Tema 10 - Transparencia - Mixto

Transparencia de la Administración Pública en Canarias

• La transparencia y el acceso a la información pública se rigen por la reserva de ley en la Comunidad Autónoma de Canarias (CAC).
• Existe un vínculo importante con la Ley 5/2010 de 21 de junio, que fomenta la participación ciudadana.
• Se adhiere a los principios básicos de la Ley de Transparencia, Buen Gobierno y Acceso a la Información Pública (LTBG).
• Se regula exhaustivamente el procedimiento de acceso y el régimen sancionador.

Exposición de Motivos

• La regulación se fundamenta en las competencias que la Comunidad Autónoma de Canarias tiene según su Estatuto de Autonomía.
• El Artículo 30.1 del Estatuto de Autonomía otorga competencias exclusivas en la organización, régimen y funcionamiento de las instituciones de autogobierno.
• Los Artículos 32.6 y 14 establecen el desarrollo legislativo y la ejecución en materia de régimen jurídico de la Administración pública y normas de procedimiento administrativo.
• El Artículo 5 del Estatuto de Autonomía reconoce a los ciudadanos canarios como titulares de derechos y deberes fundamentales establecidos en la Constitución.
• Los poderes públicos canarios promueven las condiciones para el libre ejercicio de los derechos y libertades, así como la igualdad de los individuos y los grupos en que se integran.
• La ley busca garantizar el acceso a la información en posesión de los sujetos y entidades pertinentes.
• Se llevó a cabo un proceso de participación activa mediante foros en todas las islas del archipiélago canario para su elaboración.
• La ley se ajusta a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
• Se desarrolla la publicidad de la información, a diferencia de la legislación básica estatal, que carece de un régimen sancionador específico.

Objetivos de la Ley

• Reforzar la transparencia de la actividad pública, armonizando instituciones y gestores públicos con la sociedad.
• Promover instituciones públicas más accesibles, transparentes y cercanas.
• Mitigar la desconfianza ciudadana derivada del desconocimiento de los objetivos y acciones institucionales.
• Buscar poderes públicos más eficaces y eficientes.

Ley 12/2014, de Transparencia y Acceso a la Información Pública

• El objeto de esta ley es regular la transparencia de la actividad pública y el ejercicio del derecho de acceso a la información pública en la Comunidad Autónoma de Canarias.

Ámbito de Aplicación (Artículo 2)

• Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
• Organismos autónomos, entidades empresariales y otras entidades de Derecho Público vinculadas o dependientes de la Administración pública de la CAC.
• Fundaciones públicas, sociedades mercantiles y consorcios integrados en el sector público de la CAC.
• Cabildos insulares y ayuntamientos, junto con sus organismos autónomos, entidades empresariales, fundaciones, sociedades mercantiles y consorcios vinculados.
• Universidades públicas canarias.
• Asociaciones constituidas por la Administración pública de la CAC así como otros organismos y entidades previstos.
• El Parlamento de Canarias, en la actividad sujeta al Derecho Administrativo.
• El Diputado del Común, la Audiencia de Cuentas de Canarias y el Consejo Consultivo de Canarias.
• El Consejo Económico y Social.
• Las corporaciones de Derecho Público.

Otros Sujetos Obligados (Artículo 3)

• Partidos políticos, organizaciones sindicales, empresariales y entidades privadas que reciban ayudas o subvenciones de los Presupuestos de la CAC para sus actividades y funcionamiento ordinario.
• Están sujetas además a las obligaciones de transparencia establecidas en la legislación básica.
• Los partidos políticos, organizaciones sindicales y empresariales están obligados en todo caso.
• Entidades privadas que reciban ayudas o subvenciones superiores a 60.000 euros, o cuando representen al menos el 30% de sus ingresos anuales y alcancen un mínimo de 5.000 euros.
• Las exigencias de publicidad de la información deben respetar la naturaleza privada de estas entidades y sus finalidades.
• La información que deben publicar se incluirá en los pliegos o documentos contractuales equivalentes.

Personas Obligadas a Suministrar Información (Artículo 4)

• Personas físicas y jurídicas que presten servicios públicos o ejerzan potestades administrativas deben suministrar información a la Administración en un plazo de diez días.
• Esta obligación se extiende a los adjudicatarios de contratos del sector público autonómico.
• En las licitaciones públicas, se debe indicar en la documentación contractual la obligación de suministro de información.

Definiciones Legales Básicas (Artículo 5)

• Transparencia: Elaboración, actualización, difusión y puesta a disposición de información de manera clara y entendible.
• Información pública: Contenidos o documentos, en cualquier formato, que obren en poder de sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley.
• Acceso a la información pública: Posibilidad de acceder a la información pública sin más requisitos que los establecidos en la normativa básica estatal.
• Portal de Transparencia: Dirección electrónica del Gobierno de Canarias para centralizar y facilitar el acceso a la información pública.

Principios Informadores (Artículo 6)

• Principio de transparencia pública: Facilitar información permanente, objetiva y veraz sobre la organización, funcionamiento y control de la actuación pública.
• Principio de libre acceso a la información pública: Cualquier persona puede solicitar acceso a la información pública, accesible en principio.
• Principio de veracidad: La información pública debe ser cierta y exacta, procedente de documentos con autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y cadena de custodia verificadas.
• Principio de accesibilidad: La información se proporcionará por medios y formatos adecuados para que sea accesible y comprensible.
• Principio de gratuidad: El acceso a la información y las solicitudes de acceso son gratuitos.
• Principio de reutilización: Se promoverá la publicación de la información en formatos que permitan su reutilización.

La Obligación de Transparencia (Artículo 7)

• Las entidades sujetas al artículo 2 están obligadas a la transparencia en su actividad pública.
• Deben elaborar, mantener actualizada y difundir información relevante, preferentemente por medios electrónicos.
• Elaborar y difundir un inventario de información pública.
• Establecer y mantener medios de consulta de la información solicitada.
• Adoptar medidas de gestión de la información para facilitar su acceso y reutilización.
• Publicar la información de manera clara, estructurada y entendible.
• Usar un lenguaje no sexista ni discriminatorio.
• Publicar y difundir información sobre el derecho de acceso a la información y el procedimiento para su ejercicio.
• Difundir los derechos reconocidos por la ley, asesorar y asistir en la búsqueda de información.
• Facilitar la información solicitada en los plazos máximos y en el formato elegido.
• Disponer de toda la informacion en una modalidad accesible a las personas con discapacidad

Derechos y Obligaciones en Materia de Transparencia (Artículo 8)

• Las personas tienen derecho a acceder a la información sujeta a publicación, ser informadas sobre la posesión de la información, ser asistidas en su búsqueda, recibir asesoramiento y la información solicitada en los plazos y formatos establecidos.
• También tienen derecho a conocer las razones de denegación del acceso y a obtener la información de forma gratuita (salvo tasas por copias o formatos diferentes).
• Quienes acceden a la información pública deben hacerlo sin afectar la eficacia de los servicios públicos, ejercer el derecho de acceso de buena fe, cumplir las condiciones señaladas y respetar las obligaciones de la normativa básica.
• Se deben abonar las tasas por copias y la transposición de la información a un formato diferente.

Medios de Acceso a la Información (Artículo 9)

• Las entidades obligadas deben habilitar diferentes medios para facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, garantizando el acceso a todas las personas.
• La Administración pública de la CAC y sus organismos ofrecerán acceso a la información pública de forma presencial, por Internet y por vía telefónica.

Información de la Comunidad Autónoma de Canarias en Materia de Recursos Humanos

• Existe normativa y mecanismos para garantizar la transparencia en la gestión de recursos humanos.
• Esta información permite conocer la estructura de la administración y cómo se gestiona el personal.
• La Ley Canaria de Transparencia obliga a publicar información relacionada con los recursos humanos.

Dónde Encontrar la Información

• Portal de Transparencia del Gobierno de Canarias.
• Relaciones de puestos de trabajo.
• Plantillas de personal.
• Remuneraciones.
• Convocatorias de empleo público.
• Movilidad del personal.
• Portales de transparencia de las entidades públicas.

Tipos de Información Disponible

• Relaciones de puestos de trabajo.
• Plantillas de personal.
• Remuneraciones.
• Convocatorias de empleo público.
• Movilidad del personal.
• Formación del personal.
• Evaluación del desempeño.

Importancia de la Transparencia en la Gestión de Recursos Humanos

• Garantiza la igualdad de oportunidades.
• Favorece la eficiencia en la gestión.
• Permite la rendición de cuentas.

Cómo Acceder a la Información

• Consultar los portales de transparencia de las administraciones públicas y utilizar los buscadores internos.