Recours en excès de pouvoir
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Questions and Answers

Quel est l'objectif du recours en excès de pouvoir ?

L'annulation d'un acte administratif illégal.

L'annulation d'un acte administratif est rétroactive et les effets qu'il aurait pu produire sont réputés ne pas avoir existé.

True (A)

La décision Rodière stipule que l'annulation d'un acte administratif en raison d'un REP est rétroactive, mais permet aux effets de cette annulation de subsister si l'application de la décision Rodière se révélait abusive.

False (B)

La décision Association AC! a apporté un tempérament à la décision Rodière en permettant au juge d'annuler un acte administratif rétroactivement, mais uniquement si l'annulation aurait des conséquences manifestement excessives sur d'autres actes.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le recours de plein contentieux se distingue du recours en excès de pouvoir par :

<p>Sa capacité à engager des procédures pour obtenir une réparation ou condamnation. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel est le principe général relatif au régime juridique du recours de plein contentieux ?

<p>Le recours de plein contentieux n'est pas un recours unique, mais est composé de différentes branches, familles et catégories, chacune ayant ses propres règles.</p> Signup and view all the answers

Quel est le délai pour le recours en excès de pouvoir ?

<p>2 mois</p> Signup and view all the answers

Quels sont les termes souvent utilisés dans une décision qui indiquent un recours de plein contentieux ?

<p>Plein contentieux (C), Se substituer à l'administration (D), D&amp;I (droits et intérêts) (F)</p> Signup and view all the answers

Le recours en référé suspend l'exécution d'un acte administratif illégal, mais ne le réexamine pas au fond.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le juge administratif peut être saisi d'un recours en référé en cas d'urgence, lorsque la légalité de la décision administrative est contestée.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Quel est le délai maximal pour qu'un juge administratif se prononce sur un recours en référé ?

<p>Un mois</p> Signup and view all the answers

Le recours en référé liberté vise à :

<p>Sauvegarder une liberté fondamentale. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel est le délai pour que le juge des libertés se prononce sur un référé liberté ?

<p>48 heures</p> Signup and view all the answers

Le référé liberté est susceptible d'appel devant le CE, qui dispose lui aussi de 48 heures pour rendre sa décision.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Qui peut être considéré comme une personne morale ?

<p>Une entité abstraite à qui le droit confère des prérogatives et des obligations, telle qu'une administration ou une association.</p> Signup and view all the answers

Quelles sont les deux caractéristiques principales des établissements publics ?

<p>Ils sont créés par l'État ou une collectivité locale et sont soumis à un contrôle de tutelle. (A), Ils exercent une mission spécialisée et sont soumis à un contrôle de tutelle. (D)</p> Signup and view all the answers

Les établissements publics peuvent être créés par l'État ou par une collectivité territoriale pour effectuer une mission spécialisée.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Une personne morale de droit public peut confier une mission de service public à une personne morale de droit privé.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Donnez un exemple de personne morale de droit privé qui peut être acteur du droit administratif.

<p>Une association, un syndicat ou une société.</p> Signup and view all the answers

Les actes administratifs effectués par une personne morale de droit privé sont toujours considérés comme des actes administratifs, sans conditions particulières.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La prérogative de puissance publique est une prérogative exorbitante du droit commun, qui permet à l'administration d'imposer sa volonté aux citoyens.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le Premier Ministre est à la fois le chef de l'administration et de la force armée, et est donc l'autorité administrative centrale.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Quel est le nom de la décision du CE qui définit les deux aspects du pouvoir hiérarchique ?

<p>Le CE assemblée 1950 « Quéralt »</p> Signup and view all the answers

Quelle est la principale caractéristique des autorités administratives indépendantes ?

<p>Elles sont indépendantes du pouvoir exécutif et ne sont pas soumises à l'autorité du Premier Ministre ni des ministres.</p> Signup and view all the answers

Donnez des exemples d'autorités administratives indépendantes.

<p>La Commission Nationale de l'Informatique et des Libertés (CNIL) (A), Le Défenseur des Droits (B), L'Autorité des Marchés Financiers AMF) (E)</p> Signup and view all the answers

Le Premier Ministre a le pouvoir hiérarchique sur les autorités administratives indépendantes.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Quel est le nom du texte qui stipule que le Gouvernement détermine et applique la politique de la nation et dispose de l'administration et de la force armée ?

<p>L'article 20 de la Constitution</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Recours en excès de pouvoir

Le recours en excès de pouvoir vise à annuler un acte administratif illégal en raison de la violation d'une règle de droit ou d'une procédure.

Effets de l'annulation pour excès de pouvoir

L'annulation d'un acte administratif pour excès de pouvoir est rétroactive. L'acte est réputé n'avoir jamais existé et ses effets disparaissent également.

Arrêt Rodière

L'arrêt "Rodière" de 1925 a établi la rétroactivité de l'annulation pour excès de pouvoir, supprimant les effets de l'acte illégal.

Conséquences pratiques de l'annulation

La décision Rodière peut avoir des effets pratiques complexes, comme la suppression de nominations, de décisions et même d'un travail effectué.

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Modulation de la rétroactivité

Le juge administratif peut moduler la rétroactivité de l'annulation lorsqu'elle a des conséquences excessives.

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Arrêt Association AC!

L'arrêt "Association AC!" de 2004 a permis au juge d'annuler un acte administratif uniquement pour l'avenir, préservant les effets passés.

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Recours de plein contentieux

Le recours de plein contentieux dépasse l'annulation simple. Il permet au juge de prendre des décisions plus vastes et de se substituer à l'administration.

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Arrêt Fragnaud

L'arrêt "Fragnaud" de 1974 a permis au JA de modifier le résultat d'un vote en cas d'illégalité, montrant son pouvoir de substitution.

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Arrêt Aldana Barrena

L'arrêt "Aldana Barrena" a permis au JA de reconnaitre le statut de réfugié à un requérant, se substituant à l'OFPRA.

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Diversité du recours de plein contentieux

Le recours de plein contentieux est un recours varié, avec des règles spécifiques pour chaque situation, comme la santé, les contrats ou les élections.

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Délais des recours

Le recours en excès de pouvoir se prescrit en deux mois, tandis que le recours de plein contentieux n'a pas de délai fixe.

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Mots clés pour excès de pouvoir

Les mots clés "annulée" et "notifiée aux parties" signalent un recours en excès de pouvoir.

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Mots clés pour plein contentieux

Les expressions "se substituer à l'administration", "D&I" et "frais irrépétibles" suggèrent un recours de plein contentieux.

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Recours en référé

Le référé est un recours urgent en justice administrative qui permet d'obtenir une décision rapide.

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Critique de Jean Rivero

Jean Rivero a critiqué le fonctionnement de la justice administrative, mettant en avant la lenteur et l'absence de pouvoir d'injonction.

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Loi de 1995 sur l'injonction

La loi de 1995 a reconnu la possibilité pour le JA de faire exécuter ses décisions, notamment par des injonctions.

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Loi de 2000 sur les référés

La loi de 2000 a introduit les référés suspension et liberté, permettant des décisions rapides du JA.

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Référé suspension

Le référé suspension permet de suspendre l'exécution d'un acte administratif en cas d'urgence et de doute sérieux sur sa légalité.

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Conditions du référé suspension

Pour obtenir un référé suspension, le juge doit être convaincu de l'urgence de la situation et du doute sérieux sur la légalité de la décision administrative.

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Délais du référé suspension

Le juge administratif doit rendre sa décision dans un délai d'un mois pour les référés suspensions.

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Référé liberté

Le référé liberté permet d’obtenir du JA des mesures pour sauvegarder une liberté fondamentale menacée par une décision administrative illégale.

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Délais du référé liberté

Le juge des référés liberté se prononce en 48 heures, avec un délai identique pour le CE en cas d'appel.

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Liberté fondamentale

Une liberté fondamentale est une liberté garantie par la Constitution ou un traité international.

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Libertés fondamentales au sens du Code de justice administrative

Le CE a élargi la notion de liberté fondamentale au sens de l'art L 521-2 du code de justice administrative, incluant la libre-administration des collectivités locales et le droit à un environnement sain.

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Manifeste illégalité

L'illégalité d'une décision administrative pour un référé liberté doit être manifeste, c'est-à-dire évidente et facile à comprendre.

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Personnes morales de droit public

Les personnes morales de droit public sont des entités à qui on applique le droit public.

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L'État

L'État est une personne morale de droit public qui exerce la souveraineté sur un territoire.

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Collectivités territoriales

Les collectivités territoriales sont des personnes morales de droit public qui administrent des parties du territoire national.

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Study Notes

Recours en excès de pouvoir

  • Annulation d'un acte administratif illégal
  • L'annulation signifie la disparition rétroactive de l'acte (comme s'il n'avait jamais existé)
  • Les effets potentiels de l'acte durant son existence sont également annulés (ex: base légale pour d'autres décisions).
  • CE 1925 "Rodière" : l'annulation d'un acte administratif par un REP est rétroactive, affectant ses effets potentiels.
  • Complexité de la suppression des effets d'un acte (ex: nomination d'un fonctionnaire).

Modification potentielle de l'annulation rétroactive

  • CE assemblée 2004 "Association AC!" : Le Conseil d'État peut adapter son annulation rétroactive au cas par cas, si les conséquences sont excessives.
  • L'annulation peut ne pas s'appliquer au passé, mais seulement à partir d'une date fixée par le juge.

Recours de plein contentieux

  • Recours plus subjectif, visant à faire valoir des droits
  • Recouvrent une multitude de recours avec une particularité commune : ils permettent au juge d'aller au-delà de l'annulation simple d'un acte administratif illégal, et de se substituer à l'administration (ex: réécrire un acte, modifier la date d'application d'une décision)
  • CE 1974 "Fragnaud" : Le juge administratif, dans le cadre d'un contentieux électoral, peut modifier le résultat d'une élection en cas d'irrégularités.
  • CE section 1982 “Aldana Barrena": le Conseil d'État peut se substituer à l'autorité administrative et prendre une décision à la place de cette dernière.

Recours en référé

  • Créé en 2000, ce recours vise à suspendre l’exécution d'un acte administratif.
  • 2 conditions cumulatives : urgence et contestation de la décision.
  • Délai de décision du juge administratif : 1 mois
  • Susceptible d'appel devant le Conseil d'État (CE) avec un délai de 48h.

Autres points

  • Annulation : 2 mois
  • Pleurcontentieux : Pas d'équivalent 
  • Le juge applique les décisions avec discernement, considérant le caractère excessif ou non des effets de l'annulation.
  • Il existe des possibilités d’injonction au juge administratif.
  • Le recours au contentieux peut toucher des personnes morales privées liés à des missions publiques.

Autorités et personnes morales

  • Distinction entre personnes morales et autorités administratives
  • Autorités administratives centrales et locales
  • La notion de « prérogative de puissance publique » : un élément déterminant pour l'application du droit administratif à des personnes morales privées
  • Les personnes morales de droit public (ex : l'État, les collectivités territoriales)
  • Les établissements publics

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Description

Ce quiz explore le concept de recours en excès de pouvoir, notamment l'annulation d'actes administratifs illégaux et ses effets rétroactifs. Il aborde également la modification potentielle de l'annulation rétroactive et les recours de plein contentieux. Testez vos connaissances sur ces notions juridiques essentielles.

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