Organización Territorial de Canarias

• Notas de estudio sobre la organización territorial de Canarias

Potestades y Prerrogativas de la Comunidad Autónoma de Canarias:

• La Comunidad Autónoma tiene la potestad expropiatoria, incluida la declaración de urgencia para la ocupación de bienes según la legislación.
• Posee poderes de investigación, deslinde y recuperación de oficio en materia de bienes.
• Ejerce la potestad sancionadora dentro de los límites del ordenamiento jurídico.
• Tiene la facultad de utilizar el procedimiento de apremio.
• Sus bienes y derechos son inembargables, y goza de prelación y preferencia como la Hacienda Pública para el cobro de créditos.
• Está exenta de obligaciones de garantía o caución ante cualquier organismo administrativo o tribunal.
• No se admiten acciones posesorias sumarias contra sus actuaciones en materias de su competencia realizadas según el procedimiento legal.

Control de Normas, Actos y Acuerdos:

• Las normas sin rango de ley, actos y acuerdos de los órganos ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autónoma de Canarias son recurribles en la vía contencioso-administrativa.
• Esto no afecta los recursos administrativos y económico-administrativos procedentes ni lo establecido en el artículo 153.b) de la Constitución.
• Las normas sin rango de ley deben publicarse en el «Boletín Oficial de Canarias» para su validez.

Organización Territorial de Canarias:

• Canarias articula su organización territorial en islas y municipios, los cuales gozan de autonomía.
• La autonomía es para gestionar sus intereses y ejercer sus competencias, según la Constitución, el Estatuto y las leyes.
• La atribución de competencias a islas y municipios por leyes autonómicas considera principios como la autonomía local, equidad, eficacia, eficiencia, proximidad al ciudadano, no duplicidad de competencias y estabilidad presupuestaria.

Islas y Cabildos Insulares:

• La organización territorial incluye El Hierro, Fuerteventura, Gran Canaria, La Gomera, Lanzarote, La Palma y Tenerife.
• La Graciosa está administrativamente agregada a Lanzarote, y los islotes de Alegranza, Montaña Clara, Roque del Este, Roque del Oeste y el de Lobos a Fuerteventura.
• Los cabildos insulares son instituciones de la Comunidad Autónoma de Canarias.
• Los cabildos insulares son órganos de gobierno, representación y administración de cada isla, autónomos en la gestión de sus intereses.
• Ejercen sus competencias según la Constitución, el Estatuto y las leyes.
• Los cabildos insulares representan al Gobierno y a la Administración autonómica en la isla.
• Desempeñan funciones administrativas autonómicas previstas en el Estatuto y en las leyes, incluyendo las que les sean transferidas o delegadas.

Capitales Insulares:

• La capital de cada isla es donde se encuentra la sede de los cabildos insulares.
  • El Hierro: Valverde
  • Fuerteventura: Puerto del Rosario
  • Gran Canaria: Las Palmas de Gran Canaria
  • La Gomera: San Sebastián de La Gomera
  • Lanzarote: Arrecife
  • La Palma: Santa Cruz de La Palma
  • Tenerife: Santa Cruz de Tenerife

Organización de los Cabildos Insulares:

• Una ley del Parlamento de Canarias, aprobada por mayoría absoluta, regulará la organización de los cabildos insulares.
• Los órganos necesarios son el pleno, la presidencia, las vicepresidencias y el consejo de gobierno.
• El pleno del cabildo insular ejerce la iniciativa legislativa ante el Parlamento de Canarias.
• Aprueba los presupuestos del cabildo, exige responsabilidad política, controla al consejo de gobierno, aprueba el reglamento orgánico y ejerce funciones otorgadas por el Estatuto y las leyes.
• El consejo de gobierno insular se integra por la presidencia, las vicepresidencias (si las hay) y los departamentos o áreas ejecutivas.
• A este consejo le corresponde la función ejecutiva en relación con las competencias del cabildo insular.

Composición y Régimen Electoral:

• Los plenos de los cabildos insulares se componen de miembros elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, mediante un sistema de representación proporcional.
• La duración del mandato es de cuatro años.
• La ley regulará el número de miembros de cada cabildo insular y las causas de inelegibilidad e incompatibilidad, según la Ley orgánica de régimen electoral.

Funcionamiento y Régimen Jurídico:

• La ley y los reglamentos orgánicos de los cabildos insulares determinarán las reglas de funcionamiento y el régimen jurídico.
• Esto incluye la actuación de los cabildos y sus órganos, así como el régimen de sus funciones y competencias, respetando la legislación básica estatal.

Competencias Insulares:

• A las islas les corresponde el ejercicio de las competencias reconocidas como propias, las que se les transfieran o deleguen, y la colaboración con el Gobierno de Canarias.
• Las transferencias y delegaciones incluyen los medios económicos, materiales y personales correspondientes.
• Los cabildos insulares ejercen funciones ejecutivas de carácter insular en el marco y límites de la legislación aplicable, en diversas materias como:
  • Demarcaciones territoriales y municipios.
  • Ordenación del territorio.
  • Carreteras (excepto las de interés autonómico).
  • Transporte (carretera, cable, ferrocarril).
  • Puertos de refugio y deportivos (excepto los de interés autonómico).
  • Turismo, ferias y mercados insulares.
  • Defensa del consumidor, asistencia social y servicios sociales.
  • Policía de vivienda, conservación y administración del parque público de viviendas.
  • Funciones de la Agencia de Extensión Agraria, infraestructura rural insular y granjas experimentales.
  • Campañas de saneamiento zoosanitario.
  • Servicios forestales, vías pecuarias y pastos.
  • Protección del medio ambiente, acuicultura y cultivos marinos.
  • Artesanía, cultura, deportes, ocio y patrimonio histórico-artístico insular.
  • Museos, bibliotecas y archivos (no reservados a la Comunidad Autónoma).
  • Caza, residencias de estudiantes, espectáculos, actividades clasificadas e igualdad de género.

Transferencia y Delegación de Funciones a los Ayuntamientos:

• Los cabildos insulares pueden transferir o delegar funciones administrativas propias a los ayuntamientos si se justifica por los principios de subsidiariedad, descentralización y eficiencia.

Actividad de Fomento y Políticas Propias de los Cabildos Insulares:

• Corresponde a los cabildos insulares el ejercicio de la actividad de fomento y la fijación de políticas propias.
• Pueden fijar políticas comunes con otras islas, comunidades o con el Estado, de acuerdo con el Gobierno de Canarias.

Coordinación de la Actividad de los Cabildos Insulares:

• El Gobierno de Canarias coordinará la actividad de los cabildos insulares en cuanto afecte directamente al interés general de la Comunidad Autónoma.
• Puede requerir información, documentación, establecer objetivos y prioridades, y utilizar mecanismos de coordinación previstos.
• Si un cabildo insular incumple obligaciones legales afectando competencias de la Comunidad Autónoma, ésta adoptará medidas necesarias según la legislación básica estatal de régimen local.

Conferencia de Presidentes:

• La Conferencia de Presidentes es un foro de colaboración entre el Gobierno de Canarias y los cabildos insulares.
• Sirve para el encuentro y debate de asuntos de interés común, para coordinar políticas y buscar acuerdos.