08) Právo EU a politiky EU

Politiky EU

• Evropská unie neovlivňuje všechny oblasti našeho života, má pouze pravomoci, které jí byly přiděleny ve smlouvách.
• Maastrichtská smlouva rozdělila pravomoci do třech pilířů (tzv. Maastrichtský chrám), Lisabonská smlouva od této pilířové struktury upouští.
• Pravomoci EU dělíme na:
  • Výlučné (exclusive competence) – EU má právo přijímat a určovat pravidla, členské státy mohou v těchto oblastech zasahovat jen s povolením Unie.
  • Sdílené (shared competence) – členské státy mohou vydávat legislativu za předpokladu, že již tak neučinila Unie.
  • Podpůrné, koordinační a doplňující (supporting competence) – aktivita EU se omezuje jen na podporu členských států.

Rozdělení kompetencí

• Výlučné kompetence: EU má rozhodující roli, členské státy mohou zasahovat pouze s povolením Unie.
• Sdílené kompetence: oblasti s dělenými pravomocemi mezi státními institucemi a EU.
• Podpůrné kompetence: oblasti, kde rozhodování zůstává na státních institucích jednotlivých členských zemí.

Příklady pravomocí

• Všeobecné vzdělávání, odborné vzdělávání, mládež a sport – výlučné kompetence.
• Celní unie – sdílené kompetence.
• Životní prostředí – podpůrné kompetence.

Tvrzení o pravomocích EU

• Pravomoci EU se dělí do 3 skupin.
• V pravomocích "Sdílených" mohou členské státy vydávat legislativu za předpokladu, že tak již neučinila Unie.
• V pravomocích "Doplňujících" se aktivita EU omezuje jen na podporu členských států.

Princip EU

• EU vyvíjí činnost v souladu se zásadou supranacionality, tedy jen tehdy a potud, pokud cíle navrhované činnosti nemohou být uspokojivě dosaženy členskými státy a mohou být z důvodů rozsahu či účinku navrhované činnosti lépe dosaženy Společenstvím.

Acquis communautaire

• Acquis communautaire označuje právo EU jako celek, které je závazné pro členské státy.

Právní akty EU

• Sekundární právo vzniká výkonem pravomocí jednotlivých institucí EU.
• Právní akty sekundárního práva se dělí na závazné (nařízení, směrnice a rozhodnutí) a nezávazné (doporučení, stanoviska).

Typy právních aktů EU

• Nařízení: má obecnou působnost, je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
• Směrnice: je závazná pro každý stát, kterému je určena, pokud jde o výsledek, jehož má být dosaženo.
• Rozhodnutí: je závazné v celém rozsahu, pokud jsou v něm uvedeni ti, jimž je určeno.
• Doporučení a stanoviska: nejsou závazná.

Lekce o politikách EU a právu EU, institucích EU, rozdělení pravomocí a smlouvách EU.