Ley de Contratos Administrativos - Artículo 3

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Questions and Answers

¿Qué entidades están incluidas como poderes adjudicadores según el artículo 3?

  • Empresas privadas que no reciben financiación pública
  • Partidos políticos y organizaciones sindicales (correct)
  • Organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro
  • Cooperativas de trabajo asociado

¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta sobre las entidades creadas para satisfacer necesidades de interés general?

  • Su gestión debe ser supervisada por entidades gubernamentales.
  • Pueden ser consideradas poderes adjudicadores bajo ciertos criterios. (correct)
  • No pueden financian su actividad a través de aportes privados.
  • Deben tener carácter industrial o mercantil.

¿Qué principio no se menciona específicamente como parte de la regulación de contratos sujetos según el contenido?

  • No discriminación
  • Transparencia
  • Igualdad
  • Eficiencia (correct)

¿Qué entidades quedan sujetas a la Ley mencionada si cumplen los requisitos necesarios?

<p>Corporaciones de derecho público (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál no es considerado un poder adjudicador según el esquema subjetivo de la ley?

<p>Sector privado sin relación a la actividad pública (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es la competencia exclusiva del estado en materia de contratos públicos según la Constitución Española?

<p>Legislación sobre concesiones administrativas (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué implica el mercado interior según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea?

<p>Libre circulación de personas, servicios y capitales (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes es una de las directivas adoptadas en 2014 sobre contratación pública?

<p>Directiva 2014/24/UE sobre contratación pública (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué ley en España transpone las directivas europeas de contratación pública al ordenamiento jurídico español?

<p>Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es uno de los objetivos principales de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP)?

<p>Transponer el Derecho europeo en la materia (B)</p> Signup and view all the answers

Según la LCSP, ¿qué estrategia se debe seguir para priorizar la calidad en las contrataciones?

<p>Seguir la estrategia Europa 2020 (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué entornos cubren la Directiva 2014/25/UE sobre la contratación?

<p>Sectores del agua, energía, transportes y servicios postales (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una característica de la regulación de la contratación pública en Europa?

<p>Fuerte influencia en la regulación nacional (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es uno de los objetivos principales de la regulación en materia de contratación pública?

<p>Lograr una mayor transparencia (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué principio establece que no debe haber distinción entre los licitadores?

<p>No discriminación e igualdad de trato (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué organismo regula el funcionamiento de las mesas de contratación según el contenido?

<p>El Real Decreto 817/2009 (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de contratos están excluidos según la Ley de Contratos del Sector Público?

<p>Contratos de servicios sociales por entidades privadas (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué principio busca asegurar la eficiente utilización de fondos públicos?

<p>Control del gasto (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué artículo establece la necesidad de definir previamente las necesidades a satisfacer en la contratación?

<p>Artículo 99 (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué aspecto regula el nuevo perfil del contratante?

<p>La transparencia en la selección de contratistas (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se pretende evitar mediante la nueva regulación de los procedimientos de selección de contratistas?

<p>Los casos de corrupción (D)</p> Signup and view all the answers

Según la LCSP, ¿qué forma deben tener los contratos del sector público?

<p>Ser onerosos (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes entidades no se encuentra en el ámbito subjetivo de la LCSP?

<p>Categorías de empleados públicos (A)</p> Signup and view all the answers

El artículo 5 menciona la exclusión de ciertos negocios en qué ámbito específico?

<p>Defensa y seguridad (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se busca garantizar mediante la publicidad de los procedimientos de contratación?

<p>Aumentar la competencia y transparencia (C)</p> Signup and view all the answers

La ley prohíbe el fraccionamiento de los contratos para eludir los requisitos de publicidad. ¿Qué se permite en cambio?

<p>La división en lotes si es adecuada (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes entidades se considera parte del sector público no poder adjudicador (PANSP)?

<p>Los Consorcios dotados de personalidad jurídica propia (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué entidades son consideradas Administración Pública según la ley?

<p>Organismos Autónomos (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se requiere para que una fundación sea considerada pública?

<p>Que reciba aportaciones de entidades del sector público (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el principal tipo de entidad que abarca el sector público según la ley?

<p>Las Entidades del sector público (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué poder adjudicador debe seguir los mismos procedimientos de contratación que las Administraciones Públicas?

<p>Los Poderes adjudicadores no Administración pública (PANAP) (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre las sociedades mercantiles es correcta?

<p>Pueden ser consideradas parte del sector público solo si su capital es de entidades del sector público (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué entidad NO forma parte del sector público según la ley?

<p>Asociaciones Internacionales (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el nivel de sujeción a la LCSP para los Poderes adjudicadores?

<p>Deberán apegarse a procedimientos establecidos (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes opciones define mejor el concepto de 'Poder adjudicador'?

<p>Entidades que adjudican contratos públicos (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué entidades se consideran como entidades del sector público según la ley?

<p>Administración General del Estado (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de contratos no pueden adjudicar los Poderes adjudicadores sin publicidad?

<p>Contratos en emergencia (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué característica define a las asociaciones incluídas en el sector público?

<p>Tendrán control significativo de entidades del sector público (A)</p> Signup and view all the answers

Según la ley, ¿qué entidades financian mayoritariamente sus actividades con ingresos de mercado?

<p>Los poderes adjudicadores (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se entiende como 'entidades del sector público' según la ley?

<p>Entidades que cumplen con ciertos criterios de financiación y control (C)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Competencia del Estado en materia de contratos públicos

La Constitución Española otorga al Estado la competencia para regular los contratos del sector público.

Influencia europea en la contratación pública

La legislación europea tiene un gran impacto en la regulación de la contratación pública, inspirándose en el concepto de Mercado Interior.

Nuevo paquete de Directivas de la UE en 2014

El año 2014 marcó un punto de inflexión con la aprobación de un nuevo paquete de Directivas de la UE sobre contratación pública.

Transposición de las Directivas de la UE en España

La Ley española 9/2017 (LCSP) transpone al ordenamiento nacional las Directivas de la UE de 2014 sobre contratación pública.

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Objetivos de la LCSP

La LCSP busca la eficiencia en el gasto público y en la propia contratación, priorizando calidad y valor por el dinero.

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Requisitos de la contratación pública

Las Directivas de la UE y la Ley 9/2017 (LCSP) establecen requisitos para los contratos del sector público, incluyendo el procedimiento de adjudicación.

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Armonización de la contratación pública

Las Directivas de la UE y la LCSP buscan armonizar la contratación pública en toda la Unión Europea.

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LCSP: Marco normativo para los contratos del sector público

La Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) establece un marco normativo para los contratos del sector público, buscando la eficiencia y la transparencia.

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Poder Adjudicador No Administración Pública (PANAP)

Entidades que desempeñan funciones de interés general sin carácter industrial o mercantil, financiadas mayoritariamente por sujetos que controlan su gestión o nombran a la mayoría de sus órganos de dirección.

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Sector Público No-Poder Adjudicador (SPNPA)

Entidades del sector público que no tienen la capacidad de adjudicar contratos. Pueden ser universidades, hospitales o empresas públicas.

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Poder Adjudicador

Organizaciones que gestionan y realizan contratos públicos. Pueden ser administraciones, organismos autónomos o entidades con funciones públicas.

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Sector Público

Estructuras que agrupan o integran instituciones u organizaciones con fines públicos.

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Esquema Subjetivo de la LCSP

Este esquema categoriza las entidades que se rigen por la Ley de Contratos del Sector Público en España, diferenciándolas en función de su capacidad de adjudicar y sus funciones.

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Ámbito subjetivo de la LCSP

La LCSP se aplica a las entidades públicas cuando contraten bienes, obras y servicios, incluyendo organismos autónomos, empresas públicas y partidos políticos.

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Principio de Libertad de acceso

La libertad de acceso a las licitaciones asegura que cualquier empresa o persona que cumpla los requisitos pueda participar en la contratación pública.

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Principio de Publicidad y transparencia

La LCSP exige que toda la información sobre las licitaciones sea pública y accesible a todos. Esto mejora la transparencia y la equidad en la contratación.

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Principio de no discriminación

La LCSP prohíbe la discriminación entre los licitadores, todos deben ser tratados de forma igualitaria.

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Principio de estabilidad presupuestaria

La LCSP exige que las entidades públicas gestionen sus presupuestos de forma responsable y que el gasto público se controle.

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Principio de integridad

La LCSP busca combatir la corrupción y el fraude en las contratos públicos, protegiendo los intereses de los ciudadanos.

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Principio de eficiencia

La selección de la oferta más ventajosa garantiza que se obtenga la mejor calidad al mejor precio en los contratos públicos.

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Necesidad e idoneidad del contrato

La LCSP prohíbe a las entidades públicas celebrar contratos que no sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

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Objeto del contrato

La LCSP establece que el objeto de los contratos del sector público debe estar claramente definido y no debe ser fraccionado para evitar eludir los requisitos de la ley.

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Lotes en los contratos

La ley permite dividir los contratos en lotes cuando la naturaleza del contrato lo permite. Esto permite que empresas más pequeñas puedan participar.

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Contratos excluidos de la LCSP

La LCSP excluye del ámbito de aplicación ciertos contratos que se rigen por leyes especiales.

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Contratos de servicio público

La LCSP se aplica a contratos por los que una entidad pública se obligue a entregar bienes o derechos o a prestar algún servicio, siempre que se cumplan las reglas establecidas.

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Contratos de arbitraje y conciliación

Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliación están excluidos del ámbito de aplicación de la LCSP.

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Niveles de aplicabilidad de la LCSP

La LCSP establece tres niveles de aplicabilidad: Sector Público, Poderes Adjudicadores y Administraciones Públicas.

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Entidades del sector público

La LCSP abarca entidades que sí son poder adjudicador, como las Administraciones Públicas, y entidades que no lo son, como algunas entidades del sector público.

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Ejemplos de Administraciones Públicas

Las Administraciones Públicas, las Entidades Gestoras de la Seguridad Social, los Organismos Autónomos y las Universidades Públicas, entre otros, son ejemplos de Administraciones Públicas

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Fundaciones públicas como poder adjudicador

Las fundaciones públicas que cumplen ciertos requisitos legales pueden ser consideradas parte del sector público y poderes adjudicadores.

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Empresas públicas y sector público

Las empresas que tienen una participación mayoritaria pública (más del 50%) o cumplen ciertas condiciones de control público son consideradas parte del sector público.

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Asociaciones del sector público

Las asociaciones formadas por entidades del sector público también están incluidas dentro de este ámbito.

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Entidades de interés general

Las entidades con personalidad jurídica propia, creadas para satisfacer necesidades de interés general, que reciben financiación mayoritaria pública, también forman parte del sector público.

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Ejemplos de poderes adjudicadores

Las Administraciones Públicas, las fundaciones públicas y las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social son consideradas poderes adjudicadores.

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Entidades del sector público no poder adjudicador (PANSP)

Las entidades del sector público que no son poder adjudicador (PANSP) son entidades que no están obligadas a seguir los procedimientos de contratación pública como las Administraciones Públicas.

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Poderes Adjudicadores no Administración Pública (PANAP)

Los PANAP (Poderes Adjudicadores no Administración Pública) deben adjudicar contratos por los mismos procedimientos que las Administraciones Públicas, pero tienen más flexibilidad.

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Procedimientos de adjudicación para Administraciones Públicas y PANAP

Tanto las Administraciones Públicas como los PANAP pueden utilizar diferentes procedimientos de adjudicación, pero el negociado sin publicidad tiene restricciones.

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Prioridades de la LCSP

La LCSP establece que las entidades del sector público deben priorizar la calidad y el valor por el dinero al contratar.

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Principios de la LCSP

Las entidades del sector público deben garantizar la transparencia y la igualdad de trato en sus contrataciones.

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Study Notes

Regulación de Contratos del Sector Público

  • La Constitución Española otorga competencia exclusiva al Estado en legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas.
  • La legislación europea, basada en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, influye significativamente en la contratación pública.
  • Directivas europeas (2014/24/UE, 2014/25/UE, 2014/23/UE) establecen normas nacionales para contratos del sector público, transpuestas a la Ley 9/2017 (LCSP).
  • La LCSP busca mejorar la relación calidad-precio, la eficiencia, la integridad y la transparencia, incluyendo a partidos políticos, sindicatos y asociaciones en su ámbito subjetivo.
  • Real Decreto 1098/2001 y RD 817/2009 complementan a la LCSP en ámbitos específicos.

Objetivos y Principios de la LCSP

  • Lograr mayor transparencia y mejor relación calidad-precio en la contratación.
  • Principios clave: libertad de acceso, publicidad, no discriminación, estabilidad presupuestaria, integridad (lucha contra la corrupción), eficiencia (definición previa de necesidades y selección de ofertas ventajosas).
  • Las entidades públicas deben contratar solo lo necesario para sus objetivos.

Exclusiones de la LCSP

  • La Ley excluye negocios jurídicos específicos, como los relacionados con Defensa, Seguridad, Convenios de gestión, ámbito internacional, investigación, desarrollo, dominio público, financiero, servicio público (con pago de tarifas), arbitraje y conciliación, servicios de campañas políticas y prestación de servicios sociales (privados).
  • Los funcionarios públicos y contratos laborales no están bajo la LCSP.
  • Contratos que no sean necesarios para las entidades del sector público, o que tengan cláusulas o condiciones que vayan en contra de las normas de la ley.

Concepto y Clases de Contratos del Sector Público

  • Los contratos del sector público son onerosos, generando beneficio económico para el contratista.
  • El objeto de los contratos debe ser definido, claro y no fraccionado para eludir requisitos de publicidad.
  • Se permite la división en lotes, siempre que la naturaleza del contrato lo permita.

Ámbito Subjetivo de la LCSP

  • La LCSP amplió su ámbito a entidades del sector público (con base en la Ley 40/2015 y la legislación de régimen local), incluyendo:
    • Administraciones públicas, entidades gestoras de la Seguridad Social, organismos autónomos, universidades públicas, fundaciones públicas (con criterios de aportación y control), mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles con participación superior al 50% de entidades públicas, fondos sin personalidad jurídica, entidades creadas para interés general financiados por el sector público, asociaciones públicas.
  • Administraciones Públicas: entidades con carácter central o local (Estatal, Autonómicas, Locales).
  • Poderes Adjudicadores No Administración Pública (PANAP): entidades que no son AP pero adjudican contratos bajo el mismo procedimiento que las AP, excluyendo el negociado sin publicidad.
  • La LCSP establece una estructura de círculos concéntricos (Administraciones Públicas → Poderes Adjudicadores → Sector Público).

Tipos de entidades bajo la LCSP

  •  Existen tres categorías de entidades reguladas según su nivel de sujeción a la Ley: 1.Administraciones Públicas 2. Poderes Adjudicadores No Administración Pública (PANAP) 3. Sector Público No Poder Adjudicador (SPNPA)
  • Los criterios para ser considerado un Poder Adjudicador abarcan la mayoría de los casos anteriormente descritos, pero se define en detalle la participación de las Administraciones Públicas para fines de los contratos.
  • Incluye la aplicación tanto a Administraciones Públicas como a cualquier otra entidad que, aunque no sea una Administración Pública, pueda ejercer funciones de contratación pública.
  • Partidos políticos, sindicatos, y organizaciones empresariales están sujetas a principios de publicidad, concurrencia y transparencia si cumplen los requisitos para ser Poder Adjudicador.

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