مقدمةًفيًالسياسةًالعامةًPDF

‫المقرر‪ :‬مقدمة في السياسة العامة‬ ‫‪Introduction to Public Policy‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬اإلطار المفاهيمي‬ ‫للسياسة العامة‬ ‫‪1-1‬‬  ‫محاور المحاضرة‬ ‫او ًلا‪ً:‬مفهومًالسياسةًالعامة‪.‬‬ ‫ ‬ ‫ثانيًا ا‪ً:‬تاريخًتطورًعلمًالسياسةًالعامة‬ ‫ ‬...

‫المقرر‪ :‬مقدمة في السياسة العامة‬ ‫‪Introduction to Public Policy‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬اإلطار المفاهيمي‬ ‫للسياسة العامة‬ ‫‪1-1‬‬  ‫محاور المحاضرة‬ ‫او ًلا‪ً:‬مفهومًالسياسةًالعامة‪.‬‬ ‫ ‬ ‫ثانيًا ا‪ً:‬تاريخًتطورًعلمًالسياسةًالعامة‬ ‫ ‬ ‫ثالثًا ا‪ً:‬عالقةًالحكومةًبالسياسةًالعامة‪.‬‬ ‫ ‬ ‫رابعًا ا‪ًً:‬ظروفًعملًالحكومةً‪.‬‬ ‫ ‬ ‫‪1-2‬‬  ‫األهداف‬ ‫بعد االنتهاء من دراسة هذا الفصل‪ ،‬يتوقع أن يكون الطالب‬ ‫قادرا ً على معرفة‪:‬‬ ‫▪ مفهوم السياسة العامة‬ ‫▪ تطور السياسة العامة عبر التاريخ‬ ‫▪ طبيعة عمل الحكومة في ظل السياسات العامة‬ ‫‪1-3‬‬  ‫تعريف السياسة العامة‬ ‫▪ هو كل تصرف أو قرار تقوم به الحكومة أو من‬ ‫يمثلها للتدخل في شؤون المجتمع‪ ،‬و حل‬ ‫المشكلة العامة التي تواجه الدولة داخليًا ا أو‬ ‫خارجيًا ا‪.‬‬ ‫‪1-4‬‬ ‫❑ويًشمل تعريف السياسة العامة العناصر التالية‪:‬‬ ‫البيئة‬ ‫ ‬ ‫التصرف أو القرار‬ ‫ ‬ ‫الفرد أو األفراد يمثلون الحكومة‬ ‫ ‬ ‫الموقف الرسمي للحكومة‬ ‫ ‬ ‫‪1-5‬‬  ‫▪ توماس داي (‪:)2005‬‬ ‫"السياسة العامة هي كل ما تقرر الحكومة عمله‬ ‫أو عدم عمله"‪.‬‬ ‫ غايًبيترزً(‪:)1999‬‬ ‫"السياسة العامة هي مجموع النشاطات‬ ‫الحكومية التي تؤثر في حياة الناس‪".‬‬ ‫‪1-6‬‬  ‫تعريفات أخرى‬ ‫❑ هارولد لزوبيل (‪:)1951‬‬ ‫▪ "السياسة العامة تشبه السياسة فهي معرفة من هو الذي يأخذ؟‬ ‫وماذا يأخذ؟ و كيف يأخذ؟ و متى يأخذ؟ و لماذا يأخذ"‬ ‫▪ مايكل كرافت و سكوت فيرلونغ (‪:)2004‬‬ ‫▪ السياسة العامة هي تصرف الحكومة أو عدم تصرفها عند‬ ‫التجاوب مع مشاكل إجتماعية ما‪.‬‬ ‫‪1-7‬‬  ‫تعريف علم السياسات العامة‪:‬‬ ‫❖هو األسلوب المنهجي الذي يهدف الى دراسة األسس‬ ‫الفكرية التي تبني الحكومة عليها قراراتها‪ ،‬ثم وصف‬ ‫و تحليل قرارات الحكومة و التنبؤ بنتائجها‪.‬‬ ‫❖ظهر علم السياسة العامة في ‪ 1950‬و ‪ 1960‬و‬ ‫أصبح علم شبه مستقل ‪. 1970‬‬ ‫‪1-8‬‬  ‫تاريخ علم السياسة العامة و تطوره‬ ‫ كان لزويل من أهم المؤسسين لعلم السياسة العامة‬ ‫حيث أراد أن يكون لهذا العلم نظريات علمية و أسس‬ ‫تطبيقية أسوة بعلم اإلدارة و اإلقتصاد‪.‬‬ ‫ تم توجيه إستخدام علم السياسة العامة لخدمة‬ ‫المجتمعات الحرة و الديمقراطية و التي بدأت بالتوسع‬ ‫بعد ‪ ،1970‬كأداة من ادوات حل المشاكل العامة التي‬ ‫تواجه هذه المجتمعات‪.‬‬ ‫‪1-9‬‬  ‫❑أدوار السياسة العامة‪:‬‬ ‫تقنين سلوك المواطنين‬ ‫‪.1‬‬ ‫تنظيم المؤسسات‬ ‫‪.2‬‬ ‫توزيع المنافع‬ ‫‪.3‬‬ ‫إعادة توزيع موارد الدولة‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪1-10‬‬  ‫نطاقًعملًالحكومةًوًالسياسةًالعامة‬ ‫❖تختلف أدوار الحكومات في مجال السياسات العامة من دولة‬ ‫الى إخرى‬ ‫❖و تنقسم الحكومات بسلطاتها في الدولة الى ثالثة و هي‪:‬‬ ‫‪.1‬الحكومة التنفيذية‬ ‫‪.2‬الحكومة التشريعية‬ ‫‪.3‬الحكومة القضائية‬ ‫‪1-11‬‬  ‫❖أهمية دراسة السياسة العامة‪:‬‬ ‫فهم طبيعة عمل الحكومة في الدولة‬ ‫‪.1‬‬ ‫فهم البيئة المحيطة بالسياسات العامة‬ ‫‪.2‬‬ ‫إعداد تحليل علمي للسياسات العامة للدولة‬ ‫‪.3‬‬ ‫إجراء دراسات متخصصة عن المشاكل العامة‬ ‫‪.4‬‬ ‫تقديم توصيات سياسية متخصصة‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪1-12‬‬  ‫تحليلًالسياساتًالعامة‬ ‫‪.2‬التحليل اإلرتجالي‬ ‫‪.1‬التحليل العلمي‬ ‫‪1-13‬‬  ‫تحليلًالسياساتًالعامة‬ ‫المقارنة‪:‬‬ ‫‪.1‬يبحث التحليل العلمي في األسباب الموضوعية وراء المشاكل العامة بينما‬ ‫التحليل اإلرتجالي يسلط الضؤ على ضعف و عجز الحكومة في حل هذه‬ ‫المشكالت‪.‬‬ ‫‪.2‬يقدم التحليل العلمي حلوال واضحة لحل المشكالت العامة من خالل البحث و‬ ‫اإلستقصاء بينما التحليل اإلرتجالي يقدم نقدا ً الذعا للحكومة معتمدا ً على‬ ‫التنظير‪.‬‬ ‫‪.3‬يستخدم التحليل العلمي أساليب جمع البيانات و المعلومات و التحليل العلمي‬ ‫واإلحصاء و التحليل النوعي من الوصول الى أسباب المشاكل العامة‬ ‫‪1-14‬‬  ‫تحليلًالسياساتًالعامة‬ ‫المقارنة‪:‬‬ ‫‪.4‬بينما التحليل اإلرتجالي يعتمد على الخيال و التحليل الشخصي و وجهات‬ ‫النظر الذاتية‪.‬‬ ‫‪.5‬هدف التحليل العلمي هو اإلرتقاء بالمجتمع و حل مشاكله بينما التحليل‬ ‫اإلرتجالي هو التهجم على أداء الحكومة‪.‬‬ ‫‪.6‬العاملين في التحليل العلمي هو مختصين بينما من يتبنون التحليل اإلرتجالي‬ ‫فهم مروجي للدعايات و اإلشاعات الموجهة ضد الحكومة‪.‬‬ ‫‪1-15‬‬  ‫ماذا يقيد عمل الحكومة‬ ‫ماذا يمنع الحكومة من األخذ برأي مختصي علم السياسات العامة؟‬ ‫هناك جماعات مؤثرة و مقتدرة و تؤثر على قرارات‬ ‫▪‬ ‫الحكومة‪.‬‬ ‫السياسات العامة تتأثر بعوامل قد ل تستطيع الحكومة‬ ‫▪‬ ‫السيطرة عليها‪.‬‬ ‫قد يؤثر تباين وجهات النظر للمختصين في السياسة العامة‬ ‫▪‬ ‫على صياغة السياسة العامة و بالتالي مواقف الحكومة‪.‬‬ ‫إختالف طرق تحليل السياسة العامة‪.‬‬ ‫▪‬ ‫القيود و العقبات التي تواجه محللي السياسات العامة‪.‬‬ ‫▪‬ ‫‪1-16‬‬ ‫▪ التدخل الحكومي في المشاكل العامة هو قرار مقصود‬ ‫وليس لذاته‪.‬‬ ‫▪ تأتي قرارات الحكومة للمساهمة في حل المشاكل‬ ‫العامة المجتمعية‪.‬‬ ‫▪ التدخل الحكومي قد يحل المشكلة العامة من جذورها‬ ‫وأحيانا قد يخفف من وطأة هذه المشكلة العامة‪.‬‬ ‫▪ وفي قليل من األحيان‪ ،‬قد ل تستطيع الحكومة مواجهة‬ ‫بعض المشاكل العامة‪.‬‬ ‫‪1-17‬‬  ‫أسئلة للمراجعة و للمناقشة‬ ‫‪.1‬عرف السياسة العامة حسب وجهة نظرك بعد دراستك للفصل‬ ‫األول؟‬ ‫‪.2‬ما الفرق بين السياسات العامة و الخاصة؟‬ ‫‪.3‬لماذا ال تستطيع الحكومة أحيانا من التصدي لبعض المشاكل العامة‬ ‫داخل المجتمع؟‬ ‫‪1-18‬‬