مفهوم الفساد وأنواعه

مفهوم الفساد

• الفساد عمل مخالف للقانون والنظام، يتعارض مع القيم الأخلاقية السائدة في المجتمع.
• يُستَغل فيه المنصب أو السلطة (عامة أو خاصة) لتحقيق منافع شخصية على حساب المجتمع.
• جريمة مُخطط لها، قائمة على التفكير والحساب، وليست مبنية على العاطفة.
• يُزيد من تراكمات الأموال غير المشروعة، مما يؤثر سلبًا على بنية المجتمع واقتصاده.
• يُعَدّ سوء سلوك مُتَنفِّس على الآخرين أو المصلحة العامة، مُؤدياً إلى النحراف وامتداد شبكات الفساد داخليًا وخارجيًا.

أنواع الفساد

• الفساد السياسي

  • من أخطر أنواع الفساد، حيث يُضرّ بشكل كبير بالمصلحة العامة، مما يُعوق المشاريع والخطط التنموية.
  • يُمارَس بتنصل من الواجبات الرسمية لصالح مصلحة سياسية خاصة (حزبية أو مجموعة).
  • قد يكون بواسطة الحكام والسياسيين، عبر مُشاركة أبنائهم وأقاربهم في المناقصات أو المقاولات، أو الحصول على عمولات ضخمة.

• الفساد الأخلاقي

  • انحرافات أخلاقية و سلوكية من الموظفين.
  • قد يكون التحرش الجنسي من أشكاله.
  • يتمثل في استغلال السلطة لتحقيق علاقات خاصة مقابل امتيازات وظيفية.

• الفساد الإداري

  • مخالفات للقوانين وأصول العمل الإداري.
  • يُؤثر على الإدارة العامة و قراراتها و أنشطتها.
  • هدف مُباشر أو غير مباشر الانتفاع من الوظيفة.
  • قد يتضمن عدم احترام مواعيد العمل، وتقصير في العمل، وعدم المسؤولية ، واِفشاء الأسرار الوظيفية.
  • يشمل أشكالاً كالمحسوبية والواسطة، وتفضيل جهة على أخرى، واستغلال النفوذ.
  • استغلال النفوذ الوظيفي: استغلال السلطة و المعلومات السرية في المؤسسة لتحقيق منافع خاصة.

• الفساد المالي

  • يشمل أنواع الفساد كالكسب غير المشروع، الرشوة، اختلاس المال العام، إهدار المال العام، وغسل الأموال.

الكسب غير المشروع (Illicit enrichment)

• ثراء الموظف وحصوله على أموال أو ممتلكات غير مُبرَرة.
• يُشكك في استغلاله للوظيفة العامة.
• يُلزم الموظف بإقرار الذمة المالية، للإعلان عن ممتلكاته الشخصية، وزوجته، وأبنائه القصر.

الرشوة (Bribery)

• دفع مال أو خدمة للحصول على حق ليس للمُقدم أو الإعفاء من واجب.
• يحتاج الحد الأدنى لوقوع الرشوة إلى طرفين (الراشي - المرشي) وقد يكون طرفًا ثالثًا (الوسيط).
• تُؤثر سلبًا على جودة الخدمة وزيادة أسعار المواد والسلع.

اختلاس المال العام (Embezzlement of Public Money)

• قيام موظف عام بالاختلاس لصالحه أو لصالح شخص أو كيان آخر.
• يتم عبر اختلاس ممتلكات مالية عامة أو سرقتها .

إهدار المال العام

• إعفاء شركات أو مواطنين من الضرائب دون وجه حق.
• استغلال موارد المؤسسة لأغراض شخصية أو انتخابية.

غسل الأموال (Money Laundering)

• إعادة تدوير أرباح العمليات غير المشروعة لجعلها تبدو مشروعة في النظام المالي العالمي.
• صعب تحديد مصدر الأموال، مُمكّنًا من إنفاقها واستثمارها.
• يتطلب تعاونًا دوليًا لمحاربته، بسبب تأثيراته السلبية على الاقتصاد والمجتمع.

أسباب بروز ظاهرة الفساد

• ضعف سيادة القانون
• ضعف الجهاز القضائي
• انتشار الجهل والثقافة المتساهلة
• ضعف الرقابة الداخلية
• ضعف أجهزة الرقابة في الدولة
• قصور الهياكل التنظيمية في الأجهزة الحكومية
• انخفاض أجور الموظفين الحكوميين
• ضعف منظومة الشفافية والوصول للمعلومات
• ضعف دور مؤسسات المجتمع المدني المتخصصة بمكافحة الفساد

وسائل مكافحة الفساد

• اتفاقيات الأمم المتحدة لمكافحة الفساد (UNCAC).
• بعض الاتفاقيات الدولية الأخرى.
• التشريعات الوطنية (مثل قانون العقوبات، قانون الإجراءات الجنائية، قانون الكسب غير المشروع، وغيرها).
• دور الأجهزة الرقابية الوطنية في مكافحة الفساد الإداري.
• الهيئات مكافحة الفساد الإداري.