Náhrada škod v lesnictví

Úvod k oceňování škod na lese

• Oceňování škod na lese je náročná disciplína v oboru oceňování lesa.
• Konkrétní příčiny škod mohou být variabilní (např. výstavba, škody požárem, krádežemi).
• Náhrada škod se řídí zákonem č. 40/1964 Sb. a novelou zákonem č. 89/2012 Sb. s účinností od 1. 1. 2014.

V lesnictví upravuje náhradu škod:

• Zákon č. 449/2006 Sb., o myslivosti,
• Zákon č. 289/1996 Sb., o lesích,
• Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny.

Základní pojmy z oblasti škod

• Každý je povinen jednat tak, aby nedošlo ke škodám na zdraví, majetku, životním prostředí.
• Majetková újma (škoda)
• Skutečná škoda – snížení hodnoty majetku z původního stavu
• Ušlý zisk – ztráta potenciálního zisku z důvodu událostí (např. škody)

Listina základních práv a svobod

• Vlastnictví je zavazuje, nesmí být zneužito vůči druhým a veřejnému zájmu.
• Vyvlastnění nebo nucené omezení vlastnického práva je možné ve veřejném zájmu.
• Provádí se na základě zákona s náhradou.

§ 58 Náhrada za ztížení hospodaření

• Ochrana přírody je veřejným zájmem.
• Každý je povinen strpět omezení vyplývající z tohoto zákona.
• Bližší specifikace podmínek, nároku a výpočtu výše náhrady jsou upraveny v prováděcích právních předpisech (vyhlášky MŽP a MZe).
• Konkrétně vyhláška č. 432/2005 Sb. a č. 335/2006 Sb. upravují podmínky finanční náhrady za újmů z omezení zemědělského/lesního hospodaření.

Právní úprava výpočtu újmy

• Vyhláška MZe č. 55/1999 Sb. upravuje o způsobu výpočtu výše újmy nebo škody na lesích (škodní vyhláška).
• Vyhláška č. 335/2006 Sb. upravuje podmínky poskytování finanční náhrady za újmů vzniklou omezením lesního hospodaření.

Aktualizace vyhlášky č. 55/1999 Sb.

• Úprava cen lesních porostů (nové polynomy).
• Aktualizace vyhlášky č. 296/2018 Sb. (účinnost novely od 1.1.2019).

Zmocnění

• Ministerstvo v dohodě s ministerstvem financí stanoví právním předpisem způsob výpočtu výše újmy nebo škody způsobené na lesích.

Prováděcí vyhláška k § 21 odst. 4 zákona č. 289/1995 Sb.

• Vyhláška nemá žádnou vazbu na platný oceňovací předpis.
• Les je chápán jako celek tvořený lesním pozemkem a lesním porostem.
• Způsob náhrady škody je věcí dohody mezi poškozeným a poškozovatelem.
• Předmětem vyhlášky jsou pouze škody na dřevoprodukční funkci lesa.

§ 1 Předmět úpravy

• Tato vyhláška stanoví způsob výpočtu výše újmy nebo škody vzniklé na lesním pozemku a lesním porostu.

A) škody na lesním pozemku

• Trvalé odnětí/omezení plnění dřevoprodukční funkce lesa.
• Dočasné odnětí/omezení plnění produkční funkce lesa.
• Trvalé poškození plnění produkční funkce lesa.
• Dočasné poškození plnění produkční funkce lesa.

b) na lesním porostu v důsledku

• Zničení lesního porostu – jednorázové vyplacení
• Předčasného smýcení lesního porostu – jednorázové vyplacení
• Snížení přírůstu lesního porostu – roční hodnota
• Snížení produkce lesního porostu
• Snížení kvality lesního porostu
• Krádež dřeva

c) z mimořádných a nákladově náročnějších opatření při hospodaření v lesích.

• Škoda z mimořádných opatření
• Škoda z nákladově náročnějších opatření

§ 2

• Celková škoda se vypočítá jako součet jednotlivých škod.
• Výše jednotlivých škod se určí pomoc vzorců a zaokrouhlí se na celé koruny nahoru.
• Tabulkové hodnoty lesního porostu v jednotlivých vzorcích se zjistí dle přílohy.

Opakování

• 1. Podléhá náhrada újmy stejným pravidlům jako náhrada škody?
• 2. Jaké složky tvoří majetkovou škodu?
• 3. Co je vyvlastnění a za jakých okolností lze provést?
• 4. Jaká vyhláška upravuje škody na lesích a jaké škody dle této vyhlášky vznikají na lesích?
• 5. Jaké škody upravuje vyhláška na lesních porostech podle platného právního předpisu?
• 6. Jaké škody upravuje vyhláška na lesních pozemcích podle právního předpisu?
• 7. Na co se daná vyhláška nevztahuje?
• 8. Jak se určuje celková škoda v souvislosti s uvedenými právními předpisy?

Vyhláška č. 335/2006 Sb.

• Podmínky finanční náhrady za újmu vzniklou omezením lesního hospodaření.
• Návrhy vzorů pro uplatnění nároku a náležitosti uplatnění nároku.

§ 1 Předmět úpravy

• Ponechání lesa nebo jeho části samovolnému vývoji;
• Změny skladby dřevin lesního porostu
• Prodloužení obmýtí
• Udržení nebo zavedení tvaru lesa nízkého
• Snížení zakmenění lesního porostu.

Postup identifikace typu omezení a odpovídajícího druhu náhrady újmy

• Identifikace typů omezení v důvodu ochrany životního prostředí.
• Identifikace druhů náhrady dle vyhlášky 335/2006 Sb.
• Kvantifikace náhrady škody v Kč.
• Aktivní účast v řízení o náhradě újmy a finální soudní řízení.

Náhrady škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy

• Zákon č. 115/2000 Sb. o poskytování náhrady škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy.
• Způsob výpočtu výše náhrady dle vyhlášky MŽP č. 126/2021 Sb.

Popis existujícího právního stavu v dané oblasti

• Náhrady škod způsobené na základě zákona č. 115/2000 Sb.

Činnost bobra

• Oceňování škod způsobených bobrem

Rozsah náhrady škody

• Způsob výpočtu výše škody na vymezených domestikovaných zvířatech, psech, včelstvech a včelařském zařízení, nesklizených polních plodinách.
• Trvalých porostech, uzavřených objektech nebo movitých věcech v uzavřených objektech.
• Vyhláška č. 55/1999 Sb., č. 126/2021 Sb. a č. 441/2013 Sb.
• Škody na trvalých porostech.
• Lesních porostech, určeny k plnění funkcí lesa.
• Ne-lesních porostech (tj. i na břehových porostech).
• Vyhláška č. 55/1999 Sb, platném znění, vyhláška č. 441/2013 Sb. (ocenění ovocných stromů, okrasných stromů).

Postup při uplatňování náhrady škody způsobené bobrem evropským

• Poškozený podává písemnou žádost s potřebnými doklady.

Uplatnění nároku na náhradu škody

• Poškozený oznámí vzniklou škodu příslušnému orgánu do 48 hodin od jejího zjištění.
• Poškozený požádá krajský úřad/Magistrát hlavního města Prahy o poskytnutí náhrady
• Žádost je doplněna doklady a podklady potřebnými pro posouzení nároku a uvedené v příloze zákona.

Žádost o poskytnutí náhrady škody

• Obsahuje údaje o žadateli, příčinách škody, rozsahu škody, opatreni, způsobu poskytni.
• Možné doložit znaleckým podklady (posudek zhodnotí škody na nesklizených plodinách, trvalých porostech).

K žádosti o náhradu škody

Požadované doklady, znalecké posudky a otázky vzniku škod a jejich výše při škody na nesklizených polních plodinách, trvalých porostech, atd.

Závěr

• Částečná obsahové duplicita vyhlášek č. 335/2006 Sb. x č 55/1999 Sb.
• Zvýšené náklady při změně dřevinné skladbě.
• Náhrada při ponechání lesa samovolnému vývoji/zničení.
• Mimořádné/náročnější opatření.

Obsah

• Souhrn
• Základní pojmy
• Zpráva o stavu ekosystémů
• Přístupy k oceňování ekosystémových služeb

Souhrn: Diferencované oceňování sociálně-ekonomické významnosti ekosystémových služeb lesa v České republice

• Diferencované oceňování sociálně-ekonomické významnosti ekosystémových služeb lesa v České republice
• Tržní služby (např. dřevoprodukční, myslivosti)
• Zprostředkovaně tržní služby (např. hydrické, půdoochranné, vzduchoochranné)
• Netržní služby (např. zdravotně-hygienické, kulturně naučné)

Ekosystémové služby vs. Ekosystémové funkce

• Ekosystémové služby – funkce přinášející lidem prospěch
• Ekosystémové funkce – funkce existují bez ohledu na lidi

Veřejné statky a služby lesa

• Veřejné statky – nelze vyloučit z užívání veřejností.
• Nezávisí na ceně, ale přinášejí společenské benefity (npr. čistý vzduch, klimatická stabilita).
• Ekosystémové služby – prospěch všem bez ohledu na přímé ekonomické ziskovosti.

Ocenění (oceňování)

• Definice ocenění – proces stanovení hodnoty lesa pro určitý účel (např. prodej, nákup).
• Aplikace při oceňování lesa

Pojem hodnota a druhy hodnot

• Hodnota – význam nebo užitek
• Ekonomická hodnota – získány z výnosu (npr. prodej dřeva)
• Ekologická hodnota – zajištění ekosystémových služeb (ochrana biodiverzity)
• Sociální hodnota – funkce lesa pro rekreaci a kulturu

Rozdíl mezi cenou a hodnotou

• Cena – peněžní částka, za kterou se zboží prodává na trhu
• Hodnota – zahrnuje širší pojem, včetně ekologických a sociálních přínosů

Druhy cen

• Cena obvyklá – průměrná tržní cena
• Cena výnosová – vychází z čistých výnosů
• Cena porovnávací – srovnání s tržní cenou
• Cena nákladová – náklady na získání předmětu
• Cena mimořádná

Externality a internality

• Externality – Nezahrnuté efekty, které les vytváří mimo tržní transakci.
• Může být pozitivní (prospěch) nebo negativní (náklad).
• Tyto vnější dopady často nejsou zohledněny v tržních cenách.
• Internality – Vnitřní efekty ekonomických aktivit, které jsou součástí tržní transakce.

Základní právní pojmy: Vlastnictví, nemovitost, pacht

• Vlastnictví – dispondování majetkem (npr. lesním pozemkem)
• Nemovitost – pozemek nebo stavba s trvalým charakterem
• Pacht – smlouva o užívání lesa za pravidelnou platbu.

Ekonomické pojmy: Kapitál, diskontování, NPV, Lesní úroková míra

• Kapitál – investice do lesa (např. výsadba, péče)
• Diskontování – přepočet budoucích hodnot
• Čistá současná hodnota (NPV) – rozdíl mezi současnou hodnotou a náklady
• Lesní úroková míra (např. 2%)

Závěr a shrnutí

• Ekosystémové funkce: procesy v lese nezávislé na lidském užitku.
• Ekosystémové služby: výhody, které lesy poskytují lidem (npr. produkce dřeva, zadržování vody).
• Cena vs. Hodnota: Cena – tržní cena, Hodnota – širší pojem, včetně ekologických a sociálních přínosů.
• Externality/internality - Pozitivní/negativní externality/internality.
• Správné oceňování - klíčem k vyvážené ochraně a udržitelné správě lesů.

Úvod do oceňování lesa

• Organizace výuky
• Zakončení výuky: písemná zkouška
• Cíl výuky: Seznámení s problematikou oceňování lesa.
• Současná profese.
• Výukové materiály budou umístěny na Moodle.

Podstata lesa jako přírodního zdroje

• Složitá biogeocenóza
• Lesní půda, porosty, vzduch, vodoteče a vodní plochy
• Živé složky: fytocenóza, zoocenóza
• Stálá interakce živých a neživých složek

Oceňování lesa/ekosystémových služeb lesa

• Vyjadřování sociálně-ekonomické významnosti lesa v peněžní formě.
• Tržní/netržní služba lesa
• Účel ocenění – tržní/netržní, úřední/neúřední, obnovitelnost, význam
• Společenské hledisko: významnost obecně/soukromá.

Důvody, účely a hodnocení společenské významnosti ekosystémových služeb lesa

• výklad význam lesů v národním bohatství, důvody k oceňování, a hodnocení.
• Účely oceňování (npr: Rozhodnutí o náhradě přírodních zdrojů, financování aktivit v lesním prostředí a zlepšení plánování a správy lesů).
• Stanovení společenských ztrát, stimulace udržitelného využívání.

Dvojí podstata společenských dopadů služeb přírodních zdrojů lesa

• Internality - ekonomické přínosy
• Externality - sociální a environmentální přínosy

Problém v procesu výroby lesního hospodářství

• Tržní služby (produkce, vnitřní dopady)
• Netržní služby (mimo-produkční, vnější dopady - např. ochrana klimatu, biodiverzita, kvalita vzduchu).
• Jednota a střet těchto služeb

Výroba (lesní hospodářství)

• Rovnováha mezi produkcí a ochranou
• Oceňování mimoprodukčních služeb
• Společenská odpovědnost

Přehled legislativy týkající se oceňování lesa

• Zákon č. 151/1997 Sb. o oceňování majetku.
• Zákon č. 289/1995 Sb. (Lesní zákon).
• Vyhlášky Ministerstva financí/zemědělství.

Účel oceňování lesa cenou zjištěnou

• Základ pro vyměření daní/poplatků.
• Náhrada za vyvlastnění pozemků.
• Základ majetkové podstaty pro konkurzní řízení.
• Základ ceny majetku při prodeji nebo koupi zapojením státu.

Příklad legislativ

• Jaký je primární účel oceňování lesa cenou zjištěnou?
• Jaké metody oceňování lesa umožňuje zákon?
• Jaká legislativa upravuje oceňování lesa?
• Jaký je rozdíl mezi úředním a neúředním oceněním?
• Co tvoří výslednou cenu lesa?
• Jaká je úloha znaleckých posudků?

Schéma postupu dle ZOM po novele

• Obraz znázorňující postup dle zákona o oceňování majetku při uplatnění nároků

Úřední ocenění lesa

• Lesní pozemek - § 7
• Lesní porost - § 40, 44, 45

Lesní porost se oceňuje metodou nákladově-výnosovou

• Glaser-Blumeho přístup ke zjišťování hodnoty
• Vzorce pro výpočet

Lesní pozemek se oceňuje metodou výnosově porovnávací

• Zjištění kvality lesního pozemku pomocí průměrné roční lesní potenciální renty.
• Srovnání s cenou zemědělských pozemků.

Úloha význam znaleckých posudků

• Klíčový dokument při oceňování, zejména v soudních a správních řízeních.
• Znalecký posudek musí zdokumentovat, jak dané metody a pravidla použil znalec.

Znalecký posudek – účely

• Účely znaleckých posudků – nákup, prodej, leasing, bankovní domy, exekuce, dražby, insolvenční řízení

Znalecký posudek – struktura věcná

• Popis zjištěných skutečností ze všech dostupných zdrojů.
• Hodnocení zjištěných faktů a vývozy závěrů.
• Výčet otázek a odpovídí.

Znalecký posudek – struktura formální

• Datum vyhotovení posudku
• Účel posudku
• Očíslování stran
• Formálnost a struktura (npr. náležitosti posudku)

Závěr

• Faustmanův a Glaser-Blumeho vzorec
• Rozdíl úředního a neúředního ocenění
• Jak ocenit les?

Vybrané ekonomické a právní pojmy v oceňování lesa

• Základní ekonomické a právní pojmy týkající se oceňování lesa

Opakování

• Rozdíl mezi produkčními a mimoprodukčními funkcemi lesa, příklady
• Vysvětlení pojmu „tržní statek“ a „veřejný statek“, externality, oceňování lesa, spojení ekonomických a ekologických přínosů, příklad pozitivních externalit.
• Důležitost rovnováhy mezi produkčními a mimoprodukčními funkcemi lesa.

Ekosystémové služby vs. Ekosystémové funkce

• Ekosystémové služby – funkce prospěšné lidem (vědomě i nevědomě)
• Ekosystémové funkce – funkce nezávislé na člověku.

Veřejné statky a služby lesa

• Veřejné statky – nelze vyloučit z užívání veřejností
• Ekosystémové služby – prospech všem, bez ohledu na přímý ekonomický zisk
• Klima regulace, ochrana půdy/vody, rekreace

Ocenění (oceňování)

• Definice ocenění
• Aplikace při oceňování lesa

Pojem hodnota a druhy hodnot

• Hodnota – význam nebo užitek.
• Ekonomická, ekologická, sociální hodnota

Rozdíl mezi cenou a hodnotou

• Cena – peněžní hodnota.
• Hodnota – širší, zahrnuje ekologické a sociální přínosy

Druhy cen

• Cena obvyklá, výnosová, porovnávací, nákladová, mimořádná

Externality a internality

• Externality – vnější dopady (např. čištění vzduchu)
• Pozitivní/negativní externality
• Internality – vnitřní dopady (produkt)

Základní právní pojmy: Vlastnictví, nemovitost, pacht

• Vlastnictví
• Nemovitost
• Pacht

Ekonomické pojmy: Kapitál, diskontování, NPV, Lesní úroková míra

• Kapitál
• Diskontování
• NPV
• Lesní úroková míra

Závěr a shrnutí

• Souhrn základních pojmů a principů

Důvody, účely a hodnocení společenské významnosti ekosystémových služeb lesa

• Význam lesů v národním bohatství
• Společenská efektivita využívání lesních zdrojů
• Měnící se požadavky společnosti na ekosystémové služby lesa
• Rozhodování o náhradě ztrát
• Financování aktivit, stanovení společenských ztrát
• Stimulace udržitelného využívání lesních zdrojů

Dvojí podstata společenských dopadů služeb přírodních zdrojů lesa

• Internality
• Externality

Problém v procesu výroby lesního hospodářství

• Tržní služby
• Netržní služby
• Jednota a střet těchto služeb

Výroba (lesní hospodářství)

• Rovnováha mezi produkcí a ochranou
• Oceňování mimoprodukčních služeb
• Společenská odpovědnost

Vzduchoochranné služby lesa - tržní dopad

• Ochrana klimatu
• Mladé porosty vážou více CO2

Půdoochranné služby lesa

• Ochrana proti erozi
• Zabraňují zanášení vodních toků

Využití dálkového průzkumu země pro hodnocené ES

• Moderní metoda
• Získávání informací
• Identifikace/inventarizace
• Potřebné atributy pro schémata plateb.

Shrnutí

• Subjektivita v oceňování netržních služeb.
• Znalostní rozdíly
• Podíl politiky
• Kalkulace hodnot - trvalé/dočasné, kapitalizované
• Diferencované hodnoty lesa
• Náhrady za poškození

Tento kvíz se zaměřuje na zákony a pravidla týkající se náhrady škod v lesnictví. Odpovídejte na otázky ohledně majetkových újmy, mimoprodukčních služeb a rolí přírodních zdrojů. Získáte přehled o tom, jak správně uplatnit nároky na náhradu škody na lese.