‬ ‫‪ -‬ويعاب على هذا النوع من التنمية البشرية بأن ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬قد يحدث متأخرا وبعد تفاقم المشكالت‪ -۲.‬أنه قد يكون بطئ وال يتمشى مع معدل تغيير االحتياجات‪.‬‬ ‫‪ -٣‬قد تبدأ نتيجة لتحمس طارئ يتم ال يلبث أن ينتهى‪ -٤.‬قد تتعرض للتوقف وعدم االستمرارية‪.‬‬ ‫‪ -‬وهنا يكون دور مؤسسات الخدمة االجتماعية العمل على ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬دراسة الجماهير ‪ -‬خصائصها ‪ -‬اتجاهاتها‪.‬‬ ‫‪ -۲‬التعرف على الصعوبات التي تحول دون سير التنمية البشرية في طريقها الصحيح مثل عزوف أفراد المجتمع عن‬ ‫المشاركة عدم االنتماء‪ ،‬الالمباالة‪.‬‬ ‫‪2‬‬  ‫‪ -٣‬التعريف على دور المؤسسات التعليمية في مؤازرة الجهود األهلية‪.‬‬ ‫‪ -٤‬تقوية شبكة االتصال بين األهالي والقيادات المسئولة بالمجتمع‪.‬‬ ‫ب) التنمية البشرية تحدث نتيجة مؤثر خارجي ‪ :‬إن هناك مؤثر خارجي يدفع المجتمع إلى القيام ببرامج التنمية البشرية‬ ‫وقد يكون هذا المؤثر الخارجي نتيجة تدخل من بعض المهن مثل (اإلعالم‪ ،‬رجال السياسة‪ ،‬رجال العلوم االجتماعية) أو‬ ‫تأثر من مجتمع أخر (متقدم أو نامي)‪.‬‬ ‫‪ -‬ويتميز هذا النوع بما يلي ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬يجمع بين الجهود الذاتية واإلمكانيات الخارجية التي يستفيد منها المجتمع المحلى‪.‬‬ ‫‪ -۲‬توفر الخبرات المتنوعة خاصة الخبرات التطبيقية التي يفتقر إليها المجتمع الخارجي‪.‬‬ ‫‪ -٣‬أن هذا النوع مقنن ومرتبط بوقت ومكان معين‪ -٤.‬أن هذه العملية مستمرة لتحقيق الهدف المطلوب‪.‬‬ ‫‪ -‬عيوب هذا النوع من التنمية البشرية ما يلى ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬التأثير على معدل المشاركة الذاتية من جانب سكان المجتمع‪.‬‬ ‫‪ -۲‬وجود مؤثر خارجي يرشد ويوجه‪.‬‬ ‫عناصر التنمية البشرية ‪:‬‬ ‫أوالا ‪ :‬التنمية البشرية كعملية ‪ :‬فهي تسير من مرحلة إلى مرحلة ومن موقف إلى موقف‪ ،‬وهي تشتمل على عدد من‬ ‫التغيرات الصاعدة نحو أهداف محددة‪ ،‬وهي قبل كل شيء تغيير واقعى من مرحلة إلى أخرى كان يقوم فيها عدد قليل‬ ‫من األفراد بتحديد األهداف إلى مرحلة أصبح فيها أفراد المجتمع جميعا يعتمدون على أنفسهم لمشاكلهم التي يشعرون بها‬ ‫ويتفاعلون معها عبر السنين‪.‬‬ ‫تلك المرحلة التي يساهم فيها الغالبية من أفراد المجتمع بالشعور بالحاجة والسعي نحو إكتشاف قدراتهم واحتياجاتهم‬ ‫وترتيب األولويات وتلمس أسباب العالج‪ ،‬وتحديد المعونة الفنية المطلوبة من قبل الهيئات الرسمية واألهلية وممارسة‬ ‫عمليات التنفيذ أنهم بذلك يعتبرون القاعدة التي ترتكز عليها عمليات التنمية البشرية‪.‬‬ ‫ثانيا ‪ :‬التنمية البشرية وسيلة وكمنهج ‪:‬‬ ‫فهي وسيلة لغاية وهي طريقة لبلوغ أهداف محددة ‪ ،‬وهذه النظرة تعتبر الوسائل األخري كالوسائل التعليمية‪ ،‬والمحاولة‬ ‫والخطأ والتجريب وسائل مساعدة تحقيق التنمية البشرية‪.‬‬ ‫ثالثا ا ‪ :‬التنمية البشرية كبرنامج ‪ :‬هي برنامج محدد األجزاء ومحدد اإلجراءات والتركيز هنا على األنشطة التي‬ ‫يتضمنها البرنامج ويكون البرنامج موجها نحو الهدف لتحقيق التنمية البشرية‪.‬‬ ‫رابعا ا ‪ :‬التنمية البشرية حركة اجتماعية ‪ :‬فهي حركة يلتزم بها الناس جميعا‪ ،‬فهي ال تهدأ حركة مستمرة وهي مجموعة‬ ‫من اإلجراءات تترجم انفعاالت الناس وأحاسيسهم إلى برامج وهي رغبات تتبلور في واقع من الخدمات‪.‬‬ ‫وهذه الحركة تبدأ أو تيسر لتصبح نظاما في مجموعة النظم االجتماعية التي تعمل على بقاء وحدة المجتمع وتماسكه‬ ‫ويلتزم بها األفراد والجماعات والمجتمعات المحلية التي تؤلف جسد األمة تطلعات األمة‪.‬‬ ‫علم االجتماع السياسي يرى برنامج التنمية البشرية أنه يعتمد على إمكانيات الدولة المادية وموظفيها وتشريعاتها وأفراد‬ ‫المجتمع ككل كشريك فاعل ومحرك للتنمية البشرية‪.‬‬ ‫‪3‬‬  ‫ويتضمن مصطلح التنمية البشرية بالمفهوم الواسع ما يلي ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬المستحدثات الفنية كالطرق المحسنة في الزراعة واإلسكان والخدمات بصفة عامة‪.‬‬ ‫‪ -۲‬الخدمات الفنية الحكومية مثل الوحدات الصحية والمؤسسات التعليمية وغيرها والتي تحقق تطلعات أفراد المجتمع‪.‬‬ ‫‪ -٣‬نشاط المجتمع الذي يتضمن الحوار المجتمعي وترتيب الحاجات وفقا ألولويتها‪.‬‬ ‫تاريخ تطور التنمية البشرية ‪:‬‬ ‫أوالا ‪ :‬التنمية البشرية في األديان السماوية ‪:‬‬ ‫حيث حث الدين اإلسالمي على االهتمام باإلنسان روحا وفكرا وعقيدة وسلوكا ووجدنا وتمثل ذلك في إطار االرتقاء‬ ‫باألخالق والذكر والعقيدة بإعتباره خليفة هللا في األرض‪.‬‬ ‫ثانيا ‪ :‬التطورات الحديثة في مفهوم التنمية البشرية ‪:‬‬ ‫وقد قام عالم االقتصاد الباكستاني "محبوب الحق" عام ‪ ۱۹۹۱‬بإعداد تقرير أوضح فيه أن التنمية البشرية ال يمكن أن‬ ‫تحقق أهدافها بدون حدوث تنمية اقتصادية ولن يكون هناك تحسن في األحوال البشرية إال من خالل توجيه االهتمام نحو‬ ‫االرتقاء بالمستوى االقتصادي واالجتماعي معا‪.‬‬ ‫وفي عام ‪ ۱۹۹٤‬أصدرت األمم المتحدة تقريرا أكدت فيه على أن التنمية البشرية أحد نماذج التنمية البشرية والتي‬ ‫يمكن من خاللها توسيع نطاق المشاركة وتنمية قدرات أفراد المجتمع إلى أقصى حد ممكن وتوظيف هذه الطاقات‬ ‫والقدرات أفضل توظيف في كافة المجاالت االجتماعية والصحية والتعليمية واالقتصادية‪.‬‬ ‫وأن التنمية البشرية تعتمد في المقام األول على ما يلي ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬إتاحة الفرصة للمواطن بأن يحدد نوع الحياة التي يريدها‪ -۲.‬مزاولة العمل المناسب لقدراته وإمكاناته‪.‬‬ ‫‪ -٣‬إتاحة الفرصة أمام الناس للوصول إلى أهدافهم‪.‬‬ ‫في إطار ذلك نشأ مفهوم األحقيات الذي يعكس حق اإلنسان األساسي في العيش حياة طويلة وصحية وكذلك الحصول‬ ‫على المعرفة والحصول على مستوي حياة الئق يؤكد كرامته ويحقق أمنه‪.‬‬ ‫ثالثا ا ‪ :‬التنمية البشرية في الكتابات العربية ‪:‬‬ ‫وفي نهاية عام ‪۲۰۰۹‬م كان هناك اهتمام من منظمة األمم المتحدة ومؤسستها بموضوع التنوع البيولوجي والتنمية‬ ‫البشرية وكذلك العالقة بين الهجرات غير الشرعية من الدول النامية إلى الدول المتقدمة وعالقته بالتنمية البشرية‪.‬‬ ‫وتطور مفهوم التنمية البشرية منذ عام ‪ ۲۰۱۰‬لتشمل جوانب أخرى مثل (الجوانب اإلدارية‪ ،‬والسياسية والتعليمية‪،‬‬ ‫والثقافية) ‪ ،‬وأبرزت التنمية البشرية أن اإلنسان هو القاسم المشترك في جميع البرامج والمشروعات التي تبنتها جميع‬ ‫وكاالت التنمية البشرية على مستوي العالم‪.‬‬ ‫وأصبحت التنمية البشرية أحد المداخل األساسية لالرتقاء بالمجتمعات وأصبحت كافة الدول وكافة المنظمات الدولية‬ ‫تركز في عملها في إطار التنمية البشرية على ثالثة جوانب هي ‪:‬‬ ‫الجانب الثالث ‪ :‬زيادة الدخل وفرص العمل‪.‬‬ ‫الجانب الثاني ‪ :‬الصحة‪.‬‬ ‫الجانب األول ‪ :‬التعليم‪.‬‬ ‫العالقة بين إدارة الموارد البشرية والتنمية البشرية ‪:‬‬ ‫يقصد بإدارة الموارد البشرية القيام بمجموعة من الوظائف واألنشطة التي يجب ممارستها بفرص إدارة العنصر البشرى‬ ‫بطريقة فعالة وإيجابية بما يحقق أهداف المنظمة وأهداف العاملين وأهداف المجتمع ويتطلب ذلك ‪:‬‬ ‫‪4‬‬  ‫‪ -۱‬اإلختيار السلمية للعاملين‪ -۲.‬العناية بالعاملين وتدريبهم وتنمية قدراتهم‪.‬‬ ‫‪ -٣‬مراعاة الجوانب المحيطة بهم سواء في المجتمع أو مجال األسرة وكافة الجوانب التي تؤثر على أدائهم المهني‪.‬‬ ‫ومن هنا ندرك أن التنمية البشرية مفهوم أشمل عن مفهوم إدارة الموارد البشرية ‪ ،‬حيث تكون وظيفة إدارة الموارد‬ ‫البشرية استشارية تقدم النصح واإلرشاد والمساعدة للمديرين التنفيذيين للقيام بأعباء وظيفة األفراد وتحقيق أهداف‬ ‫المنظمة‪.‬‬ ‫أما التنمية البشرية إطار عام يهتم بكافة مؤسسات المجتمع وكافة القيادات بهدف االرتقاء بالمجتمع لذلك ترتبط إدارة‬ ‫الموارد البشرية بجميع األنشطة سواء كانت (مؤسسية ‪ -‬حياتيه ‪ -‬مجتمعية) ‪ ،‬لذلك يمكن تصنيف إدارة الموارد البشرية‬ ‫على أساس الهدف من األنشطة ‪( :‬أنشطة اجتماعية خدمية ‪ -‬أنشطة إنتاجية ‪ -‬أنشطة مادية)‪.‬‬ ‫ويمكن تقسيم اإلدارة إلى نوعين ‪:‬‬ ‫‪ -۲‬إدارة األنشطة ذات الهدف اإلنتاجي‪.‬‬ ‫‪ -۱‬إدارة األنشطة ذات الهدف الخدمي االجتماعي‪.‬‬ ‫والهدف األساسي من األنشطة الخدمية واألنشطة اإلنتاجية هو االستفادة من اإلمكانيات البشرية والمادية في المؤسسة‬ ‫بأقصى درجة ممكنة‪.‬‬ ‫‪ -‬تقسم المؤسسات في الغالب إلى ثالثة مستويات إدارية هي ‪:‬‬ ‫‪ -١‬اإلدارة العليا ‪ :‬وتمثيلها في الغالب المدير العام أو رئيس مجلس اإلدارة‪.‬‬ ‫‪ -٢‬اإلدارة الوسطى ‪ :‬وتمثيلها مديروا األقسام‪.‬‬ ‫‪ -٣‬اإلدارة التشغيلية ‪ :‬وتمثيلها المشرفون‪.‬‬ ‫واإلدارة الرشيدة تعمل على تحقيق المؤامة بين هذه المستويات الثالثة بالتواصل مع العاملين لرفع كفاءتهم والعمل‬ ‫على التدريب المتواصل لهم وتحفيزهم على العمل وتشجيعهم على إبداء آرائهم من أجل تحسين اإلنتاج أو االرتقاء‬ ‫بمستوي الخدمات‪.‬‬ ‫أهمية التنمية البشرية ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬تحديد الوضع والمستوي المعيشي في كل دولة سواء في الدول المتقدمة أو النامية‪.‬‬ ‫‪ -۲‬وضع السبل الكفيلة باإلصالح ورفع المستوى المعيش من خالل إنعاش االقتصاد في الدول التي تعاني من انخفاض‬ ‫مستوي المعيشة‪.‬‬ ‫‪ -٣‬محاربة الفقر والفساد والتالعب واستثمار العنصر البشري بالطرق المثلي‪.‬‬ ‫‪ -٤‬تحقيق االستقرار السياسي وانتشار الحرية والديمقراطية ووجود الحكومات الرشيدة والتي تتحد بتنفيذ التنمية البشرية‬ ‫في مجتمعاتها‪.‬‬ ‫‪ -٥‬كسر حاجز الروتين والسعي إلى تحقيق إضافة جديدة في الحياة واالستفادة من التجارب الفاشلة بما يحقق الطموح‬ ‫والتعادل لدي أفراد المجتمع‪.‬‬ ‫‪ -٦‬مواجهة ثقافة احتقار بعض المهن واألعمال والحث على ضرورة العمل في كافة األعمال المشروعة والشريفة‪.‬‬ ‫‪ -٧‬تطوير التعليم وأساليبه ومدخالته للحصول على مخرجات جيدة‪.‬‬ ‫‪5‬‬  ‫أهداف التنمية البشرية ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬توفر الوسائل التي تسهم في حصول جمع أفراد المجتمع على فرص متساوية في التعليم ومواجهة الجهل واألمية‪.‬‬ ‫‪ -۲‬العمل على الحد من ظاهرة البطالة من خالل توفير الفرص المناسبة للعمل في الريف والحضر‪.‬‬ ‫‪ -٣‬توفير رعاية صحية متكاملة لألطفال الذين تقل أعمارهم عن ‪ ۱٥‬سنة‪.‬‬ ‫‪ -٤‬العمل على إنشاء المساكن المناسبة ألصحاب الدخول المحدودة‪.‬‬ ‫‪ -٦‬مواجهة الفقر والنتائج المترتبة عليه‪.‬‬ ‫‪ -٥‬الحد من انتشار الجوع وزيادة معدالت التغذية‪.‬‬ ‫‪ -٨‬توفير الحريات سواء في االقتصاد أو السياسة‪.‬‬ ‫‪ -٧‬توفير حاجات األفراد األساسية بالمجتمع‪.‬‬ ‫وأشار تقرير التنمية البشرية عام ‪ ٢۰١٦‬إلى أن أهم أهداف التنمية البشرية هي ‪:‬‬ ‫‪ -۲‬تحقيق التعليم االبتدائي الشامل‪.‬‬ ‫‪ -۱‬مواجهة مشكالت الفقر والجوع في كافة أنحاء العالم‪.‬‬ ‫‪ -٤‬تخفيض نسبة الوفيات بين األطفال‪.‬‬ ‫‪ -٣‬الحفاظ على المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة‪.‬‬ ‫‪ -٥‬تحسين صحة األم والحد من مشكلة وفاة األمهات عند الوالدة‪.‬‬ ‫‪ -٧‬تحقيق االستدامة البيئية‪.‬‬ ‫‪ -٦‬مواجهة فيروس نقص المناعة "اإليدز"‪.‬‬ ‫‪ -٨‬ضمان حق العمل للشباب وحمايتهم‪.‬‬ ‫‪ -۹‬تفعيل الشراكة بين الدول لمواجهة مشكالت الفقر وتحقيق الحكم الرشيد باإلضافة إلى تطبيق معايير المحاسبة‬ ‫والشفافية‪.‬‬ ‫وبصفة عامة تستهدف التنمية البشرية مايلي ‪:‬‬ ‫أوالا ‪ :‬بناء الندوات الصحية ألفراد المجتمع وذلك من خالل مجموعة من اإلجراءات أهمها ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬إصالح القطاع الصحي واختبار اإلستراتيجيات الفاعلة والتي يمكن من خاللها زيادة العناية بالمريض وتوفير األدوية‬ ‫المالئمة وخفض تكاليف العالج لتالئم الفئات األولي بالرعاية من أفراد المجتمع‪.‬‬ ‫‪ -۲‬العناية بتصميم برامج تستهدف الوقاية من األمراض وتوفير برامج الحماية للفئات الفقيرة وتعريفها بخطورة إهمال‬ ‫العالج وأهمية الرجوع إلى الجهات الطبية المختصة في حالة أمراض لدى أفراد األسرة‪.‬‬ ‫‪ -٣‬االرتقاء بالثقافة الصحية والتوعية بالسلوكيات الضارة صحيا وكذلك تدعيم ‪ ۱۰۰‬مليون صحة في إطار توجيهات‬ ‫رئيس الجمهورية وحث األهالي برامج على الكشف لمعرفة ما لديهم من أمراض والمبادرة إلى عالجها‪.‬‬ ‫‪ -٤‬توفير المياه الصالحة للشرب وإصالح شبكات الصرف‪.‬‬ ‫‪ -٥‬المحافظة على البيئة من خالل مواجهة كل المخالفين لسالمة البيئة وتطبيق أجندة البيئة لعام ‪ ۲۰۱۹‬بأن "الملوث البد‬ ‫أن يدفع تكاليف ما قام بإتالفه أو تلويثه"‪.‬‬ ‫ثانيا ا ‪ :‬بناء القدرات التعليمية ألفراد المجتمع من خالل ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬إكتساب المعارف والمعلومات التي تحقق التنمية البشرية وأن تراعي التوازن في التخصصات بما يناسب احتياجات‬ ‫السوق ورفع كفاءة الخريج ليجد فرصة العمل المناسبة بعد تخرجه‪.‬‬ ‫‪ -۲‬االهتمام ببناء وإعداد رأس المال البشرى ذي النوعية العالية من حيث التخصص ومن حيث المهارات‪.‬‬ ‫‪6‬‬  ‫‪ -٣‬توفير فرص التعليم األساسي لكل أفراد المجتمع ومواجهة مشكالت المتسربين من التعليم‪.‬‬ ‫‪ -٤‬أن يكون هناك تفاعل ما بين المدرسة والمجتمع المحلي والتأكيد على دور التعليم كما قاطرة للتنمية البشرية والعمل‬ ‫على وضع سياسات لنشر التعليم واالرتقاء به من خالل ‪:‬‬ ‫‪ -٣‬المتابعة المستمرة للتعليم‪.‬‬ ‫‪ -۲‬االستفادة من األساليب الحديثة في التعليم‪.‬‬ ‫‪ -۱‬تنويع التعليم‪.‬‬ ‫‪ -٦‬االرتقاء بالكادر التعليمي‪.‬‬ ‫‪ -٥‬العناية بالتعليم قبل المدرسي‪.‬‬ ‫‪ -٤‬االهتمام بتعليم الكبار‪.‬‬ ‫ثالثا ا ‪ :‬توظيف القدرات البشرية ‪:‬‬ ‫ولكي تعمل على توظيف القدرات البشرية البد من اآلتي ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬الحد من مشكالت الفقر وتوفير دخل مناسب ألفراد المجتمع‪.‬‬ ‫‪ -۲‬االرتقاء بالقدرات البشرية وتوظيفها من خالل االهتمام بكفاءة هذه القوى البشرية وإعدادها لسوق العمل‪.‬‬ ‫‪ -٣‬رفع إنتاجية رأس المال البشرى من خالل االستفادة من الخبرات النادرة‪.‬‬ ‫‪ -٤‬تحسين أداء دور القناع الخاص كشريك في التنمية البشرية‪.‬‬ ‫‪ -٥‬تحقيق اإلصالح المؤسسي وإصالح سوق العمل الستيعاب فئات أكبر من الشباب‪.‬‬ ‫رابعا ا ‪ :‬إشباع الحاجات األساسية ‪:‬‬ ‫تستهدف التنمية البشرية العمل على إشباع الحاجات األساسية لإلنسان والعمل على زيادة السلع والخدمات‪ ،‬الغذاء‪،‬‬ ‫الرعاية الصحية ‪ ،‬التعليم‪ ،‬المسكن‪ ،‬النقل والمواصالت‪ ،‬األمن‪.‬‬ ‫أبعاد التنمية البشرية ‪:‬‬ ‫هناك أكثر من بعد للتنمية البشرية هي ‪:‬‬ ‫‪ -١‬التمكين ‪ :‬أي تتم التنمية البشرية من خالل الناس أنفسهم وتقبلهم ألوضاعهم وتمكينهم من التحرك لصناعة القرارات‬ ‫التي تتعلق بتقرير حياتهم واالرتقاء بهم وتحسين نوعية حياتهم‪.‬‬ ‫‪ -٢‬االستدامة ‪ :‬وهذا يرتبط بتحقيق التنمية البشرية المستدامة ‪ ،‬حيث يتم توفير فرص التنمية البشرية لألجيال القادمة من‬ ‫مسكن ‪ -‬مأكل ‪ -‬أمن ‪ -‬عمل ‪ -‬حماية‪.‬‬ ‫‪ -٣‬المشاركة ‪ :‬وتعنى اسهام أفراد المجتمع في كافة المشروعات والبرامج التي تتصل بحياتهم اليومية في الجوانب‬ ‫السياسية واالجتماعية واالقتصادية والثقافية ومشاركتهم في صنع القرارات الخاصة بها‪.‬‬ ‫‪ -٤‬األنصاف ‪ :‬أي أن تكون الفرص السياسية واالقتصادية والثقافية متاحة بتكافؤ لجميع أفراد المجتمع دون النظر إلى‬ ‫الوضع االقتصادي أو النوع االجتماعي‪.‬‬ ‫‪ -٥‬الحرية ‪ :‬يشتمل هذا العنصر جانبا مهما في التنمية البشرية‪ ،‬فالبد من بين الحفاظ على حرية أبناء المجتمع‪ ،‬حرية‬ ‫الرأي‪ ،‬حرية التعبير‪ ،‬التحرر من الفقر‪.‬‬ ‫‪ -٦‬الحماية االجتماعية ‪ :‬من خالل دعم الفئات األولى بالرعاية وتوفير ما تحتاجه من حكومات سواء من خالل الدعم‬ ‫النقدي أو العيني باإلضافة إلى كفالة تحقيق االرتقاء لألفراد والجماعات والمؤسسات بالمجتمع‪.‬‬ ‫‪ -٧‬الشفافية ‪ :‬من خالل نشر كل ما يتعلق ببرامج التنمية البشرية والميزانيات الخاصة بها والمستفيدين من الخدمات‬ ‫وإبراز التحديات التي تواجهه المجتمع و الجهات المسئولة التي يمكن للمواطن الرجوع إليها في حالة وجود مشكالت‪.‬‬ ‫‪7‬‬  ‫خصائص التنمية البشرية ‪:‬‬ ‫(‪ )۱‬ضرورة أن تكون التنمية البشرية شاملة تأخذ في اعتبارها الجوانب االقتصادية باإلضافة للعوامل االجتماعية كما‬ ‫تتمثل في التغذية والصحة والظروف المعيشية والخدمات‪.‬‬ ‫(‪ )۲‬التنمية البشرية عملية أصيلة بمعني أال تكون محاكاة للنماذج غير المالئمة لظروف وأوضاع المجتمع وإن من‬ ‫الضروري أن تتوافق مع الخاصة بكل بلد والكيفية التي يتصور بها كل إنسان مستقبله‪.‬‬ ‫(‪ )٣‬التنمية البشرية تتناسب مع كل مجتمع ويفترض ذلك فقط القدرة على اختيار نمط ما من التنمية البشرية‪.‬‬ ‫(‪ )٤‬التنمية البشرية عملية تعاونية وهذا ال يعنى أن الجهد القومي يستطيع وحده أن يحقق استقالال كامال ولكن تكون‬ ‫التنمية البشرية بالضرورة تعاونية تستلزم التنسيق والتكامل بين البلد الواحد وبالتعاون بين مجموعة البلدان النامية‬ ‫وبمساهمة إضافية من البلدان المتقدمة‪.‬‬ ‫(‪ )٥‬التنمية البشرية عملية تكاملية تربط بين مختلف القطاعات السكانية والمجتمعية واإلنتاجية والخدمية فضال عن‬ ‫التكامل بين العرض والطلب‪.‬‬ ‫(‪ )٦‬التنمية البشرية تحافظ على التراث القومي وكذلك الهياكل التقليدية الضرورية في كثير من األحيان لصيانة الترابط‬ ‫االجتماعي في البلد‪.‬‬ ‫(‪ )٧‬التنمية البشرية تقوم على أسلوب التخطيط الذي يأخذ في اعتباره كافة الجوانب والمصالح والنشاطات والمؤسسات‬ ‫وكذلك استخدام األسلوب العلمي‪.‬‬ ‫(‪ )٨‬التنمية البشرية تعتمد على العدالة بحيث يشارك في التمتع بنواتج التنمية البشرية كافة قطاعات الشعب بصورة‬ ‫عادلة‪.‬‬ ‫(‪ )۹‬التنمية البشرية تعتمد على المشاركة الواعية لكافة المواطنين في وضع وتحديد أهدافها وبرامج تنفيذها بعد إقرارها‬ ‫من الجهات المجتمعية ومن أبناء المجتمع أنفسهم‪.‬‬ ‫(‪ )۱۰‬التنمية البشرية تقوم على االبتكار واإلبداع لمواجهة االحتياجات الحقيقية للسكان وذلك فيما يتعلق بالتكنولوجيا‬ ‫المستخدمة وتطويرها وتأصيلها لمصلحة المجتمع‪.‬‬ ‫مؤشرات التنمية البشرية ‪:‬‬ ‫وصفت األمم المتحدة عام ‪ ۱۹۹۰‬مؤشرات لقياس التنمية البشرية ‪ ،‬من خالل برنامجها اإلنمائي وقامت بدراسة على‬ ‫(‪ )۱٨۰‬دولة حول العالم وأشتمل المقياس علي ما يلي ‪:‬‬ ‫‪ -١‬الدخل القومي اإلجمالي للفرد ‪ :‬ويشمل الخدمات والسلع المنتجة محليا‪ ،‬صافي الدخول‪ ،‬رواتب التقاعد‪.‬‬ ‫‪ -٢‬قياس األعمار ‪ :‬للتأكد من مستوي الرعاية الصحية المناسبة وتوفير الحالة الصحية بشكل عام‪.‬‬ ‫‪ -٣‬معدل التعليم ‪ :‬أعوام الدراسة لمن بلغ ‪ ۲٥‬عاما أو أكثر ‪ ،‬وكذلك متوسط عدد األعوام الدراسية التي يدرسها األطفال‬ ‫الذين يكونون في عمر أقل من العمر الرسمي لالنضمام إلي المدرسة‪.‬‬ ‫‪ -٤‬المستوي المعيشي ‪ :‬الذي يوضح مدي االستقرار في المجتمع وكذلك يدعم نوعية المشكالت التي تؤثر على‬ ‫المستوى المعيشي ألفراد المجتمع‪.‬‬ ‫ووفق مؤشرات التنمية البشرية لعام ‪ ۲۰۱٥‬احتلت النرويج‪ ،‬وأستراليا‪ ،‬المراتب األولي بتحقيق القيمة األعلي في‬ ‫التنمية البشرية‪.‬‬ ‫‪8‬‬  ‫وهناك بعض الدول لم تحقق تنمية بشرية مثل ‪ :‬افغانستان‪ ،‬العراق‪ ،‬الصومال‪ ،‬ليبيريا‪ ،‬تايوان الجبل األسود‪ ،‬جزر‬ ‫مارشال‪ ،‬موناكو‪.‬‬ ‫‪ -‬العوامل التي أدت إلى حدوث التنمية البشرية واالهتمام بها ‪:‬‬ ‫توجد عدة عوامل أدت إلى حدوث التنمية البشرية أهمها ‪:‬‬ ‫‪ -١‬العامل السياسي ‪ :‬ويشمل أوضاع المجتمع الداخلية‪ ،‬العالقات الخارجية مع الدول األخرى‪ ،‬وجود حروب أهلية‬ ‫داخلية مما يعوق برامج التنمية البشرية ويحد من تقدمها واستهدفت التنمية البشرية عدم احتقار السلطة وتحقيق‬ ‫الديمقراطية والمشاركة في الرأي‪.‬‬ ‫‪ -٢‬العوامل االقتصادية ‪ :‬حيث يعتبر االقتصاد العامل األساسي األول في تحقيق التنمية البشرية في المجتمع‪.‬‬ ‫‪ -٣‬األوضاع السكانية ‪ :‬وتشمل تحسين الظروف المعيشية للسكان‪ ،‬ورفع مستوي نصب الفرد من المنتجات الغذائية‬ ‫اليومية وإيجاد سياسة سكانية تراعى أوضاع المجتمع وتواجه إرتفاع مستويات المعيشة‪.‬‬ ‫‪ -٤‬األوضاع االجتماعية ‪ :‬وتشمل تحسين العالقات االجتماعية بين السكان بالمجتمع‪ ،‬خلق أدوار اجتماعية جديدة‬ ‫للسكان‪ ،‬حيث يرتبط هذا العامل بالتغير الذي يحدث في الجوانب االقتصادي حيث أنه يؤثر على العالقات االجتماعية‬ ‫ليوجد نمط جديد من العالقات يتناسب مع التطورات الحديثة في التنمية البشرية ويستهدف العامل االجتماعي مواجهة‬ ‫المشكالت األسرية واالجتماعية التي تحيط بأفراد المجتمع والعمل على نشر ثقافة العمل واإلنجاز‪.‬‬ ‫‪ -٥‬األوضاع الصحية ‪ :‬حيث يؤدى التطور الصحي والطبي للدولة إلى حدوث تحسن في الصحة العامة ألفراد المجتمع‬ ‫ومواجهة األمراض التي قد يتعرضون لها وكذلك خفض معدل الوفيات بين األطفال ورفع معدالت الحياة ومواجهة‬ ‫األمراض المتوطنة‪.‬‬ ‫‪ -٦‬األوضاع المادية ‪ :‬ويرتفع المستوى المادى األفراد المجتمع من خالل الحصول على فرص عمل جديدة وتطوير‬ ‫وحدات اإلنتاج بالمجتمع‪.‬‬ ‫‪ -٧‬األوضاع النفسية والشخصية ألفراد المجتمع ‪ :‬فكلما ساد المجتمع االستقرار كلما تحسنت الحالة النفسية ألفراد‬ ‫المجتمع وساد االستقرار بينهم وكلما أدى ذلك إلى حدوث تنمية بشرية تراعى تحقيق النجاح وإثبات الذات األفراد‬ ‫المجتمع‪.‬‬ ‫‪ -٨‬العوامل التعليمية ‪ :‬وتشمل تطوير أساليب التعليم واالرتقاء والمستويات الدراسية واتاحة الفرصة للتعلم وزيادة‬ ‫برامج مواجهة مشكلة األميه بما يسهم في تحقيق أهداف التنمية البشرية‪.‬‬ ‫‪ -٩‬العوامل اإلدارية ‪ :‬وتشمل تحسين وتطوير أساليب العمل‪ ،‬وارتفاع المهارات اإلدارية وزيادة القدرة على األداء‪.‬‬ ‫‪ -١۰‬العوامل المرتبطة باستخدام التقنية الحديثة والمناسبة ‪ :‬والتي يمكن من خاللها مواجهة المشكالت التى تعانى منها‬ ‫الدول الفقيرة وبصفة خاصه وسائل التكنولوجيا الحديثة التي تعتمد على استخدام تكنولوجيا وعلى الصناعات الصغيرة‬ ‫للشباب‪.‬‬ ‫معوقات التنمية البشرية ‪:‬‬ ‫توجد مجموعة من المعوقات التي تواجه التنمية البشرية هي ‪:‬‬ ‫‪ -١‬المعوقات المرتبطة بالسياسة ‪ :‬حيث إنها األساسي فيما تواجهه التنمية البشرية من مشكالت وينتج عنها فرص‬ ‫حصار على الدولة حصار اقتصادي سياسي باإلضافة إلى الحروب وتدمير البنية األساسية للدول‪.‬‬ ‫‪ -٢‬المعوقات االقتصادية ‪ :‬والتي تؤدي غلي تدهور الحالة االقتصادية للبالد وتؤثر على البنية األساسية بالمجتمع‪.‬‬ ‫‪9‬‬  ‫‪ -٣‬المعوقات الصحية ‪ :‬وهي تؤثر سلبا على البالد مثل سوء التغذية وانتشار العديد من األمراض واألوبئة (انخفاض‬ ‫المستوى الصحى)‪.‬‬ ‫‪ -٤‬المعوقات التعليمية ‪ :‬وتنتج عن عدم االستقرار في برامج التعليم الناجح وارتفاع مستوي األمية وانخفاض مستوى‬ ‫التعليم‪.‬‬ ‫‪ -٥‬المعوقات االجتماعية والثقافية ‪ :‬وتشمل العديد من المشكالت باإلضافة إلى عزوف أفراد المجتمع عن المشاركة‬ ‫وانتشار الفساد اإلداري واالقتصاد إلى أسلوب الضمان االجتماعي والعدالة االجتماعية ومبدأ تكافؤ الفرص‪.‬‬ ‫‪ -٦‬المعوقات المرتبطة بالسكن ‪ :‬والتي تتمثل سوء توزيع السكان جغرافيا وانتشار العشوائيات " البناء غير المخطط"‬ ‫وانعدام السكن مما يولد مشكالت ترتبط باالنحراف وممارسة الرزيلة‪.‬‬ ‫وهناك آراء أخرى ترى أن التنمية البشرية تواجه عدة تحديات تشير كما يلي ‪:‬‬ ‫‪ -١‬الفقر ‪ :‬ويعتبر الفقر من أهم وأكبر التحديات التي تواجه مسيرة التنمية البشرية في العالم النامي في الوقت الحالي‬ ‫حيث نجد أن حوالي ‪ ۱٫٣‬مليار إنسان يعيشون تحت خط الفقر‪.‬‬ ‫‪ -٢‬األمية ‪ :‬نسبة الجهل تزداد بشكل ملحوظ في الدول النامية وبهذا تكون األمية من أكبر التحديات التي تواجه التنمية‬ ‫البشرية‪.‬‬ ‫‪ -٣‬التلوث البيئي ‪ :‬التلوث البيئي يعتبر أحد معوقات التنمية البشرية في الدول النامية وظهر التلوث البيئي بشكل ملحوظ‬ ‫في الدول النامية وتمثل في المخلفات السلبية للمصانع والشركات على اختالف أنواعها وتخصصاتها وهذا كان له أكبر‬ ‫األثر على تدهور التنمية البشرية في الدول النامية‪.‬‬ ‫‪ -٤‬عبء التقدم التكنولوجي ‪ :‬إن التقدم التكنولوجي يعتبر تحديا كبيرا من التحديات التي تواجه التنمية البشرية ويعتبر‬ ‫عبء ثقيل على عامل االقتصاد للبلدان النامية حيث إعتبرت التكنولوجيا ورأس المال أهم عوامل اإلنتاج مما أدى إلى‬ ‫ارتفاع معدالت البطالة‪.‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوالا ‪ :‬مفهوم التنمية بشكل عام ‪:‬‬ ‫التنمية ‪ :‬هي ارتقاء المجتمع واالنتقال به من الوضع الثابت إلى وضع أعلي وأفضل وهي عملية تطور إلى األمام‬ ‫وتحسين مستمر شامل أو جزئي أيضا التنمية عملية اقتصادية واجتماعية وثقافية وسياسية وإدارية وليست محض‬ ‫إنجازات اقتصادية شيء ضروري وهام لكل مجتمع إنساني‪ ،‬وذلك لتحقيق أهداف الناس والمجتمع‪.‬‬ ‫ويعرف العلماء التخلف بأنه توقف أو تأخر أو بطء في الحركة في تحقيق النمو أو في تحقيق التقدم إلى األمام‪.‬‬ ‫هذا ولقد برز مصطلح التخلف بعد نهاية الحرب العالمية الثانية مع حصول عدد كبير البلدان المستعمرة على االستقالل‪.‬‬ ‫وذاع استعماله وكثرت الكتابات حوله ابتداء من خمسينيات القرن العشرين وتجمعت خالل فترة قصيرة آالف المقاالت‬ ‫واألبحاث حول موضوع التخلف ‪ ،‬ويمكن تحديد أربع خصائص للتخلف هي كالتالي ‪:‬‬ ‫‪ -۱‬انخفاض مستوى الدخل‪ -۲.‬ارتفاع نسبة األمية وضعف المستوى التعليمي‪.‬‬ ‫‪ -٤‬انخفاض المستوى الصحي‪.‬‬ ‫‪ -٣‬سوء مستوى التغذية‪.‬‬ ‫وهذه الخصائص متفاعلة ومتداخلة معا وتشكل بدورها حلقة مفرغة للفقر‪.‬‬ ‫‪10‬‬