Orden 189/2024 y el Programa Talleres+

• Orden 189/2024, de 7 de noviembre, de la Consejería de Economía, Empresas y Empleo, establece las bases reguladoras para subvenciones del Programa Talleres+.
• El Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha (Ley Orgánica 9/1982) otorga competencia exclusiva a la Junta en planificación económica y fomento del desarrollo regional.
• También le otorga la función ejecutiva en materia laboral, en los términos que establezcan las leyes y normas estatales.
• La Ley 3/2023 de Empleo atribuye a las Comunidades Autónomas la ejecución de la legislación laboral y programas transferidos.
• También les atribuye la gestión de programas comunes adaptados a sus características territoriales.
• El Real Decreto 818/2021 faculta a las Comunidades Autónomas a desarrollar programas adaptados a la realidad de personas desempleadas y tejido productivo local.
• Se aplican a estos programas los capítulos III y IV del citado real decreto, así como la disposición adicional séptima (compatibilidad de ayudas con el mercado interior europeo).
• El Decreto 103/2023 otorga a la Consejería de Economía, Empresas y Empleo la ejecución de la legislación laboral y la gestión de la formación profesional.
• La Dirección General de Formación Profesional gestiona, ejecuta, controla y evalúa los programas duales de formación y empleo, y los contratos de formación en alternancia.
• Los programas públicos mixtos de empleo-formación buscan mejorar la cualificación y las posibilidades de empleo de colectivos desempleados.
• Los participantes reciben formación profesional adecuada a la ocupación en alternancia con el trabajo y la práctica profesional.
• Programas similares estaban regulados en la Orden 163/2018, pero los cambios normativos y nuevas prioridades sociales requieren una actualización.
• La orden actual cumple los principios de buena regulación de la Ley 39/2015, incluyendo necesidad, eficacia, proporcionalidad y seguridad jurídica.
• La norma es transparente en su alcance y objetivo, y eficiente al evitar cargas administrativas innecesarias y racionalizar la gestión de recursos.
• La ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, la estructura orgánica y fijan las competencias.

Objeto y finalidad de las subvenciones

• Establecer las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en el Programa Talleres+, programas mixtos de empleo y formación en alternancia.
• Su finalidad es mejorar la empleabilidad e inserción laboral de demandantes de empleo no ocupados mediante cualificación, recualificación y reciclaje.
• Se priorizan iniciativas que respondan a las necesidades del mercado de trabajo en ocupaciones relacionadas con el patrimonio, rehabilitación, oficios tradicionales, eficiencia energética, etc.
• Se consideran actividades de utilidad pública o interés general y social que permitan aprendizaje formal y práctica profesional.

Líneas de subvención

• Línea 1: Talleres+ para personas de 25 años en adelante.
• Línea 2: Talleres+ para menores de 30 años.
• Las subvenciones se integran en el Plan Estratégico de Subvenciones 2024-2026, sección "19 Economía, Empresas y Empleo".
• Contribuyen al objetivo 172 "Programas mixtos de formación y empleo", línea 1285 "Formación en alternancia con el empleo".

Régimen jurídico regulatorio adicional

• Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y su reglamento de desarrollo (Real Decreto 887/2006).
• Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha (Decreto Legislativo 1/2002) y su reglamento de desarrollo (Decreto 21/2008).
• Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación Profesional.
• Real Decreto 659/2023, de 18 de julio, que desarrolla la ordenación del Sistema de Formación Profesional.
• Ley 30/2015, de 9 de septiembre, que regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral.
• Real Decreto 694/2017, de 3 de julio, que desarrolla la Ley 30/2015.
• Orden TMS/368/2019, de 28 de marzo, que desarrolla el Real Decreto 694/2017, sobre la oferta formativa de las administraciones y su financiación.
• Orden EFP/942/2022, de 23 de septiembre, que regula la oferta formativa del sistema de Formación profesional asociada al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales
• Orden 178/2020, de 19 de noviembre, sobre programación, gestión y evaluación de la formación profesional para el empleo en Castilla-La Mancha.
• Orden 130/2024, de 1 de agosto, sobre subvenciones para proyectos de formación profesional y empleo en empresas.
• Orden TMS/369/2019, de 28 de marzo, sobre el Registro Estatal de Entidades de Formación del sistema de formación profesional.
• Orden TMS/283/2019, de 12 de marzo, que regula el Catálogo de Especialidades Formativas en el sistema de formación profesional.
• Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
• Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo.
• Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, que regula el contrato para la formación y el aprendizaje y la formación profesional dual.
• Orden ESS 2518/2013, de 26 de diciembre, que regula los aspectos formativos del contrato para la formación y el aprendizaje.
• Real Decreto 1069/2021, de 4 de diciembre, que aprueba la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024.
• Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
• Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, que regula la concesión directa de determinadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupacional.
• Real Decreto 62/2022, de 25 de enero, sobre flexibilización de los requisitos exigibles para impartir ofertas de formación profesional.
• Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, Anexo IV, regulador de los certificados de profesionalidad.
• Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, que regula los programas comunes de activación del Sistema Nacional de Empleo.
• Estas subvenciones no se consideran ayudas de estado según los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Características de los Talleres+

• Programas mixtos de empleo y formación de carácter temporal.
• Se ejecutan trabajos consistentes en obras o servicios de utilidad pública o de interés social.
• Se posibilita a los alumnos trabajadores la realización de un trabajo efectivo como vía de aprendizaje.
• Las convocatorias de subvenciones podrán determinar las áreas de actividad económica, las ocupaciones y los certificados profesionales.

Fases de los programas subvencionables

• Línea 1: Única fase de formación en alternancia con la práctica profesional, de seis a nueve meses.
• Línea 2: Dos fases: una formativa inicial de tres meses y una posterior de formación en alternancia con la práctica profesional, de seis a nueve meses.
• Los programas tendrán entre 8 y 10 participantes.
• Se desarrollan en municipios de Castilla-La Mancha con menos de 50.000 habitantes.
• También en municipios que superen esa población, si tienen un porcentaje de paro superior al 12 por ciento.
• Si la entidad beneficiaria es una mancomunidad, los programas deben desarrollarse en al menos dos municipios de la misma.

Contenido de los Talleres+

• Formación profesional en el ámbito laboral con un plan formativo según los reales decretos reguladores de certificados profesionales.
• En ausencia de un título de certificado profesional relacionado, la actividad formativa puede consistir en especialidades formativas no conducentes a un certificado profesional.
• Quienes superen los módulos formativos correspondientes a unidades de competencia del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales obtendrán el certificado profesional o la acreditación parcial.
• Formación complementaria en competencias trasversales y/o relacionada con la actividad principal.
• Módulos formativos de perspectiva de género y sensibilización ambiental (mín. 10 horas), prevención de riesgos laborales (mín. 30 horas) y competencias digitales.
• Contratación de los participantes por las entidades beneficiarias con un contrato de trabajo para la formación en alternancia.
• Se debe cumplir con el artículo 11.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
• Orientación laboral y para el trabajo autónomo a través del plan formativo del programa o en coordinación con la Red de Oficinas Emplea.
• Las acciones formativas se imparten de forma presencial, aunque se autoriza aula virtual previa solicitud motivada.
• El tiempo de trabajo efectivo no supera el 65% de la jornada laboral, y el tiempo dedicado a la formación no supera el 50% de dicha jornada.

Fase previa de formación profesional (Artículo 5)

• El alumnado realizará una fase de formación previa a la contratación que permita el acceso a la fase posterior del contrato de formación en alternancia si participa en Linea 2.
• El alumnado participante en esta fase previa recibirá formación profesional previa, consistente en un nivel I de la familia profesional de la especialidad cuyo contrato de formación en alternancia se hará, posteriormente, de nivel II.
• A este nivel I podrá añadirse formación en competencias trasversales.
• La fase previa podrá consistir en capacitación para mejorar las habilidades profesionales necesarias para la fase contractual y en capacitación en habilidades transversales si la especialización de Nivel II que se utilizará para concertar el contrato de formación en alternancia carece de un Nivel I esencial de aquella especialización.
• En caso de que la capacitación involucrara un certificado de Nivel I, el alumnado que ha sido admitido en esta fase preliminar deberá, una vez culminadas las prácticas no laborales , obtener la acreditación correspondiente.
• Las prácticas no laborales deben llevarse a cabo.
• No se permitirá el ingreso en la fase posterior sin esta certificación.
• El estudiante inscrito tiene derecho a recibir una beca como contraprestación por asistencia durante esta fase anterior, en las condiciones dispuestas en el artículo 26.

Entidades beneficiarias (Artículo 6)

• Los programas deben ser impulsados dentro del territorio de Castilla-La Mancha por las organizaciones que a este respecto se establecen a continuación, que deben tener la capacidad funcional y administrativa necesarias para la correcta gestión .
• Consejos locales en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, sus instituciones autónomas, y cualquier corporación o agencia con responsabilidad en preocupaciones laborales cuyo control recae enteramente en las entidades nombradas con anterioridad.
• Colectivos de municipios que incluyan específicamente el fomento del empleo entre sus metas de fundación.
• Agencias o instituciones gubernamentales conectadas o subordinadas a la administración pública del estado y de la comunidad autónoma.
• Consorcios con cobertura regional que operan dentro de la ciudad autónoma de Castilla-La Mancha.
• Asociaciones, organizaciones sin fines de lucro o fundaciones que operan dentro de la ciudad autónoma de Castilla-La Mancha y que carecen de fines de lucro.
• También podrán ser beneficiarios de estas ayudas las entidades de formación acreditadas y/o inscritas en el Registro Estatal de Entidades de Formación, en el caso de que las primeras no dispongan de los medios necesarios para impartir la formación del programa, suscribiéndose el oportuno acuerdo entre ellas

Requisitos para ser entidad beneficiaria (Artículo 7)

• Contar con los medios organizativos y de personal necesarios para garantizar la solvencia técnica a los efectos de ejecutar la actividad subvencionada en el ámbito de este territorio autónomo.
• Estar actualizado sobre las obligaciones relativas al reembolso de las subvenciones, las obligaciones fiscales tanto para la administración pública como para las administraciones regionales y frente a la seguridad social.
• La persona física, ni los administradores de personas jurídicas , ni quienes ostenten la representación legal de estas que sean receptoras de servicios estén incursos causas de incompatibilidad.
• No debe ir en contra de las circunstancias que recogen los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
• Cumplir con los plazos de pago a los que se refiere el artículo 13.3.bis de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, para subvenciones de importe superior a 30.000 euros.
• Disponer de un plan de prevención de riesgos laborales cuando así se establezca.
• No haber sido sancionadas.
• Elaborar y aplicar un Plan de Igualdad.
• No haber sido objeto de sanción.
• No haber sido objeto de sanciones en firme.
• Acreditación mediante los anexos de la solicitud.

Obligaciones de las entidades beneficiarias (Artículo 8)

• Ejecutar el programa, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la ayuda.
• Justificar el cumplimento de los requisitos y condiciones
• Someterse a comprobaciones
• Comunicar subvenciones
• Conservar documentos
• Comunicaciones y modificaciones
• Reintegro de fondos
• Publicidad pertinente
• Cumplimiento programa
• Facilitar la participación de los equipos profesionales de programas en las acciones formativas que programe la consejería.
• cumplir resto obligaciones art 14
• Protección de datos personales
• Suministrar la información necesaria.
• La ejecución de las acciones formativas será realizada directamente por la entidad beneficiaria, sin que pueda subcontratarla con terceros, la contratación del personal docente para la impartición de la formación subvencionada, por parte de la entidad beneficiaria, no se considerará subcontratación.

Compatibilidad con otras ayudas (Artículo 9)

• Estas subvenciones son compatibles con otras para el mismo objetivo, siempre que la suma no supere el coste de la actividad y se cumpla la normativa sobre acumulación de ayudas.
• Se debe comunicar si obtiene otra subvención para lo mismo