(6) Nullità degli atti - termini

Profili Generali del Procedimento Penale

• Il codice penale definisce i requisiti che gli atti devono avere.
• I requisiti definiscono il modello legale dell'atto, questo permette all'atto di svolgere la sua funzione nel processo.
• Un atto che segue le norme processuali è detto perfetto, valido e produce gli effetti giuridici previsti.
• Il giudice ha discrezione sul valore probatorio dell'atto nella decisione.
• Un atto non conforme al modello legale può essere invalido o irregolare.
• L'atto è invalido se la non conformità rientra in uno dei quattro casi di invalidità previsti dal codice.
• Questo include quando la violazione di legge causa decadenza, inammissibilità, nullità o inutilizzabilità.
• L'atto irregolare è quando la difformità dal modello legale non rientra nelle cause di invalidità previste dalla legge.
• L'atto irregolare è valido, ma il giudice può valutare il suo valore probatorio.
• L'inosservanza della legge può portare a valutazioni disciplinari e sanzioni.
• L'articolo 124, comma 1, stabilisce che i soggetti del procedimento devono osservare le norme, anche se la violazione non comporta nullità o altre sanzioni.
• Le cause di invalidità previste dal codice sono quattro.
• La nullità è un vizio che colpisce l'atto quando è compiuto senza osservare le disposizioni stabilite dalla legge con pena di nullità, come indicato nell'articolo 177.
• L'inutilizzabilità è una invalidità che colpisce il valore probatorio di un atto, impedendo al giudice di basarsi su di esso per emettere una decisione.
• La decadenza comporta l'invalidità di un atto compiuto dopo la scadenza di un termine perentorio, come indicato nell'articolo 173.
• L'inammissibilità impedisce al giudice di esaminare nel merito una richiesta che non ha i requisiti previsti dalla legge.
• Le nullità colpiscono un atto del procedimento compiuto senza osservare le disposizioni imposte dalla legge con pena di nullità.
• Il principio di tassatività è espresso nell'articolo 177 del codice.
• Questo articolo stabilisce che l'inosservanza delle disposizioni è causa di nullità solo nei casi previsti dalla legge.
• Non è possibile applicare la nullità per analogia.
• Non è possibile valutare se vi sia stato un pregiudizio concreto per l'interesse protetto una volta accertata la nullità.
• Gli errores in iudicando non causano nullità e sono risolvibili tramite impugnazioni.
• Si distinguono nullità speciali e generali basandosi sulla modalità di previsione dell'inosservanza.
• Le nullità speciali sono previste per una determinata inosservanza specificata, ad esempio, l'articolo 109, comma 3, sulle inosservanze relative alla lingua degli atti del procedimento.
• Le nullità generali sono previste per ampie categorie di inosservanze indicate nell'articolo 178, come le disposizioni sull'intervento dell'imputato.
• Le nullità intermedie riguardano inosservanze di media gravità disciplinate nell'articolo 180 e riguardano una sfera più ampia di soggetti.
• Le nullità intermedie sono rilevabili anche d'ufficio entro determinati limiti di tempo e sono sanabili, secondo l'articolo 183.
• Le nullità relative sono le nullità speciali che non rientrano tra quelle assolute e intermedie, come indicato nell'articolo 181.
• Sono dichiarate su eccezione di parte ed entro brevi limiti di tempo e sono sanabili.
• L'articolo 179 indica quali, tra le nullità di ordine generale elencate nell'articolo 178, sono assolute.
• Rientrano in questa categoria le violazioni delle disposizioni concernenti le condizioni di capacità del giudice, intese come capacità generica all'esercizio della funzione giurisdizionale.
• Un esempio è la mancanza della laurea in giurisprudenza.
• In questa materia vige un principio di tassatività; l'inosservanza della legge processuale è causa di invalidità solo se una norma lo prevede espressamente.
• L'incompetenza per territorio deve essere eccepita o rilevata a pena di decadenza prima della conclusione dell'udienza preliminare.
• Se l'inosservanza non rientra in una previsione generica o specifica di invalidità, l'atto è meramente irregolare.
• Il principio di tassatività è specificamente previsto per la nullità e la decadenza.
• È deducibile dall'intero sistema delle cause di invalidità e dalla legge-delega n. 81 del 1987.
• Questa legge stabilisce la previsione espressa sia delle cause di invalidità degli atti che delle conseguenti sanzioni processuali, fino alla nullità insanabile.
• L'inammissibilità impedisce al giudice di esaminare nel merito una richiesta avanzata da una parte effettiva o potenziale del procedimento, quando la richiesta non ha i requisiti stabiliti dalla legge a pena di inammissibilità.
• Il requisito può riguardare il tempo entro il quale deve essere compiuto l'atto, il contenuto dell'atto, un aspetto formale o la legittimazione al compimento dell'atto.
• Il giudice rileva l'inammissibilità su eccezione di parte o anche d'ufficio; quando la rileva, il giudice dichiara l'inammissibilità della domanda con ordinanza o con sentenza e non decide sul merito della stessa.
• Il codice non stabilisce in via generale un termine entro il quale la domanda deve essere dichiarata inammissibile.
• Il giudice può rilevare tale invalidità fino a che la sentenza sia divenuta irrevocabile, salvo che non sia previsto espressamente un termine anteriore.
• La decadenza denota la perdita del potere di porre in essere un atto a causa del mancato compimento dello stesso entro un termine perentorio.
• L'atto compiuto oltre il termine perentorio è giuridicamente invalido.
• Sono indispensabili alcune premesse di carattere generale.
• Lo svolgersi del procedimento penale comporta una successione di atti in un ordine prestabilito.
• Gli strumenti che impongono una determinata cadenza al procedimento sono denominati termini, essi indicano il momento in cui un atto può o deve essere compiuto.
• I termini perentori prescrivono il compimento di un atto entro e non oltre un determinato periodo di tempo.
• Se tale periodo è superato, il soggetto decade dal potere di compierlo validamente.
• I termini si considerano stabiliti a pena di decadenza solo nei casi previsti dalla legge.
• Esempi di termini perentori sono contenuti negli articoli 79, comma 2; 182, comma 3; 458, comma 1; 585, comma 5.
• I termini perentori non possono essere prorogati, salvo che la legge disponga altrimenti.
• I termini ordinatori fissano il periodo di tempo entro il quale un determinato atto deve essere compiuto.
• A differenza dei termini perentori, dal superamento della scadenza non deriva alcuna conseguenza di tipo "processuale".
• L'atto è validamente compiuto anche se realizzato dopo il decorso del termine.
• Il soggetto che lo ha compiuto oltre il termine ordinatorio può subire conseguenze disciplinari se il superamento della scadenza non ha una valida giustificazione.
• I termini dilatori prescrivono che un atto non può essere compiuto prima del loro decorso.
• Ad esempio, l'articolo 429, comma 3, afferma che tra la data del decreto che dispone il giudizio e la data fissata per il giudizio medesimo deve decorrere un termine non inferiore a venti giorni.
• Un altro esempio è dato dall'articolo 364, comma 3: al difensore dell'indagato deve essere dato avviso almeno ventiquattro ore prima del compimento degli atti "garantiti" ai quali il difensore stesso ha diritto di assistere.

Il Regime Giuridico delle Nullità e L'inutilizzabilità

• Le nullità si distinguono in tre tipi: assolute, intermedie e relative.
• Le nullità assolute colpiscono le inosservanze più gravi previste dall'articolo 179 e riguardano i soggetti necessari del procedimento penale.
• Le nullità assolute sono rilevabili anche d'ufficio in ogni stato e grado del procedimento e sono insanabili; possono essere sanate solo dall'irrevocabilità della sentenza.
• Rientra nelle nullità assolute generali la violazione delle disposizioni concernenti il numero dei giudici necessario per costituire i collegi stabilito dalle leggi di ordinamento giudiziario.
• È prevista come nullità assoluta generale la violazione delle disposizioni concernenti l'iniziativa del pubblico ministero nell'esercizio dell'azione penale.
• In tale nozione rientrano i vizi che si risolvono nel mancato promovimento dell'azione penale, come l'omissione di uno degli atti previsti dall'articolo 405, come la richiesta di rinvio a giudizio nel procedimento ordinario o l'atto che dà inizio ad un procedimento speciale.
• Può essere ricompreso anche l'invalido promovimento dell'azione penale esercitata in modo non conforme al modello legale, come la richiesta di rinvio a giudizio sottoscritta dal segretario.
• Rientra tra le nullità assolute l'omessa citazione dell'imputato, come indicato nell'articolo 179 comma 1.
• La "citazione" costituisce lo strumento di vocatio in iudicium in primo e secondo grado e ricomprende: a) il decreto di citazione a giudizio; b) la comunicazione all'imputato mediante notificazione.
• a)Il decreto di citazione a giudizio è previsto per il dibattimento in primo e secondo grado dagli articoli 429 comma 4, 553 e 601 comma 1; la omissione nei confronti dell'imputato dà luogo a nullità assoluta mentre, nei confronti delle altre parti private dà luogo a nullità intermedia.
• b)È prevista come nullità assoluta la omissione della notificazione e qualsiasi vizio della stessa; non comporta nullità assoluta l'erroneo convincimento del giudice sulla "probabilità" che l'imputato non abbia avuto effettiva conoscenza del decreto.
• La presenza del difensore dell'imputato è imposta a pena di nullità assoluta>> dell'articolo 179, comma 1, nei casi in cui essa è prevista come «obbligatoria».
• La presenza del difensore è obbligatoria nelle udienze dibattimentali e nelle altre occasioni nelle quali è prescritta espressamente.
• A pena di nullità assoluta è necessario in dette ipotesi l'avviso al difensore.
• Vi possono essere delle nullità speciali che prevedono espressamente il regime giuridico della nullità assoluta.
• Le nullità intermedie sono quelle nullità generali che non sono comprese dall'articolo 179 fra quelle assolute: esse sono indicate dall'articolo 180 con l'espressione « altre nullità ».
• Sono definite dalla dottrina "intermedie" perché hanno un trattamento simile in parte a quelle assolute e in parte a quelle relative.
• Sono definite intermedie perché hanno un termine per poter essere dedotte dalle parti e rilevate dal giudice.
• Se verificatesi prima del giudizio, devono essere dedotte dalle parti entro la chiusura del dibattimento e devono essere rilevate dal giudice al momento della deliberazione della sentenza di primo grado.
• Se verificatesi nel giudizio, non possono essere dedotte né rilevate dopo la sentenza del successivo.
• Fra le nullità intermedie rientrano le inosservanze delle disposizioni attinenti alla «partecipazione» del pubblico ministero al procedimento: si può ricordare la lesione del contraddittorio nei suoi confronti o il non aver richiesto il suo parere quando è necessario.
• Costituiscono nullità intermedie le inosservanze concernenti l'intervento, l'assistenza e la rappresentanza dell'imputato e delle altre parti private nonché la citazione in giudizio della persona offesa dal reato e del querelante.
• Nel concetto di "intervento" è ricompresa la difesa personale: pertanto dà luogo a nullità intermedia l'aver omesso la informazione di garanzia nei confronti dell'indagato.
• L'assistenza e la rappresentanza si riferiscono al potere spettante al difensore delle parti private, ad esempio, di essere preavvisato del compimento di un atto al quale egli ha diritto di assistere.
• Dà luogo a nullità intermedia la omessa citazione per il dibattimento nei confronti delle parti private diverse dall'imputato.
• Le nullità relative sono le nullità che non sono previste tra quelle assolute ed intermedie, quelle inosservanze della legge che costituiscono nullità speciali e che, al tempo stesso, non rientrano tra le nullità assolute o intermedie.
• Il regime delle nullità relative è indicato nell'articolo 181.
• Sono dichiarabili dal giudice su eccezione di parte e, più precisamente, soltanto della parte interessata.
• Al giudice è precluso il potere di rilevare d'ufficio le nullità relative.
• Il limite di deducibilità dà luogo ad un difetto di legittimazione della parte, di modo che quest'ultima trova un ostacolo ad eccepire la nullità.
• Le nullità intermedie e quelle relative non possono essere eccepite da colui che vi ha dato o ha concorso a darvi causa; né possono essere eccepite da colui che non ha interesse all'osservanza della disposizione violata.
• Quando la parte non assiste al compimento dell'atto, valgono gli ordinari limiti temporali per eccepire e rilevare le nullità intermedie e relative; detti termini sono stabiliti a pena di decadenza.
• La sanatoria è quel fatto giuridico ulteriore e successivo rispetto all'atto viziato, che affiancato a quest'ultimo lo rende equivalente all'atto valido.
• La sanatoria, se si verifica, impedisce a qualsiasi parte di eccepire la nullità dell'atto. L'istituto è ispirato al principio amministrativo della conservazione degli atti.
• Il codice distingue tra sanatorie generali e speciali.
• Le sanatorie generali si applicano alle nullità di tipo intermedio o relativo; non si applicano alle nullità assolute per espressa disposizione.
• Ai sensi dell'articolo 183, la nullità è sanata se la parte interessata ha rinunciato espressamente ad eccepirla ovvero ha accettato gli effetti dell'atto anche tacitamente.
• L'inutilizzabilità è un istituto introdotto dal nuovo codice di procedura penale, non previsto dalla vecchia normativa.
• Il termine "inutilizzabilità" descrive due aspetti del medesimo fenomeno.
• Da un lato, esso indica il "vizio" da cui può essere affetto un atto o un documento; da un altro lato, esso illustra il "regime giuridico" al quale l'atto viziato è sottoposto.
• L'inutilizzabilità è un tipo di invalidità che ha la caratteristica di colpire non l'atto in sé, bensì il suo "valore probatorio".
• L'inutilizzabilità dell'atto è assoluta quando il giudice non può basarsi su di esso per emettere un qualsiasi provvedimento; è relativa, quando la legge indica le persone nei confronti delle quali non può essere utilizzato un determinato atto.
• L'inutilizzabilità è speciale quando una norma del codice commini espressamente tale sanzione per il mancato rispetto delle condizioni previste per l'acquisizione di una determinata prova.
• E' generale quella che si riferisce ad una categoria di inosservanze delineate nel genere.
• In dottrina si distingue anche una inutilizzabilità patologica e fisiologica.
• La inutilizzabilità patologica consegue ad alcuni tra i vizi più gravi del procedimento probatori.
• La inutilizzabilità fisiologica è una conseguenza del principio della separazione delle fasi del procedimento ed è posta a tutela del principio del contraddittorio.
• L'inutilizzabilità patologica di tipo generale è disciplinata dall'articolo 191, comma 1, in base al quale: «le prove acquisite in violazione dei divieti stabiliti dalla legge non possono essere utilizzate ».
• Il divieto idoneo a provocare l'inutilizzabilità patologica è soltanto quello che è previsto da una norma processuale.
• È possibile distinguere tra inutilizzabilità oggettiva e soggettiva.
• L'inutilizzabilità deriva da limiti probatori dovuti alla inattendibilità dello strumento di conoscenza o alla necessità di rispettare i diritti dell'individuo.
• Circa il regime giuridico della inutilizzabilità si deve osservare che essa non può essere sanata e ciò perché l'atto è stato posto in essere esercitando un potere vietato dalla legge processuale.
• L'atto inoltre non può essere rinnovato poiché detto atto non può di regola entrare nel processo.
• Si può affermare che la invalidità costituisce un limite al libero convincimento del giudice, poiché detto convincimento non può essere basato proprio su un atto inutilizzabile
• L'inutilizzabilità derivata non esiste poiché in materia di inutilizzabilità non vi è una norma espressa che la commina.
• Ai sensi dell'art. 185 comma 1, la nullità di un atto rende invalidi gli atti consecutivi che dipendono da quello dichiarato nullo.
• Il nesso funzionale di dipendenza tra perquisizione e sequestro comporta l'estensione della inutilizzabilità alla prova successivamente reperita.