Sistema Legal y Normas Jurídicas

Sistema de Normas

• El ordenamiento jurídico es el sistema de normas que organiza un Estado y regula la conducta en sociedad.
• El propósito del sistema legal es asegurar la coexistencia armoniosa, definiendo facultades, derechos y responsabilidades de los ciudadanos.
• Las funciones del sistema legal son mediar, armonizar las relaciones entre el Estado y los individuos, evitar la anarquía, imponer orden y resolver conflictos.
• El "Derecho" tiene diversas interpretaciones desde la perspectiva Objetiva y Subjetiva.
• Objetivo: el conjunto de reglas, normas y leyes que controlan el comportamiento en una sociedad.
• Subjetivo: las prerrogativas, poderes o facultades que tiene una persona para exigir el cumplimiento de las normas jurídicas que le beneficien.
• Las normas pueden ser sociales, religiosas, morales y jurídicas.
• Las normas jurídicas son mandatos generales sobre cómo deben actuar los individuos.
• El incumplimiento de las normas jurídicas puede acarrear sanciones o castigos con el fin de inhibir los comportamientos antijurídicos o contrarios al deber ser.
• Las normas jurídicas son dictadas por autoridad competente.
• Las normas jurídicas son generales, coercitivas, rigen la conducta de los individuos, inhiben comportamientos antijurídicos y son heterónomas.
• Las normas jurídicas siguen un principio de jerarquía, donde las normas de niveles inferiores están sujetas a las de niveles superiores.
• Los niveles se dividen en Fundamental, Legal y Sublegal.
• La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es la norma fundamental en Venezuela.
• Las Leyes, Decretos, Reglamentos, Resoluciones y Providencias Administrativas regulan las actividades de los ciudadanos en general y de los profesionales en particular.

Auxiliares de Odontólogos e Higienistas Dentales

• La Ley del Ejercicio de la Odontología (LEO) es la que rige la actividad de los auxiliares de los odontólogos, entre ellos los higienistas dentales..
• Los Higienistas Dentales son considerados parte del equipo de salud, ayudando a extender el alcance de los odontólogos y mejorando la asistencia dental.
• La LEO faculta a los odontólogos para delegar ciertas intervenciones simplificadas a los Higienistas Dentales.
• La delegación es el acto de transferir funciones o actividades a otra persona o autoridad.
• De acuerdo con la LEO, la práctica de la odontología incluye servicios de prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades, deformaciones o accidentes traumáticos bucodentales.
• El artículo 2 de la LEO permite a los odontólogos delegar intervenciones a sus auxiliares si están detalladas en la ley y su reglamento.
• El artículo 11 de la LEO específica las intervenciones de odontología simplificada: técnica de cepillado, tartrectomías, aplicaciones tópicas de medicamentos anticariogénicos, toma de radiografías, obturaciones dentarías (solo temporales, siempre que no abran la cavidad del diente).
• Los Higienistas Dentales trabajan bajo delegación y bajo la supervisión de un odontólogo, por lo que la actividad debe estar vigilada por el odontólogo.
• Hay actividades que el Higienista Dental puede realizar sin delegación, pero bajo relación de subordinación o a petición del odontólogo, como tareas administrativas y asistenciales, esterilización, preparación de la Historia Clínica, etc.
• La LEO prohíbe a los Auxiliares de los Odontólogos "anunciarse al público como tales.
• Solo se permite en revistas odontológicas donde se use la denominación reconocida por el Colegio de Odontólogos de Venezuela.
• También prohíbe “utilizar aparatos e instrumentos propios de consultorio odontológico distinto de los requeridos específicamente para desempeñar el correspondiente oficio”.
• No acatar estas reglas puede resultar en multas.
• La ley venezolana solo reconoce como Higienistas Dentales a aquellos con capacidad técnica certificada por una escuela de Odontología de una Universidad, el Ministerio de Salud, o escuelas autorizadas por el ministerio de educación.
• Para ejercer como Higienista Dental, es necesario registrar el certificado ante el Servicio Autónomo de Contraloría Sanitaria y registrarse en el Colegio de Odontólogos de Venezuela, llenando la planilla disponible en su web.
• El ejercicio como Higienistas Dentales requiere cumplir con las regulaciones de las autoridades sanitarias y el Colegio de Odontólogos de Venezuela.

Excepción a la Obligación del Higienista Dental de Trabajar por Delegación del Odontólogo

• En casos especiales, los Higienistas dentales pueden realizar actividades de odontología simplificada de manera autónoma, sin supervisión de un odontólogo. Esta posibilidad solo ocurre como atención sanitaria a poblaciones sin acceso a profesionales bucodentales.
• Se necesita autorización del Ministerio de Salud y cumplir con los requisitos legales, incluyendo el Certificado debidamente Registrado.
• El higienista debe llevar un registro de actividades con datos del paciente, representantes (si son menores) y tipo de intervención, sellado por la autoridad sanitaria regional.
• La actividad autónoma se limita a las actividades de odontología simplificada del artículo 11 de la Ley y debe cumplir con las normas sanitarias.
• La autorización puede ser revocada si un odontólogo comienza a ejercer en la localidad, o por realizar actividades no permitidas, incumplir normas sanitarias o no llevar el libro de control.
• Estas autorizaciones son potestativas, lo que significa que la administración puede decidir si autorizar o denegar la solicitud, incluso si se cumplen todos los requisitos.

Régimen Sancionatorio

• El Estado tiene la facultad de castigar (IUS PUNIENDI) a través del derecho administrativo y penal para asegurar el cumplimiento de las normas y proteger los derechos ciudadanos y el orden público.
• La Administración Pública puede imponer sanciones administrativas por infracciones.
• Los Tribunales de la República pueden imponer sanciones penales como privación de libertad, de derechos, pecuniarias o restrictivas de libertad.
• Los órganos de administración pública pueden multar a auxiliares de odontólogos que ejerzan sin estar inscritos en el Colegio de Odontólogos de Venezuela, o que incumplan las disposiciones de las autoridades sanitarias y del COV.
• Se sancionan a quienes infrinjan la normas restrictivas de anunciarse públicamente o de utilizar aparatos o instrumental odontológico no autorizado.
• Para imponer sanciones administrativas o penales, debe haber un procedimiento administrativo previo que asegure el debido proceso al Higienista Dental.
• El artículo 61 de la LEO define las actividades consideradas ejercicio ilegal de la odontología.
• Se considera ejercicio ilegal de la odontología: atribuirse títulos de auxiliares sin cumplir los requisitos, suplantar odontólogos, ofrecer servicios como auxiliares sin serlo, ejercer estando suspendido, o actuar como cómplices.
• También se incluye el personal auxiliar de servicios odontosanitarios escolares que intervenga en tratamientos sin credencial legal, ni supervisión de un odontólogo.
• El ejercicio ilegal de la odontología se sanciona con multas o arresto proporcional, y el decomiso de los aparatos e instrumentos.

Responsabilidad Civil

• Existe el principio de no causar daño injusto a otros, basado en derechos universales y superiores.
• El derecho positivo prohíbe causar daño y obliga a repararlo, según el artículo 1.185 de la ley venezolana.
• DAÑO: Perjuicio causado a una persona o cosa como consecuencia de un evento determinado.
• Por lo tanto, los daños son los detrimentos materiales o morales que sufre una persona por las acciones o omisiones de otra.
• La responsabilidad civil implica la culpa, que puede ser intencional (dolosa) o no intencional (negligencia, imprudencia o impericia).
• La culpa consiste en la omisión de la conducta debida.
• El Hecho ilícito se refiere a una conducta que causa daño a otro, ya sea intencionalmente o por negligencia.
• La obligación de reparación cubre daños materiales (incluyendo lucro cesante y daño emergente) y daños morales.
• La responsabilidad se extiende a daños originados por el propio agente, por personas dependientes del agente, o por cosas bajo su custodia.
• Existe la responsabilidad civil por hechos ajenos, donde se responde por daños causados por terceros debido a falta de cuidado en la elección/supervisión del personal.
• Esto implica la importancia de seleccionar auxiliares de odontólogos bien preparados y supervisarlos.
• No obstante, esto no exime a los auxiliares o Higienistas Dentales de responder por el hecho ilícito cometido, ni de repetir la cuota parte del pago que haya realizado el odontólogo a la víctima.

Régimen Laboral

• Los Higienistas Dentales pueden trabajar en la administración pública como funcionarios públicos.
• La relación laboral en la función pública se rige por la Ley del Estatuto de la Función Pública (LEFP).
• Lo relativo al ingreso, ascenso, traslado, suspensión, retiro, sistema de remuneración, estabilidad, jubilaciones, pensiones, régimen jurisdiccional y los beneficios se rige por la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores (LOTTT).
• Todo funcionario público debe jurar cumplir la constitución y las leyes.
• Hay dos categorías de funcionarios públicos: de carrera (concursan y tienen estabilidad) y de libre nombramiento/remoción (puestos de confianza).
• Los funcionarios públicos pueden recibir sanciones disciplinarias:
• Amonestación escrita por negligencia, daño material a bienes públicos, falta de atención al público, falta de respeto o recomendación indebida.
• Destitución por tres amonestaciones en 6 meses, incumplimiento reiterado de deberes, decisiones ilegales con daño al interés público, desobediencia, falta de probidad o abandono injustificado del trabajo por tres días hábiles continuos.
• Para ambos tipos de sanciones están previstos procedimientos disciplinarios que le garantice a los funcionarios públicos de carrera lo debido.
• Para remover a un funcionario del cargo de libre nombramiento y remoción, no se requiere de la instrucción de procedimiento disciplinario.
• Los Higienistas Dentales pueden trabajar en centros de salud bucal privados.
• En este caso todo lo relativo a la relación de empleo y terminación de ella se rige por lo previsto en la LOTTT.

Principios del Derecho Laboral

• Las relaciones laborales se rigen por los siguientes principios:
• Intangibilidad y progresividad: los derechos laborales no pueden ser disminuidos y deben evolucionar positivamente.
• Primacía de la realidad: prevalece la realidad sobre las formas o apariencias en las relaciones laborales.
• Irrenunciabilidad: es nula toda acción que implique renuncia o menoscabo de estos derechos, salvo transacción al término de la relación laboral según lo establezca la ley.
• In Dubio Pro-Operario: en caso de dudas sobre la aplicación o interpretación de normas, se aplicará la más favorable al trabajador.
• No discriminación laboral: se prohíbe la discriminación por razones de política, edad, raza, género, sexo, credo o cualquier otra condición.

Derechos Derivados de la Relación de Empleo

• Salario: Remuneración por el servicio prestado.
• Principios que rigen el salario:
  • Irrenunciabilidad: El salario no puede cederse en parte o en su totalidad.
  • Igual trabajo igual salario: Debe haber igualdad salarial para trabajos iguales en puesto, jornada y eficiencia.
  • Libre disponibilidad: El trabajador tiene libertad para usar su salario donde desee.
• Vacaciones: Período de descanso remunerado obligatorio e irrenunciable.
  • El derecho se genera tras un año ininterrumpido de trabajo.
  • El tiempo de vacaciones es de 15 días después del primer año, más 1 día adicional por cada año de servicio (hasta un máximo de 15 días adicionales).
  • Se excluyen domingos y feriados del cálculo.
  • Bono Vacacional: Pago adicional para disfrutar las vacaciones, diferente del salario.
  • El monto es de un mínimo de 15 días de salario más un día adicional por año de servicio (hasta 30 días).
• Utilidades: Alícuota del 15% de las ganancias líquidas del empleador durante el ejercicio fiscal, distribuida entre los trabajadores.
  • El monto mínimo es equivalente a un mes de salario y el máximo a cuatro meses.
  • Se pagan dentro de los dos meses luego del cierre del ejercicio fiscal (solo para empleadores con fines de lucro).
  • Bonificación de Fin de Año: Pago adelantado a cuenta de las utilidades, realizado en los primeros 15 días de diciembre.
  • La cantidad equivale a un mínimo de 30 días de salario y es descontada del cálculo final de las utilidades.
  • Obligatorio para todos los patronos, tengan o no fines de lucro.
• Bono de Alimentación o Beneficio de Alimentación: Derecho de los trabajadores a una comida balanceada por jornada laboral, pagada mediante una suma dineraria fijada por el Ejecutivo Nacional.
• Sindicalización: Derecho de los trabajadores a agruparse en organizaciones sindicales para defender sus intereses, y a afiliarse a ellas.
  • Sindicato de trabajadores: Agrupación para defender derechos y procurar reconocimiento por parte de los patronos.
  • Fuero sindical: Protección de inamovilidad y contra despido para trabajadores con cargos sindicales.

Derechos Derivados de la Terminación de la Relación de Empleo

• Prestaciones Sociales: Indemnización que el patrón debe darle al trabajador al terminar la relación de trabajo como compensación por sus años de servicio
  • Cálculo de las prestaciones sociales: 30 días de salario por año de servicio o fracción mayor a 6 meses
  • Los patronos están en la obligación de constituir fideicomisos en nombre de cada trabajador(a), que depositarán el monto equivalente a 15 días de salario al inicio de cada trimestre, y 2 adicionales por cada año, después de haber cumplido el primer año de trabajo ininterrumpido. Los intereses que generen tales depósitos deberán ser cancelados al trabajador(a). -Al termino de la relación de trabajo, el monto del fideicomiso fuere mayor al cálculo que se haga por prestaciones sociales, el patrono pagará al trabajador(a) el monto correspondiente al fideicomiso.
• Formas de Terminación de la Relación de Trabajo - Las relaciones de empleo pueden terminarse bien por retiro o despido del trabajador(a). - El retiro: Es la manifestación unilateral del trabajador(a) de poner fin a la relación de trabajo. Sus características son: expresa, libre de coacción y voluntaria - El trabajador(a) puede retirarse justificadamente, cuando el patrono, sus representantes o personas que vivan con ellos incurran en los hechos descritos en el artículo 80 de LOTTT., en cuyo caso el trabajador(a) tendrá derecho a una indemnización equivalente al monto que le corresponda por prestaciones sociales (lo que en el argot popular le llaman "pago doble" de prestaciones sociales. - El despido: Es la acción mediante la cual el patrono de forma unilateral da por terminado el contrato de trabajo. El despido será justificado cuando el trabajador(a) ha incurrido en alguna de las causales de despido establecidas en el artículo 79de la LOTTT. Por el contrario, el despido injustificado: se produce cuando el trabajador(a) no ha incurrido en alguna causal que lo justifique, en cuyo caso puede dar lugar
  • Al reenganche y pago de salarios dejados de percibir (salarios caídos) durante la separación injustificada del puesto de trabajo o al pago indemnizatorio equivalente a una cantidad igual al monto de las prestaciones sociales..