Plan Sectorial de Carreteras

Objetivos del Plan Sectorial de Carreteras

• El plan busca la dirección y coordinación total de los recursos de carreteras en la Comunitat Valenciana, independientemente de su titularidad, para asegurar una actuación eficaz en caso de catástrofe.
• Establece mecanismos de alerta de recursos ante riesgos colectivos.
• Mantenimiento de las redes viales expeditas y en condiciones de uso.
• Restablecimiento del tráfico lo más rápido posible tras interrupciones por emergencias.
• Organización de un Centro de Coordinación de Carreteras (CCC) con participación de todos los organismos competentes.
• Elaboración de un protocolo de funcionamiento para el CCC.
• Obtención, recopilación y distribución de documentación y cartografía útil en emergencias o para prevención.
• Mantenimiento de una red interna de comunicación permanente entre los diferentes niveles coordinados.
• Preparación de normas de actuación preventivas en materia de carreteras ante diferentes riesgos, para divulgación pública..

Organismos Implicados

• Todos aquellos de la Comunitat Valenciana con competencia en conservación/explotación de carreteras o gestión de tráfico, y aquellos cuyas funciones puedan incidir en las vías de comunicación.
• Demarcación y Unidades de Carreteras (Ministerio de Fomento).
• Jefaturas Provinciales de Tráfico.
• Diputaciones provinciales.
• Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.

Organismo Coordinador

• La Dirección General de Transportes y Logística de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana es el organismo coordinador.
• Dirige las actuaciones del Centro de Coordinación de Carreteras en emergencias.
• Realiza trabajos de preparación, seguimiento y apoyo técnico en tiempo normal.
• Garantiza la disposición de un Catálogo actualizado de carreteras de la Comunitat Valenciana.
• Asegura la disposición de un Directorio actualizado para la alerta o movilización de recursos humanos y materiales.
• Difunde el Plan Sectorial de Carreteras a las personas y Organismos implicados.
• Desarrolla aspectos del Plan Sectorial de Carreteras que se relacionan con otros planes sectoriales.
• Cumple las funciones asignadas por el Director del CCE Generalitat.
• Realiza las actuaciones necesarias para la implantación y mantenimiento de la operatividad del Plan.

El Director del Plan

• El Director General de Transports i Logística es el director del Plan Sectorial de Carreteras.
• En su ausencia, el Subdirector General de Planificació, Logística i Seguridad asume la dirección.
• Es también el Director del Centro de Coordinación de Carreteras (CCC).
• Asume las relaciones con el CECOPI.
• Sus funciones se definen en apartados posteriores del documento.

El Director Técnico del Plan

• El Jefe de Servicio de Seguridad Vial de la Subdirecció General de Planificació, Logística i Seguritat de la Direcció General de Transports i Logística de la CITMA es el Director técnico del Plan Sectorial de Carreteras.
• Asiste técnicamente al Director y puede ser delegado en sus funciones.
• Es el encargado de mantener permanentemente operativo el Plan, tanto durante las emergencias como en la normalidad.
• Realiza el seguimiento de los objetivos específicos del Organismo Coordinador, asistido por el Centre de Gestió i Seguridad Viària (Cegesev).

El Centro de Coordinación de Carreteras (C.C.C.)

• Órgano colegiado de ámbito provincial integrado por un representante de cada organismo con competencias en la provincia.
• La dirección del CCC es ejercida por el Director del Plan Sectorial de Carreteras o el Director técnico por delegación.
• Actúa en situación de emergencia, constituyéndose solo durante las mismas.
• La constitución del CCC se efectúa a solicitud de la Dirección del Plan Sectorial, tras consulta al CCE Generalitat.
• Los integrantes del CCC deben permanecer en comunicación con su Director.
• Se informa al CCE Generalitat cuando el CCC está formalmente constituido.
• El CCE Generalitat comunica a la Delegación de Gobierno la decisión de constituir el CCC.
• Para información o si se precisase su concurso para localizar a los Organismos del Estado implicados, el mismo procedimiento se seguirá cuando la constitución del CCC sea requerida por el CECOPI.
• Si el CCC se constituye simultáneamente en varias provincias y no es posible la comunicación entre el director del Plan ni el director técnico y sus miembros, los Jefes del Servicio Territorial de Carreteras asumen la dirección de los CCCs.
• Los Jefes del Servicio Territorial deben mantener continuamente informado sobre la situación en sus respectivas provincias al CCE Generalitat / CECOPI.
• Las funciones y procedimientos de actuación están en el Protocolo Interno de Actuación del CCC.
• El principal objetivo es dirigir los trabajos para restablecer la circulación lo más rápido posible.
• El CCC está a las órdenes del CCE Generalitat / CECOPI, asesorándole en materia de carreteras.
• Un técnico del CCC actúa como Asesor del CCE Generalitat / CECOPI.

Activación del Plan Sectorial de Carreteras

• El Director da la orden de inicio de las actuaciones en situación de emergencia.
• La activación se realiza según lo establecido en los Planes Especiales o Procedimientos de Actuación.

Preemergencia

• El CCE Generalitat alerta al Director Técnico del Plan.
• El Director decide el grado de difusión de la alerta.
• El personal técnico debe poder constituir rápidamente el CCC a requerimiento del CCE Generalitat / CECOPI.

Emergencia

• Situación en la que se han producido daños o son inminentes.

Situación 0 de Emergencia

• Activada por precipitaciones intensas, inundaciones, nieve, sismos o riesgo radiológico.
• Cada organismo titular de la carretera soluciona los daños con sus medios, restableciendo la circulación.
• Los organismos deben comunicar el estado viario a la Dirección Técnica del Plan Sectorial (Cegesev).
• La Dirección Técnica procesa y emite la información al CCE Generalitat y a los Organismos titulares.
• En caso de sismo, se activa la fase de información y se convoca al Grupo de Seguimiento del Riesgo, si procede y el Plan Sectorial no interviene.
• En caso de riesgo radiológico, el Plan Sectorial no interviene salvo que el accidente afecte a una carretera.

Situación 1 de Emergencia

• Activada por inundaciones, nieve, sismos o riesgo radiológico que requieren una actuación coordinada.
• En caso de activación por nieve, se efectúa tras consulta con la Dirección del Plan Sectorial de Carreteras.
• Se constituye el Centro de Coordinación de Carreteras en la provincia correspondiente.
• Los organismos deben comunicar el estado viario a la Dirección Técnica del Plan Sectorial (Cegesev).
• La Dirección Técnica procesa y emite la información al CCE Generalitat y a los Organismos titulares integrados en el CCC.
• El CCC asesora al CCE Generalitat y se valoran conjuntamente la gravedad, y reasignan los recursos si es necesario.
• El CCC normalmente se establece en las dependencias de la Dirección Técnica (Cegesev).

Situación 2 de Emergencia

• Activada por inundaciones que desbordan los medios locales, previsión de agravamiento de la situación 1, o situaciones que requieren la constitución del CECOPI.
• También incluye escenarios 2 y 3 de los Planes de Emergencia de Presas.
• También activada por nieve que puede prolongar una situación de aislamiento durante días o situaciones que requieren la constitución del CECOPI
• Activada por sismos donde los daños, el número de víctimas o la extensión de las áreas afectadas hacen necesario concurso de medios recursos o servicios ubicados fuera de las áreas afectadas.
• Ocurrencia de un fenómeno radiológico que puede afectar personas del interior y del exterior de la instalación, con la necesaria intervención de medios estatales que sobrepasen los establecidos en plan especial
• Se constituye el Centro de Coordinación de Carreteras en la provincia correspondiente.
• Los organismos deben comunicar el estado viario a la Dirección Técnica del Plan Sectorial (CEGESEV).
• La Dirección Técnica procesa y emite la información al CCE Generalitat / CECOPI y a los Organismos titulares integrados en el CCC.
• Será el CCC el que, en consulta con el CCE Generalitat / CECOPI, valora la gravedad y adopta medidas para la solución.
• A solicitud del CCE Generalitat / CECOPI, el CCC envía un técnico como intermediario.

Situación 3 de Emergencia

• Emergencias en las que está en juego el interés general del Estado.
• La calificación corresponde al Ministro de Interior.
• Se actúa de igual manera que en la situación 2 de emergencia.
• La Dirección del Plan Especial de Inundaciones corresponde a la persona designada por el Ministerio del Interior.

Fin de la Emergencia

• Declarado por el CCE Generalitat / CECOPI.
• La Dirección del CCC desconvoca el CCC.
• Comienza la fase de normalización.
• Los organismos continúan la labor en su ámbito para normalizar la red viaria.
• Se mantiene informada a la Dirección Técnica del estado de los trabajos hasta la total normalización de las carreteras.

Operatividad del Plan Sectorial de Carreteras

Situación de Normalidad

• Los organismos preparan su estructura y adaptan para dar la respuesta adecuada en la situación de emergencia.
• Elaboran y entregan a la Dirección del Plan Sectorial sus protocolos internos.
• Actualizan sus directorios y comunican las variaciones a la Dirección Técnica.
• Revisan los recursos disponibles, la red de comunicaciones interna, etc.
• Los organismos comunican a la Dirección Técnica las restricciones o cortes de carretera de más de 1 día.
• Los titulares deben estar preparados para la reposición de la carretera si la naturaleza del corte lo permite.
• Los organismos deben mantener sus hitos kilométricos y comunicar su posición real y rotulación actual a la Dirección Técnica.
• Se recomienda la referenciación en coordenadas globales GPS o UTM.
• Es imprescindible comunicar cualquier cambio en la placa (posición, rotulación, número del pk, altas o bajas de titularidad).
• La Conselleria d’Infraestructures, Territori i Medi Ambient realiza el seguimiento del Centro de Coordinación de Carreteras.

Situación de Emergencia

• La Dirección del CCC está en permanente relación con el CCE Generalitat / CECOPI.
• Cada organismo actúa en el ámbito de su red de carreteras para el restablecimiento de la circulación.
• Se transmite a la Dirección Técnica del CCC la información del estado de la red e incidencias.
• La Dirección del CCC puede requerir la actuación en vías de otra titularidad para optimizar los recursos.

Implantación y Mantenimiento de la Operatividad del Plan Sectorial de Carreteras

Implantación

• La Direcció General de Transports i Logística promueve las actuaciones necesarias para la implantación y el mantenimiento de la operatividad del Plan.
• Todos los organismos responsables implicados se comprometen.

Verificación de la Infraestructura

• La Conselleria d’Infraestructures, Territori i Medi Ambient verifica la funcionalidad de las infraestructuras básicas.

Al personal de los servicios implicados

• Cada variación del Plan Sectorial motiva la remisión de una copia a los organismos para su conocimiento.
• Los Servicios correspondientes de cada organismo deben difundir el Documento aprobado entre su personal.
• Se confeccionan los protocolos internos de funcionamiento y se organizan cursos formativos e informativos.
• Se realizan ejercicios y simulacros (parciales y globales).

Mantenimiento de la Operatividad del Plan Sectorial de Carreteras

Actualización-Revisión

• La Direcció General de Transports i Logística es responsable de la actualización y revisión periódica del Plan.
• Se actualiza el Directorio del CCC y se supervisa la infraestructura necesaria.
• Los cambios importantes se discuten y aprueban con los organismos integrantes del Plan.
• El nuevo texto se remite a la Comisión de Protección Civil de la Comunitat Valenciana.
• La confección y actualización de los protocolos internos corresponde a los representantes de los organismos en el Centro de Coordinación de Carreteras.

Formación Permanente

• La formación del personal implicado debe ser continua.
• Se realizan simulacros periódicos.

El plan coordina recursos de carreteras en la Comunitat Valenciana para emergencias. Establece alerta de recursos ante riesgos colectivos y busca mantener las vías expeditas. Se enfoca en el restablecimiento rápido del tráfico y la organización de un Centro de Coordinación de Carreteras.