diritto lezione 2

Diritto 2.1

• La disciplina normativa del diritto all'inclusione scolastica inizia con la disciplina di rango costituzionale.
• La Costituzione è la fonte normativa fondamentale e prevale su tutte le altre fonti.
• Essa contiene la disciplina dei principi fondamentali, della forma di governo, delle garanzie costituzionali, della magistratura, dell'ordinamento dello Stato e dei diritti fondamentali.
• I diritti fondamentali sono riconosciuti e tutelati dalla Costituzione e hanno uno status diverso dagli altri diritti.
• Le ricadute giuridiche di un diritto fondamentale implicano che esso è di rango costituzionale.
• Si distinguono diritti fondamentali di senso ampio e diritti sociali, come il diritto alla salute e all'istruzione.
• I diritti sociali richiedono allo Stato di organizzare mezzi e risorse per essere soddisfatti.
• La libertà personale, domiciliare e di manifestazione del pensiero richiedono non ingerenza da parte dell'autorità pubblica.
• Lo Stato deve garantire che un'opinione possa essere liberamente espressa.
• Per i diritti sociali, come il diritto alla salute, è necessario un servizio sanitario che garantisca le prestazioni.
• Il concetto di nucleo incomprimibile o essenziale di un diritto fondamentale è un passaggio giuridico, ed è importante sapere che non esistono diritti assoluti.
• Qualunque diritto, anche costituzionale, incontra dei limiti e può concorrere con altri diritti o interessi pubblici.
• Esempi di limiti sono la libertà domiciliare e la scarsità di risorse finanziarie per soddisfare determinati diritti.
• Per i diritti che costano, è necessario un punto di equilibrio tra risorse divise fra settori e necessità di soddisfare diritti.
• la decisione di allocare risorse è politica, con orientamenti diversi verso i diritti sociali.
• Ogni diritto fondamentale ha un nucleo incomprimibile che non può essere soppresso, altrimenti si cancella il diritto stesso.
• In campo sanitario, i livelli essenziali di assistenza (LEA) rappresentano il nucleo incomprimibile del diritto alla salute.
• Essi devono essere garantiti in ogni regione, indipendentemente dalle risorse del servizio sanitario regionale.
• L'ordine è che il servizio sanitario deve organizzarsi per garantire i LEA.

Diritto 2.2

• Collocare un diritto in Costituzione ha conseguenze pratiche sull'ordinamento.
• La Costituzione espressamente non contempla il diritto all'istruzione dello studente disabile come diritto fondamentale.
• Esistono disposizioni che, lette sistematicamente, aiutano a disegnare una trama normativa.
• La Corte Costituzionale riconosce il diritto all'istruzione dello studente disabile come diritto fondamentale attraverso l'interpretazione sistematica.
• L'articolo 2 della Carta Costituzionale riconosce i diritti inviolabili dell'uomo, ma ci sono diverse interpretazioni su questo.
• Alcuni ritengono che l'articolo 2 racchiuda i diritti elencati specificamente nella Costituzione.
• Altri pensano che l'articolo 2 abbia una funzione diversa, ovvero aggiunge diritti inviolabili dell'uomo non scritti esplicitamente nella Costituzione.
• Un esempio è il diritto alla riservatezza (privacy), fondato sull'articolo 2.
• L'elenco dei diritti fondamentali è previsto in Costituzione e può essere modificato con la modifica costituzionale.
• L'altra tesi è che non occorre modificare il testo scritto, perché tramite l'articolo 2 si identifica un diritto inviolabile dell'uomo, e automaticamente quel diritto diventa di rango costituzionale.

Diritto 2.3

• Saranno analizzate disposizioni che non si riferiscono direttamente all'istruzione dello studente con disabilità, ma che costituiscono la trama normativa che ha portato il giudice costituzionale a ricavare il diritto oggetto del corso.
• Le disposizioni legislative serviranno per garantire l'effettività dell'inclusione scolastica.
• L'articolo 2 può essere letto come una porta di ingresso in Costituzione per diritti fondamentali non nominati.
• Più diritti per tutti è un bello slogan politico, un modo per configurare più diritti fondamentali per tutti.
• Non esistono diritti a somma zero; riconoscere un diritto o impegnare risorse per esso può limitare altri diritti concorrenti.
• Stabilire che il diritto ad un'abitazione dignitosa sia di rango costituzionale comprime il diritto di proprietà del locatore.
• Il diritto all'inclusione degli studenti con disabilità impegna risorse che altrimenti potrebbero essere destinate ad altro.
• Chi legge l'articolo 2 come clausola chiusa (non come porta d'ingresso) lo fa per evitare che troppi diritti limitino altri diritti già esistenti.
• Viene trattato l'articolo 3 della Carta Costituzionale che si compone di due commi.
• L'articolo 3.1 è il principio di eguaglianza formale.
• L'articolo 3.2 è il principio di eguaglianza sostanziale.
• Si dice che l'articolo 3 rappresenta l'esempio più calzante di compromesso ideologico fra le diverse anime che componevano l'assemblea costituente.
• L'articolo 3.1 ha una visione orientata a un modello di stato liberale.
• L'articolo 3.2 è più vicino alle sensibilità politiche di schieramenti socialisti o comunisti.
• L'articolo 3.1 afferma l'eguaglianza formale: trattare in modo uguale situazioni simili e differenziare il trattamento giuridico per situazioni diverse.
• Non è dell'articolo 3.1, differenziare in modo diverso situazioni diverse, la donna è diversa dall'uomo.
• L'articolo 3.1 vieta storicamente discriminazioni per sesso, religione, razza.
• L'origine storica della Costituzione saggiamente spingeva a ribadirle.
• Si assegna alla Repubblica il compito di rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini impediscono il pieno sviluppo e l'effettiva partecipazione di tutti alla vita sociale.
• Mossa dalla considerazione che di fatto esistono discriminazioni, la società non ci fa nascere tutti uguali.
• È evidente l'equilibrio fra libertà e eguaglianza su cui si sorreggono gli stati democratici contemporanei.

Diritto 2.4

• Superare la disabilità parte da un'oggettiva situazione di svantaggio che richiede un intervento attivo dell'autorità.
• Rimozione di ostacoli all'intervento.
• L'assemblea costituente ha raggruppato sotto il titolo dei Rapporti Eticosociali situazioni come la famiglia, il matrimonio, i diritti doveri dei genitori e i diritti sociali fondamentali.
• Importante l'articolo 33.2 che dice che la Repubblica detta le norme generali sull'istruzione ed istituisce scuole statali per tutti gli ordini e gradi.
• Leggiamola assieme all'articolo 34,1. La scuola è aperta a tutti.
• Articolo 38,3: gli inabili e diminorati hanno diritto all'educazione e all'avviamento professionale.
• Articolo di riferimento: il 117 della Carta Costituzionale, diviso in comma 2, comma 3 e comma 4.
• le materie di competenza esclusiva della legge dello Stato sono elencate nel comma 2. Sono tutte le materie nelle quali tradizionalmente si esplica la sovranità dello Stato.
• Il comma 3 prevede un secondo elenco di materie che sono materie di competenza concorrente, le famose fette di torta ripartite, la base la deve dettare la legge dello Stato, la panna la mette la regione.
• Nel comma 4, tutte le fette di torta che non sono assegnate automaticamente sono di competenza regionale.
• Norme generali sull'istruzione: materie di competenza esclusiva statale.
• Aggettivo "generali": le scelte fondamentali sull'istruzione le compie la legge dello Stato.
• Determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale (articolo 117, comma 2, lettera M).
• Un punto importante è che il modello statunitense ammette una differenziazione nel trattamento dei diritti fondamentali da Stato a Stato.

Diritto 2.5

• La carta dei diritti dell'Unione europea indica una serie di diritti fondamentali.
• Obiettivo della direttiva 2078: vietare discriminazioni anche fondate sull'indica.
• Finalità della direttiva europea: assegnare una finalità agli Stati membri che possono poi perseguirla con i mezzi normativi che preferiscono.
• Introduce il divieto di discriminazione, diretta e indiretta.
• La discriminazione diretta è quando l'ordinamento giuridico assegna un trattamento giuridico meno favorevole derivante dalla condizione di svantaggio di un soggetto.
• La discriminazione indiretta che deriva alla fine della normativo.
• Con un linguaggio diverso da quello della Convenzione dell'ONU, la normativa europea introduce nozione di accomodamento ragionatore: obblighi positivi in capo ai datori di lavoro.
• Giurisprudenza della Corte di Lussemburgo, una nozione ampia dei diritti dei disabili.
• Due giudici diversi: le decisioni della corte di lussemburgo e le decisioni della corte di strasburgo. L'aggettivo europeo trae in inganno.
• La corte di Lussemburgo: competenze fondamentali: giudica che gli atti dell'UNIONE Europea siano conformi ai trattati istitutivi dell'Unione.
• Competenza importantissima: giudica della conformità delle normative nazionali a quelle dell'Unione Europea.

Diritto 2.6

• Il decreto legislativo 66-17 è il testo fondamentale sulle modalità concrete di inclusione scolastica degli studenti disabili.
• L'evoluzione legislativa passa da una logica di separazione a una logica inclusiva.
• La legge 104 del 1992 regola il diritto all'educazione e all'istruzione dello studente disabile nelle scuole di ogni ordine e grado.
• La Corte Costituzionale riconosce il diritto all'istruzione, ma in un'ottica di diritto da rivendicare.
• Il diritto all'istruzione impone il diritto all'istruzione anche per le scuole superiore.
• Il legislatore, con 5 anni di ritardo, prende atto dell'affermazione della Corte Costituzionale e provvede quindi all'inclusione scolastica dei ragazzi disabili.
• Anni '80 e '90 segnati dagli impulsi del diritto dell'Unione Europea e dalla Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità, che introduce diritto di discriminazione e accomodamento ragionevole (prestazioni attive).
• Oggi il Parlamento adotta una legge di delega e il governo può disciplinare una certa materia.
• Il decreto legislativo 66 2017 si occupa poi dell'inclusione scolastica degli studenti con disabilità.
• Il decreto ministeriale disciplina il Piano per l'Inclusione (PAI).
• L'articolo 1 introduce diritti e finalità, e rimanda subito al diritto dell'accomodamento ragionevole per i ragazzi disabili.

Analisi della sentenza n. 215 del 1987 e il diritto allo studio per studenti con disabilità. La sentenza affronta la problematica della frequenza scolastica e il suo rapporto con i principi costituzionali. Esplora il contesto culturale dell'epoca e le implicazioni legali.