Tema 7: Documentación - Política Exterior de España

Tema 7: Documentación - Administración General del Estado en el Exterior

• El Gobierno dirige la política exterior, incluyendo relaciones internacionales, comercio exterior y sanidad. Estas son competencias exclusivas del Estado.
• Los objetivos de la política exterior de España incluyen mantener la paz internacional, luchar contra la pobreza, construir una Europa integrada, fortalecer la Comunidad Iberoamericana de Naciones, asegurar el bienestar de los ciudadanos españoles, y proteger y promover los intereses económicos de España en el exterior.
• La Administración cuenta con órganos, unidades administrativas y recursos humanos/materiales para ejecutar la política exterior.
• El servicio exterior está dirigido por el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Se organiza en:
  • Misiones diplomáticas permanentes (embajadas), representan a España, negocian con los países anfitriones, protegen los intereses españoles, informan y promueven relaciones amistosas.
  • Representaciones ante la Unión Europea y otras organizaciones internacionales
  • Misiones diplomáticas especiales
  • Oficinas consulares, procesan documentos y asisten a ciudadanos españoles en el país receptor.

La Administración Consultiva: Consejo de Estado

• El Consejo de Estado es el órgano consultivo supremo del Gobierno, con funciones de asesoramiento jurídico y elaboración de leyes.
• El Consejo está integrado por el presidente y consejeros, incluyendo:
  • Consejeros permanentes (antiguos ministros, consejeros autonómicos, profesores universitarios, funcionarios, etc.)
  • Consejeros natos (funcionarios que ocupan cargos relevantes en el momento designado)
  • Consejeros electivos (ocupantes de cargos públicos que fueron elegidos para un periodo de 4 años)
• Las consultas al Consejo no son obligatorias, salvo en casos especificados por la ley, y sus dictámenes no son vinculantes en la mayoría de los casos.

La Administración Consultiva: Consejo Económico y Social (CES)

• El CES es el segundo órgano consultivo según la Constitución.
• Está adscrito al Ministerio competente en materias laborales, asesorando al Gobierno en cuestiones socioeconómicas y laborales.
• Sus dictámenes son preceptivos para la tramitación de leyes y reales decretos legislativos relacionados con su ámbito.
• Está integrado por 20 consejeros de organizaciones sindicales, 20 de asociaciones empresariales, 20 representantes de sectores económico-productivos y 6 expertos designados por el gobierno.

La Administración Institucional: Organismos Autónomos y Entidades Públicas Empresariales

• La Administración busca mejorar la gestión pública a través de la descentralización funcional (organismos públicos específicos para gestionar áreas concretas).
• Los organismos autónomos dependen de la Administración General del Estado, realizan tareas administrativas, de servicios públicos, producción de bienes públicos o actividades económicas, y están sometidos al Derecho Administrativo.
• Las entidades públicas empresariales (como empresas públicas), se diferencian de las otras por su financiación mayoritariamente con ingresos de mercado, aunque pueden recibir apoyo de los Presupuestos Generales del Estado en casos específicos. Estas funcionan con base en el Derecho Privado.
• Ejemplos incluyeron el INE, la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, la Biblioteca Nacional, Fondo de Garantía Salarial.

Sociedades Mercantiles Estatales

• Las sociedades mercantiles estatales operan bajo la forma de empresas públicas (sociedades mercantiles) y se rigen por el Derecho Mercantil.
• Son estatales cuando más del 50% del capital social pertenece a la Administración General del Estado.
• Funcionan con un régimen presupuestario, contable, económico y financiero definido por el Derecho Administrativo y sus empleados se rigen por el Derecho Laboral.
• Ejemplos son Loterías y Apuestas del Estado, Grupo Correos, AENA o ENISA.