1. HAFTA (1) Kolluğun Mülkî Görevlerinin Yasal Dayanağı PDF

Kolluğun Mülkî Görevlerinin Yasal Dayanağı 1/71  Ders İcra Planı 1. DERSİN ADI : KOLLUK BİLGİSİ VE UYGULAMALARI-I 2. DERSİN KONUSU : KOLLUĞUN MÜLKİ GÖREVLERİNİN YASAL DAYANAĞI 3. ÜNİTE NO : 8 4. İCRA PLANI : 4x40=160 dk....

Kolluğun Mülkî Görevlerinin Yasal Dayanağı 1/71  Ders İcra Planı 1. DERSİN ADI : KOLLUK BİLGİSİ VE UYGULAMALARI-I 2. DERSİN KONUSU : KOLLUĞUN MÜLKİ GÖREVLERİNİN YASAL DAYANAĞI 3. ÜNİTE NO : 8 4. İCRA PLANI : 4x40=160 dk. KONU SÜRE DERS Giriş 5 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu ile İl Yatırım ve 5 Hizmetlerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunu 3201 sayılı Emniyet Teşkilâtı Kanunu 5 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu 5 2803 sayılı Jandarma Teşkilat Görev ve Yetkileri Kanunu 5 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanunu 5 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu 10 Ünitenin değerlendirilmesi 10 50 Toplam 2/71  Ünitenin Hedefleri Dersin sonunda, öğrencilere; ❖ 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu ile İl Yatırım Hizmetlerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun, ❖ 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, ❖ 2803 sayılı Jandarma Teşkilât Görev ve Yetkileri Kanunu, ❖ 3201 sayılı Emniyet Teşkilât Kanunu, ❖ 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu, ❖ 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu ile ilgili uygulanacak işlemler, kanun ve yönetmelik hükümlerini bilip uygulayabilecek seviyede gerekli meslekî bilgi ve beceriyi kazandırmaktır. 3/71 Giriş: Yurdun iç güvenliğinin ve asayişinin sağlanması, kamu düzeninin ve genel ahlâkın korunması, mülkî idare bölümlerinin kurulması, kaldırılması ve düzenlenmesi ile ilgili çalışmaların yapılması, mahalli idarelerin yönlendirilmesi, kaçakçılığın men ve takibi, yurt sathında sivil savunma, nüfus ve vatandaşlık hizmetlerinin yürütülmesi için İçişleri Bakanlığı yetkili ve sorumludur 4/71  3152 Sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu ile İl Yatırım ve Hizmetlerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun 5/71  3152 Sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu ile İl Yatırım ve Hizmetlerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Memleketin genel emniyet ve asayiş işlerinden İçişleri Bakanı sorumludur. İçişleri Bakanı bu işleri, kendi kanunları dairesinde hareket eden Jandarma Genel Komutanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve icabında diğer bütün zabıta teşkilatı vasıtası ile ifa ve lüzum halinde Cumhurbaşkanı kararı ile Ordu Kuvvetlerinden istifade eder. İçişleri Bakanlığı; merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatından oluşur. 6/71 İçişleri Bakanlığının Teşkilat Yapısı 7/71  İçişleri Bakanlığının Görev ve Yetkileri Bakanlığa bağlı iç güvenlik kuruluşlarını idare etmek suretiyle ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğünü, yurdun iç güvenliğini ve asayişini, kamu düzenini ve genel ahlâkı, Anayasada yazılı hak ve hürriyetleri korumak, Sınır, kıyı ve karasularımızın muhafaza ve emniyetini sağlamak, Karayollarında trafik düzenini sağlamak ve denetlemek, Suç işlenmesini önlemek, suçluları takip etmek ve yakalamak, Her türlü kaçakçılığı men ve takip etmek, Yurdun iç politikasına, İl ve İlçelerin genel ve özel durumları ile ilgili değerlendirmeler yapmak ve Cumhurbaşkanına tekliflerde bulunmak, 8/71 İçişleri Bakanlığının Görev ve Yetkileri Ülkenin idari bölümlere ayrılması, İl ve İlçelerin genel idarelerini düzenlemek, Ehliyet- Nüfus ve vatandaşlık hizmetlerini yürütmek, (Nüfus md.) Pasaport hizmetlerini yürütmek, (Nüf.Md.) Kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle verilen diğer görevleri yapmak. (Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 1 Madde 254) Bakanlık yukarıda sayılan mülkî görevleri Genel Kolluk (Emniyet, Jandarma, Sahil Güvenlik) aracılığıyla yerine getirir. 9/71  Acil Çağrı Merkezi (112) * Bakanlık Taşra Teşkilâtında, tüm Acil çağrıları karşılamak, sevk ve koordinasyonu sağlamak üzere Büyükşehir Belediyesi bulunan İllerde Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı bünyesinde, diğer İllerde ise Valilikler bünyesinde 112 Acil Çağrı Merkezleri kurdurur. Acil çağrı hizmeti veren kurumların çağrı hizmetini yürütmekle görevli personeli buralarda görevlendirir. * Uygulamada ise; 112 Acil Çağrı Merkezine gelen ihbarlar çağrı karşılayıcı operatörler tarafından ilgili kurumun temsilcisine yönlendirilir. İlgili kurum yetkilisi kendi birimlerini harekete geçirir ve ihbarı sonuçlandırıncaya kadar takibini yapar ve kayıtlarını dijital ortamda muhafaza eder. 10/71  Diğer Hususlar * Ayrıca, 2017 yılından itibaren Bakanlık ve İllerde, 7 gün 24 saat esasına göre çalışacak “Güvenlik ve Acil Durumlar Koordinasyon Merkezleri (GAMER)” oluşturulmuştur. * Merkezler; güvenlik kaynaklı acil durumlara ilişkin tedbirlerin ülke düzeyinde etkin şekilde gerçekleştirilmesi için gerekli önlemleri almak. * Acil durumlarda ise tam kadro durumuna geçilecek İçişleri Bakanı veya Yardımcısının öncülüğünde, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Harekât Merkezleri, Göç İdaresi Başkanlığı entegre olacak. Diğer bakanlık, kurum ve kuruluşlar da GAMER’e eklenecektir. 11/71  Diğer Hususlar *Valilikler bünyesinde oluşturulan yapılanmanın başında Valiler veya görevlendireceği bir Vali Yardımcısı olacaktır. İl düzeyinde mücadele ve koordinasyonda; İl Jandarma Komutanı, İl Emniyet Müdürü, Sahil Güvenlik Bölge/Grup Komutanı, İl Göç İdaresi Müdürü, İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürü ile Garnizon Komutanı, 112 Acil Çağrı Merkezi Görevlisi, İl İdare Şube Başkanları, Belediye temsilcileri, özel sektör ve sivil toplum temsilcileri olacaktır. * İl Jandarma Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Bölge/Grup Komutanlığı Harekât Merkezleri ile İl Emniyet Müdürlüğü Koordinasyon Merkezi, İl GAMER ile entegre bir şekilde görevlerini yürütür. 12/71 3201 Sayılı Emniyet Teşkilât Kanunu 13/71  Tanımlar Kolluk Teşkilâtı: Genel ve Özel olmak üzere iki kısma ayrılır. Genel Kolluk : Silahlı bir kuvvet olan Polis, Sahil Güvenlik Komutanlığı (S.G.K.lığı) ve Jandarma’dır. Özel Kolluk: Genel Kolluk haricinde kalan ve özel kanunlarına göre teşekkül edip belirli vazifeleri gören Kolluk Kuvvetleridir. 14/71  Tanımlar * Jandarma ve Özel Kolluk Teşkilâtı kendi kanunlarına, Emniyet Teşkilâtı ise bu Kanun hükümlerine tabidir. * Jandarma, S.G.K.lığı ve Özel Kolluk ile Emniyet Teşkilâtının merkezde ve vilayetlerde birbirleri ile irtibat, muhabere ve çalışma tarzları Cumhurbaşkanınca çıkarılan yönetmelik ile tespit edilir. * Polis, silahlı icra ve inzibat kuvveti olup üniformalı ve sivil olmak üzere iki kısımdır. * Üniformalı Polis; vasıtalı ve vasıtasız kısımlara ayrılır. Vasıtalı Polis; atlı, bisikletli, motorlu ve canlı, cansız diğer vasıtalarla teçhiz edilen kısımdır. * Sivil Polis; her nevi emniyet hizmetinde üniformasız çalıştırılan kısımdır. 15/71  Genel Esaslar * Memleketin genel emniyet ve asayiş işlerinden İçişleri Bakanı sorumludur. İçişleri Bakanı bu işleri, kendi kanunları dairesinde hareket eden Emniyet Genel Müdürlüğü ile Jandarma Genel Komutanlığı, S.G.K.lığı ve icabında diğer bütün zabıta teşkilatı vasıtası ile ifa ve lüzum halinde Cumhurbaşkanı kararı ile Ordu Kuvvetlerinden istifade eder. * PVSK 25’inci madde kapsamında belirtildiği üzere “Polis teşkilâtı bulunmayan yerlerde İl, İlçe ve Bucak Jandarma Komutanları ile Jandarma Karakol Komutanları bu Kanun’da yazılı vazifeleri yapar ve yetkileri kullanırlar.” hükmü mevcuttur. 16/71  Genel Hususlar Emniyet Teşkilâtının mülkî ve adli görevlerini yerine getirirken en önemli yasal dayanaklarını 2559 sayılı PVSK ile 3201 sayılı Emniyet Teşkilât Kanunu oluşturmaktadır. Dolayısıyla, PVSK 25’inci maddede geçen bu hüküm, 3201 sayılı Emniyet Teşkilât Kanununu da Jandarma’nın mülkî görevlerine yasal dayanak oluşturan mevzuatlardan biri hâline getirmektedir. 17/71 5442 Sayılı İl İdaresi Kanunu 18/71  Genel Hususlar * Türkiye, merkezi idare kuruluşu bakımından coğrafya durumuna, iktisadi şartlara ve kamu hizmetlerinin gereklerine göre, İller İlçelere ve İlçeler de Bucaklara bölünmüştür. * İl, İlçe ve Bucak kurulması, kaldırılması, adlarının, bağlılıklarının, merkez ve sınırlarının belirtilmesi ve değiştirilmesi aşağıda gösterilen şekilde yapılır: - İl ve İlçe kurulması, kaldırılması, merkezlerinin belirtilmesi, adlarının değiştirilmesi, bir İlçenin başka bir İl'e bağlanması Kanun ile, - Bucak kurulması, kaldırılması, merkezinin belirtilmesi, İl İlçe ve Bucak sınırlarının ve Bucak adlarının değiştirilmesi bir Köyün, Kasabanın veya Bucağın başka bir İl ve İlçeye bağlanması, mühim mevki ve tabii arazi adlarının değiştirilmesi Cumhurbaşkanı onayı ile, 19/71  Genel Hususlar ✓ Köy ve kasabaların aynı İlçe içinde bir bucaktan başka bir bucağa bağlanması, köy adlarının değiştirilmesi, köylerin birleştirilmesi ve ayrılması, bir köy, mahalle veya semtin o köyden ayrılıp başka bir köy ile birleştirilmesi İçişleri Bakanlığının tasvibiyle yapılır. ✓ İllere, ilçelere, bucaklara, merkez yapılan şehir, kasaba veya köyün adı verilir. Şu kadar ki, bunların coğrafi veya tarihi bir sanı varsa o da isim olarak verilebilir. (İl İdaresi Kanunu Madde 2) 20/71  İl İdaresi İl genel idaresinin başı ve mercii Validir. Bakanlıkların kuruluş mevzuatına göre illerde lüzumu kadar teşkilat bulunur. Bu teşkilatın her birinin başında bulunanlar İl İdare Şube Başkanlarıdır. Bunların emri altında çalışanlar İlin ikinci derecede memurlarıdır. Bu teşkilat Valinin emri altındadır. (İl İdaresi Kanunu Madde 4) 21/71  İl İdaresi Valilerin Hukuki Durumları, Görev ve Yetkileri; * İl sınırları içinde huzur ve güvenliğin, kişi dokunulmazlığının, tasarrufa müteallik emniyetin, kamu esenliğinin sağlanması ve önleyici kolluk yetkisi Valinin ödev ve görevlerindendir. Bunları sağlamak için Vali gereken karar ve tedbirleri alır. * Vali, İlde Cumhurbaşkanının temsilcisi ve idari yürütme vasıtasıdır. (İl İdaresi Kanunu Madde 9 – (Değişik birinci fıkra: 2/7/2018 – KHK/703/138 md.) * Vali, İl sınırları içinde bulunan Genel ve Özel bütün Kolluk Kuvvet ve Teşkilâtının amiridir. Suç işlenmesini önlemek, kamu düzen ve güvenini korumak için gereken tedbirleri alır. Bu maksatla Devletin Genel ve Özel Kolluk Kuvvetlerini istihdam eder, vali tarafından verilen emirleri derhal yerine getirmekle yükümlüdür. (İl İdaresi Kanunu Madde 11) 22/71  İl İdaresi * Memleketin sınır ve kıyı emniyetini ve sınır ve kıyı emniyetiyle ilgili bütün işleri, yürürlükte bulunan hükümlere göre sağlar ve yürütür. * İl sınırları içinde huzur ve güvenliğin, kişi dokunulmazlığının, tasarrufa müteallik emniyetin, kamu esenliğinin sağlanması ve önleyici kolluk yetkisi Vali’nin ödev ve görevlerindendir. (Ek cümle: 25/7/2018-7145/1 md.) Bunları sağlamak için Vali gereken karar ve tedbirleri alır. * Vali, kamu düzeni veya güvenliğinin olağan hayatı durduracak veya kesintiye uğratacak şekilde bozulduğu ya da bozulacağına ilişkin ciddi belirtilerin bulunduğu hâllerde on beş günü geçmemek üzere İl’deki belirli yerlere girişi ve çıkışı kamu düzeni ya da kamu güvenliğini bozabileceği şüphesi bulunan kişiler için sınırlayabilir; (Ek paragraf: 25/7/2018- 7145/1’inci md.) 23/71  İl İdaresi * Bu fıkra kapsamında alınan ve ilan olunan karar ve tedbirlere uymayanlar hakkında 66’ncı madde hükmü uygulanır. (İl Genel Kurulu veya İdare Kurulları yahut en büyük mülkiye amirleri tarafından kanunların verdiği yetkiye istinaden ittihaz ve usulen tebliğ veya ilan olunan karar ve tedbirlerin tatbik ve icrasına muhalefet eden veya müşkülat gösterenler veya riayet etmeyenler, Mahallî Mülkî Amir tarafından Kabahatler Kanununun 32’nci maddesi hükmü uyarınca cezalandırılır. (Ek cümle: 27/3/2015 - 6638/16 md.) * Ancak, kamu düzenini ve güvenliğini veya kişilerin can ve mal emniyetini tehlikeye düşürecek toplumsal olayların baş göstermesi hâlinde Vali tarafından kamu düzenini sağlamak amacıyla alınan ve usulüne göre ilan olunan karar ve tedbirlere aykırı davrananlar, üç aydan bir yıla kadar hapis cezasıyla cezalandırılır. 24/71  İl İdaresi * Jandarma, Polis, Gümrük Muhafaza ve diğer Özel Kolluk Kuvvetlerinin bütün ast ve üstlerinin İl içine münhasır olmak üzere geçici veya sürekli olarak Vali tarafından yerleri değiştirilebilir ve bundan hemen ilgili Bakanlıklara bilgi verir. * Valiler, ilde çıkabilecek veya çıkan olayların, emrindeki kuvvetlerle önlenmesini mümkün görmedikleri veya önleyemedikleri; aldıkları tedbirlerin bu kuvvetlerle uygulanmasını mümkün görmedikleri veya uygulayamadıkları takdirde, 25/71  İl İdaresi * Diğer illerin kolluk kuvvetleriyle bu iş için tahsis edilen diğer kuvvetlerden yararlanmak amacıyla, İçişleri Bakanlığından ve gerekirse Kara Kuvvetleri Komutanlığının sınır birlikleri dahil olmak üzere en yakın Kara, Deniz ve Hava Birlik Komutanlığından mümkün olan en hızlı vasıtalar ile müracaat ederek yardım isterler. (İl İdaresi Kanunu Madde 11/D) * Bu durumlarda ihtiyaç duyulan kuvvetlerin İçişleri Bakanlığından veya askerî birliklerden veya her iki makamdan talep edilmesi hususu, yardım talebinde bulunan Vali tarafından takdir edilir. Vali’nin yaptığı yardım istemi geciktirilmeksizin yerine getirilir. Acil durumlarda bu istek sonradan yazılı şekle dönüştürülmek kaydıyla sözlü olarak yapılabilir (İl İdaresi Kanunu Madde 11/D) 26/71  İl İdaresi * Vali tarafından askerî birliklerden yardım istenmesi hâlinde; muhtemel olaylar için istenen Askerî Kuvvet, Vali’nin görüşü alınarak olaylara hızla el koymaya uygun yerde, cereyan eden olaylar için ise olay yerinde hazır bulundurulur * Olayların niteliğine göre istenen Askerî Kuvvetin çapı Vali ile koordine edilerek Askerî Birliğin Komutanı tarafından, görevde kalış süresi Askerî Birliğin Komutanı ile koordine edilerek Vali tarafından belirlenir. * Güvenlik kuvvetleri ile yardıma gelen Askerî Kuvvet arasında işbirliği ve koordinasyon, yardıma gelen Askeri Birliğin Komutanının da görüşü alınarak Vali tarafından tespit edilir. * Ancak, bu Askerî Birliğin belirli görevleri Jandarma ya da Polis ile birlikte yapması hâlinde komuta, sevk ve idare askerî birliklerin en kıdemli Komutanı tarafından üstlenilir. 27/71  İl İdaresi * Valiler, halkın askerlik muameleleri hakkındaki müracaat ve şikayetlerini kabul ederler. * Vali, lüzumu hâlinde, kolluk amir ve memurlarına suç faillerinin bulunması için gereken emirleri verebilir. * Vali, adli kuruluşlar ile askerî kuruluşlar dışında, mahallî idareler dâhil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının itfaiye, ambulans, çekici, iş makinesi ve tedbirlerin zorunlu kıldığı diğer araç ve gereçlerinden yararlanabilir, personeline görev verebilir. * Kamu kurum ve kuruluşları, Vali’nin bu konudaki emir ve talimatlarını yerine getirmek zorundadır. 28/71  İl İdaresi Vali; kamu düzeni ve güvenliği ile kişilerin can ve mal emniyetinin korunması, suç işlenmesinin önlenmesi, trafik güvenliği ve kontrolünün sağlanması amacıyla meydan, karayolları, cadde, sokak ve park gibi kamuya açık alanlarda kurulacak sistemlerin yerlerinin tespiti, kurulumu ve altyapı faaliyetlerini koordine eder. Genel Kolluk Kuvvetlerinin imkân ve kabiliyetlerini aşan durumlarda terörle mücadele için gerekli olması veya terör eylemlerinin kamu düzenini ciddi şekilde bozması hâlinde, İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine Cumhurbaşkanı Kararıyla Türk Silahlı Kuvvetleri görevlendirilebilir. 29/71  İlçe İdaresi * İlçe genel idaresinin başı ve mercii Kaymakam’dır. * Kaymakam, İlçede Cumhurbaşkanının idari yürütme vasıtasıdır. İlçenin genel idaresinden Kaymakam sorumludur. Bakanlıkların kuruluş mevzuatına göre İlçede lüzumu kadar teşkilâtı bulunur. Bu teşkilât (adli ve askerî teşkilât hariç) Kaymakamın emri altındadır. * İlçedeki genel idare teşkilâtının başında bulunanlar İlçe İdare Şube Başkanlarıdır. Bunların emri altında çalışanlar ilçenin ikinci derecede memurlarıdır. (İl İdaresi Kanunu Madde 27-28) 30/71  İlçe İdaresi * Kaymakam, İlçe sınırları içinde bulunan Genel ve Özel Kolluk Kuvvetinin amiridir. * Suç işlenmesini önlemek, kamu düzen ve güvenini korumak için gereken tedbirleri alır. Bu maksatla Devletin Genel ve Özel Kolluk Kuvvetlerini istihdam eder. * Kaymakam, memleketin sınır ve kıyı emniyetini kanunlara göre sağlar ve yürütür, * İlçe sınırları içinde huzur ve güvenliği, kişi dokunulmazlığı, kamu esenliğinin sağlanması ve önleyici kolluk yetkisi Kaymakamın ödev ve görevlerindendir. Bunları sağlamak için Kaymakam gereken karar ve tedbirleri alır, 31/71  İlçe İdaresi * Kaymakam, Valinin tasvibiyle ilçe Genel ve Özel Kolluk Kuvvetleri mensuplarının geçici veya sürekli olarak yerlerini değiştirebilir, * Kaymakam, İlçe çevresinde çıkabilecek olayların emrindeki Kolluk Kuvvetleriyle önlenmesine olanak bulunmayacağı kanısına varırsa, hemen Valiye bilgi vererek yardım ister ve en yakın askerî (Kara, Deniz ve Hava) komutanlara da haber verir, * Yardıma gelen askerî kuvvet bu Kanunun 11/d maddesi uyarınca kendisine verilecek görevi yerine getirir. 32/71  Bucak İdaresi Bucak; coğrafya, ekonomi, güvenlik ve mahalli hizmet bakımlarından aralarında münasebet bulunan kasaba ve köylerden meydana gelen bir idare bölümüdür. Bucak Müdürü, Bucakta en büyük Hükümet Memuru ve temsilcisidir. Bu sıfatla; a) Bucağın genel idaresinden sorumludur, b) Kanun, Tüzük, Yönetmelik ve Hükümet Kararlarının yayınlanmasını ve uygulanmasını sağlar. Bunların kendisine verdiği yetkileri kullanır ve ödevleri yerine getirir. (İl İdaresi Kanunu Madde 41-42) Bucak İdaresi her ne kadar Merkezi İdare’nin taşra teşkilatı içerisinde yer alsa da günümüzde uygulamada Bucak İdaresi Teşkilatı bulunmamaktadır..(2012 yılında çıkarılan 6360 sayılı Büyükşehirler Kanunu ile Türkiye'deki en büyük 27 ildeki tüm bucak tüzel kişilikleri ve teşkilatları kaldırılmıştır. 2014 yılında bucaklar resmi olarak yürürlüğünü yitirmiştir.) 33/71 2803 Sayılı Jandarma Teşkilât, Görev ve Yetkileri Kanunu 34/71  Genel Hususlar * Jandarma Genel Komutanlığı İçişleri Bakanlığına bağlıdır. (Değişik: 25/7/2016-KHK-668/6 md.; Aynen kabul: 8/11/2016-6755/6 md.) * Jandarma Genel Komutanlığının kuruluş ve kadrolarıyla konuş yerleri, İçişleri Bakanlığınca düzenlenir. Ancak seferberlik ve savaşta Kuvvet Komutanlıkları emrine girecek birliklerin kuruluş ve kadrolarıyla konuş yerlerinin düzenlenmesinde Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınır. (Değişik: 25/7/2016-KHK-668/7 md.; Değiştirilerek kabul: 8/11/2016-6755/7 md.) * Jandarma birliklerinin kuruluş ve konuşlarının düzenlenmesinde mülkî taksimat esas alınır. 35/71  Genel Hususlar Jandarma Genel Komutanı, tüm Jandarma Teşkilâtının komutanıdır. Jandarma Genel Komutanı, Teşkilâtın sevk ve idaresinden, Kanun ve Nizam hükümlerinin icrasını sağlamaktan, bunlara dayalı olarak verilen emir ve kararların uygulanmasından sorumludur. (Değişik: 25/7/2016-KHK-668/8 md. ; Aynen kabul: 8/11/2016-6755/8 md.) 36/71  Tanımlar Jandarma; Türkiye Cumhuriyeti Jandarması, emniyet ve asayiş ile kamu düzeninin korunmasını sağlayan ve diğer kanunların ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin verdiği görevleri yerine getiren silahlı genel kolluk kuvvetidir. Asayiş: Hukuka uygun ve gerekli önlemlerin alınması sonucu, Devlete, topluma, kişilere, mal ve eşyalara yönelik tehlike, kaza ve sabotajların söz konusu olmadığı bir ortamı, düzensizlik ve karışıklıkların önlendiği, hayatın normal akışının sağlandığı hali, dirlik ve düzenin varlığı konusunda kamuda oluşan yerleşik ve yaygın inancı ifade eder. 37/71 Tanımlar Emniyet: Devlete, topluma, kişilere, mal ve eşyalara yönelik tehlike, kaza ve sabotajları önlemek için alınan hukuka uygun önlemlerin tümünü ve bu önlemlerin alınmış bulunduğu halini ifade eder. Genel Kolluk: Kamu düzeninin korunmasını sağlayan, mevzuatla verilen görevleri yerine getiren ve silah kullanma yetkisini haiz Bakanlığa bağlı Jandarma, Sahil Güvenlik ve Polisi ifade eder. 38/71 Tanımlar Kamu Düzeni: Emniyet ve asayiş, huzur ve sükûn, genel sağlık ve genel ahlâk unsurlarından oluşan, hak ve hürriyetlerin tam olarak kullanımına elverişli ortamı, Kapalı Yerler: Konut, işyerleri ve eklentileri ile bunların dışında olsa bile zilyedinin rızası bulunmadıkça girilmemesi gerektiğini belirtir şekilde etrafı çit, parmaklık, duvar ve benzeri engellerle çevrili yerleri, (depo, ardiye, geçici yatma yerleri, deniz araçlarında şahsi maksatla kullanılan kamara ve oda benzeri alanları vb.),. 39/71 Tanımlar Konuş: Birlik ve kurumların; hizmet, barınma, eğitim, tatbikat ve harekâta hazırlanma bakımından bulunduğu yeri, Mülkî Amir: İllerde Vali, İlçelerde Kaymakam’ı, Özel Kolluk: Devlet ve yetkili diğer kamu tüzel kişilerince, özel kanunlar çerçevesinde kurulup teşkilâtlandırılan, kendi görev alanında güvenliği sağlamak amacı taşıyan ve Jandarma, Sahil Güvenlik ve Polis dışındaki Kolluk birimlerini, ifade eder (Jandarma Teşkilât Görev ve Yetkileri Yönetmeliği, Madde 3). 40/71  Konuşlanma * Jandarma birimlerinin konuşlarının düzenlenmesinde, mülkî taksimat esas alınır. Seferberlik ve savaşta Kuvvet Komutanlıkları emrine girecek birimlerin konuş yerleri, Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Bakanlıkça düzenlenir. * Her düzeydeki Jandarma birlikleri Bakan Onayı ile kurulabilir. * Sevk ve idare ihtiyaçları ile hizmette verim ve etkinliğin sağlanması amacıyla geçici olarak birden çok İli içine alan Jandarma Bölge Komutanlığı kurulabilir. (2023 yılı içerisinde Bölge Komutanlıkları kapatılmıştır) 41/71  Konuşlanma * Her İlde, o İlin adıyla anılan İl Jandarma Komutanlıkları kurulur. * Her İlçede o İlçenin adıyla anılan İlçe Jandarma Komutanlıkları kurulur. * Güvenlik, koruma, disiplin ve gözetleme amacıyla bir amir emrinde Jandarma Karakolları kurulur. * Karakollar, sorumluluk alanlarının merkezî bir yerinde ya da karakol bölgesindeki yurttaşların kolayca gelip gidebileceği, merkeze yakın bir mahalle, köy, kasaba ya da ulaşım kolaylığı olan bir yerde konuşlandırılabilir. 42/71  Konuşlanma Karakol sorumluluk bölgesinin Belirlenmesinde aşağıdaki hususlar göz önünde tutulur. (a) Emniyet ve asayiş durumu. (b) Suç oranları, suç haritaları gibi benzeri suç analizlerinin sonuçları. (c) İlçenin coğrafi durumu, ekonomik şartlar ve hizmetlerinin gerekleri. (ç) Yerleşim alanlarının durumu. (d) Nüfus yoğunluğu. (e) Ulaşım durumu. (f) Sosyal ve kültürel gelişimi ve benzeri özellikler. 43/71  Konuşlanma * Jandarmanın görev ve sorumluluk alanı içinde; karakollardan çıkartılan devriyelerle emniyeti sağlanamayan, kritik yerlerin kontrol ve emniyet altında bulundurulmasını sağlamak için Daimi veya Geçici Karakollar ya da Jandarma Asayiş Noktaları adıyla konuşlandırılan, daimi olanları kadrolarda gösterilen Asayiş Karakolları kurulur. * Geçici Karakolların kuvveti İl Jandarma Komutanlığınca kuvvet tasarrufu yoluyla sağlanır. 44/71  Konuşlanma * Karakolların sorumluluk bölgeleri İl Jandarma Komutanının önerisi üzerine Vali’nin Onayı, karakolların konuş yerleri ise Bakan Onayı ile belirlenir. * Geçici Asayiş Karakolları ile Jandarma Asayiş Noktaları, İl Jandarma Komutanının önerisi üzerine Vali’nin Onayı ile teşkil edilir. (J.Tşk.Gör.ve Yet.Yön. Madde 6) * Jandarma’nın genel olarak görev ve sorumluluk alanı, Polis ve Sahil Güvenlik Teşkilâtının görev alanının dışı olup, bu alanlar İl ve İlçe belediye sınırları dışında kalan ya da Polis ve Sahil Güvenlik Teşkilâtı bulunmayan yerlerdir. 45/71  Jandarmanın Görevleri * Mülkî görevleri: Emniyet ve asayiş ile kamu düzenini sağlamak, korumak ve kollamak, kaçakçılığı men, takip ve tahkik etmek, suç işlenmesini önlemek için gerekli tedbirleri almak ve uygulamak, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin dış korunmalarını yapmak, diğer Kanun ve Nizam hükümlerinin icrası ile bunlara dayalı emir ve kararlarla Jandarmaya verilen görevleri yapmak. * Adli görevleri: İşlenmiş suçlarla ilgili olarak kanunlarda belirtilen işlemleri yapmak ve bunlara ilişkin adli hizmetleri yerine getirmek. * Askerî görevleri: Kanunlarla ve Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle verilen askerî hizmetleri yerine getirmek. 46/71  Jandarmanın Görev ve Sorumluluk Alanı * Jandarma’nın genel olarak görev ve sorumluluk alanı; Polis görev sahası dışı olup, bu alanlar İl ve İlçe Belediye hudutları haricinde kalan veya Polis Teşkilâtı bulunmayan yerlerdir (Ek cümle: 27/3/2015-6638/49 md.). * Ancak, Belediye sınırları içinde olmakla birlikte hizmet gerekleri bakımından uygun görülen yerler, Jandarma’nın görev ve sorumluluk alanı olarak tespit edilebilir. * İçişleri Bakanı’nın kararıyla bir İl veya İlçe’nin tamamı Polis ya da Jandarma görev ve sorumluluk alanı olarak belirlenebilir. 47/71  Jandarmanın Görev ve Sorumluluk Alanı * İl ve İlçelerdeki Jandarma ve Polis sorumluluk alanlarının sınırları; - İlçelerde Kaymakam, İllerde Vali veya görevlendireceği Vali Yardımcısı başkanlığında Jandarma ve Emniyet temsilcilerinin katılacağı bir komisyon tarafından belirlenir. - Komisyon, Vali veya Kaymakam’ın çağrısı üzerine toplanır. Büyükşehir, İl veya İlçe Belediyesi kurulması, sınırlarda değişiklik olması hâlinde, üç ay içerisinde sorumluluk alanları yeniden düzenlenir. - Komisyon tarafından alınan kararlar İçişleri Bakanı’nın onayıyla yürürlüğe girer. - Belirlenen sorumluluk alanlarının sınırları karara eklenen bir harita veya kroki üzerinde gösterilir. Sorumluluk alanlarının sınırlarının belirlenmesinde kolluk birimlerindeki anlaşmazlıklar Mülki Amir tarafından kesin olarak çözümlenir. 48/71  Jandarma’nın Görev Alanı Sayılacak Hâller * Polis Teşkilâtı kurulmamış olması nedeniyle, * Özel Kolluk kuruluşlarının sorumluluk alanına giren yerlerde, * Özel Kolluk kuruluşlarının sorumluluk alanına giren konularda, bu kuruluş ve kuvvetlerin yokluğundan ötürü meydana gelen ihlal ya da suçlar nedeniyle, Jandarma’nın görevlendirilmesi ya da kendiliğinden olaya el koyması mümkündür. Bu gibi durumlarda Jandarma’nın görev yaptığı o yer, Jandarma’nın görev alanı sayılır. 49/71  Jandarma’nın Görev Alanı Sayılacak Hâller Kamu ve özel hukuk tüzel kişilerine ait kurum ve kuruluşların, kendi tesis ve yapılarının iç güvenliğinin sağlanması, bu kurum ve kuruluşlarca kendi mevzuatına göre yürütülür. Özel hâllerde, geçici olarak koruma ve kollama görevi verilmesi hususunda Mülkî Amirin yetkisi saklıdır. (Jandarma Teşkilât Görev ve Yetkileri Yönetmeliği, Madde 9) 50/71  Suç ve Olayların Bildirilmesi * Jandarma; bölgelerindeki her türlü suçları ve sonuçlarını, ülkenin emniyet ve asayişini bozan ya da bozacak olan olayları, yangın, su baskını gibi afetleri, haber aldıkları salgın ve bulaşıcı hastalıkları, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü, nitelikleri Anayasada gösterilen Cumhuriyeti yıkmaya, sarsmaya ve bölmeye yönelik propagandalar konusunda edindikleri bilgileri, - İl veya İlçenin asayiş veya güvenliğini etkileyecek mahiyetteki kovuşturma ve soruşturmaları, vakit geçirmeksizin mülkî amire sözlü ya da yazılı olarak bildirir, - Suçla ilgili görülen olaylar aynı zamanda Cumhuriyet Savcılığına da bildirilir. 51/71  Polis ve Sahil Güvenlik ile İlişki, Çalışma ve İşbirliği Esasları * Jandarma sorumluluk alanında herhangi bir suçla karşılaşan Sahil Güvenlik veya Polis, olaya müdahale etmek ve Jandarma’ya da haber vermek, Jandarma’nın istemi üzerine gerekli yardımı yapmakla yükümlüdür. Bu gibi durumlarda, Sahil Güvenlik ve Polis, Jandarma gelinceye kadar olay yerinde soruşturma yapamaz, durumu olduğu gibi koruyarak delillerin kaybolmaması için gereken önlemleri alır. Jandarma’nın makul bir sürede gelememesi durumunda Cumhuriyet Savcısı’na haber verir ve talimatına göre hareket eder. * Zorunlu durumlarda, Jandarma da Sahil Güvenlik veya Polis sorumluluk alanında birinci fıkradaki hükümlere uygun olarak hareket eder. 52/71  Polis ve Sahil Güvenlik ile İlişki, Çalışma ve İşbirliği Esasları * Faillerin belirlenmesi ve yakalanması konularında; Jandarma, Sahil Güvenlik ve Polis kendi sorumluluk alanlarında birbirlerine gerekli yardımı yapmakla yükümlüdür. Jandarma’nın sorumluluk alanında Sahil Güvenlik veya Polis’in; Sahil Güvenlik veya Polis’in sorumluluk alanında Jandarma’nın emniyet ve asayişle ilgili yürüttüğü çalışma ve haber toplama faaliyetlerinde Jandarma, Sahil Güvenlik ve Polis birbirlerine gerekli yardımı yapar. Bu kapsamda, her biri yapacağı çalışmalardan ve edindiği bilgilerden, ilgili Kolluk Kuvvetini bilgilendirir. 53/71  Polis ve Sahil Güvenlik ile İlişki, Çalışma ve İşbirliği Esasları * Jandarma, Sahil Güvenlik ve Polis kendi sorumluluk alanlarındaki suç ve diğer olaylardan ilgili olanları birbirlerine bildirirler. * Jandarma, Sahil Güvenlik ve Polis’in birlikte çalışmalarına gerek duyulan durumlarda, operasyona katılan birimlerin komuta, sevk ve idaresinin hangi Kolluk Kuvvetine ait olduğu Mülkî Amir tarafından belirlenir. (Jandarma Teşkilât Görev ve Yetkileri Yönetmeliği, Madde 65) 54/71  Görevin İcra Tarzı Jandarma birimlerinde, emniyet ve asayişle ilgili görev alan personelin resmi kıyafet ile görev yapmaları esastır. Ancak suç ve suçluların gizli olarak takibi, yakalanması ve istihbarat, kaçakçılık ve terörle mücadele hizmetleri için gerek görüldüğünde Mülkî Amirin veya İl Jandarma Komutanının izni ile görevin icap ettirdiği değişik kılık ve kıyafetle de hizmet yürütülebilir. Jandarma, Sahil Güvenlik ve Polis ile müşterek görev icra edebilir. (J.Tşk.Gör. ve Yet.Yön. Madde 70) 55/71  Geçici Görevlendirme * Jandarma, Sahil Güvenlik ve Emniyet Teşkilâtı kendi sorumluluk alanlarındaki görevlerini, kendi kuvvetleriyle yerine getirmek zorundadır. Ancak, Jandarma, Sahil Güvenlik ve Emniyet Teşkilâtı, kendi sorumluluk alanında yetersiz kaldıkları takdirde ya da gelişmekte olan olayların değerlendirilmesinde yetersiz kalacakları anlaşıldığında, geçici bir süre için birbirlerinin sorumluluk alanlarında görevlendirilebilirler. Bu madde kapsamındaki görevlendirmeler Mülkî Amir’in onayı ile yapılır. 56/71  Merkez’den ve İller Arası Görevlendirme * Jandarma, Bakanlıkça doğrudan veya ilgili Vali’nin talebi üzerine Merkez veya Taşra Teşkilâtından ekipler görevlendirilebilir. Bu hükme uygun olarak bir İl’de soruşturması yapılan olayın aydınlatılması, delillerin toplanması, şüphelilerin yakalanması, başka İllerde de araştırma ve soruşturma yapılmasını gerektiriyorsa İller arasında ilgili Valiliklerce ekipler görevlendirilebilir. Görevlendirilen ekiplerin Kolluk yetkilerini kullanması, Jandarma sorumluluk alanı ile sınırlı değildir. Bu ekipler görev yaptıkları mahallin Mülkî Amirine bilgi vermek zorunda olup görevin ifası sırasında mahallin Mülkî Amiri’ne karşı da sorumludur.. (Jandarma Teşkilât Görev ve Yetkileri Yönetmeliği, Madde 72) 57/71 2559 Sayılı Polis Vazife ve Salâhiyet Kanunu 58/71  Genel Hususlar Polis, kamu asayişi, şahıs, tasarruf emniyetini ve mesken masuniyetini korur. Halkın ırz, can ve malını muhafaza ve kamunun istirahatini temin eder. Yardım isteyenlerle yardıma muhtaç olan çocuk, alil (hasta/sakat) ve acizlere (güçsüz) muavenet (yardım) eder. Kanun, Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ve ilgili mevzuatın kendisine verdiği vazifeleri yapar. a. Kanunlara, Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerine, Yönetmeliklere, Hükümet emirlerine ve kamu düzenine uygun olmayan hareketlerin işlenmesinden önce bu kanun hükümleri dairesinde önünü almak, b. İşlenmiş olan bir suç hakkında Ceza Muhakemesi Kanunu ile diğer Kanunlarda yazılı görevleri yapmak, 59/71  Polisin Yetkileri Durdurma ve kimlik sorma, Parmak izi ve fotoğrafların kayda alınması, Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin denetimi, Önleme araması, Şehir ve kasabalarda gerek mesken içinde ve gerek dışında saat 24’ten gürültü yapanları men etme, Zor kullanma, Silah kullanma, 60/71  Polisin Yetkileri Kayıp çocukların araştırılması, Polis, Sulh Ceza Hâkiminin veya gecikmesinde sakınca bulunan hallerde Mülkî İdare Amirinin yazılı veya sonradan yazılı hale getirilmek üzere sözlü emri ile kayıp çocuğa ait veya başkasına ait olmakla birlikte kayıp çocuk tarafından kullanılan her türlü banka hesap hareketlerini talep edebilir, telekomünikasyon yoluyla iletişimini denetleyebilir ve sinyal bilgilerini değerlendirebilir. Tedbir kararı, en çok bir ay için verilebilir; ancak bu süre, bir defaya mahsus olmak üzere bir ay daha uzatılabilir. (PVSK Madde 13/A- Ek: 2/1/2017-KHK-680/26 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7072/25 md.) 61/71  Polisin Yetkileri Zabıta, imdat istenmesi veya yangın, su baskını ve boğulma gibi büyük tehlikelerin haber verilmesi veya görülmesi halleri ile ağır cezalı bir suçun işlenmesine veya yapılmakta devam olunmasına mani olmak için konutlara, iş yerlerine ve eklentilerine girebilir. (PVSK Madde 20) Yukarıda PVSK.nın 20’nci maddesinde belirtilen hallerde üniversite, bağımsız fakülte veya üniversiteye bağlı kurumların binalarına veya bunların eklerine girebilir. (PVSK Madde 20) 62/71  Diğer Hususlar Polis teşkilatı bulunmayan yerlerde İl, İlçe ve Bucak Jandarma Komutanları ile Jandarma Karakol Komutanları bu kanunda yazılı vazifeleri yapar ve yetkileri kullanırlar. (PVSK Madde 25) Polis, görevli bulunduğu mülkî sınırlar içinde, hizmet branşı, yeri ve zamanına bakılmaksızın, bir suçla karşılaştığında suça el koymak, önlemek, sanık ve suç delillerini tespit, muhafaza ve yetkili zabıtaya teslim etmekle görevli ve yetkilidir. (PVSK Ek Madde 4) Polis, sanal ortamda işlenen suçlarda, yetkili Cumhuriyet Başsavcılığının tespiti amacıyla, internet abonelerine ait kimlik bilgilerine ulaşmaya, sanal ortamda araştırma yapmaya yetkilidir. (Ek md.6 Ek fıkra: 2/1/2017-KHK-680/27 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7072/26 md.) 63/71 2692 Sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu 64/71  Genel Hususlar Sahil Güvenlik; Kamu düzeninin korunmasını sağlayan, ulusal ve uluslar arası mevzuatla verilen görevleri yapmaya yetkili silahlı genel kolluk. İçişleri Bakanlığına bağlı. Bağlılık; İçişleri Bakanlığına bağlıdır. Türkiye Cumhuriyetinin bütün sahillerinde, iç suları olan Marmara Denizi ile İstanbul ve Çanakkale Boğazlarında, liman ve körfezlerinde, karasularında, akarsuların denize döküldüğü yerden itibaren sahil güvenlik gemi ve botlarının girebileceği veya ulaşabildiği akarsu içlerinde, münhasır ekonomik bölgesinde, Türk arama kurtarma bölgesi içerisinde kalan karasuları ile uluslararası sularda görevli ve sorumludur 65/71  Görevleri Mülki Görevler: Emniyet ve asayiş ile kamu düzenini sağlamak, korumak ve kollamak, kaçakçılığı men, takip ve tahkik etmek, hassas ve kritik öneme sahip tesislerin korunmasına ilişkin önlemleri ilgili kuruluşlarla işbirliği içinde sağlamak, suç işlenmesini önlemek için gerekli tedbirleri almak ve uygulamak, adli ve askeri görevler dışında kalan ve mevzuat hükümlerinin icrası ile bunlara dayalı emir ve kararlarla Sahil Güvenliğe verilen görevleri yapmak. Stratejik önemi haiz tesislerin ve gemilerin, Türk boğazlarından geçen tehlikeli ve patlayıcı yük taşıyan gemilerin ve devlet büyüklerinin deniz güvenliğini sağlamak. 66/71  Görevleri Adli Görevler: İşlenmiş suçlarla ilgili olarak kanunlarda belirtilen işlemleri yapmak ve bunlara ilişkin adli hizmetleri yerine getirmek. Askeri Görevler: Seferberlik ve savaş hallerinde Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenecek bölümleri ile Deniz Kuvvetleri Komutanlığı emrinde görev icra etmek ve Bakanın izni ile Deniz Kuvvetleri Komutanlığınca planlanan eğitim ve tatbikatlara asıl görevlerini aksatmayacak şekilde katılmak (Sahil Güvenlik Komutanlığı Teşkilât, Görev ve Yetkileri Yönetmeliği, Madde 8). 67/71  Çalışma ve İşbirliğine İlişkin Genel Esaslar a. Sahil Güvenlik Komutanlığı, Bakanlığa bağlıdır. Bakan, sahil güvenlik teşkilatının en üst amiridir ve teşkilatı idare eder. Sahil Güvenlik Komutanı Bakana karşı sorumludur. b. Operasyonel faaliyetlerde bulunulan ilin valisine karşı sorumlu olarak görev yapar. c. Emniyet ve asayiş görevlerinden doğrudan doğruya sorumlu olan mülki amir, bu görevlerin yürütülmesini sahil güvenliğin sorumluluk alanında, sahil güvenlik aracılığıyla sağlar. ç. Sahil güvenlik birimlerindeki her kademedeki amir ve personel, görevlerini kanunlara uygun yürütmekten ve yetkilerini amaca uygun bir tarzda kullanmaktan, mülki amirlere karşı sorumludur. 68/71  Jandarma ve Polis İle İlişkiler, Çalışma ve İşbirliği Esasları a. Sahil güvenlik sorumluluk alanında herhangi bir suçla karşılaşan jandarma veya polis, olaya müdahale etmek ve sahil güvenliğe de haber vermek ve sahil güvenlik personelinin istemi üzerine gerekli yardımı yapmakla yükümlüdür. b. Zorunlu durumlarda sahil güvenlik de jandarma veya polisin sorumluluk alanında birinci fıkra hükümlerine uygun olarak hareket eder. c. Faillerin belirlenmesi ve yakalanması konularında sahil güvenlik, jandarma ve polis kendi sorumluluk alanlarında birbirlerine gerekli yardımı yapmakla yükümlüdür. ç. Sahil güvenliğin sorumluluk alanında jandarma veya polisin; jandarma ve polisin sorumluluk alanında sahil güvenliğin emniyet ve asayişle ilgili yürüttüğü çalışma ve haber toplama faaliyetlerinde sahil güvenlik, jandarma ve polis birbirlerine gerekli yardımı yapar 69/71  Jandarma ve Polis İle İlişkiler, Çalışma ve İşbirliği Esasları d. Sahil güvenlik, jandarma ve polis kendi sorumluluk alanlarındaki suç ve diğer olaylardan ilgili olanları birbirlerine bildirirler. e. Sahil güvenlik, jandarma ve polisin birlikte çalışmalarına gerek duyulan durumlarda operasyona katılan birimlerin komuta, sevk ve idaresinin hangi kolluk kuvvetine ait olduğu mülki amir tarafından belirlenir. f. Sahil güvenlik, gemi ve botları, denizde meydana gelen bir olayın karada yürütülmesi gereken işlemleri, ilgisine göre mülki amir veya Cumhuriyet savcısı talimatıyla ilgili kolluk birimine tutanakla devredebilir. 70/71 Kolluğun Mülkî Görevlerinin Yasal Dayanağı 71/71