Seguridad y Salud en el Trabajo

Prevención de Riesgos Laborales

• Marco normativo en prevención de riesgos laborales, Ley 31/1995.
• Introducción a la seguridad y salud en el trabajo.
• Marco normativo básico.
• Objetivos de la Ley 31/1995: conocer las disposiciones legales, la ley de prevención de riesgos laborales, los derechos y obligaciones de trabajadores y empresarios y las directrices legales que regulan la actividad preventiva.
• Legislación comunitaria sobre seguridad y salud en el trabajo.

Objetivos

• Conocer las principales disposiciones legales en prevención de riesgos laborales.
• Conocer la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995).
• Conocer los derechos y obligaciones de los trabajadores y empresarios.
• Relacionar las directrices legales que regulan la actividad preventiva en el entorno laboral.

Introducción

• España fue uno de los primeros países en legislar sobre seguridad e higiene en el trabajo, aunque la legislación es abundante y dispersa.
• Al integrarse en la Comunidad Económica Europea (UE) en 1995, España debía armonizar su política con la comunitaria, dando lugar a la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
• La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) es fundamental para la prevención de riesgos laborales, siendo el punto de partida para toda la política en materia de prevención de riesgos derivados del trabajo.

Marco Normativo Básico

• Artículo 40.2 de la Constitución Española encomienda a los poderes públicos velar por la seguridad e higiene en el trabajo.
• Artículo 118A del Tratado CCE (UE) establece la obligación de los Estados Miembros de procurar mejorar el medio de trabajo para proteger la seguridad y salud de los trabajadores.
• La UE, a través de Directivas, establece las disposiciones mínimas aplicables a todos los Estados Miembros.
• España se compromete con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ratificando el convenio 155.

Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales

• Objeto: determinar las garantías y responsabilidades para establecer un nivel de protección adecuado de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados del trabajo.
• Ordena los derechos y obligaciones de empresarios y trabajadores para la protección de la salud en el ámbito laboral.
• Establece la participación de los trabajadores a través del Delegado de Prevención.
• Ley de carácter general que sienta las bases para la Prevención de Riesgos Laborales (PRL).
• Su desarrollo se realiza a través de reglamentos.
• Objetivo: prevenir el daño y no solo proteger al trabajador una vez que ha ocurrido.
• Fomento de una cultura de prevención desde los niveles educativos.
• Fase de proyecto: evaluación de riesgos, ordenación de medidas preventivas y control de su efectividad.
• Formación e información de los trabajadores sobre los riesgos laborales.

Reglamentos

• Los Reglamentos desarrollan el contenido de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL).
• Reglamentos importantes en el desarrollo de la ley de Prevención de Riesgos Laborales: Real Decreto 39/1997 y Real Decreto 1627/1997.

Otras Disposiciones de Interés

• Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
• Ordenanza Laboral para la Construcción, Vidrio y Cerámica, de menor rango pero importantes.

Contenido de la Ley 31/1995

• Objeto y ámbito de aplicación.
• Definiciones.
• Política en materia de prevención de riesgos.
• Derechos y obligaciones.
• Consulta y participación de los trabajadores.
• Responsabilidades y sanciones.
• Modificaciones.

Objeto y ámbito de aplicación

• Promover la seguridad y salud de los trabajadores.
• Eliminar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
• Informar a los trabajadores sobre los riesgos y cómo eliminarlos/controlarlos.
• Consultar a los representantes de los trabajadores.
• Participación de todos los integrantes de la empresa.
• Formación a los trabajadores sobre los riesgos inherentes a su puesto de trabajo.

Definiciones

• Prevención: conjunto de actividades o medidas para evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
• Riesgo laboral: posibilidad de que un trabajador sufra un daño derivado del trabajo.
• Riesgo laboral grave e inminente: aquel que puede causar un daño grave al trabajador.
• Daños derivados del trabajo: enfermedades, patologías o lesiones sufridas por motivo u ocasión del trabajo.
• Equipos de trabajo: cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizada en el trabajo.
• Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos "potencialmente peligrosos".
• Equipo de protección individual (EPI).
• Condición de trabajo: cualquier característica que pueda influir en la generación de riesgos para la seguridad y salud del trabajador.

Política en materia de prevención de riesgos

• Promover la mejora de las condiciones de trabajo para elevar el nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.
• Establecer objetivos, actuaciones y responsabilidades para alcanzar los objetivos de prevención en el ámbito laboral.
• Promover y coordinar la prevención.

Derechos y obligaciones de los trabajadores

• Derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
• Derecho a la información, consulta y participación en la prevención.
• Derecho a la formación.
• Derecho a la paralización de la actividad ante un riesgo grave e inminente.

Evaluación de los riesgos

• El empresario debe realizar una evaluación inicial de los riesgos.
• Actualizar la evaluación cuando cambien las condiciones de trabajo.
• Revisar la evaluación periódicamente.

Equipos de trabajo y medios de protección

• El empresario deberá proporcionar a los trabajadores equipos de protección individual (EPI) adecuados y supervisar su uso efectivo.
• Los EPI se deben utilizar cuando no se pueden eliminar o reducir los riesgos por otros medios.

Información, consulta y participación de los trabajadores

• El empresario debe dar información sobre riesgos y medidas de prevención a los trabajadores (directa o a través de representantes).
• Los trabajadores tienen derecho a efectuar propuestas.

Formación de los trabajadores

• Formación teórica y práctica suficiente y adecuada para todos los trabajadores (suficiente y adecuada a sus funciones, cambios en funciones, nuevas tecnologías, etc.)
• Adaptación de la formación al puesto de trabajo y a la evolución de los riesgos.
• El tiempo de formación se considera tiempo de trabajo.

Riesgo grave e inminente

• El empresario debe informar a los trabajadores afectados y adoptar medidas para evitar el riesgo.
• Los trabajadores tienen derecho a interrumpir su actividad e irse del lugar de trabajo ante un riesgo grave e inminente.
• Los representantes de los trabajadores pueden paralizar la actividad y comunicar la situación a la empresa y a las autoridades laborales si la empresa no lo hace.

Vigilancia de la salud

• El empresario debe garantizar la vigilancia periódica de la salud de los trabajadores (con consentimiento).
• La vigilancia se excepciona cuando es imprescindible evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud del trabajador o hay riesgo para el propio trabajador u otras personas.
• Información confidencial, accesible solo al personal médico.

Obligaciones de los trabajadores

• Velar por su propia seguridad y salud y por la de las personas afectadas por su actividad.
• Utilizar correctamente maquinaria, equipos y protecciones.
• Informar sobre situaciones de riesgo.
• Cooperar con el empresario en la prevención.

Consulta y participación de los trabajadores: Consulta de los trabajadores

• El empresario debe consultar a los trabajadores con antelación.
• Planificación, organización del trabajo, introducción de nuevas tecnologías, protección de la salud y prevención de riesgos, designación de trabajadores, información y documentación, proyecto y organización formativa, cualquier otra acción relacionada con los riesgos.
• Si la empresa tiene más de 6 empleados, las consultas se realizan a través de los delegados de prevención.

Consulta y participación de los trabajadores: Derechos de participación y representación

• Los trabajadores tienen derecho a participar en las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos.

Consulta y participación de los trabajadores: Delegados de prevención

• Los delegados de prevención representan a los trabajadores en temas de prevención.
• Su número depende del tamaño de la empresa.
• Sus competencias incluyen la vigilancia y control del cumplimiento de la normativa de prevención y la participación en la toma de decisiones.

Consulta y participación de los trabajadores: Comité de seguridad y salud

• El comité de seguridad y salud es un órgano paritario para la consulta y evaluación periódica de temas de prevención.
• Se constituye en empresas o centros de trabajo con 50 o más trabajadores.
• Compuesto por representantes de trabajadores y de empresarios (en cantidades iguales).

Responsabilidades y sanciones (Administrativas)

• Las sanciones por incumplimiento de las obligaciones en materia de prevención se pueden clasificar en leves, graves y muy graves, dependiendo del grado de la infracción.
• Sanciones administrativas por infracciones cometidas por los empresarios.
• Tipos de infracciones y ejemplos están especificados.

Responsabilidades y sanciones (Sanciones)

• La cantidad de las sanciones varía dependiendo de si la infracción es leve, grave o muy grave.

Modificaciones

• La Ley 31/1995 se ha modificado varias veces desde su publicación.

Resumen

• La ley de prevención de riesgos laborales tiene como objetivo promover la seguridad y salud de los trabajadores.
• Las Administraciones públicas promoverán la prevención de riesgos, colaborando con organismos como el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) y la Inspección de Trabajo.
• Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz frente a los riesgos laborales, y participación.
• El empresario tiene la obligación de garantizar la seguridad laboral.
• El objetivo prioritario es evitar los riesgos en el trabajo, evaluando los que no se pueden evitar.
• Los trabajadores deberán recibir información, ser consultados, participar y ser formados sobre la seguridad y salud laboral.
• Los trabajadores tienen derecho a interrumpir la actividad en caso de riesgo grave e inminente para su salud y seguridad.
• Las empresas deben tener en cuenta la vigilancia de la salud de sus trabajadores; esta es su obligación.
• El incumplimiento por parte de los empresarios puede resultar en responsabilidades y sanciones administrativas, penales y civiles.