Programa de Legislación Nacional I: Ley de Administración y Control Gubernamentales
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Questions and Answers

¿Qué son los sistemas de administración y control gubernamentales?

Conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos que tienen por objeto diversas funciones en la administración pública.

¿Cuáles son los subsistemas del Sistema de Planificación Integral del Estado?

  • Subsistema de inversión pública
  • Subsistema de seguimiento y evaluación integral de planes
  • Todos los anteriores (correct)
  • Subsistema de planificación

    • El Sistema de Programación de Operaciones se encarga de la planificación a largo plazo de las entidades públicas.

    False

    El ___________ consiste en optimizar la estructura organizacional del aparato estatal.

    <p>Sistema de Organización Administrativa</p> Signup and view all the answers

    ¿En qué plazo prescribe la responsabilidad administrativa?

    <p>Dos años</p> Signup and view all the answers

    ¿Quiénes son sujetos de responsabilidad civil?

    <p>Los servidores públicos, ex servidores públicos, personas naturales o jurídicas privadas</p> Signup and view all the answers

    ¿En qué consiste la responsabilidad civil solidaria?

    <p>Cuando varias personas resultan responsables del mismo acto o hecho que hubiera causado daño económico al Estado.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es el dictamen de responsabilidad civil?

    <p>Es una opinión técnica jurídica emitida por el Contralor General del Estado.</p> Signup and view all the answers

    El resarcimiento del daño económico al Estado libera al servidor público de la responsabilidad administrativa, ejecutiva o penal.

    <p>False</p> Signup and view all the answers

    ¿En qué plazo prescribe la responsabilidad penal?

    <p>Depende de los delitos y las penas específicas establecidas</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué requisitos son necesarios para administrar y controlar la gestión según la Ley 1178?

    <p>Enfoque sistémico en las normas legales.</p> Signup and view all the answers

    La Ley 1178 establece una lógica sistémica para las funciones administrativas y de control, ¿es cierto?

    <p>True</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué sistemas se regulan de acuerdo con la Ley 1178 para programar y organizar las actividades?

    <p>Programación de Operaciones, Organización Administrativa, Presupuesto</p> Signup and view all the answers

    La ________ es la aptitud e idoneidad para responder por los actos u omisiones en el ejercicio de la función pública.

    <p>responsabilidad</p> Signup and view all the answers

    Relaciona los tipos de responsabilidad con su significado:

    <p>Responsabilidad Administrativa = Contravención de las normas administrativas Responsabilidad Civil = Daño generado al Estado por personas con relación contractual Responsabilidad Penal = Acciones u omisiones que generan daño al Estado Responsabilidad por la Función Pública = Responder por actos u omisiones en la función pública</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué subcomponentes forman parte del Subsistema de Sistema de Presupuesto?

    <p>Todas las anteriores</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el objetivo principal del Sistema de Administración de Bienes y Servicios?

    <p>Proporcionar los bienes y servicios que requiere la Administración Pública para su funcionamiento.</p> Signup and view all the answers

    El Control Gubernamental está compuesto por el Sistema de Control Interno y el Sistema de Control Externo __________.

    <p>Posterior</p> Signup and view all the answers

    La responsabilidad por la función pública surge del cumplimiento adecuado de los deberes de un servidor público.

    <p>False</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es una de las funciones de la Dirección General de Migración?

    <p>Controlar los puestos fronterizos migratorios</p> Signup and view all the answers

    Las personas migrantes extranjeras gozan en igualdad de condiciones que las nacionales de los derechos reconocidos en la CPE.

    <p>True</p> Signup and view all the answers

    Las personas migrantes extranjeras tienen derecho a un hábitat y una vivienda ________.

    <p>adecuada</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué deben hacer las personas extranjeras para mantener vigente su autorización de permanencia en el país?

    <p>Renovar su autorización</p> Signup and view all the answers

    ¿Quiénes son sujetos de responsabilidad pública según el texto?

    <p>Servidores públicos, ex servidores públicos, personas naturales o jurídicas con relación contractual con el Estado, personas naturales que se beneficien con recursos públicos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de responsabilidad pueden tener las personas naturales o jurídicas con relación contractual con el Estado?

    <p>Responsabilidad civil y penal</p> Signup and view all the answers

    La Defensoría del Pueblo es una institución con autonomía financiera.

    <p>True</p> Signup and view all the answers

    La sede de la institución Defensor del Pueblo se encuentra en la ciudad de ______.

    <p>La Paz</p> Signup and view all the answers

    Relaciona los principios de la Defensoría del Pueblo con su descripción.

    <p>Principio de Gratuidad = Todas las actuaciones del Defensor del Pueblo son gratuitas. Principio de Accesibilidad = Cualquier persona puede acudir al Defensor del Pueblo. Principio de Independencia = El Defensor del Pueblo es independiente en el ejercicio de sus funciones. Principio de Confidencialidad = Las actuaciones del Defensor del Pueblo se mantienen en reserva.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué organismo es responsable de otorgar personalidad jurídica a fundaciones, asociaciones y sociedades civiles en Bolivia?

    <p>Consejo Departamental</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es una de las atribuciones del Consejo Departamental según la ley mencionada?

    <p>Aprobar los planes, programas y proyectos para el desarrollo departamental.</p> Signup and view all the answers

    La Dirección General de Migraciones controla el movimiento migratorio en zonas fronterizas.

    <p>True</p> Signup and view all the answers

    La ley de migración Nº 370 tiene por objeto regular el ingreso, tránsito, permanencia y salida de personas en el territorio del Estado Plurinacional de ____________.

    <p>Bolivia</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el objeto de la ley de descentralización administrativa dentro de la preservación de la unidad nacional?

    <p>Mejorar la eficiencia y eficacia de la Administración Pública</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de descentralización administrativa es la delegación y en qué consiste?

    <p>La delegación es una forma más amplia de descentralización donde los gobiernos centrales transfieren la responsabilidad de tomar decisiones y administrar funciones públicas a organizaciones semi autónomas, las cuales el gobierno central no controla totalmente, pero es responsable en última instancia.</p> Signup and view all the answers

    La desconcentración es considerada la forma más fuerte de descentralización.

    <p>False</p> Signup and view all the answers

    El tercer tipo de descentralización administrativa es la __________.

    <p>restitución</p> Signup and view all the answers

    Study Notes

    Introducción

    • La Ley 1178, conocida como la Ley de Administración y Control Gubernamentales, establece un enfoque sistémico para la gestión y control de la función pública.

    Antecedentes

    • La promulgación de la Ley 1178 en 1990 marca el fin de un enfoque de administración burocrático distorsionado del Estado y es un elemento fundamental en el proceso de reforma estatal iniciado en 1986.

    Finalidad y ámbito de aplicación

    • La Ley 1178 regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública.
    • Su objetivo es programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas, la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público.

    Sistemas de Administración y Control

    • Los sistemas de Administración y Control se aplicarán en todas las entidades del Sector Público, sin excepción.
    • Los sistemas que se regulan son:
      • Programación de Operaciones.
      • Organización Administrativa.
      • Presupuesto.
      • Administración de Personal.
      • Administración de Bienes y Servicios.
      • Tesorería y Crédito Público.
      • Contabilidad Integrada.
      • Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior.

    Responsabilidad por la función pública

    • La responsabilidad por la función pública es la aptitud e idoneidad para responder por los actos u omisiones en el ejercicio de la función pública.
    • Nace del mandato que la sociedad otorga a los Órganos del Estado para que, en su representación, administren los recursos públicos persiguiendo el bien común y el interés público.

    Tipos de responsabilidad

    • Responsabilidad Administrativa: se establece cuando el servidor público incurre en una acción u omisión que contraviene el ordenamiento jurídico administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor público.
    • Responsabilidad Civil: se establece cuando la acción u omisión del servidor público o de las personas naturales o jurídicas causa daño al Estado valuable en dinero.
    • Responsabilidad Ejecutiva: se determina cuando la autoridad o ejecutivo no ha rendido cuentas, ha incumplido con obligaciones expresamente señaladas en la Ley o cuando su gestión ha sido deficiente o negligente.
    • Responsabilidad Penal: se determina cuando la acción u omisión del servidor público o de los particulares se encuentra tipificada como delito en el Código Penal.### Delitos contra la función pública
    • Existen delitos que solo pueden ser cometidos por servidores públicos.
    • El Código Penal clasifica diferentes clases de delitos según los bienes jurídicamente protegidos.
    • Algunos ejemplos de delitos contra la función pública son:
      • Peculado (apropiación indebida de dinero estatal).
      • Malversación.
      • Uso indebido de influencias.
      • Beneficios en razón del cargo.
      • Omisión de declaración de bienes y rentas.
      • Negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas.

    Principios de la Administración Pública

    • La Administración Pública se rige por los principios de:
      • Legitimidad.
      • Legalidad.
      • Imparcialidad.
      • Publicidad.
      • Compromiso e interés social.
      • Ética.
      • Transparencia.
      • Igualdad.
      • Competencia.
      • Eficiencia.
      • Calidad.
      • Calidez.
      • Honestidad.
      • Responsabilidad y resultados.

    Características de la Ley Nº 1178

    • La administración pública es la gestión que se lleva a cabo en los organismos, instituciones o entes públicos.
    • La administración pública comprende elementos de carácter técnico, político y jurídico.
    • La administración pública abarca un conjunto de áreas del sector público que se encargan de gestionar y ejecutar los recursos humanos, financieros, actividades socioeconómicas y obras públicas.
    • La administración pública busca satisfacer las necesidades de las personas a través de bienes y servicios adecuados.
    • La normativa jurídica es la base donde se fundamenta la administración pública.

    Elementos de un Sistema de Administración Pública

    • Órganos administrativos: la administración pública está compuesta por organismos que son el medio por el cual se manifiesta la personalidad del Estado y las metas que desea alcanzar.
    • Actividad administrativa: se lleva a cabo cuando la administración cumple con el deber de suministrar servicios públicos para alcanzar su finalidad.
    • Finalidad: el Estado tiene como finalidad garantizar y proporcionar el bienestar común de los ciudadanos.
    • Medio: es el servicio público utilizado en la administración pública para lograr el bienestar común.

    Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)

    • El SPIE es un conjunto organizado y articulado de normas, sistemas, procesos, mecanismos y metodologías dirigidos hacia la planificación integral a corto, mediano y largo plazo.
    • El SPIE tiene como objetivo alcanzar un vivir bien para la población.
    • Los fundamentos del SPIE son:
      • Planificación con integridad.
      • Planificación con complementariedad.
      • Planificación con coordinación.
      • Planificación con respeto a los derechos.
      • Planificación con transparencia.

    Sistemática de Planificación de Operaciones (SPO)

    • El SPO es un conjunto ordenado de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos que regulan la programación de operaciones.
    • El objeto del SPO es determinar los procedimientos a emplear, determinar los medios y recursos a utilizar en función del tiempo y del espacio para ejecutar la programación de acciones a corto plazo mediante el Plan Operativo Anual (POA).
    • Los principios del SPO son:
      • Integralidad.
      • Flexibilidad.
      • Transparencia.
      • Factibilidad.

    Sistema de Organización Administrativa

    • El sistema de Organización Administrativa es el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologías que regulan el proceso de estructuración y organización de los objetivos institucionales planteados.
    • El objetivo del sistema de Organización Administrativa es optimizar la estructura organizacional del aparato estatal, reorientándolo para prestar un mejor servicio a los usuarios.

    Sistema de Presupuesto

    • El sistema de Presupuesto es el marco programático en el cual se debe volcar la programación de operaciones en términos de costo, de ingreso, de recursos financieros.
    • El sistema de Presupuesto tiene como objetivo optimizar la estructura organizacional del aparato estatal, reorientándolo para prestar un mejor servicio a los usuarios.
    • Los principios del sistema de Presupuesto son:
      • Principio de Equilibrio.
      • Principio de Sostenibilidad.
      • Principio de Transparencia.
      • Principio de Universalidad.
      • Principio de Flexibilidad.

    Sistema de Administración de Personal

    • El sistema de Administración de Personal es el núcleo de la administración pública, consiste en la selección, educación y armonización de los servidores, para que con sus actuaciones conduzcan con la mayor eficacia posible al cumplimiento de las finalidades del gobierno.
    • El sistema de Administración de Personal determinará los puestos de trabajo efectivamente necesarios, los requisitos y mecanismos para proveerlos.

    Sistema de Administración de Bienes y Servicios

    • El sistema de Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de normas jurídico-técnicas o administrativas que regulan la contratación, manejo y disposición de los bienes o servicios.

    • El objetivo del sistema de Administración de Bienes y Servicios es lograr una adecuada dotación de bienes y/o servicios para satisfacer los requerimientos del POA.### Organización Administrativa

    • La Organización Administrativa se condiciona y es condicionada por los procedimientos de adquisición, almacenamiento y distribución de bienes y servicios, y el grado de centralización del sistema.

    • El sistema de administración de bienes y servicios debe: • Exigir la disponibilidad de fondos comprometidos. • Diferenciar las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratación. • Simplificar los trámites, cumpliendo con las normas pertinentes. • Identificar a los responsables de la decisión de contratación.

    Subsistemas

    Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios

    • El sistema de administración de bienes y servicios debe: • Exigir la disponibilidad de fondos comprometidos. • Diferenciar las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratación. • Simplificar los trámites, cumpliendo con las normas pertinentes. • Identificar a los responsables de la decisión de contratación.

    Subsistema de Manejo de Bienes

    • Debe: • Emplear los productos adquiridos en función del POA. • Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo. • Efectuar la salvaguarda de los bienes.

    Subsistema de Disposición de Bienes

    • Debe: • Elaborar reglamentos y aplicar mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes.

    Sistema de Control Gubernamental

    • Concepto: Un sistema de control implica un buen sistema de información que reporte a los diferentes niveles los resultados obtenidos y las excepciones a las normas establecidas.
    • Objetivos del Control Gubernamental: • Mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del Estado. • Mejorar la confiabilidad en la información que se genere sobre la captación y uso de los recursos. • Mejorar los procedimientos para que toda autoridad rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestión. • Mejorar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado.

    Alcance del Control Gubernamental

    • Se aplicará sobre los Sistemas de administración de los recursos públicos.
    • Cubre todas las entidades públicas, sin excepción.

    Composición del Control Gubernamental

    • Está integrado por: • Sistema de Control Interno. • Sistema de Control Externo Posterior.

    Responsabilidad por la Función Pública

    • La responsabilidad por la función pública es la aptitud e idoneidad para responder por los actos u omisiones en el ejercicio de la función pública.
    • Sujetos de la responsabilidad por la función pública: • Todos los servidores públicos y ex servidores públicos. • Las personas naturales o jurídicas con relación contractual con el Estado. • Las personas naturales que no siendo servidores se beneficien con recursos públicos.

    Defensor del Pueblo

    • Concepto: La Defensoría del Pueblo es una institución con autonomía funcional, financiera y administrativa.
    • Objeto: La Defensoría del Pueblo velará por la vigencia, promoción, difusión y cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos.
    • Naturaleza: El Defensor del Pueblo es una institución establecida por la Constitución Política del Estado para velar por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantías de las personas en relación a la actividad administrativa de todo el sector público.
    • Principios: • Principio de Gratuidad: Todas las actuaciones del Defensor del Pueblo son de carácter gratuito. • Principio de Accesibilidad: Toda persona sin excepción alguna puede acudir al Defensor del Pueblo. • Principio de Independencia: El Defensor del Pueblo es independiente en el ejercicio de sus funciones y no recibe instrucciones de los Órganos del Estado.
    • Atribuciones: • Interponer Acciones de Inconstitucionalidad, Acción de Libertad, Acción de Amparo Constitucional, Acción de Protección de Privacidad, Acción de Cumplimiento, Acción Popular y el recurso directo de nulidad. • Presentar proyectos de Ley y proponer modificaciones a leyes, decretos y resoluciones no judiciales en materia de su competencia.

    Descentralización Administrativa

    • Concepto: La administración pública descentralizada es aquella en la cual diversos órganos con competencias determinadas llevan a cabo las funciones del Estado.
    • Características: • El Estado asigna a otros organismos de la Administración Pública competencias para conocer y dar solución a los asuntos propios de dicho ente. • No hay jerarquía entre la administración central y los órganos descentralizados.

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    Aprende sobre la Ley Nº 1178, que regula la administración y control gubernamentales en Bolivia. Descubre cómo se aplica en el Sector Público.

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