Human Rights: Corruption - PDF

‫بظم هللا جىولذ على هللا‬ ‫خلىق الاوظان ‪Human Rights‬‬ ‫ا...

‫بظم هللا جىولذ على هللا‬ ‫خلىق الاوظان ‪Human Rights‬‬ ‫الفصل الخامع‬ ‫مفهىم الفظاد ‪:‬‬ ‫ٌعخبر الفظاد عمل مخالفا لللاهىن والىظام وغير ميسجم مـع اللُم ألاخالكُت الُجابُت الظائدة في اإلاجخمع ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫الفظاد ًلىم على أطاض اطخغالٌ اإلاىصب العـام أو الظلؼت اإلامىىخت‪ ،‬طىاء في الىظائف العامت أو الخاصت لخدلُم مىافع شخصُت جىىن على خظاب اإلاجخمع اإلادُؽ وما ًلحم به مً أثاز‬ ‫‪‬‬ ‫طلبُت‪.‬‬ ‫ئن الفظاد حسٍمت مبيُت على الخفىير و الحظاب والخخؼُؽ ولِع العاػفت وعلُه فهى مً الجسائم الخـي جصٍد التراهمــاث اإلاادًت غير الؼسعُت واإلاخالفت لللىاهين وبالخالي جإثس طلبُا في بيُت‬ ‫‪‬‬ ‫اإلاجخمع واكخصاده‪.‬‬ ‫الفظاد هى طىء طلىن ذاحي ًىعىع طلبا على آلاخسًٍ أو اإلاصلحت العاكت خُث جخجظد في اشدًاد « ًجىيها الصخص على خظـاب اإلااٌ العام صىز الىدساف وامخـدادها عبـس ػبياث حغامس‬ ‫‪‬‬ ‫باكخصـاد وملىمـاث البلد وئطعافه داخلُا لخمخد ئلى اإلاخاحسة بملدزاجه خازحُا‪.‬‬ ‫المستوى السياسي‬ ‫المستوى االداري‬ ‫‪ -‬الجسد ( فساد يتعلق بالموظفين)‬ ‫‪ -‬القاعده ( فساد يتعلق بجهه او مصلحه )‬ ‫ى‪ ( :‬زأض الهسم)‬ ‫اإلاظخىي الظُاس‬ ‫وٍخمثل في الظلؼاث "الدؼسَعُت والخىفُرًت واللظائُت" طىاء مً أعظاء في البرإلاان والىشازء أو ما هى بدزحت مدًس عـام وممثلي ألاخصاب واإلاىظماث الظُاطُت التي جخدىم في‬ ‫الظلؼت و اللظاة ‪.‬ئذ ٌعخبر الفظاد في هره اإلاجاالث مً أخؼس ؤلاػياٌ خُث جصداد ؤلاطساز طد اإلاصلحت العامـت وبدوزها جخعثر اإلاؼازَع والخؼؽ الخىمىٍت‪.‬‬ ‫اإلاظخىي ؤلادازي ‪:‬‬ ‫أ‪ -‬الجظد‪ :‬وهى فظاد ًخعلم بـاإلاىظفين فـي اإلاظخىٍاث العلُا و اإلاخىطؼت والدهُا مـً الهسم ؤلادازي في ألامىز التي جخعلم بين اإلاىظف وصاخب الخدمت ملابل حظهُل معاملت‬ ‫واهجاشها بأطسع وكذ وبؼسق ملخىٍت |‪.‬‬ ‫ب‪ -‬اللاعدة‪ : :‬جخخلف باخخالف الجهت التي جمازطه أو اإلاصلحت التي ًخم الظعي ئلى جدلُلها فلد ًمازض الفظاد فسد وكد جمازطه حماعت أو مإطظت أو مإطظت زطمُت أو أهلُه‪.‬‬ ‫ًىدؼس الفظاد علـى مظخىي الدهُا مـً خالٌ اإلاـىظفين هسحـاٌ الجمازن والؼسػت والجىاشث والدوائس ذاث العالكت فــي ابازم العلــىد واإلاؼترًاث والعلازاث وغيرها‪.‬‬ ‫ألاطباب اليامىت وزاء بسوش ظاهسة الفظاد‬ ‫‪.1‬طعف طُادة اللاهىن‬ ‫‪.2‬طعف الجهاش اللظائي‬ ‫‪.3‬اهدؼاز الجهل مع ثلافت مدظاهلت ‪.‬‬ ‫‪.4‬طعف السكابت الداخلُت على ألاحهصة الحىىمُت‬ ‫‪.5‬طعف أحهصة السكابت في الدولت وعدم اطخلاللُتها‬ ‫‪.6‬اللصىز في الهُاول الخىظُمُت في ألاحهصة الحىىمُت‬ ‫‪.7‬اهخفاض أحىز اإلاىظفين الحىىمُين وازجفاع مظخىي اإلاعِؼت‬ ‫‪.8‬طعف مىظىمت الؼفافُت والىصىٌ للمعلىماث‬ ‫‪.9‬اشدًاد فسص اهدؼاز الفظاد في البلدان التي جمس في مساخل اهخلالُت ‪.‬‬ ‫‪.11‬طعف دوز مإطظاث اإلاجخمع اإلادوي اإلاإطظاث اإلاخخصصت بمدازبت الفظاد و الخىعُت بأهمُت ميافدخه‪.‬‬  ‫اهىاع الفظاد‬ ‫الفساد‬ ‫الفساد‬ ‫الفساد‬ ‫الفساد‬ ‫المالي‬ ‫االداري‬ ‫االخالقي‬ ‫السياسي‬ ‫أ ‪.‬الفظاد الغساض طُاطُت‬ ‫ٌعسف باهه الظلىن اللائم على الخىصل مً الىاحباث السطمُت اإلاخصلت بالىظُفت العامت في طبُل جدلُم مصلحت خاصت إلاجمىعت او خللت‬ ‫طُاطُت أوخصبُت أو اهتهان اللىاعد السطمُت في طبُل جىىًٍ أهماغ معُىت مً الىفىذ والخأثير لخدلُم مصلحت خاصت لهره اإلاجمىعت‪.‬‬ ‫مثاٌ ‪ :‬كد ًلجأ بعع الحيام والظُاطُين بما لهم مً هفىذ ئلى التربذ مً طلؼاتهم بالدخىٌ بأهفظهم أو عً ػسٍم أبىائهم وأكازبهم في مىاكصاث أو م ا شٍداث أو‬ ‫ملاوالث عامت أو جىزٍداث ججازٍت أو الحصىٌ على عمىالث ضخمت لدظهُل خصىٌ آخسًٍ علُه‪.‬‬ ‫ب‪.‬الفظاد‬ ‫الاخالقي‬ ‫وٍمىً جمثُل ذلً الىىع مً الفظاد بمجمل الاهدسافاث ألاخالكُت والظلىهُت اإلاخعللت بظلىن اإلاىظف الصخص ي وجصسفاجه ‪.‬‬ ‫مثاٌ‪ :‬واللُام بأعماٌ مخلت بالحُاء في ميان العمل وكد ًىىن الخدسغ الجيس ي في أماهً العمل مً أبسش صىز هرا الفظاد بدُث ًلىم اإلاظئىٌ اإلاباػس‬ ‫باطخغالٌ طؼىجه على مسؤوطُه الخاطعين له مً الجيع ألاخس للحصىٌ على عالكاث خاصت ملابل مىدهم امخُاشاث وظُفُت أو غع الؼسف عً مخالفاتهم‪.‬‬ ‫ج‪-‬الفظاد اإلاالي‪Financial Corruption‬‬ ‫الكسب او إالثراء غير المشروع ‪Illicit enrichment‬‬ ‫الرشوة ‪Bribery‬‬ ‫اختالس المال العام ‪Embezzlement of Public Money‬‬ ‫إاهدار المال العام ‪Wasting Public Money‬‬ ‫غسيل الموال ‪Money Laundering‬‬ ‫‪.1‬‬  ‫‪.1‬الىظب أو الثراء غير اإلاؼسوع ‪:Illicit enrichment‬‬ ‫‪ٌ ‬عبر عن هره الجسٍمت بعبازة من أًن لً هرا ‪.‬‬ ‫‪ ‬أن زساء املىظف وحصىله على أمىاٌ وممخلياث ال ٌظخطُع إزباث مؼسوعُتها أو هُف حصل عليها ًفخح املجاٌ للؼً في اطخغالٌ وظُفخه العامت ‪.‬‬ ‫‪ ‬أن مالحلتهره الجسٍمت بئكساز الرمت املالُت الري ٌعلن من خالله املىظف العام ومن في حىمه ما لدًه وما لدي شوحه وأبىائه اللصس من أمىاٌ مىلىلت‬ ‫وغيرمىلىلت‪ ،‬بما في ذلً ألاطهم‪ ،‬والحصص في الؼسواث والحظاباث في البىىن ‪:‬والىلىد والحلي واملعادن وألاحجاز الثمُىت ومصادز دخلهم وكُمت هرا‬ ‫الدخل‪.‬‬ ‫‪ -2‬السػىة‪Bribery :‬‬ ‫‪ -‬دفع شخص أو مؤطظت ماٌ أو خدمت من أحل الاطخفادة من حم لِع له أو أن ٌعفي هفظه من واحب علُه ‪.‬‬ ‫‪ -‬وٍحخاج حدور السػىة في الحد ألادوى إلى وحىد طسفين) الساش ي ‪-‬الري ٌعطي السػىة واملسحش ي‪ -‬الري ًأخرها(‪ ،‬وكد ًخطلب ألامس طسفأ زالث) الساغ‬ ‫بُنهما– الىطُط بُنهما(‬ ‫مثاٌ ‪ :‬السػىه للحصىٌ على العطااءاث املؼازَع واملىاكصاث فى ػساء املظخلصماث من الظىق املحلي جدوي حىدة الخدمت او الصٍادة في أطعاز‬ ‫املىاد والظلع املىزدة واملؼازَع والخدماث امللدمه ‪.‬‬ ‫‪-3‬اخخالض اإلااٌ العام‪Embezzlement of Public Money‬‬ ‫‪ٌ -‬عسف اخخالض املاٌ العام بأهه كُام مىظف عمىمي باالخخالض عمدا لصالحه هى‪ :‬أو لصالح شخص أو هُان آخس وذلً عن طسٍم اخخالض‬ ‫ممخلياث مالُت عمىمُت أو خصىصُت أو أي أػُاء أخسي ذاث كُمت عهد بها إلُه بحىم مىكعه أو حظسٍبها بؼيل آخس‪.‬‬ ‫مثاٌ ‪ :‬كضُت طسكت ألامىاٌ واملمخلياث العامت الىاكعت جحذ طُطسة الشخص املظؤوٌ الفاطد عن طسٍم التزوٍس في ألاوزاق السطمُت والحصىٌ على‬ ‫بعض املمخلياث العامت مثل جملً أمىاٌ حعىد للدولت بدون وحه حم أو جىشَع ألامىاٌ على مؤطظاث وهمُت ًلىم هرا الشخص بدؼىُلها على‬ ‫الىزق للحصىٌ على هره ألامىاٌ‪.‬‬ ‫‪ 4-‬ئهداز اإلااٌ العام‪Wasting Public Money‬‬ ‫‪ -‬هأن ًلىم املىظف العام بئعفاء بعض الؼسواث‪ :‬أو بعض املىاطىين من الضسائب املظخحلت عليهم دون وحه حم‪ ،‬آخس اطخغالٌ ملد ا زث‬ ‫املؤطظت املالُت لغير هدف املؤطظت وبسهامجها‪.‬‬ ‫‪ -‬مثاٌ اطخخدام طُازاث املؤطظت‪ ،‬ومعداتها وأحهصتها ألغساض شخصُتأو لخغطُت مصازٍف الظفس وإلاكامت خازج البلد دون وحه حم على حظاب‬ ‫املاٌ العام‪ ،‬أو اطخخدامها ألغساض اهخخابُت خالٌ الحمالث الاهخخابُت‪ ،‬بمعنى آخس اطخغالٌ ملد ا زث املؤطظت املالُت لغير هدف املؤطظت‬ ‫وبسهامجها‪.‬‬ ‫‪5-‬غظل ألامىاٌ‪Money Laundering‬‬ ‫‪ ‬ئن ظاهسة غظل ألامىاٌ هي العملُت التي جخم بمىحبها ئعادة جدوٍس ألازباح اإلاخىلدة عً العملُاث ذاث اليؼاغ ؤلاج ا زمي وألاوؼؼت غير‬ ‫اإلاؼسوعت لخمىُنها مً الدخىٌ بؼيل "مؼسوع "داخل الىظام اإلاالي العاإلاي بدُث ًصبذ مً الصعب الخعسف على اإلاصادز اإلاالُت لهره‬ ‫ألامىاٌ ومً ثم ًمىً ئهفاكها واطدثمازها في أغساض مؼسوعت‪.‬‬ ‫‪ ‬لِع مً الظهل ميافدتها دون حهد دولي ًدظم بالخعاون والؼمىلُت والفعالُت ‪.‬وكد ػهدث آلاوهت ألاخيرة خمالث دولُت متزاًدة إلادازبت‬ ‫ظاهسة غظل ألامىاٌ ‪ ،‬إلاا لهره الظاهسة مً آثاز طلبُت على اإلاجخمعاث وافت وفي الجىاهب وافت الاكخصادًت‪ ،‬والاحخماعُت‪ ،‬والخىمىٍت‪ ،‬وختى‬ ‫ألامىُت منها وهى ما اوعىع بدبني الىثير مً دوٌ العالم حؼسَعاث داخلُت حعالج مباػسة ميافدت هره الظاهسة‪.‬‬  ‫ب ‪-‬الفظاد ؤلادازي‪Administrative Corruption‬‬ ‫‪ً ‬ظم ول أهىاع الفظاد التي ًىىن اإلاىظف العام ػسفا فُه ‪).‬اإلاخالفاث التي جصدز عً اإلاىظف العام( ‪.‬‬ ‫‪ ‬فالفظاد ؤلادازي عبازة عً مجمىعت مً ألاعماٌ اإلاخالفت لللىاهين وأصىٌ العمل ؤلادازي وػسكه الظلُمت والهادفت ئلى الخأثير على ؤلادازة‬ ‫العامت‪ ،‬أو كسزاتها أو أوؼؼتها ‪ ،‬بهدف الاطخفادة اإلاباػسة أو الاهخفاع غير اإلاباػس مً الىظُفت‪ ،‬أو التراخي وعدم الاهخماء واإلاظإولُت ججاه‬ ‫العمل العام‪.‬‬ ‫‪ ‬مثاٌ ‪:‬عدم اخترام أوكاث مىاعُد العمل وجمظُت الىكذ في كساءة الصحف واطخلباٌ الصواز والتراخي والخياطل والامخىاع عً أداء‬ ‫العمل وعدم جدمل اإلاظإولُت‪ ،‬وئفؼاء اطس از الىظُفت‪.‬‬ ‫اػياٌ الفظاد مً خُث الافعاٌ ‪:‬‬ ‫‪.1‬اإلادظىبُت واإلاداباة والىاطؼت‪:‬‬ ‫الخدخل لصالح فسد ما أو حماعت دون الالتزام بأصىٌ العمل والىفاءة‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫الىاطؼت‬ ‫مثل حعُين شخص في مىصب معين ألطباب جخعلم بالم ا زبت‪ ،‬أو الاهخماء الحصبي زغم هىهه غير هفء‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اإلادظىبُت ‪  Clientelism‬جىفُر أعماٌ لصالح فسد أو حهت ًيخمي ئليها الصخص مثل خصب او عائلت او مىؼلت‪ ،‬دون وحه خم هأن‬ ‫ًىىهىا غير مظخدلين لها ‪ ،‬أو لِظىا على طلم ألاولىٍاث خظب معاًير اإلاإطظت ‪.‬‬ ‫‪ ‬جفظُل حهت على أخسي في الخدمت بغير وحه خم‪ ،‬للحصىٌ على مصالح معُىت‬ ‫اإلاداباة ‪Nepotism‬‬ ‫‪.2‬اطخغالٌ الىفىذ الىظُفي‪: Abuse of Power :‬‬ ‫‪ٌ -‬عسف بأهه الاطخفادة مً الظلؼت للحصىٌ على مىفعت عامت مً خالٌ اطدثماز اإلاعلىماث التي ًفترض أنها طسٍت في اإلاإطظت أو اللدزة‬ ‫على الخأثير بصىزة غير كاهىهُت أو غير مؼسوعت على كسازاث‬ ‫‪ -‬هما ٌعسف هرلً أهه الظعي لدي الظلؼاث العامت لخدلُم مىافع أو الىصىٌ ئلى غاًاث ال جلع في دائسة أعماٌ صاخب الىفىذ‪.‬‬ ‫مثاٌ ‪ :‬اطغالٌ أصحاب اإلاىاصب السفُعت والعلُا والىشازء أو الىىاب أو اإلاظإولين مىاصبهم لدظهُل الحصىٌ على امخُاشاث خاصت‪ ،‬في‬ ‫مؼازَع الخدماث العامت والبيُت الخدخُت مؼازَع الؼسق‪:‬واإلاُاه والىهسباء والصسف الصحي وبىاء اإلادازض أو الحصىٌ على أ زض مً‬ ‫الدولت أو زخص إلكامت مدؼاث وكىد أو وواالث او اطترداد اإلاىاد ألاطاطُت مثل اإلاىاد الغرائُت أو اإلادسوكاث دون الالتزم بالؼسوغ‬ ‫الخاصت برلً‪.‬‬ ‫‪.3‬التهاون في اللُام بىاحباث الىظُفت ‪:‬‬ ‫تهاون اإلاىظف وبال طبب مؼسوع في اللُام بىاحباث وظُفخه‪ ،‬هعدم اخترام اإلاىاعُدوالاحساءاث السطمُت وعدم ئهجاش اإلاهام الىظُفُت‬ ‫اإلاىولت ئلُه للخياطل وعدم السغبت في العمل أو الجمع بين الىظُفت وأعماٌ أخسي دون ئذن ئدازجه‪ ،‬وهرا ما ًيخج عىه الترهل في الىظُفت‬ ‫العامت وغُاب اإلاظاءلت واإلاداطبت‪.‬‬  ‫وطائل مجابهت الفظاد (دولُا – مدلُا)‬ ‫وطائل مجابهه الفظاد‬ ‫مدلُا‬ ‫دولُا‬ ‫‪ -‬الاػاز الدؼسَعي الىػني ( اإلاصسي)‬ ‫‪ -‬الاػازالدؼسَعي إلايافدت الفظاد ( الاجفاكُاث الدولُت )‬ ‫‪ -‬اجفاكُت الامم اإلاخددة إلايافدت الفظاد‪UNCAC‬‬ ‫‪ -‬اجفاكُت الاجداد الافسٍلي إلاىع وميافدت الفظاد ‪2112‬‬ ‫‪ -‬الاجفاكُت العسبُت إلايافدت الفظاد ‪2111‬‬ ‫ؤلاػاز الدؼسَعي إلايافدت الفظاد (الاجفاكُاث الدولُت إلايافدت الفظاد)‬ ‫‪.1‬اجفاكُت ألامم اإلاخددة إلايافدت الفظاد ‪UNCAC‬‬ ‫‪ -‬حعخبر أوٌ وثُلت في ميافدت فظاد دولي ملصم كاهىها ‪.‬وجظم ‪ 71‬مادة ملظمت ئلى ‪ 8‬فصىٌ‬ ‫‪ -‬جلىم الدوٌ ألاػساف بدىفُر عدة جدابير إلايافدت الفظاد والتي كد جإثس على اللىاهين واإلاإطظاث واإلامازطاث ‪.‬‬ ‫‪ -‬تهدف هره ؤلاحساءث ئلى مىع الفظاد وججسٍم بعع الخصسفاث وحعصٍص ئهفاذ اللاهىن والخعاون اللظائي الدولي وجىفير آلُاث كاهىهُت فعالت الطترداد اإلاىحىداث‬ ‫واإلاظاعدة الخلىُت وجبادٌ اإلاعلىماث وآلُاث لخىفُر الاجفاكُت‬ ‫اجفاكُت الاجداد الافسٍلى إلاىع وميافدت الفظاد‬ ‫‪.2‬‬ ‫أكسث اجفاكُت الاجداد ؤلافسٍلي إلاىع وميافدت الفظاد في عام ‪، 2002‬جلع الاجفاكُت في ‪ 28‬مادة ػاملت الخعسٍفاث وألاهداف‪.‬‬ ‫الاجفاكُت العسبُت إلايافدت الفظاد‪2111‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫ؤلاػاز الدؼسَعي الىػني (اإلاصسي)‬ ‫‪ ،‬ولعل أهم الدؼسَعاث ما ًأحي‪:‬‬ ‫لظىه‬ ‫الصادز بلاهىن زكم‬ ‫كاهىن‬ ‫‪ 1937‬وحعدًالجه‬ ‫‪58‬‬ ‫كاهىن العلىباث‬ ‫‪ 1951‬وحعدًالجه‬ ‫‪151‬‬ ‫كاهىن الاحساءاث الجىائُت‬ ‫‪ 1958‬وحعدًالجه‬ ‫‪117‬‬ ‫كاهىن ئعادة جىظُم الىُابت الادازٍت واإلاداهم الخأدًبُت‬ ‫‪1964‬وحعدًالجه‬ ‫‪54‬‬ ‫كاهىن ئعادة جىظُم هُئت السكابت ؤلادازٍت‬ ‫‪1975/ 1968‬‬ ‫‪62/ 11‬‬ ‫كاهىن الىظب غير اإلاؼسوع‬ ‫‪ 1971‬وحعدًالجه‬ ‫‪109‬‬ ‫كاهىن هُئت الؼسػت‬ ‫‪ 1972‬وحعدًالجه‬ ‫‪46‬‬ ‫كاهىن الظلؼت اللظائُت‬ ‫دوز ألاحهصة السكابُت الىػىُت في ميافدت الفظاد ؤلادازي‬ ‫الهُئاث ميافدت الفظاد ؤلادازي‬ ‫‪ ‬هُئت السكابت ؤلادازٍت‬ ‫‪ ‬الجهاش اإلاسهصي للمداطباث‬ ‫‪ ‬الجهاش اإلاسهصي للخىظُم وؤلادازة‬ ‫‪ ‬هُئت الىُابت ؤلادازٍت‬ ‫‪Thank You‬‬ ‫‪ ‬الهُئاث ألاخسي اإلايافدت للفظاد‬ ‫‪*Dr.HalaNabil‬‬‫‪t‬‬ ‫‪ -‬اللجىت الىػىُت الخيظُلُت للىكاًت مً الفظاد وميافدخه‬ ‫‪2023‬‬ ‫‪ -‬اللجىت الفسعُت الخيظُلُت للىكاًت مً الفظاد وميافدخه‬