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Questions and Answers
¿Quién nombrará al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad?
El Tribunal de Cuentas tiene su sede en Bruselas.
False
¿Cuál es la función del Alto Representante en la política exterior de la Unión?
Dirigir la política exterior y de seguridad común de la Unión.
El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) es el cuerpo diplomático de la Unión Europea encargado de asistir al ______.
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¿Qué elaborará el Tribunal tras el cierre de cada ejercicio?
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El Alto Representante no es uno de los Vicepresidentes de la Comisión.
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¿Qué requiere la elaboración del reglamento interno para el Tribunal?
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¿Cuándo se creó la Unión Europea?
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¿Qué país introdujo el euro como moneda única?
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La Carta de los Derechos Fundamentales fue adoptada en el Tratado de Lisboa.
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¿Cuál de los siguientes tratados estableció la Unión Europea?
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La _______ se celebra el 9 de mayo, conmemorando la exposición de las ideas de la UE.
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¿Qué tratado introdujo la moneda única, el euro?
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¿Cuál es el lema de la Unión Europea?
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¿Qué principio regula la salida negociada de un Estado miembro de la UE?
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El Tratado CECA expiró en 1992.
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¿Qué finalidad tuvo el Tratado de Fusión?
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¿Cuál es la mayoría requerida para que el Consejo constate un riesgo claro de violación grave de los valores del artículo 2?
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El Consejo admite recomendaciones antes de la constatación de una violación grave.
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¿Qué se necesita para que permanezcan vinculantes las obligaciones del Estado miembro derivadas de los Tratados?
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¿Qué tipo de actos legislativos son vinculantes y de aplicación directa en todos los países de la UE?
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¿Qué establece la directiva sobre los derechos de los consumidores?
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Los Parlamentos nacionales son informados sobre los proyectos de actos legislativos de la UE.
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¿Cuál de las siguientes instituciones no es parte del marco institucional de la Unión Europea?
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¿Qué derecho tienen los ciudadanos de la UE en relación a la presentación de peticiones al Parlamento Europeo?
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El Defensor del Pueblo Europeo investiga casos de mala administración de cualquier institución de la Unión.
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¿Cuántos escaños tiene actualmente el Parlamento Europeo?
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¿Quién establece el Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo?
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El Defensor del Pueblo Europeo puede realizar otras actividades profesionales durante su mandato.
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¿Cuánto dura el mandato del Presidente del Consejo Europeo?
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Los ciudadanos pueden votar en su país de residencia o en el de su _______.
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¿Qué quórum se requiere para las votaciones del Parlamento Europeo?
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¿Cuántos grupos políticos hay actualmente en el Parlamento Europeo?
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Asocia las siguientes nacionalidades con la cantidad de escaños que tienen en el Parlamento Europeo:
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Las votaciones del Consejo Europeo son públicas.
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¿Cuál es el derecho de voto activo en las elecciones europeas?
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¿Qué establece el Artículo 243 en cuanto a retribuciones?
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¿Cuál es la duración del mandato de los miembros de la Comisión según el Artículo 17?
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Los miembros de la Comisión pueden recibir instrucciones de gobiernos u otras entidades.
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¿Quién propuso al candidato para la presidencia de la Comisión?
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¿Cuál es la responsabilidad colegiada de la Comisión ante el Parlamento Europeo?
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¿Qué requiere el Tribunal de Justicia al garantizar el Derecho de la UE?
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El Tribunal de Justicia está formado por el Tribunal de Justicia y el ______.
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Asocia los siguientes conceptos con su función:
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¿Cuántos abogados generales tiene el Tribunal de Justicia?
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¿Quién puede proponer la creación del tribunal?
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¿Qué tipo de recursos pueden interponerse contra resoluciones de tribunales especializados?
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Los miembros del tribunal son designados por mayoría del Consejo.
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¿Qué ocurre si un Estado miembro no cumple con un dictamen motivado de la Comisión?
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¿Qué sucede si una institución de la UE no actúa conforme a los Tratados?
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¿Quién tiene la autoridad sobre la legalidad de los actos legislativos de la UE?
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El BCE puede ser consultado sobre cualquier proyecto de normativa nacional.
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¿Cuál es el objetivo principal del SEBC?
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Asocia las funciones del BCE con sus descripciones:
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¿Qué fecha se celebra el Día de Europa?
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¿Cuál es el lema de la Unión Europea?
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¿Cuál es la finalidad principal del Tratado CECA?
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¿Qué establece un tratado de la Unión Europea?
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¿Qué mecanismo de la Unión Europea se utiliza para aumentar la eficacia y transparencia?
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¿Cuál fue la fecha de firma de los Tratados de Roma?
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¿Qué se busca al introducir nuevos ámbitos de cooperación en la UE?
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¿Cuál es la duración del Tratado CECA?
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¿Qué se requiere para que el Defensor del Pueblo Europeo pueda actuar con total independencia?
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¿Cuál es el procedimiento para el establecimiento del reglamento interno del Parlamento Europeo?
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¿Qué quorum se establece para las decisiones del Parlamento Europeo si los Tratados no disponen otra cosa?
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¿Cómo se lleva a cabo la comparecencia de la Comisión ante el Parlamento Europeo?
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¿Cuál es la consecuencia de la aprobación de una moción de censura sobre la gestión de la Comisión?
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¿Qué parte del proceso legislativo requieren las sesiones extraordinarias del Parlamento Europeo?
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¿Qué tipo de votación se utiliza para la aprobación de la moción de censura sobre la gestión de la Comisión?
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¿Cuál es el artículo que establece las condiciones para la discusión del informe anual presentado por la Comisión?
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¿Qué tratado tuvo como finalidad racionalizar las instituciones europeas?
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¿Qué objetivo se estableció con el Tratado de Maastricht?
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¿Cuál fue una de las principales contribuciones de la Acta Única Europea?
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¿Qué pilar abarca las Comunidades Europeas en la estructura de la Unión Europea?
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¿Cuál es la finalidad de los criterios de convergencia establecidos por el Tratado de Maastricht?
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¿Qué se introdujo con la ciudadanía de la Unión según el Tratado de Maastricht?
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¿Cuál de los siguientes no es uno de los pilares de la Unión Europea según el Tratado de Maastricht?
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¿Qué establece el Tratado de Fusión en relación con las instituciones europeas?
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Qué competencia ejerce la UE en relación a la política exterior y de seguridad?
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Cuál de las siguientes áreas está bajo competencia exclusiva de la UE?
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Qué acciones puede llevar a cabo la UE sin sustituir la competencia de los Estados miembros?
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Qué significa 'competencia compartida' en el contexto de la UE?
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Cuáles son las áreas bajo 'competencias de apoyo' de la UE?
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¿Cómo se asegura la legalidad de los ingresos y gastos en la gestión financiera?
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Qué áreas se incluyen bajo las 'competencias exclusivas' de la UE?
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Qué implica la coordinación de políticas dentro de la UE?
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¿Qué tipo de documentación se utiliza para el control financiero?
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Cuándo puede la UE tener competencia exclusiva para acuerdos internacionales?
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¿Quién colabora en el control financiero dentro de los Estados miembros?
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¿Qué ocurre tras el cierre de cada ejercicio presupuestario?
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¿Qué acuerdos son necesarios para el acceso a la información del Banco Europeo de Inversiones (BEI)?
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¿Cuál es la principal función del Tribunal al asistir al Parlamento Europeo y al Consejo?
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¿Qué tipo de informes puede presentar el Tribunal en cualquier momento?
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¿Qué se requiere para la aprobación del reglamento interno del Tribunal?
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Study Notes
Información básica sobre la UE
- La UE es un proyecto político y económico de 27 países europeos.
- Se creó tras la Segunda Guerra Mundial como la Comunidad Económica Europea (CEE) en 1958, con el enfoque en la cooperación económica.
- Se ha transformado de una unión económica a una organización en la que se incluyen políticas medioambientales y de ayuda al desarrollo.
- En 1993, la CEE pasó a llamarse Unión Europea (UE).
- Se basa en el estado de derecho, donde los países miembros acuerdan democráticamente tratados que establecen objetivos comunes.
Mercados, Crecimiento y Moneda Única
- El Mercado Único de la UE facilita la libre circulación de mercancías, servicios, personas y capital entre los países miembros.
- Ha contribuido a la paz, la estabilidad, la prosperidad y a elevar el nivel de vida, incluido el desarrollo del euro como moneda única.
Libertad de Movimiento
- Los ciudadanos de la UE no necesitan pasar por controles fronterizos al viajar entre los países miembros - es más fácil trabajar y viajar en Europa gracias a la UE.
Derechos Humanos e Igualdad
- Los valores fundamentales de la UE incluyen la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos.
- La Carta de los Derechos Fundamentales (desde el Tratado de Lisboa, 2009) recopila todos los derechos en un documento legal.
Instituciones Transparentes y Democráticas
- La UE busca aumentar la transparencia y la democracia.
- El Parlamento Europeo (elegido por votación directa) y los parlamentos nacionales tienen un rol importante y trabajan junto a las instituciones europeas.
- Se han desarrollado canales para que los ciudadanos participen en el proceso político de la UE.
Símbolos de la UE
- La Bandera Europea es un círculo azul con doce estrellas amarillas, que representan la unidad, la solidaridad y la armonía.
- El Himno Europeo se basa en la melodía de la Novena Sinfonía de Beethoven.
- El Día de Europa se celebra el 9 de mayo, en el que se celebra la propuesta de Robert Schuman (Ministro francés) de 1950.
- El lema de la UE es "Unida en la diversidad", reflejando el compromiso de los europeos de trabajar por la paz y la prosperidad.
Tratados de la Unión Europea
- La UE funciona con un marco legal, donde cada acción se basa en tratados que se han aprobado democráticamente.
- Los tratados, acuerdos vinculantes entre los países miembros, establecen los objetivos de la UE, definen las normas de actuación de sus instituciones y regula la toma de decisiones.
- Los tratados también definen la relación entre la UE y los Estados miembros.
- Se revisan y modifican para mejorar la eficiencia, la transparencia, para nuevas incorporaciones y para colaborar en áreas nuevas (por ejemplo, la moneda única).
Principales Tratados de la Unión Europea
- El Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA, 18 de abril de 1951) pretendía crear la interdependencia en el sector del carbón y del acero, para impedir que un país pudiese movilizar sus fuerzas armadas sin que los demás países lo sepan.
- Los Tratados de Roma (25 de marzo de 1957) establecieron la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM). Profundizaron la integración europea para incluir la cooperación económica general.
- El Tratado de Fusión (8 de abril de 1965) también conocido como Tratado de Bruselas centralizó el funcionamiento de las instituciones europeas, con una Comisión y un Consejo único.
- El Acta Única Europea (17 de febrero de 1986 / 28 de febrero de 1986) reformaba las instituciones para la incorporación de España y Portugal a la UE y para acelerar la toma de decisiones. Se amplió el voto por mayoría cualificada en el Consejo y se crearon procedimientos de cooperación y dictamen.
- El Tratado Sobre la Unión Europea (Tratado de Maastricht, 7 de febrero de 1992) creó la Unión Europea compuesta por tres pilares:
- Comunidades Europeas (CEE, EURATOM, CECA)
- Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)
- Cooperación en Justicia y Asuntos de Interior (JAI)
- El Tratado de Ámsterdam (2 de octubre de 1997) consolidó los tratados de la UE para las futuras incorporaciones, aumentó la transparencia en la toma de decisiones mediante el procedimiento de codecisión.
- El Tratado de Niza (26 de febrero de 2001) reformaba la estructura institucional de la UE para enfrentar los retos de la siguiente expansión. Incrementó el poder legislativo y de control del Parlamento y amplió el voto por mayoría cualificada en el Consejo.
- La Carta de los Derechos Fundamentales (Firmada en Niza el 7 de diciembre de 2000) se hizo vinculante como parte del Tratado de Lisboa (y antes como parte del fallido proyecto de Tratado Constitutivo para Europa).
- El Tratado de Lisboa (13 de diciembre de 2007) reformaba las instituciones y el procedimiento de decisión de la UE para mejorar la cohesión y la eficiencia.
Tratado de la Unión Europea (Maastricht, 7 de febrero de 1992)
- Se crea la Unión Europea para alcanzar objetivos comunes y estrechar la unión entre los pueblos europeos, con decisiones que se acerquen a los ciudadanos.
- El tratado se basa en el estado de derecho y en los valores de respeto a la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, estado de derecho y derechos humanos.
- La UE tiene como objetivo promover la paz, valores y bienestar de sus ciudadanos.
Acuerdos de Incorporación
- España se incorporó a la UE en 1986 (Tratado de Madrid, 12 de junio de 1985) al igual que Portugal.
- En total, ha habido siete ampliaciones, la última con Croacia, en 2013 (Tratado de Bruselas, diciembre de 2011).
Salida de la Unión Europea (Brexit)
- El 23 de junio de 2016, los británicos decidieron salir de la UE tras un referéndum.
- Reino Unido invocó el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea en marzo de 2017 para irse de la UE.
- El Reino Unido abandonó la UE el 31 de enero de 2020, con un periodo transitorio hasta el 31 de diciembre de 2020.
Eurodiputados y Elecciones al Parlamento Europeo
- Los eurodiputados son miembros del Parlamento Europeo (PE) elegidos cada cinco años por sufragio universal, directo, libre y secreto.
- Son independientes en sus funciones y no están sujetos a mandato imperativo, aunque pueden adscribirse voluntariamente a grupos políticos del PE.
- El PE se compone actualmente de 720 diputados más el Presidente.
- Los eurodiputados representan directamente a los ciudadanos europeos, no a sus Estados de origen.
- Los ciudadanos pueden votar en su país de residencia o en el de su nacionalidad.
- El sistema electoral se basa en la representatividad proporcional en todos los Estados miembros, aunque los detalles específicos son definidos por cada país.
- Países como Bélgica y Grecia tienen el voto obligatorio.
- La asignación de escaños se establece con un mínimo de 6 y un máximo de 96 escaños por Estado miembro.
- La proporcionalidad es degresiva, lo que significa que los Estados más pequeños tienen más escaños por habitante que los grandes.
- El Pleno del Parlamento Europeo tiene su sede en Estrasburgo, con sesiones extraordinarias en Bruselas.
- La Secretaría General se encuentra en Luxemburgo, y las reuniones de comisiones se celebran en Bruselas.
- El quórum para las votaciones es un tercio de los diputados.
- Las decisiones se toman por mayoría de los votos emitidos, salvo excepciones de mayoría especial en los Tratados.
- Las sesiones ordinarias del Parlamento son anuales, con periodos parciales mensuales.
- Se pueden celebrar sesiones extraordinarias a solicitud de la mayoría de los diputados, la Comisión o el Consejo.
Órganos del Parlamento
- Los órganos directivos del Parlamento son la Presidencia, la Mesa y la Conferencia de Presidentes.
- La Secretaría General es el órgano de apoyo.
- Los órganos de trabajo son las comisiones parlamentarias y las delegaciones.
Presidencia y Mesa del Parlamento
- El presidente del Parlamento Europeo es el responsable de dirigirlo y representarlo, organizar los debates y las votaciones.
- El presidente es elegido por mayoría absoluta, o por mayoría simple en rondas sucesivas si es necesario.
- Su mandato es renovable por dos años y medio.
- Está asistido por 14 vicepresidentes y 5 cuestores.
Grupos Políticos y Conferencia de Presidentes
- Los grupos políticos del Parlamento no se forman por nacionalidades, sino por afinidades políticas.
- Actualmente hay siete grupos políticos en el PE.
- Se requiere un mínimo de 23 diputados de un cuarto de los Estados miembros para formar un grupo.
- La Conferencia de Presidentes está compuesta por el Presidente del Parlamento y los presidentes de los grupos políticos.
- Organiza los trabajos, programa la legislación y se encarga de las relaciones con los países no miembros de la UE.
Comisiones Parlamentarias
-
El Parlamento cuenta con varios tipos de comisiones:
- Permanentes: tratan temas indefinidamente según su área.
- Especiales: creadas temporalmente con un mandato específico, no más de 12 meses salvo prórroga.
- Investigación: examinan alegaciones de infracción o mala administración del Derecho comunitario.
-
Las comisiones permanentes se reúnen en Bruselas y las Conferencias de Presidentes de Comisiones en Estrasburgo.
Sesiones y Orden Del Día
- Las sesiones ordinarias del Parlamento se inician automáticamente el segundo martes de marzo.
- Pueden reunirse en sesiones extraordinarias por convocatoria del Presidente.
- El orden del día es propuesto por la Conferencia de Presidentes, y puede ser modificado por propuestas de comisiones, grupos políticos o al menos 40 diputados.
Actividades Internacionales
- El Parlamento tiene 35 delegaciones con 15 eurodiputados cada una, encargadas de mantener relaciones con parlamentos de países extracomunitarios.
- Las delegaciones se dividen en dos tipos:
- Comisiones Mixtas: relaciones con países candidatos a la UE o con acuerdos de asociación.
- Delegaciones Interparlamentarias: relaciones con otros parlamentos extracomunitarios.
El Consejo Europeo
- El Consejo Europeo se rige por el artículo 15 del TUE y los artículos 235 y 236 del TFUE.
Funciones del Consejo Europeo
- Proporcionar impulso para el desarrollo de la Unión.
- Definir orientaciones y prioridades políticas.
- No tiene función legislativa.
Composición del Consejo Europeo
- Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros.
- Su Presidente.
- Presidente de la Comisión.
- El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad participa.
Reuniones del Consejo Europeo
- Se reúnen dos veces por semestre.
- El Presidente las convoca.
- Si es necesario, pueden asistir un ministro por Estado miembro y un miembro de la Comisión.
- Se pueden celebrar reuniones extraordinarias cuando la situación lo requiera.
Decisiones del Consejo Europeo
- Generalmente se toman por consenso, salvo que los Tratados exijan mayoría cualificada o unanimidad.
Presidente del Consejo Europeo
- Es elegido por mayoría cualificada.
- Su mandato dura dos años y medio, y es renovable una vez.
- Puede ser destituido en caso de impedimento o falta grave, siguiendo el mismo procedimiento de elección.
Funciones del Presidente del Consejo Europeo
- Preside e impulsa los trabajos del Consejo.
- Prepara y asegura la continuidad de los trabajos en cooperación con el Presidente de la Comisión.
- Facilita la cohesión y el consenso.
- Presenta un informe al Parlamento Europeo tras cada reunión.
- Representa a la Unión en asuntos de política exterior y seguridad, sin afectar al Alto Representante.
- No puede ejercer un mandato nacional.
Votación en el Consejo Europeo
- Cada miembro puede representar solo a otro miembro.
- Las normas del artículo 16 del TUE y del artículo 238 del TFUE se aplican cuando el Consejo Europeo vota por mayoría cualificada.
- El Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión no votan en el Consejo Europeo.
- Las abstenciones no impiden la adopción de acuerdos que requieren unanimidad.
Invitación al Presidente del Parlamento Europeo
- El Consejo Europeo puede invitar al Presidente del Parlamento Europeo a comparecer ante él.
Cuestiones de Procedimiento
- El Consejo Europeo decide por mayoría simple en cuestiones de procedimiento y para aprobar su reglamento interno.
Asistencia al Consejo Europeo
- El Consejo Europeo es asistido por la Secretaría General del Consejo.
El Consejo
- Se rige por los artículos 16 del TUE y 237 a 243 del TFUE.
Funciones del Consejo
- Función legislativa y presupuestaria junto al Parlamento Europeo.
- Definir políticas y coordinación en condiciones establecidas por los Tratados.
Composición del Consejo
- Un representante ministerial de cada Estado miembro.
- Tiene capacidad de comprometer a su gobierno y ejercer derecho de voto.
Votaciones en el Consejo
- Generalmente por mayoría cualificada, salvo que se especifique lo contrario.
Mayoría Cualificada en el Consejo
- A partir del 1 de noviembre de 2014, la mayoría cualificada se define como:
- 55% de los miembros del Consejo (mínimo 15).
- Representando al menos el 65% de la población de la Unión.
- Una minoría de bloqueo necesita como mínimo 4 miembros del Consejo.
Disposiciones Transitorias sobre la Mayoría Cualificada
- Hasta el 31 de octubre de 2014 y entre el 1 de noviembre de 2014 y el 31 de marzo de 2017, se aplicaron disposiciones transitorias para la definición de la mayoría cualificada..
Formaciones del Consejo
- Se establecen diferentes formaciones del Consejo según el artículo 236:
- Consejo de Asuntos Generales: coherencia, preparación de reuniones del Consejo Europeo.
- Consejo de Asuntos Exteriores: acción exterior, coherencia de la acción de la Unión.
Preparación de Trabajos del Consejo
- Realizada por el Comité de Representantes Permanentes.
Reuniones Públicas del Consejo
- Se celebran cuando se delibera y vota sobre proyectos de actos legislativos.
- Las sesiones se dividen en deliberaciones legislativas y actividades no legislativas.
Presidencia del Consejo
- La presidencia del Consejo rota de forma igualitaria entre los Estados miembros, excepto en Asuntos Exteriores, que se rige por el artículo 236 del TFUE.
Convocatoria del Consejo
- El Consejo se reúne por convocatoria de su Presidente, ya sea por iniciativa propia, a solicitud de uno de sus miembros o de la Comisión.
Mayoría Simple en el Consejo
- Se necesita la mayoría de los miembros del Consejo para adoptar acuerdos por mayoría simple.
Mayoría Cualificada en Votaciones Restrictas
- Si el Consejo no actúa a propuesta de la Comisión o del Alto Representante, la mayoría cualificada requiere un mínimo del 72% de los miembros del Consejo, que representen al menos el 65% de la población de la UE.
Unanimidad y Abstenciones en el Consejo
- Las abstenciones no impiden la adopción de acuerdos que requieren unanimidad.
Representación en Votaciones del Consejo
- Cada miembro del Consejo puede representar a un solo miembro adicional en las votaciones.
Comité de Representantes Permanentes
- Compuesto por representantes permanentes de los Gobiernos de los Estados miembros.
- Su función es la preparación de los trabajos del Consejo y la realización de las tareas que le sean asignadas.
- Puede tomar decisiones de procedimiento según el reglamento interno del Consejo.
Secretaría General del Consejo
- El Consejo cuenta con una Secretaría General, bajo la responsabilidad de un Secretario General nombrado por el Consejo.
- La organización de la Secretaría General se decide por mayoría simple.
Decisiones Procedimentales en el Consejo
- El Consejo decide por mayoría simple en cuestiones de procedimiento y para la aprobación de su reglamento interno.
Solicitudes a la Comisión
- El Consejo, por mayoría simple, puede pedir a la Comisión que realice estudios necesarios para alcanzar los objetivos comunes y presente propuestas pertinentes.
- Si la Comisión no presenta propuestas, debe comunicar las razones al Consejo.
Estatutos de los Comités
- El Consejo, por mayoría simple y previa consulta a la Comisión, establece los estatutos de los comités previstos en los Tratados.
Retribuciones
- El Consejo fija los sueldos, dietas y pensiones de altos cargos como el Presidente del Consejo Europeo, Presidente de la Comisión, Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, miembros de la Comisión, Tribunal de Justicia de la UE y Secretario General del Consejo.
- También establecen otros emolumentos retributivos necesarios.
La Comisión
- La Comisión se rige por los artículos 17 del TUE y 244 a 250 del TFUE.
Funciones de la Comisión
- Promover el interés general de la Unión.
- Vigilar la aplicación de los Tratados y medidas asociadas.
- Supervisar la aplicación del Derecho de la Unión (bajo control del Tribunal de Justicia de la UE).
- Gestionar el presupuesto y programas.
- Ejercer funciones de coordinación, ejecución y gestión.
- Representar a la Unión exteriormente (excepto en política exterior y de seguridad común).
- Iniciar la programación anual y plurianual para lograr acuerdos interinstitucionales.
Actos Legislativos y Propuestas de la Comisión
- Los actos legislativos se adoptan a propuesta de la Comisión, a menos que los Tratados indiquen lo contrario.
- Otros actos se adoptan a propuesta de la Comisión si los Tratados lo determinan.
Mandato y Miembros de la Comisión
- El mandato de la Comisión dura cinco años.
- Los miembros son elegidos por su competencia general, compromiso europeo e independencia.
- Ejercen sus responsabilidades con independencia y no pueden recibir ni aceptar instrucciones de gobiernos u otras entidades.
Composición de la Comisión
- Después del Tratado de Lisboa (31 de octubre de 2014), la Comisión tenía un nacional por Estado miembro, incluyendo al Presidente y al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
- A partir del 1 de noviembre de 2014, la Comisión tiene un número de miembros equivalente a dos tercios de los Estados miembros.
- La rotación es igualitaria entre Estados miembros y se establece por unanimidad por el Consejo Europeo.
Funciones del Presidente de la Comisión
- Define las orientaciones de la Comisión.
- Organiza su funcionamiento interno.
- Nombra a los vicepresidentes de la Comisión.
- Puede solicitar la dimisión de un miembro de la Comisión.
- El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad presentará su dimisión, con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 18, si se lo pide el Presidente.
Proceso de Selección del Presidente y Miembros de la Comisión
- El Consejo Europeo propuesto un candidato para la presidencia de la Comisión tras considerar los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo y tras consultas adecuadas.
- Esta propuesta se realiza por mayoría cualificada.
- El Parlamento Europeo elegirá al candidato propuesto por el Consejo Europeo mediante mayoría de sus miembros.
- Si el candidato no obtiene la mayoría requerida, el Consejo Europeo tendrá la responsabilidad de proponer un nuevo candidato en un plazo de un mes, siguiendo el mismo procedimiento.
- La lista de otros miembros de la Comisión se adopta en consenso entre el Consejo y el Presidente electo de la Comisión.
- Los miembros de la Comisión son seleccionados a partir de propuestas realizadas por los Estados miembros y deben cumplir con los criterios de independencia, competencia general y compromiso europeo.
- El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad está incluido en la lista de miembros de la Comisión.
- El Presidente seleccionado, el Alto Representante y el resto de miembros de la Comisión se presentan de manera conjunta ante el Parlamento Europeo para su aprobación.
- Una vez obtenida la aprobación del Parlamento Europeo, la Comisión es nombrada oficialmente por el Consejo Europeo, por mayoría cualificada.
Responsabilidad de la Comisión ante el Parlamento Europeo
- La Comisión asume una responsabilidad colegiada ante el Parlamento Europeo, lo que significa que todos sus miembros actúan y son responsables como un único cuerpo frente al Parlamento.
- El Parlamento Europeo puede iniciar una moción de censura contra la Comisión.
- Si la moción de censura es aprobada por el Parlamento Europeo, todos los miembros de la Comisión, incluyendo al Presidente, deben renunciar colectivamente a sus cargos.
- El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, además de renunciar como miembro de la Comisión, debe abandonar su posición específica como Alto Representante.
Elección de los Miembros de la Comisión
- La Comisión Europea está formada por un Comisario de cada Estado miembro.
- El Consejo Europeo establece un sistema de rotación para asegurar un tratamiento igualitario entre los Estados miembros en cuanto al orden y duración de sus nacionales en la Comisión.
- La diferencia en el número de mandatos de dos Estados miembros nunca debe exceder uno.
- Se debe considerar la diversidad demográfica y geográfica de todos los Estados miembros al formar cada Comisión.
Obligaciones y Restricciones de los Miembros de la Comisión
- Los miembros de la Comisión deben abstenerse de cualquier acto incompatible con sus funciones y los Estados miembros deben respetar su independencia.
- No pueden ejercer ninguna actividad profesional remunerada o no durante su mandato.
- Los miembros deben respetar las obligaciones del cargo durante y después del mandato, especialmente en cuanto a la honestidad y discreción en la aceptación de futuras funciones o beneficios.
- El Tribunal de Justicia puede cesar a un miembro o privarlo de su pensión u otros beneficios por incumplimiento, a solicitud del Consejo o la Comisión.
Finalización del Mandato de los Miembros de la Comisión
- El mandato termina por renovación periódica, fallecimiento, dimisión voluntaria o cese.
- El Consejo, en acuerdo con el Presidente de la Comisión y previa consulta del Parlamento Europeo, nombra un reemplazo de la misma nacionalidad para miembros que dimitan, cesen o fallezcan.
- El Consejo puede decidir no realizar la sustitución si queda poco tiempo antes del final del mandato.
- Si todos los Comisarios dimiten voluntariamente, permanecen en funciones para asuntos ordinarios hasta que se nombre una nueva Comisión.
Distribución de Responsabilidades en la Comisión
- El Presidente de la Comisión estructura y reparte las responsabilidades entre los Comisarios.
- El Presidente puede reorganizar las responsabilidades durante su mandato.
- Todos los Comisarios trabajan bajo la autoridad del Presidente.
Funciones del Tribunal de Justicia
- El Tribunal de Justicia es el principal órgano de interpretación y aplicación del Derecho de la Unión Europea.
- Los Estados miembros deben garantizar vías de recurso que aseguren una tutela judicial efectiva bajo el Derecho de la UE.
- El Tribunal General se encarga de ciertos tipos de casos, especialmente aquellos relacionados con individuos, empresas y algunas organizaciones.
- Los Tribunales especializados se ocupan de áreas específicas del Derecho de la UE.
Composición del Tribunal de Justicia
- El Tribunal de Justicia está formado por un juez de cada Estado miembro.
- Los jueces son asistidos por Abogados Generales, quienes emiten opiniones sobre los casos que se presentan.
- El Tribunal General cuenta con al menos un juez por Estado miembro.
Designación de los miembros del Tribunal
- Los jueces y abogados generales son elegidos entre personalidades independientes que cumplan las condiciones estipuladas en el Tratado de Funcionamiento de la UE.
- Son nombrados por los Gobiernos de los Estados miembros por un período de seis años, con la posibilidad de ser reelegidos.
Funciones del Tribunal de Justicia
- El Tribunal de Justicia decide los recursos interpuestos por los Estados miembros, instituciones o individuos (personas físicas o jurídicas).
- El Tribunal proporciona interpretaciones del Derecho de la UE y verifica la validez de actos a petición de los tribunales nacionales.
- El Tribunal también tiene competencia en otros casos específicos que los Tratados establezcan.
Organización del Tribunal de Justicia
- El Tribunal de Justicia funciona en Salas o en Gran Sala, dependiendo del caso.
- El Tribunal puede actuar en Pleno en casos específicos.
- El Pleno del Tribunal tiene competencia para destituir al Defensor del Pueblo, cesar a un miembro de la Comisión o el Tribunal de Cuentas, y para asuntos de especial trascendencia.
- La Gran Sala del Tribunal está compuesta por 15 magistrados.
- Las Salas del Tribunal están compuestas por 3 o 5 miembros.
- La sede del Tribunal se encuentra en Luxemburgo.
Abogados Generales del Tribunal de Justicia
- El Tribunal cuenta con 11 abogados generales, con la posibilidad de aumentar el número si lo solicita el Tribunal.
- Los abogados generales presentan conclusiones motivadas de forma imparcial e independiente sobre los asuntos que requieren su intervención.
Procedimiento de Designación de los Jueces y Abogados Generales del Tribunal
- El procedimiento de designación se realiza entre personalidades independientes y competentes.
- Los jueces y abogados generales son designados por común acuerdo de los Gobiernos de los Estados miembros por un período de seis años, previa consulta al comité del artículo 255.
- La renovación de los jueces y abogados generales se produce parcialmente cada tres años.
Comité de Evaluación
- El comité evalúa la idoneidad de los candidatos a jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia y del Tribunal General antes de su nombramiento.
- El comité está formado por siete personalidades con experiencia en derecho, incluyendo antiguos miembros del Tribunal de Justicia y del Tribunal General.
- El Parlamento Europeo propone uno de los miembros y el Consejo establece las normas de funcionamiento y designa a los miembros del comité.
Tribunal General
- El Tribunal General conoce en primera instancia los recursos de los artículos 263, 265, 268, 270 y 272, excepto aquellos atribuidos a tribunales especializados o reservados al Tribunal de Justicia.
- Las resoluciones del Tribunal General pueden ser objeto de recurso de casación ante el Tribunal de Justicia.
- El Tribunal General conoce de los recursos contra las resoluciones de los tribunales especializados.
Tribunales Especializados
- El Parlamento Europeo y el Consejo pueden crear tribunales especializados adjuntos al Tribunal General para conocer en primera instancia de recursos en materias específicas.
- El reglamento de creación establece la composición del tribunal y las competencias atribuidas.
- Los miembros de los tribunales especializados son designados por unanimidad del Consejo.
- Los tribunales especializados establecen su reglamento de procedimiento en acuerdo con el Tribunal de Justicia, requiriendo la aprobación del Consejo.
Procedimientos por Incumplimiento
- La Comisión puede iniciar un procedimiento por incumplimiento si considera que un Estado miembro ha incumplido sus obligaciones bajo los Tratados.
- La Comisión emite un dictamen motivado al Estado miembro tras permitirle presentar observaciones.
- Si el Estado miembro no cumple con el dictamen en el plazo establecido, la Comisión puede recurrir al Tribunal de Justicia.
Ejecución de Sentencias y medidas coercitivas
- Si el Tribunal de Justicia declara que un Estado ha incumplido, este debe tomar las medidas necesarias para cumplir la sentencia.
- La Comisión puede volver al Tribunal de Justicia si considera que el Estado no ha cumplido la sentencia, proponiendo multas o sumas a tanto alzado.
- La Comisión también puede recurrir al Tribunal de Justicia si un Estado incumple la obligación de informar sobre la transposición de directivas, proponiendo multas o sumas a tanto alzado.
Control de Legalidad
- El Tribunal de Justicia supervisa la legalidad de los actos legislativos del Consejo, la Comisión, el BCE y otros órganos de la UE.
- Los recursos contra los actos presentados por personas jurídicas o físicas deben afectarlas directa e individualmente.
Inactividad y Recursos Contra la Inacción
- Si una institución, órgano u organismo de la UE no actúa conforme a los Tratados, los Estados y otras instituciones pueden recurrir al Tribunal de Justicia.
- Es necesario requerir previamente que la entidad actúe y esperar dos meses para que lo haga antes de presentar el recurso.
Competencia Prejudicial
- El Tribunal de Justicia tiene competencia para interpretar los Tratados y la validez de los actos de la UE.
- Los órganos jurisdiccionales nacionales pueden solicitar pronunciamientos del Tribunal de Justicia si es necesario para sus fallos.
Indemnización por Daños
- El Tribunal de Justicia conoce los litigios sobre indemnización por daños según el artículo 340.
Litigios entre la UE y sus Agentes
- El Tribunal de Justicia tiene competencia sobre los litigios entre la UE y sus funcionarios, según el Estatuto de Funcionarios de la UE.
Cláusulas Compromisorias
- El Tribunal de Justicia es competente para juzgar en virtud de cláusulas compromisorias en contratos de derecho público o privado celebrados por la UE.
Competencia de Jurisdicciones Nacionales
- Los litigios en los que la UE es parte no se retiran de las jurisdicciones nacionales por la participación de la UE.
Limitaciones en Política Exterior y Seguridad Común
- El Tribunal de Justicia no juzga los actos de política exterior y seguridad común, excepto para verificar el cumplimiento del artículo 40 del TUE y revisar la legalidad de las medidas restrictivas.
Limitaciones en Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia
- El Tribunal de Justicia no revisa la validez o proporcionalidad de las operaciones policiales y de seguridad realizadas por los Estados miembros.
Efectos de Recursos
- Los recursos ante el Tribunal de Justicia no tienen efecto suspensivo.
- El Tribunal de Justicia puede suspender la ejecución del acto si lo considera necesario.
Medidas Provisionales
- El Tribunal de Justicia puede ordenar medidas provisionales en los asuntos que gestione.
Fuerza Ejecutiva de Sentencias
- Las sentencias del Tribunal de Justicia tienen fuerza ejecutiva.
Estatuto del Tribunal de Justicia
- El Estatuto del Tribunal de Justicia se fija en un protocolo independiente y puede modificarse mediante procedimiento legislativo ordinario.
Tribunal de Justicia de la Unión Europea
- Los casos se procesan en dos etapas: una escrita y una oral.
- La etapa escrita incluye la presentación de observaciones escritas por las partes y un resumen del juez responsable de la información.
- La etapa oral consiste en una audiencia pública con la participación de abogados de ambas partes, el abogado general y los jueces.
- El abogado general expone sus conclusiones, pero la decisión final del Tribunal se toma por mayoría y se pronuncia en público.
- El proceso de las vistas en el Tribunal General es similar, pero no se emite el dictamen del abogado general.
Banco Central Europeo (BCE)
- El BCE dirige la política monetaria de la zona euro, junto con los bancos centrales nacionales de los países miembros de la UE.
- El principal objetivo del BCE es mantener la estabilidad de precios, sin comprometer el apoyo a las políticas económicas generales de la Unión.
- El BCE es independiente en el ejercicio de sus competencias y en la gestión de sus finanzas.
- El BCE adopta medidas para desempeñar sus funciones, en línea con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
- El BCE tiene personalidad jurídica propia y es el único autorizado para emitir el euro.
Órganos del Banco Central Europeo (BCE)
- El Consejo de Gobierno del BCE está formado por los miembros del Comité Ejecutivo del BCE y los gobernadores de los bancos centrales nacionales de los Estados miembros cuya moneda es el euro.
- El Comité Ejecutivo del BCE incluye al presidente, el vicepresidente y cuatro miembros adicionales.
- Los miembros del Comité Ejecutivo son nombrados por el Consejo Europeo por mayoría cualificada, con un mandato de ocho años, no renovable.
- La nacionalidad de los miembros del Comité Ejecutivo se limita a los nacionales de los Estados miembros.
- El presidente del Consejo y un miembro de la Comisión pueden participar en las reuniones del Consejo de Gobierno del BCE sin derecho de voto.
Tribunal de Cuentas de la Unión Europea
- El Tribunal de Cuentas es responsable de fiscalizar las cuentas de la Unión.
- El Tribunal está compuesto por un nacional de cada Estado miembro, que ejerce sus funciones con plena independencia.
- Los miembros son nombrados para un período de seis años renovable.
- El Tribunal de Cuentas examina las cuentas de todos los ingresos y gastos de la UE y presenta una declaración al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad de las operaciones correspondientes.
- El Tribunal asegura la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos, y garantiza una buena gestión financiera.
- El Tribunal tiene su sede en Luxemburgo.
Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
- El Consejo Europeo nombra al Alto Representante por mayoría cualificada, con la aprobación del Presidente de la Comisión.
- El Alto Representante dirige la política exterior y de seguridad común de la Unión, contribuyendo a la elaboración de dicha política y ejecutándola como mandatario del Consejo.
- El Alto Representante preside el Consejo de Asuntos Exteriores y es uno de los Vicepresidentes de la Comisión.
- El Alto Representante vela por la coherencia de la acción exterior de la Unión.
- El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) asiste al Alto Representante en la implementación de la política exterior y de seguridad de la UE.
Día de Europa
- Se celebra el 9 de mayo, fecha en la que el Ministro francés Robert Schumann propuso la creación de la Unión Europea en 1950.
- El lema de la Unión Europea es "Unida en la diversidad", reflejando la unión de los europeos para trabajar por la paz y la prosperidad.
Tratados de la Unión Europea
- La Unión Europea funciona bajo el Estado de Derecho, lo que significa que todas sus acciones deben estar respaldadas por tratados aprobados por los Estados miembros.
- Los tratados son acuerdos vinculantes que establecen los objetivos de la UE, las normas para sus instituciones, regulan la toma de decisiones y determinan la relación entre la UE y sus Estados miembros.
- Los tratados se modifican periódicamente para aumentar la eficacia y transparencia de la UE, preparar la adhesión de nuevos Estados miembros e incorporar nuevos ámbitos de cooperación.
- La Comisión solo puede proponer legislación sobre los ámbitos que están citados en los tratados.
- Las instituciones de la UE pueden adoptar legislación conforme a los tratados, la cual es aplicada por los países miembros.
Principales Tratados de la Unión Europea
-
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA):
- Firmado el 18 de abril de 1951, entró en vigor el 23 de julio de 1952 y expiró en 2002.
- Su objetivo era crear interdependencia en el sector del carbón y del acero, evitando que un país movilizara sus fuerzas armadas sin el conocimiento de los demás.
- Buscaba mitigar la desconfianza y las tensiones tras la Segunda Guerra Mundial.
-
Tratados de Roma - Tratado CEE y EURATOM:
- Firmados el 25 de marzo de 1957 y entraron en vigor el 1 de enero de 1958.
- Crearon la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM).
- Profundizaron la integración europea al incluir la cooperación económica general.
-
Tratado de Fusión - Tratado de Bruselas:
- Firmado el 8 de abril de 1965 y entró en vigor el 1 de julio de 1967.
- Racionalizó las instituciones europeas, creando una única Comisión y un único Consejo para las tres Comunidades Europeas (CEE, EURATOM y CECA).
- Fue derogado por el Tratado de Ámsterdam.
-
Acta Única Europea:
- Firmada el 17 de febrero de 1986 (Luxemburgo) y el 28 de febrero de 1986 (La Haya), entró en vigor el 1 de julio de 1987.
- Reformó las instituciones para preparar la adhesión de España y Portugal, y agilizó la toma de decisiones para el mercado único.
- Amplió la votación por mayoría cualificada en el Consejo y creó los procedimientos de cooperación y dictamen conforme, que dieron más peso al Parlamento.
-
Tratado sobre la Unión Europea - Tratado de Maastricht:
- Firmado el 7 de febrero de 1992 y entró en vigor el 1 de noviembre de 1993.
- Creó la Unión Europea (UE) y estableció las bases para la Unión Económica y Monetaria (UEM) y una política exterior y de seguridad común.
Estructura de la Unión Europea
- Primer Pilar: Comunidades Europeas (CEE, EURATOM, CECA) con enfoque en el mercado único y políticas comunes (económica, social, etc.).
- Segundo Pilar: Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) para coordinar acciones diplomáticas y políticas de seguridad.
- Tercer Pilar: Cooperación en Justicia y Asuntos de Interior (JAI) para mejorar la cooperación judicial y policial entre los Estados miembros.
Unión Económica y Monetaria
- Moneda Única (Euro): Introducción progresiva del euro y establecimiento del Banco Central Europeo (BCE).
- Criterios de Convergencia: Requisitos económicos para los Estados miembros para adoptar el euro (inflación, déficit, deuda, tipos de interés).
Ciudadanía de la Unión
- Introduce la ciudadanía europea con derechos adicionales como la libertad de movimiento, residencia, y el derecho a votar en elecciones locales y europeas en cualquier Estado miembro.
Reforzamiento del Parlamento Europeo
- Incremento de los poderes legislativos y de supervisión del Parlamento Europeo, especialmente a través del procedimiento de codecisión.
Competencia y Coordinación
- Competencia Compartida: La UE y los Estados miembros pueden legislar y adoptar actos vinculantes; los Estados miembros ejercen su competencia en la medida en que la UE no haya ejercido la suya o decida dejar de hacerlo.
- Coordinación de Políticas: Estados miembros coordinarán sus políticas económicas y de empleo según las modalidades del Tratado, bajo competencia de la UE.
- Política Exterior y de Seguridad Común: La UE tiene competencia para definir y aplicar una política exterior y de seguridad común, incluida la política de defensa.
- Competencias de Apoyo, Coordinación o Complemento: La UE puede llevar a cabo acciones para apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros, sin sustituir su competencia.
- Determinación de Competencias: El alcance y condiciones de las competencias de la UE se especifican en los Tratados para cada ámbito.
Ámbitos de Competencia Exclusiva de la UE
- Unión aduanera.
- Normas de competencia para el mercado interior.
- Política monetaria para los Estados miembros con el euro.
- Conservación de recursos biológicos marinos (política pesquera común).
- Política comercial común.
Acuerdos Internacionales
- La UE tiene competencia exclusiva para acuerdos internacionales cuando están previstos en actos legislativos de la UE, son necesarios para ejercer competencias internas, o pueden afectar o alterar normas comunes.
Ámbitos de Competencia Compartida
- Mercado interior.
- Política social.
- Cohesión económica, social y territorial.
- Agricultura y pesca (excluyendo conservación de recursos biológicos marinos).
- Medio ambiente.
- Protección de los consumidores.
- Transportes.
- Redes transeuropeas.
- Energía.
- Espacio de libertad, seguridad y justicia.
- Seguridad en salud pública.
Ámbitos de Competencia de Apoyo, Coordinación o Complemento
- Investigación, Desarrollo Tecnológico y Espacio.
- Cooperación para el Desarrollo y Ayuda Humanitaria.
Parlamento Europeo
- Realiza sesiones anuales que comienzan el segundo martes de marzo.
- Se pueden realizar sesiones extraordinarias a petición de la mayoría de sus miembros, el Consejo o la Comisión.
- La Comisión asiste a todas las sesiones y responde a preguntas del Parlamento Europeo.
- El Consejo y el Consejo Europeo comparecen según el reglamento interno.
- Las decisiones se toman por mayoría de votos emitidos, a menos que los tratados dispongan otra cosa.
- El Parlamento Europeo establece un reglamento interno para su funcionamiento.
Comisión Europea
- La Comisión tiene un papel central en la aplicación de la legislación de la UE.
- Redacta las propuestas de legislación y vigila su aplicación.
Tribunal de Cuentas
- Vigila la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos de la UE.
- Realiza controles en las instituciones de la UE y entidades relacionadas, así como en los Estados miembros.
- Elabora un informe anual que se transmite a las instituciones de la UE y se publica.
Defensor del Pueblo Europeo
- Actúa con total independencia.
- Su estatuto está establecido por el Parlamento Europeo.
- No puede realizar otras actividades profesionales durante su mandato.
Moción de Censura sobre la gestión de la Comisión
- Se puede presentar una moción de censura.
- Se requiere una mayoría de 2/3 de votos que representen la mayoría de los diputados para que sea aprobada.
- Si se aprueba, la Comisión dimite colectivamente.
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