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Questions and Answers
¿Qué son los sistemas de administración y control gubernamentales?
Conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos que tienen por objeto diversas funciones en la administración pública.
¿Cuáles son los subsistemas del Sistema de Planificación Integral del Estado?
El Sistema de Programación de Operaciones se encarga de la planificación a largo plazo de las entidades públicas.
False
El ___________ consiste en optimizar la estructura organizacional del aparato estatal.
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¿En qué plazo prescribe la responsabilidad administrativa?
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¿Quiénes son sujetos de responsabilidad civil?
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¿En qué consiste la responsabilidad civil solidaria?
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¿Qué es el dictamen de responsabilidad civil?
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El resarcimiento del daño económico al Estado libera al servidor público de la responsabilidad administrativa, ejecutiva o penal.
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¿En qué plazo prescribe la responsabilidad penal?
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¿Qué requisitos son necesarios para administrar y controlar la gestión según la Ley 1178?
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La Ley 1178 establece una lógica sistémica para las funciones administrativas y de control, ¿es cierto?
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¿Qué sistemas se regulan de acuerdo con la Ley 1178 para programar y organizar las actividades?
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La ________ es la aptitud e idoneidad para responder por los actos u omisiones en el ejercicio de la función pública.
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Relaciona los tipos de responsabilidad con su significado:
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¿Qué subcomponentes forman parte del Subsistema de Sistema de Presupuesto?
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¿Cuál es el objetivo principal del Sistema de Administración de Bienes y Servicios?
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El Control Gubernamental está compuesto por el Sistema de Control Interno y el Sistema de Control Externo __________.
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La responsabilidad por la función pública surge del cumplimiento adecuado de los deberes de un servidor público.
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¿Cuál es una de las funciones de la Dirección General de Migración?
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Las personas migrantes extranjeras gozan en igualdad de condiciones que las nacionales de los derechos reconocidos en la CPE.
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Las personas migrantes extranjeras tienen derecho a un hábitat y una vivienda ________.
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¿Qué deben hacer las personas extranjeras para mantener vigente su autorización de permanencia en el país?
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¿Quiénes son sujetos de responsabilidad pública según el texto?
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¿Qué tipo de responsabilidad pueden tener las personas naturales o jurídicas con relación contractual con el Estado?
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La Defensoría del Pueblo es una institución con autonomía financiera.
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La sede de la institución Defensor del Pueblo se encuentra en la ciudad de ______.
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Relaciona los principios de la Defensoría del Pueblo con su descripción.
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¿Qué organismo es responsable de otorgar personalidad jurídica a fundaciones, asociaciones y sociedades civiles en Bolivia?
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¿Cuál es una de las atribuciones del Consejo Departamental según la ley mencionada?
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La Dirección General de Migraciones controla el movimiento migratorio en zonas fronterizas.
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La ley de migración Nº 370 tiene por objeto regular el ingreso, tránsito, permanencia y salida de personas en el territorio del Estado Plurinacional de ____________.
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¿Cuál es el objeto de la ley de descentralización administrativa dentro de la preservación de la unidad nacional?
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¿Qué tipo de descentralización administrativa es la delegación y en qué consiste?
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La desconcentración es considerada la forma más fuerte de descentralización.
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El tercer tipo de descentralización administrativa es la __________.
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Study Notes
Introducción
- La Ley 1178, conocida como la Ley de Administración y Control Gubernamentales, establece un enfoque sistémico para la gestión y control de la función pública.
Antecedentes
- La promulgación de la Ley 1178 en 1990 marca el fin de un enfoque de administración burocrático distorsionado del Estado y es un elemento fundamental en el proceso de reforma estatal iniciado en 1986.
Finalidad y ámbito de aplicación
- La Ley 1178 regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública.
- Su objetivo es programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas, la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público.
Sistemas de Administración y Control
- Los sistemas de Administración y Control se aplicarán en todas las entidades del Sector Público, sin excepción.
- Los sistemas que se regulan son:
- Programación de Operaciones.
- Organización Administrativa.
- Presupuesto.
- Administración de Personal.
- Administración de Bienes y Servicios.
- Tesorería y Crédito Público.
- Contabilidad Integrada.
- Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior.
Responsabilidad por la función pública
- La responsabilidad por la función pública es la aptitud e idoneidad para responder por los actos u omisiones en el ejercicio de la función pública.
- Nace del mandato que la sociedad otorga a los Órganos del Estado para que, en su representación, administren los recursos públicos persiguiendo el bien común y el interés público.
Tipos de responsabilidad
- Responsabilidad Administrativa: se establece cuando el servidor público incurre en una acción u omisión que contraviene el ordenamiento jurídico administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor público.
- Responsabilidad Civil: se establece cuando la acción u omisión del servidor público o de las personas naturales o jurídicas causa daño al Estado valuable en dinero.
- Responsabilidad Ejecutiva: se determina cuando la autoridad o ejecutivo no ha rendido cuentas, ha incumplido con obligaciones expresamente señaladas en la Ley o cuando su gestión ha sido deficiente o negligente.
- Responsabilidad Penal: se determina cuando la acción u omisión del servidor público o de los particulares se encuentra tipificada como delito en el Código Penal.### Delitos contra la función pública
- Existen delitos que solo pueden ser cometidos por servidores públicos.
- El Código Penal clasifica diferentes clases de delitos según los bienes jurídicamente protegidos.
- Algunos ejemplos de delitos contra la función pública son:
- Peculado (apropiación indebida de dinero estatal).
- Malversación.
- Uso indebido de influencias.
- Beneficios en razón del cargo.
- Omisión de declaración de bienes y rentas.
- Negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas.
Principios de la Administración Pública
- La Administración Pública se rige por los principios de:
- Legitimidad.
- Legalidad.
- Imparcialidad.
- Publicidad.
- Compromiso e interés social.
- Ética.
- Transparencia.
- Igualdad.
- Competencia.
- Eficiencia.
- Calidad.
- Calidez.
- Honestidad.
- Responsabilidad y resultados.
Características de la Ley Nº 1178
- La administración pública es la gestión que se lleva a cabo en los organismos, instituciones o entes públicos.
- La administración pública comprende elementos de carácter técnico, político y jurídico.
- La administración pública abarca un conjunto de áreas del sector público que se encargan de gestionar y ejecutar los recursos humanos, financieros, actividades socioeconómicas y obras públicas.
- La administración pública busca satisfacer las necesidades de las personas a través de bienes y servicios adecuados.
- La normativa jurídica es la base donde se fundamenta la administración pública.
Elementos de un Sistema de Administración Pública
- Órganos administrativos: la administración pública está compuesta por organismos que son el medio por el cual se manifiesta la personalidad del Estado y las metas que desea alcanzar.
- Actividad administrativa: se lleva a cabo cuando la administración cumple con el deber de suministrar servicios públicos para alcanzar su finalidad.
- Finalidad: el Estado tiene como finalidad garantizar y proporcionar el bienestar común de los ciudadanos.
- Medio: es el servicio público utilizado en la administración pública para lograr el bienestar común.
Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)
- El SPIE es un conjunto organizado y articulado de normas, sistemas, procesos, mecanismos y metodologías dirigidos hacia la planificación integral a corto, mediano y largo plazo.
- El SPIE tiene como objetivo alcanzar un vivir bien para la población.
- Los fundamentos del SPIE son:
- Planificación con integridad.
- Planificación con complementariedad.
- Planificación con coordinación.
- Planificación con respeto a los derechos.
- Planificación con transparencia.
Sistemática de Planificación de Operaciones (SPO)
- El SPO es un conjunto ordenado de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos que regulan la programación de operaciones.
- El objeto del SPO es determinar los procedimientos a emplear, determinar los medios y recursos a utilizar en función del tiempo y del espacio para ejecutar la programación de acciones a corto plazo mediante el Plan Operativo Anual (POA).
- Los principios del SPO son:
- Integralidad.
- Flexibilidad.
- Transparencia.
- Factibilidad.
Sistema de Organización Administrativa
- El sistema de Organización Administrativa es el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologías que regulan el proceso de estructuración y organización de los objetivos institucionales planteados.
- El objetivo del sistema de Organización Administrativa es optimizar la estructura organizacional del aparato estatal, reorientándolo para prestar un mejor servicio a los usuarios.
Sistema de Presupuesto
- El sistema de Presupuesto es el marco programático en el cual se debe volcar la programación de operaciones en términos de costo, de ingreso, de recursos financieros.
- El sistema de Presupuesto tiene como objetivo optimizar la estructura organizacional del aparato estatal, reorientándolo para prestar un mejor servicio a los usuarios.
- Los principios del sistema de Presupuesto son:
- Principio de Equilibrio.
- Principio de Sostenibilidad.
- Principio de Transparencia.
- Principio de Universalidad.
- Principio de Flexibilidad.
Sistema de Administración de Personal
- El sistema de Administración de Personal es el núcleo de la administración pública, consiste en la selección, educación y armonización de los servidores, para que con sus actuaciones conduzcan con la mayor eficacia posible al cumplimiento de las finalidades del gobierno.
- El sistema de Administración de Personal determinará los puestos de trabajo efectivamente necesarios, los requisitos y mecanismos para proveerlos.
Sistema de Administración de Bienes y Servicios
-
El sistema de Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de normas jurídico-técnicas o administrativas que regulan la contratación, manejo y disposición de los bienes o servicios.
-
El objetivo del sistema de Administración de Bienes y Servicios es lograr una adecuada dotación de bienes y/o servicios para satisfacer los requerimientos del POA.### Organización Administrativa
-
La Organización Administrativa se condiciona y es condicionada por los procedimientos de adquisición, almacenamiento y distribución de bienes y servicios, y el grado de centralización del sistema.
-
El sistema de administración de bienes y servicios debe: • Exigir la disponibilidad de fondos comprometidos. • Diferenciar las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratación. • Simplificar los trámites, cumpliendo con las normas pertinentes. • Identificar a los responsables de la decisión de contratación.
Subsistemas
Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios
- El sistema de administración de bienes y servicios debe: • Exigir la disponibilidad de fondos comprometidos. • Diferenciar las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratación. • Simplificar los trámites, cumpliendo con las normas pertinentes. • Identificar a los responsables de la decisión de contratación.
Subsistema de Manejo de Bienes
- Debe: • Emplear los productos adquiridos en función del POA. • Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo. • Efectuar la salvaguarda de los bienes.
Subsistema de Disposición de Bienes
- Debe: • Elaborar reglamentos y aplicar mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes.
Sistema de Control Gubernamental
- Concepto: Un sistema de control implica un buen sistema de información que reporte a los diferentes niveles los resultados obtenidos y las excepciones a las normas establecidas.
- Objetivos del Control Gubernamental: • Mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del Estado. • Mejorar la confiabilidad en la información que se genere sobre la captación y uso de los recursos. • Mejorar los procedimientos para que toda autoridad rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestión. • Mejorar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado.
Alcance del Control Gubernamental
- Se aplicará sobre los Sistemas de administración de los recursos públicos.
- Cubre todas las entidades públicas, sin excepción.
Composición del Control Gubernamental
- Está integrado por: • Sistema de Control Interno. • Sistema de Control Externo Posterior.
Responsabilidad por la Función Pública
- La responsabilidad por la función pública es la aptitud e idoneidad para responder por los actos u omisiones en el ejercicio de la función pública.
- Sujetos de la responsabilidad por la función pública: • Todos los servidores públicos y ex servidores públicos. • Las personas naturales o jurídicas con relación contractual con el Estado. • Las personas naturales que no siendo servidores se beneficien con recursos públicos.
Defensor del Pueblo
- Concepto: La Defensoría del Pueblo es una institución con autonomía funcional, financiera y administrativa.
- Objeto: La Defensoría del Pueblo velará por la vigencia, promoción, difusión y cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos.
- Naturaleza: El Defensor del Pueblo es una institución establecida por la Constitución Política del Estado para velar por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantías de las personas en relación a la actividad administrativa de todo el sector público.
- Principios: • Principio de Gratuidad: Todas las actuaciones del Defensor del Pueblo son de carácter gratuito. • Principio de Accesibilidad: Toda persona sin excepción alguna puede acudir al Defensor del Pueblo. • Principio de Independencia: El Defensor del Pueblo es independiente en el ejercicio de sus funciones y no recibe instrucciones de los Órganos del Estado.
- Atribuciones: • Interponer Acciones de Inconstitucionalidad, Acción de Libertad, Acción de Amparo Constitucional, Acción de Protección de Privacidad, Acción de Cumplimiento, Acción Popular y el recurso directo de nulidad. • Presentar proyectos de Ley y proponer modificaciones a leyes, decretos y resoluciones no judiciales en materia de su competencia.
Descentralización Administrativa
- Concepto: La administración pública descentralizada es aquella en la cual diversos órganos con competencias determinadas llevan a cabo las funciones del Estado.
- Características: • El Estado asigna a otros organismos de la Administración Pública competencias para conocer y dar solución a los asuntos propios de dicho ente. • No hay jerarquía entre la administración central y los órganos descentralizados.
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Aprende sobre la Ley Nº 1178, que regula la administración y control gubernamentales en Bolivia. Descubre cómo se aplica en el Sector Público.
