إدارة الأزمات والكوارث PDF

‫إدارة األزمات والكوارث‬ Crisis and Disaster Management Mohammed Gamal Elkafrawy Lecturer of Prosthodontics, Faculty of Dentistry, Tanta university Former manager of crisis and disaster committe  ‫مراحل األزمة‬ ‫مرحلة ميالد األزمة‪.‬‬ ‫مرحلة نمو األزمة‪.‬‬...

‫إدارة األزمات والكوارث‬ Crisis and Disaster Management Mohammed Gamal Elkafrawy Lecturer of Prosthodontics, Faculty of Dentistry, Tanta university Former manager of crisis and disaster committe  ‫مراحل األزمة‬ ‫مرحلة ميالد األزمة‪.‬‬ ‫مرحلة نمو األزمة‪.‬‬ ‫مرحلة نضج األزمة‪.‬‬ ‫مرحلة انحسار األزمة‪.‬‬ ‫مرحلة تالشي األزمة‪.‬‬  ‫مرحلة ميالد األزمة‬ ‫وهى المرحلة التى تبدأ فيها األزمة تلوح فى األفق‪،‬‬ ‫إذ يداهم متخذ القرار إحساس بالقلق ‪.‬ويستطيع‬ ‫متخذ القرار فى هذه المرحلة‪ ،‬بخبرته ونفاذ بصيرته‪،‬‬ ‫أن يفقد األزمة مرتكزات نموها من خالل محاولة‬ ‫‪.‬تجميدها‬  ‫مرحلة نمو األزمة‬ ‫تنمو األزمة في حالة حدوث سوء الفهم لدى متخذ القرار‬ ‫في المرحلة األولى (ميالد األزمة) حيث تتطور من خالل‬ ‫المحفزات الذاتية والخارجية التي استقطبتها األزمة‬ ‫وتفاعلت معها ‪.‬وفي مرحلة نمو األزمة يتزايد اإلحساس‬ ‫بها وال يستطيع متخذ القرار أن ينكر وجودها نظرا للضغوط‬ ‫المباشرة التي تسببها‪.‬‬  ‫مرحلة نضج األزمة‬ ‫تتطور األزمة من حيث الحدة وتصل إلى مراحل متقدمة حيث تزداد‬ ‫القوى المتفاعلة في المجتمع التي تغذي األزمة بقوى تدميرية بحيث‬ ‫يصعب السيطرة عليها ويكون الصدام في هذه المرحلة محتوما‪.‬‬  ‫مرحلة انحساراألزمة‬ ‫تبدأ األزمة باالنحسار والتقلص بعد الصدام العنيف الذي‬ ‫يفقدها جزءا هاما من قوة دفعها ويجعلها تختفي تدريجيا‪.‬‬ ‫غير أن بعض األزمات تتجدد لها قوة دفع جديدة عندما‬ ‫‪.‬يفشل الصراع في تحقيق أهدافه‬  ‫مرحلة تالشي األزمة‬ ‫تصل األزمة إلى هذه المرحلة عندما تفقد بشكل كامل قوة‬ ‫الدفع المولدة لها أو لعناصرها حيث تتالشى مظاهرها‬ ‫وتأثيراتها‪.‬وتمثل هذه المرحلة آخر مراحل تطور األزمة‬ ‫التي تصل إليها بعد انحسارها وتقلصها التدريجي‪.‬‬  ‫تشخيص األزمات‬ ‫أساس التشخيص السليم هو المعرفة والممارسة والخبرة واإلدراك و‬ ‫وفرة المعلومات والبيانات‪.‬‬ ‫ومهمة التشخيص الدقيق هي معرفة أسباب وبواعث نشوء‬ ‫وانتشاراألزمة وكيفية معالجتها وما تحتاجه عملية إدارة األزمة من‬ ‫معلومات واتصاالت وأدوات مساندة‪.‬‬ ‫منهج دراسة‬ ‫الحالة‬ ‫مناهج تشخيص‬ ‫المنهج البيئي‬ ‫األزمات‬ ‫منهج النظم‬ ‫منهج‬ ‫المنهج‬ ‫الدراسات‬ ‫المنهج‬ ‫الوصفي‬ ‫المقارنة‬ ‫المتكامل‬ ‫التحليلي‬  ‫أوال‪ :‬المنهج التاريخي‪:‬‬ ‫يفترض المنهج التاريخي لتشخيص األزمات إن األزمة ال تحدث وال‬ ‫تنشأ بصورة فجائية‪ ،‬وإنما هي نتيجة لتفاعل مجموعة من األسباب‬ ‫والعوامل التي تمت قبل وقوع األزمة‪.‬‬  ‫ثانيا‪ :‬منهج النظم ( المنهج النظمي)‪.‬‬ ‫يفترض منهج النظم أن المنظمة (النظام) تتكون من مجموعة من‬ ‫األجزاء المترابطة التي تتفاعل مع بعضها البعض بدرجات من‬ ‫التكامل والتناسق والتوافق‪ ،‬وتؤدي هذه المنظمة (بأجزائها‬ ‫المترابطة) عمليات متكاملة تقود إلى تحقيق هدف أو مجموعة‬ ‫من األهداف‪.‬‬  ‫ثالثا‪ :‬المنهج الوصفي التحليلي‪:‬‬ ‫إن المنهج الوصفي التحليلي يشخص األزمة كما هي اآلن‪ ،‬ويصفها‬ ‫ويحللها‪ ،‬ويحدد أبعادها ومالمحها ومظاهرها‪ ،‬ويشخص ويصف‬ ‫ويحلل أسبابها وبواعثها ونتائجها وإفرازاتها وانعكاساتها على‬ ‫المنظمة وعلى بيئتها الداخلية وبيئتها الخارجية‪.‬‬  ‫رابعا‪ :‬منهج دراسة الحالة‪:‬‬ ‫هناك إدارات كثيرة تتبنى منهج دراسة الحالة في تشخيص األزمات‬ ‫وإدارتها‪ ،‬وفلسفة هذا المنهج هي أن كل أزمة هي حالة مستقلة‬ ‫لها خصوصيتها التي تميزها عن الحاالت األخرى‪.‬‬  ‫خامسا‪ :‬المنهج البيئي‪:‬‬ ‫يفترض هذا المنهج ( المنهج البيئي ) أن أية أزمة هي وليدة‬ ‫بيئتها‪ ،‬وهناك عوامل خاصة وعوامل عامة توفر الظروف‬ ‫البيئية التي تساعد على ميالد األزمة ونموها في ظل هذه‬ ‫البيئة‪.‬‬ ‫ووفقا لهذا المنهج فإنه يتم تحليل قوى البيئة المختلفة التي‬ ‫ساعدت على نشوء هذه األزمة ودعمتها وعززت وجودها‪.‬‬  ‫سادسا‪ :‬المنهج المقارن لتشخيص األزمات‪:‬‬ ‫إن استخدام هذا المنهج يقوم على أساس المقارنة بين األزمات‬ ‫لالستفادة من الخبرات والتجارب المتعلقة بأزمة ما في إدارة أزمة‬ ‫أخرى ومعالجتها‪ ،‬ويمكن عقد هذه المقارنة بين أزمات تمت في‬ ‫الماضي في المنظمة مع أزمات تحدث حاليا في نفس المنظمة‪،‬‬ ‫وكذلك يمكن عقد هذه المقارنة بين أزمات حدثت في الماضي أو‬ ‫الحاضر في منظمات أخرى مع األزمة التي تقع حاليا في المنظمة‬ ‫(أو من المرتقب أن تحدث في المنظمة)‪.‬‬  ‫سابعا‪ :‬المنهج المتكامل لتشخيص األزمات‪:‬‬ ‫يتسم هذا المنهج بأنه األكثر فاعلية في إدارة األزمات‪ ،‬فهو يحاول‬ ‫أن يتعاطى مع أية أزمة من خالل استخدام مجموعة من المناهج‬ ‫(مناهج إدارة األزمات) أو من خالل استخدام جميع هذه المناهج‪،‬‬ ‫فهو يشخص األزمة كحالة‪ ،‬وكذلك يعمل على تتبع األزمة بمراحلها‬ ‫التاريخية المتعددة وانعكاسات الماضي عليها‪ ،‬ويدرس األزمة كذلك‬ ‫بالتركيز على العوامل البيئية المختلفة (عوامل البيئة الداخلية‬ ‫والخارجية)‪.‬‬  ‫صنع القرار وإتخاذ القرار‪:‬‬ ‫إتخاذ القرار هو اخر خطوة من خطوات صنع القرار‬  ‫وحدة إدارة األزمات و الكوارث‬ ‫الرٌؤ ية‬ ‫توفير بيئة آمنة وسالمة للعاملين والطالب وأعضاء هيئة‬ ‫التدريس بالكلية‪.‬‬ ‫الرسالة‬ ‫وضع وتنفيذ الخطط الالزمة لحماية األرواح والمعدات‬ ‫والممتلكات والبيئة‪.‬‬  ‫خطـوات التعامـل مع األزمة‬ ‫‪ -1‬تكٌو ين فريق عمل لوقت األزمات وإمداده بأفضل الكوادر‬ ‫والتجٌه يزات واألدوات ‪.‬‬ ‫‪ -2‬تخٌطيط الوقت أثناء األزمات واإلستفادة من كل دقيقة فى‬ ‫تخفيف أثر األزمات ‪.‬‬ ‫‪ -3‬الرفع من معنويات العاملين وقت األزمات مماٌ يشعرهم‬ ‫بالحماس والحيوية واإللتزام بالعمل ‪.‬‬ ‫‪ -4‬اإلبداع والتجٌدد فى المواقف العٌص يبة وإشعال روح اإلبداع لدى‬ ‫العاملين لتقٌدم حلول وآراء ٌغير مسبوقة‪.‬‬ ‫‪ -5‬حل المشكالت وقت األزمات بتحٌديد المشكلة وإجراء المشورة‬ ‫ومن ثم اخٌتيار الحل األنسب من الحلول المتاحة ‪.‬‬  ‫واجبات فريق إدارة األزمات‬ ‫‪ -1‬إرشاد شاغلى الكٌلية أو المبنى إلى طٌر يق مسالك‬ ‫الهروب ومخارج الطوارئ ونقاط التجمع‪.‬‬ ‫‪ -2‬نقل الوثائق واألشياء ذات القيمة ‪.‬‬ ‫‪ -3‬تقٌديم اإللسعافات األوٌلية ورفع الروح المعنٌو ية‬ ‫لشاغًلى المبنى أو الكٌلية وبخاصة الطالب‪.‬‬ ‫‪ -4‬مكافحة الحرائق ومساعدة فرق اإلطفاء واإلنقاذ‬ ‫والصحة‪.‬‬ ‫واجبات العامٌلين وأعضاء هيئة التدٌر يس والطالب ًف ى حالة الطوارئ‬ ‫‪ 1.‬التحًلى بالهدوء وعدم اإلرتباك‪.‬‬ ‫‪ٌ 2.‬إيقاف العمل فورًا ‪.‬‬ ‫‪ 3.‬قطع الٌتيار الكهربائى عن المكان ‪.‬‬ ‫‪ 4.‬عدم استخدام المصاعد الكهربائية ‪.‬‬ ‫‪ 5.‬التوجه إلى نقاط التجمع من خالل مسالك الهروب ومخارج‬ ‫الطوارئ‪.‬‬ ‫‪ 6.‬التنٌبيه على الطالب بعدم الركض أو تجاوز زمالئهم‬ ‫‪ 7.‬ال تجازف وال تخاطر بحياتك وال ترجع إلى المبنى مهما كانت‬ ‫األسباب ‪.‬‬  ‫تصٌر يحات مرفوضة عند مواجهة األزمات‬ ‫‪ ٌ1.‬حدث عند اآلخرين اكثر واكبر مما حدث عندنا‪.‬‬ ‫‪ 2.‬ال يوجد تعٌليق اآلن على الموقف‪.‬‬ ‫‪ 3.‬الموقف لمٌ يتضح بعد‪.‬‬ ‫‪ 4.‬لقد ٌس يطرنا على الموقف تماما‪.‬‬ ‫‪ 5.‬لقد قام الجٌم يع بواجبهم وال يوجد تقٌص ير من أحد‪.‬‬ ‫‪ 6.‬أظهرت األزمة كفاءة وأصالة جٌم يع المواطٌنين والجمهور‪.‬‬  ‫أوال‪ :‬المرحلة األولى‪ :‬ما قبل األزمة‪ /‬الكارثة ويتم فيها‪:‬‬ ‫‪.1‬التخطيط ( التنبؤ ‪ /‬التوقع) لألزمات والكوارث المحتمل حدوثها‬ ‫في المدى القريب‪ /‬المتوسط‪ /‬البعيد‪.‬‬ ‫‪.2‬إعداد الخطط ورسم السيناريوهات لدرء األزمات ومواجهة‬ ‫الكوارث‪.‬‬ ‫‪.3‬اتخاذ اإلجراءات الوقائية لمنع األزمة أو الكارثة‪.‬‬ ‫‪.4‬االستعداد للتعامل مع األحداث مثل تدريب األفراد وصيانة‬ ‫المعدات‪.‬‬ ‫‪.5‬نشر الوعي الثقافي بإدارة الكوارث واألزمات‪ ،‬وعقد ورش عمل‬ ‫تدريبية لالرتقاء بمستوى كفاءة العاملين بالكلية في هذا المجال‪.‬‬ ‫‪.6‬تطوير آليات الرصد واإلنذار الُم بكر في مجال إدارة األزمات‬ ‫والكوارث ُكَّلما كان ذلك ممكنًا‪.‬‬ ‫‪.7‬تجهيز غرفة عمليات إلدارة األزمات والكوارث مزودة بأجهزة‬ ‫االتصال المناسبة‪.‬‬  ‫ثانيًا‪ :‬مرحلة المواجهة واالستجابة واالحتواء(أثناء األزمة)‪:‬‬ ‫‪.1‬تنفيذ الخطط والسيناريوهات التي سبق إعدادها والتدريب عليها‬ ‫‪.2‬تنفيذ أعمال المواجهة واإلغاثة بأنواعها وفقا لنوعية األزمة أو‬ ‫الكارثة‪.‬‬ ‫‪.3‬القيام بأعمال خدمات الطوارئ العاجلة‪.‬‬ ‫‪.4‬تنفيذ عمليات اإلخالء عند الضرورة‪.‬‬ ‫‪.5‬متابعة الحدث والوقوف على تطورات الموقف بشكل مستمر‪،‬‬ ‫وتقييمه‪ ،‬وتحديد اإلجراءات المطلوبة للتعامل معه من خالل غرفة‬ ‫العمليات‪.‬‬  ‫ثالثًا‪ :‬مرحلة التوازن (ما بعد األزمة) ‪:‬‬ ‫‪.1‬حصر الخسائر في األفراد والمنشآت‪.‬‬ ‫‪.2‬التأهيل وإعادة البناء ( مرحلة استئناف النشاط) والحماية من‬ ‫أخطار المستقبل المحتملة‪.‬‬ ‫‪.3‬تقييم اإلجراءات التي تَّم اتخاذها للتعامل مع الكارثة خالل‬ ‫مرحلة المواجهة واالستجابة واالحتواء والخروج بالدروس‬ ‫المستفادة‪.‬‬ ‫‪.4‬توثيق الحدث وتقديم التوصيات والمقترحات الالزمة‪ ،‬وتوجيهها‬ ‫إلى الجهات المعنية‪.‬لالستفادة منها من أجل تالفي السلبيات‬ ‫مستقبال (إن وجدت)‪ ،‬وتطوير وتحديث الخطط وفقًا للمستجدات‬ ‫من أجل إدارة أفضل‪.‬‬