Políticas Públicas y su Implementación

El estudio de las políticas públicas comprende un enfoque analítico para entender las políticas públicas como un proceso complejo que involucra distintos actores, problemas, decisiones y consecuencias.

El estudio de las políticas públicas se define como el análisis de cómo se desarrollan, implementan y evalúan las políticas públicas.

Harold Lasswell, un importante pensador de la política, propuso una orientación hacia las políticas que buscaba mejorar la acción del gobierno y los resultados de las políticas públicas.

La perspectiva descriptiva de Lasswell se centra en comprender y caracterizar las políticas públicas, mientras que la perspectiva prescriptiva se centra en formular recomendaciones para mejorar la acción del gobierno.

Las políticas públicas pueden verse como un campo de estudio, con sus propios objetos de estudio y áreas de análisis, y como un enfoque analítico que proporciona herramientas para comprender la realidad política.

El enfoque de políticas públicas ofrece herramientas conceptuales (como actores, problemas y procesos) para comprender la realidad política y dar un significado analítico a los eventos observados.

Las políticas públicas también incluyen herramientas metodológicas que guían el proceso de investigación, enseñanza o asesoramiento en el campo.

La orientación hacia las políticas de Lasswell buscaba superar las especializaciones fragmentadas y construir una ciencia social unificadora que conectase la teoría y la práctica.

La orientación hacia las políticas se enfoca en el proceso de la política y las necesidades de inteligencia dentro de este proceso.

La primera tarea de la orientación hacia las políticas es desarrollar la ciencia de la formación y ejecución de las políticas usando los métodos de investigación de las ciencias sociales y la psicología.

Las políticas públicas son complejas y abarcan muchos actores, contextos y variables.

Para simplificar la complejidad de las políticas públicas, se utilizan modelos de estudio de fases o estadios.

Las fases de las políticas públicas sirven para comprender cómo funcionan los procesos que las llevan a cabo.

Lasswell no veía las políticas públicas como una secuencia de fases, sino como conceptos analíticos.

El esquema de fases de las políticas públicas sirve para comprender cómo funcionan los procesos que las llevan a cabo.

Brewer, Jones y Anderson desarrollaron un esquema de fases para pensar las políticas como un ‘ciclo vital’ con origen, desarrollo y fin.

El primer paso del ciclo de políticas públicas, donde se identifica un problema que requiere atención del gobierno. Esto implica comprender las causas, el alcance y la percepción del problema en la sociedad.

El proceso de diseñar opciones para abordar el problema identificado. Esto incluye la búsqueda de soluciones posibles, la estimación de costos y beneficios y la consideración de las consecuencias sociales.

Una vez que se han considerado varias opciones, el gobierno elige una acción específica para abordar el problema. Esto implica el compromiso de recursos y la definición de un curso de acción.

La puesta en práctica de la política elegida. Esto significa la implementación de programas, la asignación de recursos y la coordinación de diferentes actores.

El proceso de evaluar la efectividad de la política implementada. Esto incluye la recopilación de datos, el análisis de resultados y la comparación con los objetivos iniciales.

El proceso de construcción de problemas públicos. Se centra en cómo se define un problema, quién lo define y qué intereses impulsan la construcción de un problema como tal.

Decisiones que no se toman, por ejemplo, por falta de interés o recursos. La falta de decisión también es una decisión en sí misma.

Enfoque que considera que las decisiones políticas son el resultado de interacciones complejas entre diversos actores. Los problemas, soluciones y decisiones surgen de forma aleatoria y no siempre siguen un enfoque racional.

Este proceso implica poner en práctica las políticas públicas, lo que implica la ejecución o implementación de las decisiones tomadas. Es una fase que parece apolítica, ya que se centra en las acciones administrativas, pero en realidad es muy política porque involucra actores con intereses que negocian y buscan influir en la ejecución.

Estas son investigaciones que se centran en el análisis de las diferencias entre los objetivos establecidos para una política pública y los resultados que se logran en la realidad. Se busca entender por qué las políticas no siempre funcionan como se esperaba y cómo se pueden mejorar.

Es un enfoque que considera que la implementación de una política no es simplemente una ejecución mecánica de decisiones, sino que es un proceso complejo en donde distintos actores con diferentes intereses negocian y compiten para obtener el mejor resultado para sus intereses.

Busca analizar y valorar los resultados, el impacto, el diseño y el proceso de las políticas públicas para generar mejoras y aprendizajes. Evalúa si las políticas han logrado su objetivo y si han sido efectivas.

Se centra en el impacto o las consecuencias que tienen las políticas públicas en la realidad social y política, y cómo se pueden medir estas consecuencias. Es importante considerar el impacto de las políticas en grupos específicos de la sociedad.

Este esquema divide el proceso de elaboración de políticas públicas en 9 etapas: 1) Decidir sobre qué decidir, 2) Decidir cómo decidir, 3) Definición del problema, 4) Previsión, 5) Establecer objetivos y prioridades, 6) Análisis de alternativas, 7) Implementación, monitoreo y control, 8) Evaluación y 9) Mantener o terminar la política.

Se refiere a los beneficios y desventajas del esquema de fases de Hogwood y Gunn.

Se critica que la realidad es más compleja y desordenada que la representación secuencial del esquema. Además, se considera que tiene poca capacidad para explicar causas o diferencias entre políticas.

Se destaca como una herramienta útil para comprender la complejidad de las políticas públicas y para analizar cómo funcionan.

El esquema de fases no pretende explicar por qué se toman las decisiones, sino cómo funcionan los procesos de definición, formulación e implementación de las políticas publiques.

Algunos conceptos importantes del esquema de fases son "formulación", "implementación" y "evaluación", que pueden utilizarse en investigaciones posteriores para un análisis más profundo.

El esquema de fases no pretende ser una teoría explicativa, sino una herramienta para la comprensión y el análisis de las políticas públicas.

La disciplina que busca comprender las causas de cambio, estabilidad y variaciones en la política, tanto a nivel sectorial como en distintos sistemas políticos. Analiza las políticas públicas como variable dependiente e independiente.

Se pregunta "¿qué factores determinan cómo y por qué se llega a una política pública?" buscando entender el papel de los diferentes actores involucrados en el proceso de toma de decisiones.

Examina el impacto de una política en la realidad sociopolítica. Por ejemplo, ¿qué efecto tiene una política contra la exclusión social en la sociedad?

Conjunto de preguntas clave que guían el análisis de políticas públicas, incluyendo la necesidad de intervención, los costes y beneficios de las acciones, y la satisfacción de los resultados.

Un experto que aplica conocimientos técnicos y una perspectiva política para responder a las preguntas del análisis de políticas, aportando información a los "policy makers"

Estudia el contenido de políticas sectoriales, los procesos de creación e implementación, los resultados, como la distribución del gasto, y el impacto en la sociedad.

Un enfoque que utiliza diferentes teorías, como el neoinstitucionalismo, análisis de actores, análisis neomarxistas, análisis de marcos políticos, y análisis de acción individual racional.

Ejemplos de investigaciones que analizan políticas públicas: explicar las diferencias en políticas de igualdad entre países de la UE y analizar las respuestas institucionales a la violencia.