مقدمة في الفساد: التعريفات والأبعاد

بالتأكيد ، إليك بعض الملاحظات الدراسية الموجزة ولكن الشاملة من النص المقدم:

المبحث الأول: مفهوم الفساد

• الفساد هو إساءة استخدام السلطة من قبل شخص ذي نفوذ واسع.
• مثال على ذلك، قيام موظف بإهدار مال عام.
• يعتبر علماء الاجتماع الفساد انتهاكًا لقواعد السلوك الاجتماعي المتعلقة بالمصلحة العامة.
• البنك الدولي يعرف الفساد بأنه استغلال المنصب العام لتحقيق مكاسب خاصة، مع اقتصار التعريف على القطاع الحكومي.
• منظمة الشفافية الدولية هي منظمة دولية غير حكومية تعنى بأشكال الفساد المختلفة، وتصدر تقريرًا سنويًا عن مؤشر الفساد.
• من وجهة نظر المنظمة، الفساد هو سوء استخدام النفوذ والمنصب العام لتحقيق مكاسب شخصية أو خاصة، ويشمل القطاعين العام والخاص.
• يتم تصنيف الفساد من عدة زوايا، مثل الفساد الكبير والصغير والسياسي والأخلاقي، ويستند التصنيف إلى الأموال المهدرة والقطاع الذي يحدث فيه الفساد.
• ترى اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد (UNCAC) أن الفساد يترجم إلى أفعال على أرض الواقع، فيعتبر شكلاً من أشكال الفساد.
• طالبت الاتفاقية بتجريم الرشوة بجميع أشكالها والاختلاس وإساءة استغلال السلطة وغسل الأموال والكسب غير المشروع.
• يحدث الفساد عندما يقوم الموظف بقبول الرشوة أو الابتزاز لتسهيل الحصول على شيء في غير وقته، أو تحقيق أرباح خارج إطار القانون، أو سرقة أموال الدولة، أو تعيين الأقارب بالمحسوبية.
• الاتجاه القانوني ينظر للفساد بأنه انحراف عن القواعد القانونية وخروج عن القانون يهدف إلى جني مكاسب خاصة، وقد يكون له آثار مدمرة على القانون والقضاء.
• التعريف الأكثر رواجًا للفساد هو سوء استغلال الوظيفة العامة لمنفعة خاصة.
• تركت اتفاقية الأمم المتحدة للدول الأعضاء إمكانية معالجة أشكال الفساد المختلفة التي قد تنشأ مستقبلاً.
• رغم اختلاف الصيغ، فإن مصطلحات الفساد تتفق على أنه عمل مخالف للقانون والنظام وغير منسجم مع القيم الأخلاقية الإيجابية السائدة في المجتمع.
• يقوم الفساد على استغلال المنصب العام لتحقيق منافع شخصية على حساب المجتمع.
• الفساد جريمة مبنية على التفكير والتخطيط، وتؤثر سلبًا في بنية المجتمع واقتصاده.
• الفساد هو سوء سلوك ذاتي ينعكس سلبًا على الآخرين، وتكون المكاسب على حساب المال العام.

المبحث الثاني: أنواع و صور الفساد

• ينتشر الفساد بعدة طرق على العديد من المستويات، كالدولي والمحلي وفي القطاع الخاص والسياسي والإداري.
• على المستوى السياسي، يتمثل في السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، ويعد من أخطر أشكال الفساد.
• على المستوى الإداري، يتعلق الفساد بالموظفين في المستويات العليا والمتوسطة والدنيا، وينتشر على المستوى الأدنى من خلال الموظفين.
• أنواع الفساد تشمل الفساد المالي والإداري والسياسي والأخلاقي.

الفساد المالي

• الكسب غير المشروع هو الثراء المفاجئ لموظف بدون القدرة على تفسير مصدر الثروة المالية.
• الرشوة هي دفع شخص أو مؤسسة مالاً للحصول على حق غير مشروع أو الإعفاء من واجب.
• الاختلاس هو قيام الموظف باختلاس ممتلكات مالية أو عمومية أو خاصة.
• إهدار المال العام هو قيام الموظف بإعفاء بعض الأشخاص من الضرائب المستحقة عليهم بدون وجه حق.
• غسيل الأموال هو إعادة تدوير الأموال الناتجة عن نشاط إجرامي لإدخالها في النظام المالي القانوني.

المبحث الرابع: آثار الفساد

• الآثار القانونية تتمثل في عدم وجود مجني عليه، مما يزيد فرص التستر على الفساد.
• الآثار الاقتصادية تحد من قدرة الدولة على زيادة الإيرادات وتؤدي إلى تبديد الموارد وزيادة الديون.
• الآثار الاجتماعية تتسبب في التشكيك في فاعلية القانون وزيادة نسبة الفقر وتدهور القيم الأخلاقية.
• الآثار السياسية تؤدي إلى اختلال النظام العام وتآكل شرعية النظام السياسي وفقدان الثقة بالمؤسسات السياسية.

وسائل مجابهة الفساد

• المبحث الأول: الإطار التشريعي لمكافحة الفساد
  • المطلب الأول: الاتفاقيات الدولية لمكافحة الفساد
    • اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد تهدف إلى منع الفساد وتجريم بعض التصرفات وتعزيز إنفاذ القانون.
    • الاتفاقية العربية والإفريقية لمكافحة الفساد تم توقيعها في عامي 2010 و 2002 على التوالي.
  • المطلب الثاني: الإطار التشريعي الوطني
    • قانون العقوبات الصادر عام 1973 ينظم أنواع الجرائم والعقوبات المناسبة لها.
    • قانون الإجراءات الجنائية الصادر عام 1950 ينظم مباشرة الدعوى الجنائية واختصاصات سلطات التحقيق.
    • قوانين إعادة تنظيم النيابة الإدارية وهيئة الرقابة الإدارية والجهاز المركزي تعني بالاختصاصات والتنظيم.
    • قانون الكسب غير المشروع يعنى بالإثراء غير المشروع والعقوبات.
  • المبحث الثاني: دور الأجهزة الرقابية الوطنية في مكافحة الفساد الإداري
    • هيئة الرقابة الإدارية تقوم بالبحث والتحري عن أسباب القصور والكشف عن المخالفات ومتابعة تنفيذ القوانين وكشف الجرائم الجنائية.
    • تختص بالجرائم التي تقع من غير العاملين وتمس سلامة أداء الوظيفة والشكاوي التي يقدمها المواطنون والصحافة.
    • تشمل جرائم العدوان على المال العام كالرشوة واستغلال النفوذ والتزوير.
    • يعاقب تأديبياً أي عامل يخفي بيانات أو يرفض إطلاع أعضاء الهيئة عليها.
• الجهاز المركزي للمحاسبات يشرف على الهيئات والمؤسسات العامة ووحدات القطاع العام.
• الجهاز المركزي للتنظيم والإدارة له اختصاصات تتعلق بتنظيم شؤون الموظفين والجهاز الإداري.
• هيئة النيابة الإدارية أداة رقابة وإشراف تشارك في تدعيم الأداء الحكومي وتنظيم الإشراف على الأعضاء.

أسئلة الجزء الأول : الزيادة السكانية في مصر

• بلغ عدد سكان مصر 100 مليون نسمة تقريبا عام 2020 (صح).
• من العادات الاجتماعية خاصة في الريف تفضيل المولود الذكر مما يدعو إلى تكرار الحمل والولادة على أمل ميلاد الذكر. (صح)
• مشكلة مصر السكانية وأغلب الدول النامية لها ثلاث أبعاد : النمو السريع للسكان، سوء التوزيع الجغرافي للسكان، ثم انخفاض خصائص السكان التعليمية والصحية والعمرية والفقر. (صح)
• حصة مصر من مياه النيل سنويا تبلغ 100 مليار متر مكعب. (غلط)
• الزواج المبكر والإنجاب المبكر للإناث خاصه في الريف لا يساعد على الزيادة السكانية. (غلط)
• الزيادة السكانية في مصر ترجع في الأساس إلى زياده عدد المواليد وتناقص عدد الوفيات. (صح)
• من المتوقع أن يصل عدد سكان مصر إلى 140 مليون نسمة عام 2050. (صح)
• عدم الفهم الصحيح للدين يجعل البعض خاصه في الريف ينظر إلى تنظيم الأسرة بعين الريب والحرماني. (صح)
• تحتل مصر المرتبة السادسة عشر بين دول العالم من حيث عدد السكان. (صح)
• بينما توضح الدراسات إن الحد الأدنى لنصيب الفرد من المياه يجب ألا يقل عن ۱۰۰۰ متر مكعب إلا إن نصيب الفرد من المياه في مصر لا يزيد عن 600 متر مكعب مما يجعل مصر من دول الفقر المائي. (صح)
• الزيادة السكانية - عدد المواليد + عدد الوفيات - المهاجرين. (غلط)
• تحتل مصر المرتب الأولى عربيا من حيث عدد السكان. (صح)
• لمواجهه الزيادة السكانية وتداعياتها يجب ان تعمل الحكومة على محوريين أساسيين في نفس الوقت المحور الأول وضع سياسات واستراتيجيات سكانيه للتحكم في النمو السكاني والمحور الثاني وضع سياسات واستراتيجيات تنموية لاستيعاب ومقابله احتياجات الزيادة السكانية المستمرة.(صح)
• تناول دستور مصر 2017 الزيادة السكانية حيث يطالب الحكومة بوضع خطط وبرامج سكانيه تهدف إلى تحقيق التوازن بين معدلات النمو السكاني والموارد الاقتصادية المتاحة. (صح)
• نسبة سكان المناطق الريفية تبلغ 70% من إجمالي سكان مصر (غلط)
• التعداد العام للسكان والذي تجريه الدولة كل 10 سنوات هو المصدر الأساسي للتعرف على عدد سكان الدولة. (صح)
• الجمعيات الأهلية والقطاع الخاص دور في الاستراتيجيات السكانية وتنفيذها. (صح)
• تعتبر محافظة الإسكندرية اكبر محافظه مصريه من حيث عدد السكان. (غلط)
• بالرغم من إن مساحه مصر الكلية حوالى مليون كيلو متر مربع إلا أن المساحة المأهولة بالسكان لا تزيد عن 7 % تقريبا . (صح )
• سكان كل من محافظة القاهرة ومحافظة الجيزة ومحافظة القليوبيه يمثلون 10% من سكان الجمهورية فقط البالغ حجمه 100 مليون نسمه . (غلط)
• هناك فجوه غذائية تجعل مصر تستورد 80%% من احتياجات الغذائية.(صح )
• مصر تعتبر واحده من أكبر 3 دول استيرادا للقمح.(صح)
• الفقر أحد الاسباب الهامة لزيادة الطلب على الإنجاب حتى يستطيع الأبناء مساعدة العائلة عند الكبر في السن (صح)
• البطالة لا تعتبر من تداعيات وآثار الزيادة السكانية. (غلط)
• معدل المواليد هو عدد المواليد لكل 1000 من السكان.(صح)
• الأمية تعتبر أحد تداعيات الزيادة السكاني.(صح)
• مصر أكبر دولة افريقيا من حيث عدد السكان.(غلط)
• محدودية المياه تعنى محدودية الأمن الغذائي.(صح)
• الزيادة الطبيعية للسكان هو الفرق بين عدد المواليد وعدد الوفيات لكل 1000 من السكان.(صح)

أسئلة الفصل الثاني: حقوق الإنسان

• لا يستطيع الإنسان أن يحيا حياة طبيعية وكريمة بدون حقوق تكفل له أدميته و تحقق له رغباته وحاجاته.(صح)
• حقوق الإنسان مقررة لكل شخص وغير ملازمة له.(غلط)
• حقوق الإنسان هي ضمانات قانونية عامة وعالمية تحمي كل إنسان دون تمييز بغض النظر عن جنسه أو جنسيته، أو لغته أو دينه، أو أصله العرقي.(صح)
• لا تحظى حقوق الإنسان بإهتمام المنظمات الدولية.(غلط)
• حقوق الإنسان هي حقوق عالمية.(صح)
• حقوق الإنسان غير قابلة للتجزئة ومترابطة. (صح)
• يعتبر حق الشعوب في تقرير مصيرها من الحقوق الجماعية.(
• حقوق الإنسان قابلة للتصرف فيها.(
• لا يجوز تقييد حرية الشخص في حالة ارتكابه جريمة معاقب عليها.(
• يعد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان من أهم المواثيق الدولية التي تضمن وتحمي حقوق الانسان وحرياته.(
• توجد سبع اتفاقيات دولية أساسية لحقوق الإنسان.(صح)
• صدر العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية عام 1999.(غلط)
• قرينة البراءة تقضي بأن الشخص بريء ما لم تثبت إدانته.(صح)
• صدر العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية عام 1966 . (صح)
• يجب القضاء على التمييز العنصري بكافة أشكاله وتعزيز التفاهم بين جميع الأجناس.(صح)
• تركز اتفاقية القضاء على أشكال التمييز ضد المرأة بشكل حصري على الحقوق الخاصة بالطفل.(غلط)
• تنص اتفاقية القضاء على أشكال التمييز ضد المرأة على عدم التمييز على أساس الجنس. (صح)
• تعتبر حقوق المرأة جزء لا يتجزأ من حقوق الإنسان العالمية ولا ينفصل عنها.(صح)
• يجوز تعرض المتهم للتعذيب في حالة ارتكابه إحدى الجنايات بالغة الخطورة. (غلط)
• تعتبر حقوق الطفل من أهم حقوق الإنسان في منظومة الأمم المتحدة.(صح)
• للطفل حق في الاسم قبل ولادته.(غلط)
• لا تتضمن اتفاقية حقوق الطفل حماية خاصة بأطفال الشوارع.(غلط)
• تشجع الاتفاقية الدولية لحماية حقوق العمال المهاجرين الهجرة غير الشرعية. (غلط)
• ينص الدستور المصري على احترام حقوق الإنسان وحرياته.(صح)
• تتضمن القوانين الوطنية نصوصاً تحمي حقوق الإنسان بمختلف أنواعها.(صح)
• تعتبر اللوائح من المصادر الوطنية لحقوق الإنسان.(صح)
• تثبت الحقوق المدنية والسياسية للإنسان منذ ولادته، وتظل ملازمة له حتى موته. (صح)
• يعتبر حق الانتخاب من الحقوق السياسية.(صح)
• تعتبر الحقوق المدنية والسياسية من الحقوق المالية. (غلط)
• يجوز التصرف في الحقوق المدنية والسياسية. (غلط)
• حق الإنسان في الحياة هو من الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.(غلط)
• حق الإنسان في الحياة هو حق طبيعي ثابت ملازم لكل إنسان.(صح)
• يجوز حرمان أي فرد من حياته بشكل تعسفي.(غلط)
• يجوز تطبيق عقوبة الإعدام كجزاء على الجنايات بالغة الخطورة بدون حكم قضائينهائي وبات(غلط)

يستكشف هذا الاختبار تعاريف الفساد من وجهات نظر مختلفة، بما في ذلك البنك الدولي وعلماء الاجتماع ومنظمة الشفافية الدولية. ويقيم الاختبار تأثير الفساد على التنمية الاقتصادية وفعالية التدابير المختلفة لمكافحته، مع التركيز على العلاقة بين الشفافية وحقوق الإنسان.