Pilotage de la Performance des Finances Publiques
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Questions and Answers

La recherche de la performance dans les finances publiques est principalement motivée par la nécessité de se conformer aux réglementations internationales.

False (B)

Le pilotage de la performance implique nécessairement une diminution des prérogatives de puissance publique des administrations.

False (B)

Dans le cadre du pilotage de la performance, les objectifs sont définis au niveau opérationnel, permettant ainsi une plus grande flexibilité locale.

False (B)

L'approche traditionnelle de la gestion publique, axée sur les moyens, est suffisante pour garantir une utilisation transparente des fonds publics.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le pilotage de la performance exige que chaque poste de dépense soit justifié par rapport à la réalisation d'objectifs définis à l'avance.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La transparence dans la gestion des finances publiques est une conséquence indirecte du pilotage de la performance.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La modernisation de la gestion publique est recommandée pour une utilisation non optimale des deniers publics.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le nouveau cadre normatif harmonisé des finances publiques n'a aucune incidence sur l'évolution du registre de la gestion publique.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'optimisation des structures et processus peut être soutenue par un audit financier externe.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'audit organisationnel et fonctionnel aide à comprendre les structurations formelles et apparentes d'un service.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Une organisation n'est régie que par quelques processus essentiels.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les processus transforment les ressources en produits et services pour les clients et ont des impacts sur la société.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

L'audit organisationnel et fonctionnel est un événement exceptionnel et non une pratique régulière.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'objectif de la démarche d'audit est de créer une image floue de la situation actuelle.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'audit organisationnel couvre uniquement les processus métiers.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'audit organisationnel à lui seul suffit à moderniser l'administration.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'audit se prononce sur la performance actuelle, la vision cible, les gains attendus et le plan de transformation.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Dans une vision renouvelée, les services sont considérés comme des îlots indépendants.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La note de cadrage est la dernière étape de l'audit organisationnel.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'auto-évaluation est facultative pour les administrations publiques.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le Cadre d’autoévaluation des Fonctions publiques (CAF) est inspiré du modèle d'excellence de la Fondation européenne pour la Gestion de la Qualité (EFQM).

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le CAF est en contradiction avec les principes de la norme ISO 9001.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le CAF évalue l’organisation de manière isolée, sans tenir compte de son environnement.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La délégation du pouvoir d'ordonnancement prive le responsable de programme des leviers nécessaires à la mise en œuvre des politiques publiques.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La logique de performance est un enjeu secondaire dans l'intégration au sein de l'Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA).

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La démarche du gestionnaire public doit être orientée vers un cadre organisationnel qui rend optionnelle la recherche de performance opérationnelle.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La performance opérationnelle mesure la capacité d'une entité à gaspiller des ressources tout en atteignant ses objectifs.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La performance se définit par la différence entre les objectifs atteints et les moyens utilisés.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La réforme des finances publiques dans l'espace UEMOA vise à éloigner la gestion publique d'une trajectoire performancielle.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Gérer la performance consiste à adapter les activités d'une organisation à sa stratégie, ses objectifs et son contexte.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

L'élaboration d'une charte de gestion et l'abandon du dialogue de gestion sont essentiels pour une gestion axée sur la performance.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La charte de gestion détaille les modalités de gestion des ressources organisationnelles, incluant les aspects humains, financiers et matériels.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La charte de gestion définit principalement les espaces d'autonomie, de responsabilité et les règles de circulation de l'information entre les acteurs.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La charte de gestion couvre uniquement les activités de contrôle, excluant la planification, l'organisation et le pilotage.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le dialogue de gestion au niveau politique implique uniquement l'Exécutif et le Parlement, sans la participation de la Cour des Comptes.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le dialogue de gestion opérationnel sert principalement à faciliter la communication pour atteindre les résultats.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La charte de gestion vise à rendre opaques les principes de gestion en ne les communiquant pas aux collaborateurs.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Au Sénégal, le décret n° 2020-1020 du 6 mai 2020 concerne la gestion des ressources humaines de l'État, et non la gestion budgétaire.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le dialogue de gestion repose uniquement sur l'autonomie du gestionnaire public, sans nécessité de rendre compte de sa gestion.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôleur de gestion est placé sous l'autorité du ministre.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Dans une structure publique, les acteurs de gestion n'ont pas besoin de rendre compte régulièrement des résultats.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le dialogue vertical implique des échanges entre des gestionnaires de même niveau hiérarchique.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La responsabilisation des acteurs de la gestion est indépendante d'un système de gestion des ressources humaines.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le dialogue horizontal porte sur la performance commune et la contribution de chaque acteur, mais seulement si elle est positive.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les fiches emplois types et les référentiels de compétences facilitent l'appropriation des rôles par les agents de l'État dans le pilotage de la performance.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le dialogue de gestion entre le niveau central et le niveau communal est essentiel pour l’harmonisation des priorités nationales au sein du gouvernement.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Au niveau déconcentré, tous les acteurs ne sont pas impliqués dans l'exécution des programmes.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, le responsable de programmes est uniquement un contrôleur des résultats des services.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La performance opérationnelle est indépendante de la performance organisationnelle dans la gestion publique.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'optimalisation organisationnelle se limite à la planification, sans inclure l'organisation et le contrôle.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'optimalisation organisationnelle améliore la performance opérationnelle sur une période donnée.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le décloisonnement des entités d'un même ministère diminue le travail en commun.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Les échanges entre les différentes sphères managériales, relativement aux volumes de moyens et aux objectifs assignés, conduisent notamment à l’élaboration des DPPD.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le conseiller à la performance participe à la mise en œuvre du système de suivi des indicateurs, mais pas à la définition de la stratégie du programme.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La fonction de contrôleur de gestion requiert une autorité conférée uniquement par le statut de cadre supérieur.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôleur de gestion doit posséder une formation exclusivement technique pour mettre en adéquation les objectifs et les moyens.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La qualité du contrôle de gestion est soumise à l’appréciation de la Banque Centrale des États de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO).

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle de la Cour des Comptes vise uniquement à apprécier les résultats financiers, sans tenir compte de l’impact sur l’environnement.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle de la Cour des Comptes peut permettre une ingérence dans la gestion quotidienne des entités contrôlées.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'inspection est une activité systématique et planifiée, contrairement à l'audit.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'inspection est confiée uniquement à un service externe comme la Cour des Comptes.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'audit a pour finalité principale de sanctionner les irrégularités détectées.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Un système de contrôle interne n'est pas nécessaire pour réaliser une mission d'audit efficace.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'audit est considéré comme un contrôle de premier degré, réalisé avant le contrôle interne.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'auditeur interne est soumis à une dépendance fonctionnelle à l'égard du ministre ou des services audités.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La coordination de la rédaction du volet performance du rapport annuel de performance n'est pas une fonction du conseiller à la performance.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle interne, l'inspection et les audits représentent les piliers de l'ancienne gestion publique.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La directive n° 06/2009/CM/UEMOA du 26 juin 2009 portant Lois de Finances au sein de l’UEMOA n'a aucun impact sur le droit sénégalais.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle interne se limite uniquement au contrôle interne financier, englobant les aspects budgétaires et comptables.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La finalité du contrôle interne pour un gestionnaire est de garantir que chaque activité du service est sans risque d'échec.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle interne a un rôle triple, incluant l'identification des dysfonctionnements de la gestion, la maîtrise des risques et la promotion de la performance des résultats.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle de gestion a pour effet principal de supprimer tous les risques financiers.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Dans un système de contrôle interne, un risque est tout ce qui peut favoriser la réalisation des objectifs.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Une approche du contrôle interne consiste à analyser les opérations en se basant uniquement sur les fonctions des employés, ignorant les processus.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'approche par processus en contrôle interne vise à ignorer les activités essentielles de l'organisation pour simplifier l'analyse.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle interne normalisé garantit qu'un processus aboutira toujours au produit souhaité.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le COSO définit le contrôle interne avec quatre objectifs fondamentaux, incluant l'intégrité des informations, l'efficacité des opérations, la protection du patrimoine et le respect des lois.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Selon le COSO 2, il suffit d'évaluer les risques, sans nécessité de les gérer de manière globale.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'analyse des risques examine les facteurs exclusivement internes qui peuvent bloquer l'atteinte des objectifs.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle interne est destiné à fournir une assurance absolue quant à la réalisation des objectifs organisationnels.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'efficacité du contrôle interne contribue à maîtriser les comportements opportunistes de toutes les parties prenantes.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La Cour des Comptes a un rôle réduit dans le contrôle de l'exécution du budget, contrairement à ce qui est indiqué dans les dispositions relatives au contrôle interne.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle interne est un outil facultatif pour la réduction des risques au sein d'une entreprise.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le modèle CAF se concentre uniquement sur l'amélioration de la satisfaction des citoyens sans considérer la satisfaction des employés.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le cycle PDCA (Plan-Do-Check-Act) contribue à l'amélioration continue dans le secteur public.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les critères du modèle CAF sont divisés en dix (10) facteurs et résultats pour évaluer la performance globale.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La fonction principale du nouveau contrôle financier est de garantir la conformité des dépenses avec les réglementations, sans se soucier de la viabilité budgétaire à long terme.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'auto-évaluation, dans le cadre du modèle CAF, se limite à l'identification des points faibles d'une organisation, sans tenir compte de ses points forts.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le modèle CAF met en évidence l'importance de la stratégie et de la planification, des ressources humaines, des partenariats, des ressources et des processus pour atteindre l'excellence des résultats.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Les contrôles managériaux comprennent exclusivement le contrôle ex post, réalisé après l'exécution des actions, pour évaluer leur conformité.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La mise en œuvre du modèle CAF au Sénégal est achevée dans toutes les structures publiques, assurant une uniformisation des pratiques de gestion.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle de gestion est formellement défini par des dispositions spécifiques dans les directives communautaires, encadrant précisément son rôle et ses limites.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Dans le secteur public, l'application du modèle CAF vise principalement à complexifier les processus administratifs afin d'assurer une meilleure transparence.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Si une organisation a d'excellents résultats financiers, selon le modèle CAF, elle n'a pas besoin de se concentrer sur les résultats auprès de son personnel ou de la société.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôleur financier peut refuser un visa uniquement si la dépense est illégale, mais il ne peut pas intervenir sur des questions d'opportunité.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

L'apprentissage par échange d'expériences est un exemple de méthode de gestion qui n'est pas supportée par le modèle CAF.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le modèle CAF est principalement axé sur la réduction des coûts, considérant la satisfaction des citoyens et des employés comme secondaires.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La 'roue de Deming' est un modèle d'amélioration continue utilisé en management de la qualité dans le secteur privé, mais elle n'est pas applicable aux organisations du secteur publique.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Selon la Directive n° 06/2009/CM/UEMOA, le responsable de programme est responsable du respect des dispositifs de contrôle externe.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

La Cour des Comptes a le pouvoir de donner son avis sur la qualité des procédures comptables, des comptes et des rapports annuels de performance, en formulant des recommandations d'amélioration.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le contrôleur financier adapte les modalités de ses contrôles en fonction de la qualité du contrôle externe mis en œuvre par l'ordonnateur.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle de gestion exercé par la Cour des Comptes est de même nature que celui mis en œuvre par le responsable de programme.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle de gestion est considéré comme un contrôle juridictionnel, impliquant des procédures contentieuses.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle de gestion contribue à l'amélioration du rapport entre les ressources allouées, les activités réalisées, et les résultats obtenus.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

La LOLF (Loi Organique relative aux Lois de Finances) a rendu facultative la généralisation et la professionnalisation du contrôle de gestion.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle de gestion vise à complexifier la connaissance et la maîtrise des activités, des coûts et des résultats.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle de gestion participe à la définition de la stratégie de chaque programme, à la programmation et à l'exécution des activités, en utilisant des outils comme les tableaux de bord.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Selon Henri Bouquin, le contrôle de gestion est un ensemble de processus et de systèmes garantissant que les choix stratégiques et les actions courantes sont incohérents.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle de gestion est une action isolée, sans lien avec la logique stratégique ou la démarche opérationnelle.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le contrôle de gestion est un contrôle ponctuel, exercé de manière occasionnelle sur une organisation.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Selon le décret n° 2020-1020 au Sénégal, le contrôleur de gestion entrave le pilotage de la performance.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Le décret n° 2020-1036 relatif au contrôle de gestion précise que ses fonctions consistent à assister le responsable de programme dans la réalisation des objectifs fixés pour l'exécution des crédits budgétaires.

<p>True (A)</p> Signup and view all the answers

Le contrôleur de gestion n'intervient pas lors du processus d'élaboration et d'exécution de la loi de finances de l'année.

<p>False (B)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Performance des finances publiques

Mesure de l'efficacité dans l'utilisation des ressources publiques pour assurer transparence et justice sociale.

Client des services publics

Les citoyens et usagers sont considérés comme des clients qui doivent bénéficier de la transparence des administrations.

Administration publique

Organe qui gère les ressources publiques pour fournir des services aux citoyens.

Objectifs prédéfinis

Cibles à atteindre établies au niveau stratégique pour orienter les actions publiques.

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Libre choix des moyens

Possibilité pour chaque échelon d'allouer les ressources selon les besoins opérationnels.

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Modernisation de la gestion publique

Processus d'évolution de la gestion publique pour optimiser l'utilisation des deniers publics.

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Stratégie dans l'action publique

Importance de définir une stratégie pour donner un sens et orienter les décisions dans la gestion publique.

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Répartition des allocations

Justification de la distribution des ressources selon des objectifs mesurables et définis.

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Optimisation des structures et processus

Amélioration des systèmes organisationnels pour plus d'efficacité et de performance.

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Audit organisationnel

Analyse des structures et processus d'une organisation pour identifier des améliorations.

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Chaîne de valeur

Ensemble de processus qui ajoutent de la valeur pour le client final.

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Processus organisationnels

Ensemble d'activités interconnectées qui livrent des services ou produits.

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Diagnostic organisationnel

Étape de l'audit pour comprendre la situation actuelle d'une organisation.

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Plan d'action

Stratégie formalisée pour proposer des améliorations suite à l'audit.

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Gestion de la qualité

Approche pour assurer que les services répondent aux attentes des clients.

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Auto-évaluation

Processus par lequel une organisation évalue sa propre performance.

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Cadre d’autoévaluation des Fonctions publiques (CAF)

Outil d'évaluation de la qualité dans le secteur public.

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Total Quality Management (TQM)

Philosophie de gestion visant l'amélioration continue de la qualité.

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Norme ISO 9001

Standard international pour les systèmes de gestion de la qualité.

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Exigences client

Besoins explicites ou implicites que les administrations doivent satisfaire.

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Vision cible

Objectif futur souhaité pour améliorer la performance actuelle.

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Transparence et coopération

Principes favorisant un environnement collaboratif et ouvert.

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Évaluation des performances

Analyse des résultats pour juger de l'efficacité des services publics.

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Délégation du pouvoir d’ordonnancement

Mécanisme permettant au responsable de programme de disposer de leviers pour la mise en œuvre des politiques publiques.

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Performance opérationnelle

Capacité d'une entité à atteindre ses objectifs en utilisant au mieux ses ressources sur une période donnée.

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Dispositif d'amélioration de la performance

Outils et méthodes destinés à optimiser la gestion et la performance organisationnelle.

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Charte de gestion

Document décrivant les modalités de gestion des ressources organisationnelles dans une entité.

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Gestion axée sur la performance

Approche de gestion visant à aligner activités avec stratégie et objectifs mesurables.

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Planification dans la charte de gestion

Processus d'anticipation des actions et des ressources nécessaires pour atteindre les objectifs.

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Contrôle et pilotage

Surveillance des actions pour s'assurer de leur conformité aux objectifs fixés.

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Dialogue de gestion

Échange et communication entre les acteurs de la gestion pour assurer la cohérence et la transparence.

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Responsabilité dans la gestion publique

Devoir pour les acteurs de rendre compte de leurs actions et résultats en matière de gestion.

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Application des réglementations

Mise en œuvre des lois et règles définissant les pratiques de gestion au sein des organismes.

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Cartographie des programmes

Mise en tableau des différents programmes et projets au sein d'une organisation pour une meilleure gestion.

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Gestion des ressources humaines

Gestion des employés, de leurs compétences et de leur développement dans l'organisation.

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Acteurs concernés par la gestion budgétaire

Personnes impliquées dans le processus de gestion et de contrôle des budgets au sein d'un ministère.

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Système performant de gestion

Cadre et outils adaptés pour optimiser la gestion des ressources et processus organisationnels.

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Echéances et canaux d'information

Dates limites et moyens de communication pour assurer la circulation des informations au sein des acteurs.

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Espaces d'autonomie

Zones où un acteur public peut agir librement dans la gestion.

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Responsabilité des acteurs

Obligation pour un acteur de rendre compte de ses actions et résultats.

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Décloisonnement

Processus de collaboration entre entités pour renforcer l'efficacité.

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DPPD

Documents de planification des performances dans les budgets.

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Dialogue vertical

Échanges entre différents niveaux hiérarchiques.

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Dialogue horizontal

Échanges entre gestionnaires au même niveau hiérarchique.

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Implication des acteurs

Engagement des acteurs dans l'exécution des programmes.

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Gardien de programmes

Responsable chargé de déterminer et contrôler les objectifs programmatiques.

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Performance organisationnelle

Capacité d'une entité à optimiser ses structures pour améliorer ses performances.

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Cycle de diagnostic

Processus d'évaluation continu pour améliorer la performance.

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Contrôles managériaux

Mécanismes mis en place pour surveiller et guider la performance.

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Optimisation des processus

Amélioration des procédures pour une meilleure efficacité.

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Cycle PDCA

Méthode de gestion pour l'amélioration continue : Planifier, Exécuter, Vérifier, Agir.

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Modèle CAF

Cadre pour améliorer la performance dans le secteur public basé sur neuf critères.

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Critères de gestion

Les cinq premiers critères du CAF liés au management : leadership, stratégie et planification, personnel, partenariats et ressources, processus.

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Performances clés

Résultats mesurés atteints par une organisation, souvent associés aux objectifs stratégiques.

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Contrôle financier

Vérification des conséquences financières des projets pour assurer la soutenabilité.

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Contrôle de gestion

Surveillance des performances de gestion au sein d'une organisation, souvent en lien avec des directives communautaires.

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Benchlearning

Apprentissage par échange d’expériences entre entités du secteur public.

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Leadership dans la gestion

Capacité des dirigeants à définir des stratégies et à orienter les bonnes pratiques de management.

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Risques budgétaires

Menaces potentielles liées à une mauvaise gestion des finances publiques.

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Satisfaction des citoyens

Mesure du contentement des usagers envers les services publics offerts.

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Stratégie claire

Plan défini par l'équipe dirigeante pour atteindre les objectifs organisationnels.

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UEMOA

Union Économique et Monétaire Ouest Africaine, entité aidant à la réforme des finances publiques.

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Impulsion managériale

Force donnée par les dirigeants pour favoriser une bonne gestion au sein d'une organisation.

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Contrôle interne

Processus visant à assurer efficacité, efficacité et conformité dans une organisation.

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Objectifs du contrôle interne

Assurer fiabilité des informations, efficacité opérationnelle, protection des biens, respect des lois.

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Rôle des gestionnaires

Surveiller les activités, évaluer les risques, gérer les ressources efficacement.

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Risques dans le contrôle interne

Éléments qui peuvent empêcher l'atteinte des objectifs, pouvant mener à des pertes financières.

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Approche par processus

Méthode décrivant les activités principales et leurs sous-processus.

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Approche métier

Distinction des risques par type d'activités : gestion, finance, technique, opérationnel.

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Normalisation du contrôle interne

Assurer que les pratiques suivent les normes établies.

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COSO

Organisme qui définit les standards de contrôle interne et de gestion des risques.

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Performance des résultats

Optimisation des ressources pour obtenir de bons résultats dans l'organisation.

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Analyse des risques

Évaluation des facteurs qui peuvent nuire à l'atteinte des objectifs.

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Dysfonctionnements de gestion

Erreurs, fraudes, retards qui peuvent survenir et nuire à l'organisation.

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Système de contrôle interne

Ensemble de pratiques pour minimiser les risques et certifier la bonne gestion.

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Efficacité du contrôle interne

Capacité à maîtriser les comportements opportunistes des parties prenantes.

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Finalité du contrôle interne

S'assurer du bon fonctionnement, de l'efficacité et de la maîtrise de la gestion.

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Contrôle des risques

Mécanisme pour identifier et remédier aux éventuelles menaces à la gestion.

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Article 13 Directive n° 06/2009/CM/UEMOA

Règle que le responsable de programme doit assurer le respect du contrôle interne et de gestion.

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Cour des Comptes

Institution qui évalue le système de contrôle interne et gestion, et donne des recommandations.

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Responsable de programme

Personne chargée de garantir la réalisation des objectifs d'un programme.

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LOLF

Loi organique qui modernise la gestion publique en se centrant sur la performance.

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Outils de contrôle de gestion

Instruments comme tableaux de bord permettant le suivi d'activité.

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Contrôle extra-juridictionnel

Contrôle qui n'implique pas de sanctions juridiques, axé sur l'amélioration.

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Article 91 Directive n° 07/2009/CM/UEMOA

Dispositions concernant l’adaptation des contrôles par le contrôleur financier.

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Pilotage de la performance

Gestion et optimisation des ressources pour atteindre les objectifs fixés.

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Règlement général sur la Comptabilité publique

Cadre juridique définissant les règles de la comptabilité publique.

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Fonctions du Contrôleur de gestion

Assiste le responsable de programme dans l'exécution des objectifs budgétaires.

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Conseiller à la performance

Personne qui aide au développement et au suivi de la stratégie de performance d'un programme.

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Indicateurs de performance

Mesures utilisées pour évaluer l'avancement vers les objectifs d'un programme.

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Système de suivi

Ensemble de processus pour observer et rapporter les résultats d'un programme.

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Rapport annuel de performance

Document récapitulatif de l'efficacité d'un programme sur une année.

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Autorité du contrôleur de gestion

Pouvoir confié au contrôleur basé sur sa position et ses compétences.

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Audit

Évaluation systématique des pratiques et performances d'une organisation.

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Inspection

Vérification ponctuelle et secrète des opérations dans une organisation.

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Élaboration des fiches méthodologiques

Création de documents explicatifs concernant les indicateurs de performance.

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Tableau de bord

Outil visuel de suivi des performances d'un programme.

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Position charnière

Rôle central joué par le contrôleur de gestion dans la communication interservices.

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Exécution budgétaire

Gestion des dépenses et des recettes d'un programme selon le budget établi.

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Alimentation du tableau de bord

Processus d'actualisation des données dans le tableau de bord.

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Study Notes

Pilotage de la Performance des Finances Publiques

  • La performance des finances publiques est un enjeu majeur pour la gouvernance démocratique, nécessitant une utilisation transparente des ressources publiques. Les citoyens/usagers/contribuables sont considérés comme des clients.
  • Les méthodes traditionnelles de gestion publique ne sont plus suffisantes face à l'augmentation de la demande des pouvoirs publics. La gestion publique doit évoluer pour répondre aux exigences de performance.
  • La réforme des processus de gestion, notamment budgétaires, est essentielle. Le budget doit justifier la répartition des allocations par rapport aux objectifs définis à l'avance pour chaque poste de dépense.
  • Le pilotage de la performance est un ensemble d'actions visant à atteindre des résultats prédéfinis avec des moyens prédéterminés.
  • L'approche stratégique guide la répartition des moyens et le choix des actions les plus adaptées à chaque niveau de l'administration.
  • La gestion publique doit s'adapter au nouveau cadre normatif harmonisé des finances publiques. La délégation du pouvoir d'ordonnancement donne plus d'autonomie aux responsables de programme.
  • La performance passe par un double aspect : opérationnelle et organisationnelle.

Performance Opérationnelle

  • La performance opérationnelle est la capacité d'une entité à atteindre ses objectifs avec une utilisation optimale des moyens et ressources données.
  • Elle se mesure par le rapport entre les objectifs atteints et les moyens utilisés.
  • La réforme des finances publiques vise à orienter la gestion publique vers une meilleure performance.
  • Gérer la performance opérationnelle implique d'aligner les activités avec la stratégie, objectifs et processus de l'organisation.
  • Un système de gestion axé sur la performance requiert une charte de gestion claire et un dialogue de gestion.

La Charte de Gestion

  • La charte de gestion formalise les règles de gestion des ressources humaines, financières et matérielles au sein d'une institution.
  • Elle couvre les activités de planification, organisation, contrôle et pilotage des processus de gestion publique.
  • Elle fixe des orientations, priorités et modalités de gestion pour chaque programme, déterminant notamment les responsabilités et autonomies des acteurs.
  • Elle définit les acteurs clés impliqués dans la gestion de chaque ministère (ex. : ministre, coordonnateur, responsables de programme, services financiers, etc).
  • Elle spécifie les modalités de dialogue de gestion, le suivi de la performance et les contrôles interne et externe.
  • Elle est un élément essentiel pour responsabiliser les acteurs et assurer une mise en œuvre efficace des politiques publiques.

Dialogue de Gestion

  • Le dialogue de gestion repose sur l'autonomie et l'imputabilité des gestionnaires publics.
  • Il permet un échange entre différents niveaux hiérarchiques (vertical) et entre gestionnaires de même niveau (horizontal), notamment sur les moyens, objectifs et performance.
  • Il contribue à l'élaboration de documents importants comme les DPPD, budgets opérationnels de performance, projets et rapports annuels de performance.
  • Le dialogue de gestion renforce la cohérence des activités et facilite la prise en compte du contexte territorial.

Performance Organisationnelle

  • La performance organisationnelle est la capacité d'une administration publique à se structurer efficacement pour améliorer sa performance opérationnelle.
  • Elle nécessite un cycle de diagnostic et de contrôle organisationnels et fonctionnels.
  • L'optimisation des structures et processus, via l'audit organisationnel et l'auto-évaluation, est essentielle.

Optimisation des Structures et Processus

  • L'audit organisationnel et fonctionnel permet d'analyser les structures et processus, les améliorer et formuler des propositions aux dirigeants.
  • Il vise à optimiser les processus métiers, supports et managériaux.
  • L'auto-évaluation, comme le Cadre d'Autoévaluation des Fonctions Publiques (CAF), est un instrument pour améliorer la performance organisationnelle et répondre aux exigences du client.

Contrôles Managériaux

  • Les contrôles concomitants (contrôle financier et contrôle de gestion) et le contrôle anticipatif (contrôle interne) sont essentiels au pilotage de la performance.
  • Le contrôle financier assure la soutenabilité des documents prévisionnels et des actes de dépense. Il supervise les choix budgétaires.
  • Le contrôle de gestion analyse le rapport entre moyens, activité et résultats pour améliorer l'efficacité et l'efficience.
  • Le contrôle interne assure le bon fonctionnement, l'efficacité et la maîtrise de la gestion des ressources, ainsi qu' identifier et prévenir les risques d'échec.
  • Le système de contrôle interne, tel que conçu par COSO, s'articule autour de la fiabilité des informations, l'efficacité des opérations, la protection du patrimoine et le respect des lois.

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Description

La performance des finances publiques est un enjeu majeur pour la gouvernance démocratique. Ce pilotage vise à atteindre des résultats prédéfinis avec des moyens déterminés. L'approche stratégique guide les actions à tous les niveaux de l'administration.

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