Poder Ejecutivo - Organización del Estado
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Questions and Answers

¿Cuál de las siguientes opciones describe mejor la 'tercerización' según el texto?

  • Un tipo de función específica que realiza una unidad orgánica.
  • La contratación de servicios externos para realizar actividades de la entidad. (correct)
  • Un proceso de contratación de nuevos empleados directos para la entidad.
  • La formalización de nuevos equipos de trabajo internos supervisados por un servidor.
  • Según el texto, ¿cómo se define un 'equipo de trabajo'?

  • Un grupo de servidores civiles bajo la supervisión de un servidor que no requiere formalización en la estructura. (correct)
  • Un grupo de servidores civiles que siempre necesitan formalización dentro de la estructura organizacional.
  • Una unidad de organización que agrupa servidores civiles al interior de una estructura funcional.
  • Un conjunto de acciones afines y coordinadas que realiza la entidad para alcanzar sus objetivos.
  • ¿Qué distingue a una 'función sustantiva' de una 'función general'?

  • La 'función sustantiva' deriva de las normas, mientras que la 'función general' proviene de la misión institucional.
  • La 'función sustantiva' se enfoca en cumplir la misión y objetivos institucionales, mientras que la 'función general' en alcanzar los objetivos y metas de gestión. (correct)
  • La 'función sustantiva' es realizada solo por las unidades orgánicas, mientras que la 'función general' por la entidad.
  • La 'función sustantiva' es un conjunto de acciones coordinadas, mientras que la 'función general' son acciones aisladas.
  • Si una institución decide crear un grupo de trabajo para un proyecto específico, ¿en qué nivel organizacional se ubicaría?

    <p>No tiene un nivel organizacional específico. (B)</p> Signup and view all the answers

    ¿En qué nivel organizacional se encuentra una 'unidad orgánica'?

    <p>Tercer nivel (D)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué caracteriza a una 'unidad funcional'?

    <p>Es una unidad que agrupa servidores civiles dentro de una estructura funcional. (B)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes opciones describe mejor el propósito de las 'unidades de organización'?

    <p>Son agrupaciones de unidades por nivel organizacional dentro de una entidad. (B)</p> Signup and view all the answers

    Según el texto, ¿que realiza un 'órgano' en una entidad?

    <p>Realiza las funciones generales que permiten a la entidad alcanzar sus objetivos. (C)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el objetivo principal de la Gestión Pública al 2021 según el texto?

    <p>Articular e impulsar la modernización de la gestión pública para mejorar el bienestar ciudadano y el desarrollo nacional. (B)</p> Signup and view all the answers

    Según el texto, ¿cuál es una de las razones por las que se considera necesario aprobar nuevos lineamientos de organización del Estado?

    <p>La imposición de normas uniformes que no consideran la diversidad de entidades existentes. (D)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué entidad es designada como órgano rector del Sistema de Modernización de la Gestión Pública?

    <p>La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros. (D)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el propósito principal de los nuevos lineamientos de organización del Estado, según el texto?

    <p>Armonizar la organización del Estado con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. (A)</p> Signup and view all the answers

    ¿A qué tipo de entidades se aplican los nuevos lineamientos de organización, según el texto?

    <p>Al Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Congreso, organismos autónomos, EsSalud y universidades públicas, con ciertas exclusiones. (D)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de los siguientes principios generales guía la organización de las entidades del Estado?

    <p>Servicio a la ciudadanía, eficacia y eficiencia (A)</p> Signup and view all the answers

    En el contexto de la aplicación de los lineamientos, ¿qué aspecto de las Universidades Públicas queda excluido?

    <p>Su estructura de enseñanza. (A)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se busca lograr al reemplazar los lineamientos aprobados por Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM?

    <p>Adaptar la organización del Estado a su realidad y optimizar su gestión. (A)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué documento desarrolla la estructura orgánica de una entidad y la representa gráficamente?

    <p>El Reglamento de Organización y Funciones (C)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué particularidad tienen los lineamientos de organización del estado con respecto a las leyes orgánicas de las instituciones?

    <p>Se aplican siempre que no entren en conflicto con las leyes orgánicas. (D)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se agrupan las funciones de una entidad sin personería jurídica según el texto?

    <p>En unidades funcionales (B)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es uno de los requisitos para que las empresas de gobiernos subnacionales se rijan por la Ley General de Sociedades?

    <p>Que su actividad se sujete a lo regulado en la Ley General de Sociedades (B)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué debe asegurarse al distribuir las competencias y funciones de una entidad estatal?

    <p>Que toda función establecida en la ley sea asignada a alguna unidad (B)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo deben derivarse las funciones específicas de cada unidad de organización en una entidad?

    <p>De las funciones generales definidas para la entidad (D)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué documento desarrolla la estructura funcional de una entidad?

    <p>El Manual de Operaciones (A)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se busca lograr a través de la organización de las entidades del Estado, según el principio de servicio a la ciudadanía?

    <p>Asegurar una prestación ágil, oportuna, efectiva y de calidad (B)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el propósito principal de un programa dentro de una entidad, según el texto?

    <p>Resolver un problema específico, situación crítica o implementar una política. (C)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de decisiones técnicas pueden adoptar los programas, según el texto?

    <p>Decisiones vinculadas al seguimiento y evaluación, mejora de procesos, y emisión de normas técnicas. (D)</p> Signup and view all the answers

    ¿En qué situación excepcional la creación de un programa puede llevar a la formación de un órgano o unidad orgánica?

    <p>Cuando la misión es de tipo permanente o requiere intervención a largo plazo. (B)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes alternativas describe correctamente la estructura organizacional de los Gobiernos Regionales?

    <p>Consejo Regional, Despacho de la Gobernación Regional y Gerencia Regional. (D)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se representa la estructura funcional de un programa?

    <p>En un Manual de Operaciones y un organigrama. (A)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué denominación tienen las unidades orgánicas de tercer nivel en los Gobiernos Regionales y Locales?

    <p>Subgerencias o Direcciones. (B)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la función de la autoridad de gestión administrativa dentro de una entidad pública?

    <p>Actuar como nexo de coordinación entre la Alta Dirección y los órganos de asesoramiento y de apoyo. (C)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué función NO están facultadas a realizar las comisiones?

    <p>Suscribir convenios o celebrar contratos. (B)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se designan los miembros de una comisión, según el texto?

    <p>En función del cargo, o excepcionalmente en función de la persona que ocupa un cargo. (A)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué característica define a los órganos desconcentrados?

    <p>Desarrollan funciones sustantivas de los órganos de línea y actúan en representación de la entidad. (D)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipos de comisiones del Poder Ejecutivo se mencionan en el texto?

    <p>Comisiones Sectoriales y Multisectoriales. (B)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se denomina la autoridad de gestión administrativa en los Ministerios?

    <p>Secretaría General. (B)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se establece sobre la creación de órganos o unidades orgánicas en relación con las funciones de los sistemas funcionales?

    <p>No obliga la creación de órganos o unidades orgánicas. (A)</p> Signup and view all the answers

    ¿Quién debe realizar las actuaciones de suscripción de convenios o celebración de contratos cuando sea necesario?

    <p>La entidad en la cual recae la secretaría técnica. (C)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la función principal de un asesor de la Alta Dirección?

    <p>Formar parte de un equipo de trabajo sin ser un órgano o unidad orgánica. (B)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué nivel organizacional ocupan las gerencias en los Gobiernos Regionales y Locales?

    <p>Segundo nivel. (C)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la entidad responsable de mantener un registro de los acuerdos de una comisión y salvaguardar su documentación?

    <p>La Secretaría Técnica (D)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de comisiones deben tener un Reglamento Interno de manera obligatoria?

    <p>Comisiones Multisectoriales de carácter permanente o con una vigencia de más de 12 meses (A)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué debe incluir como mínimo el Reglamento Interno de una comisión?

    <p>El régimen de periodicidad, quórum, reglas de votación y aprobación de acuerdos. (A)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se crean los Ministerios y Organismos públicos del Poder Ejecutivo?

    <p>Por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. (A)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué caracteriza a los fondos que se crean por ley?

    <p>Carecen de personería jurídica a excepción de aquellos del artículo 39. (C)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se crean los Organismos públicos que dependen de un Gobierno Regional o Local?

    <p>Por Ordenanza, según la normativa vigente. (C)</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué implica el mecanismo de reforma de la estructura del Estado denominado 'fusión'?

    <p>La integración de una o más entidades a otra existente, extinguiendo a las fusionadas. (A)</p> Signup and view all the answers

    Según lo indicado en el artículo 26.4, ¿Cómo pueden llevarse a cabo las sesiones de una comisión?

    <p>De manera presencial o virtual, siguiendo las mismas formalidades. (A)</p> Signup and view all the answers

    Flashcards

    Servicio a la ciudadanía

    Las entidades se organizan para responder mejor a las necesidades de la ciudadanía, asegurando una prestación ágil, oportuna, efectiva y de calidad.

    Eficacia

    Las entidades se organizan para asegurar el cumplimiento de políticas, estrategias, metas y resultados.

    Eficiencia

    Las entidades adoptan formas organizativas haciendo un uso racional de los recursos públicos.

    Distribución de competencias y funciones

    Las entidades deben asignar todas las competencias y funciones establecidas en las normas sustantivas a alguna unidad de organización.

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    Determinación de funciones

    Las funciones específicas de cada unidad de organización se derivan de las funciones generales de la entidad.

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    Estructura orgánica

    Se desarrolla la estructura orgánica de una entidad, representada en un organigrama. Organiza las unidades y las líneas de autoridad.

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    Estructura funcional

    Agrupa las funciones de una entidad en unidades funcionales, definidas en el Manual de Operaciones.

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    Manual de Operaciones

    Desarrolla la estructura funcional de la entidad y se representa en el organigrama, definiendo las funciones y responsabilidades.

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    Objetivo de la Gestión Pública al 2021

    La gestión pública al 2021 busca modernizar las entidades públicas para lograr resultados que beneficien al ciudadano y al desarrollo del país.

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    Problema organizacional en la gestión pública

    La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública identifica un problema en la organización de las entidades públicas: las normas vigentes para la gestión son uniformes y no se adaptan a la diversidad de entidades.

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    Ámbito de aplicación de la norma

    La presente norma se aplica a una amplia gama de entidades públicas, bajo el término genérico de "entidad".

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    Entidades del Poder Ejecutivo

    Los Ministerios, Organismos Públicos y otras entidades con calidad de pliego presupuestal se consideran entidades del Poder Ejecutivo sujetas a esta norma.

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    Aplicable al Poder Judicial y Congreso

    El Poder Judicial y el Congreso de la República, con algunas excepciones, también están sujetos a la presente norma.

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    Aplicable a organismos autónomos

    Los organismos constitucionalmente autónomos, con algunas excepciones, también están sujetos a la presente norma.

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    EsSalud dentro de la norma

    El Seguro Social de Salud (EsSalud) también está incluido en el ámbito de aplicación de esta norma.

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    Universidades públicas en la norma

    Las Universidades Públicas, con exclusión de la gestión de la enseñanza, están sujetas a la presente norma.

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    Secretaría Técnica

    Las comisiones cuentan con una Secretaría Técnica que les brinda soporte y es asumida por una de las entidades que la conforman.

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    Funciones de la Secretaría Técnica

    La Secretaría Técnica lleva el registro de acuerdos de la Comisión, custodia actas y toda documentación generada.

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    Reglamento Interno

    Las Comisiones Multisectoriales permanentes o con vigencia mayor a 12 meses deben tener un Reglamento Interno.

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    Contenido del Reglamento Interno

    El Reglamento Interno establece la frecuencia de reuniones, el quórum necesario, las reglas de votación y la aprobación de acuerdos.

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    Programa

    Es una forma de organización sin personalidad jurídica que se crea para resolver problemas o implementar políticas específicas en un área de competencia de una entidad.

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    Creación de Ministerios y Organismos Públicos

    Los Ministerios y Organismos públicos del Poder Ejecutivo se crean por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.

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    Creación de Fondos

    Los fondos se crean por Ley y no tienen personalidad jurídica. La ley busca asegurar el control de los fondos públicos.

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    Ámbito de competencia de un programa

    Tiene un ámbito de competencia para tomar decisiones técnicas como evaluar procesos, emitir normas técnicas y otras funciones similares.

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    Creación de Organismos por Gobiernos Regionales o Locales

    Los Organismos públicos bajo la competencia de un gobierno regional o local se crean por Ordenanza.

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    Formación de un órgano o unidad orgánica en un programa

    Los programas solo forman un órgano o unidad orgánica permanentemente si la misión del programa es también permanente o la intervención en la solución de problemas tomará mucho tiempo.

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    Fusión de Entidades

    Uno o más órganos del Estado se integran a otro existente. Las entidades absorbidas desaparecen.

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    Manual de operaciones de un programa

    Los manuales de operaciones definen la estructura funcional de un programa, sus procedimientos y actividades.

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    Organigrama de un programa

    El organigrama muestra la jerarquía y las relaciones entre las diferentes partes de un programa.

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    Comisiones sin personalidad jurídica

    Las comisiones son entidades sin personalidad jurídica que realizan las funciones definidas en la ley.

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    Convenios y contratos de comisiones

    Solo la entidad que ofrece la secretaría técnica para una comisión puede firmar convenios o contratos.

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    Designación de miembros de comisiones

    Los miembros de las comisiones son designados en función del cargo que representan, o bien por su persona para un cargo específico.

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    Órganos rectores

    Organizaciones que dirigen y coordinan los sistemas funcionales de un gobierno o entidad.

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    ¿Los órganos rectores forman parte de la Alta Dirección?

    La Alta Dirección no incluye a los órganos rectores, ya que estos son responsables de un sistema más amplio.

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    ¿Quién determina la entidad rectora?

    La Ley de creación de un sistema funcional define quién ejerce la rectoría.

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    Funciones sustantivas

    Las funciones de los órganos de línea, como la prestación de bienes o servicios.

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    Órganos desconcentrados

    Órganos que trabajan en representación de una entidad, pero en un lugar diferente y con jurisdicción específica.

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    Objetivo de la desconcentración

    Crear nuevas unidades orgánicas para brindar servicios en áreas que no se cubrían antes.

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    Formas de desconcentración

    Existen dos formas para desconcentrar: a) crear nuevas unidades o b) transferir funciones a las existentes.

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    Autoridad de la gestión administrativa

    La autoridad que coordina la gestión administrativa, conectando la Alta Dirección con los órganos de apoyo.

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    TERCERIZACIÓN

    La contratación de servicios externos para realizar actividades administrativas o sustantivas dentro de una entidad.

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    EQUIPO DE TRABAJO

    Un grupo de empleados públicos que trabajan bajo la supervisión de un líder para realizar tareas específicas dentro de una unidad de organización.

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    UNIDAD FUNCIONAL

    La unidad de organización que integra a los empleados públicos dentro de una estructura funcional.

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    FUNCIÓN

    Conjunto de acciones coordinadas que la entidad realiza para alcanzar sus objetivos. Abarca todos los niveles: órganos, unidades orgánicas, etc.

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    FUNCIÓN ESPECÍFICA

    Conjunto de acciones que deben realizar los órganos, unidades orgánicas, etc. para alcanzar los objetivos específicos de la entidad y las metas de su gestión.

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    FUNCIÓN SUSTANTIVA

    Conjunto de acciones que la entidad realiza para cumplir con su misión y objetivos institucionales.

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    FUNCIÓN GENERAL

    Conjunto de acciones que debe realizar la entidad para alcanzar los objetivos y metas de su gestión. Se derivan de las normas sustantivas de la entidad.

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    UNIDAD ORGÁNICA

    Unidad de organización del tercer nivel, donde se desagrega un órgano. Agrupa varios equipos de trabajo con funciones afines.

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    Study Notes

    Poder Ejecutivo - Lineamientos de Organización del Estado

    • El Decreto Supremo N° 054-2018-PCM aprueba los Lineamientos de Organización del Estado, con 55 artículos, 9 disposiciones complementarias finales, 1 disposición complementaria transitoria y 1 anexo.
    • Deroga el Decreto Supremo N° 043-2006-PCM.
    • Regula los principios, criterios y reglas para el diseño, estructura, organización y funcionamiento de las entidades del Estado.
    • Busca que las entidades del Estado se organicen de la mejor manera para responder a las necesidades públicas, en beneficio de la ciudadanía.
    • Se aplica a: Poder Ejecutivo (Ministerios, Organismos públicos), Poder Judicial, Congreso de la República, organismos constitucionalmente autónomos, Seguro Social de Salud - EsSalud, Universidades Públicas (excluyendo estructura de enseñanza), Gobiernos Regionales y Locales, mancomunidades regionales y municipales, programas y proyectos especiales, y demás entidades estatales con potestades administrativas.
    • Excluye a las empresas que conforman la actividad empresarial del Estado, empresas de gobiernos subnacionales, y empresas bajo el ámbito de FONAFE.

    Diseño de Entidades Públicas

    • El diseño analiza las características de la entidad para crear un modelo de estructura orgánica y funcional adecuado.
    • Criterios de análisis para el diseño organizacional incluyen estrategia y prioridades institucionales, bienes y servicios, cantidad de personal, recursos, tiempo de operación, especialización, factores externos y riesgos en los procesos.
    • Las entidades deben agrupar competencias y funciones en unidades de organización, estableciendo líneas de autoridad y coordinación.
    • Se definen reglas para establecer la estructura orgánica o funcional, incluyendo distribución de competencias y funciones, determinación y separación de funciones, coherencia entre asignación de competencias y rendición de cuentas, no duplicidad, racionalidad, coordinación y simplicidad.
    • Se distinguen niveles organizacionales: Alta Dirección, órganos de línea, órganos de administración interna y unidades orgánicas.

    Órganos de las Entidades

    • Órganos de Alta Dirección dirigen, supervisan y regulan actividades, con responsabilidades políticas y administrativas.
    • Órganos de Control Institucional controlan actividades de gestión.
    • Órganos de Administración Interna asesoran o apoyan en funciones sustantivas.
    • Órganos de Línea ejercen funciones sustantivas (técnicas, normativas o prestación de bienes/servicios).
    • Órganos Desconcentrados realizan funciones sustantivas en representación de la entidad y pueden expandir coberturas.
    • Otros órganos (Académicos, Resolutivos, Consultivos) se crean según funciones específicas.

    Programas, Proyectos Especiales, Fondos y Otras Entidades

    • Programas: formas de organización sin personería jurídica para resolver problemas, implementar políticas.
    • Proyectos especiales: creados para objetivos específicos en tiempos limitados.
    • Fondos: con administración independiente para operaciones grandes, pueden tener consejos directivos y secretarías técnicas.
    • Otras entidades sin personería jurídica: con estructura funcional y sujetas a la entidad con personería jurídica.

    Comisiones, Grupos de Trabajo, Comités

    • Comisiones: órganos colegiados sin personería jurídica para cumplimiento de funciones de seguimiento, supervisión o propuesta de informes.
    • Grupos de trabajo: órganos temporales sin personería jurídica para funciones distintas a las de comités.
    • Comités: para tomar decisiones en materias específicas.

    Documentos de Gestión Organizacional

    • Reglamento de Organización y Funciones (ROF): documento técnico normativo que formaliza la estructura orgánica de la entidad, competencias, funciones de unidades y relaciones.
    • Manual de Operaciones (MOP): documento que formaliza la estructura funcional de programas, proyectos y órganos desconcentrados. Contiene funciones, procesos y relaciones.

    Creación, Fusión, Adscripción, Cambio de Dependencia y Extinción de Entidades

    • Creación: mecanismo para la reforma de la estructura del Estado.
    • Fusión: Integración de entidades a otra existente.
    • Adscripción: vinculación de un Organismo público a un Ministerio.
    • Cambio de dependencia: cambio de dependencia de programas, proyectos especiales, fondos o comisiones.
    • Extinción: desaparición de la entidad pública.

    Otros

    • Lineamientos para la aplicación de los presentes lineamientos, formatos y anexos están disponibles en www.pcm.gob.pe
    • Se establecen lineamientos para la creación de órganos y unidades orgánicas considerando varios criterios.
    • El artículo 16 especifica criterios para creación de órganos/unidades orgánicas, como carga administrativa, enfoque estratégico, tipo y tamaño de entidad, grado de tecnificación de procesos, competencias del recurso humano, etc.
    • Se define el informe técnico para justificar propuestas de ROF (o modificaciones).

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    Quiz Team

    Description

    Este cuestionario aborda los Lineamientos de Organización del Estado según el Decreto Supremo N° 054-2018-PCM. Se exploran los principios y criterios que regulan la estructura y funcionamiento de las entidades públicas en Perú. Ideal para aquellos que desean profundizar en la organización del Estado y su funcionamiento en beneficio de la ciudadanía.

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