Ley 1150 de 2007: Eficiencia y Transparencia

Ley 1150 de 2007

Objeto: La ley introduce modificaciones a la Ley 80 de 1993 y dicta disposiciones generales sobre contratación con recursos públicos, buscando eficiencia y transparencia.

Título I: Eficiencia y Transparencia

Modalidades de Selección: La contratación se realizará a través de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos o contratación directa, siguiendo reglas específicas.
- Licitación Pública: Es la modalidad general, con excepciones. Puede incluir subastas inversas dinámicas.
- Selección Abreviada: Utilizada en casos específicos, como aquellos con objetos únicos o cuantías bajas. Se requiere reglamentación. Causales incluyen:
  - Adquisición de bienes o servicios con características uniformes.
  - Contratos de menor cuantía (basados en presupuestos anuales).
  - Contratos de servicios de salud.
  - Contratos declarados desiertos en licitación pública.
  - Enajenación de bienes del Estado (excepto aquellos de la Ley 226 de 1995).
- Concurso de Méritos: Modalidad para selección de consultores o proyectos, usando sistemas abiertos o de precalificación.
- Contratación Directa: Aplicable en casos específicos:
  - Urgencia manifiesta.
  - Empréstitos.
  - Contratos interadministrativos (con excepción de obras, encargos fiduciarios, y fiducia pública para instituciones de educación superior públicas).
  - Contratos declarados desiertos en licitación pública.
  - Enajenación de bienes del Estado (excepto aquellos de la Ley 226 de 1995).
  - Contratos para las actividades comerciales de empresas estatales o sociedades de economía mixta.
  - Contratos para la defensa y seguridad nacional.
  - Contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.
  - Contratos de encargo fiduciario para entidades territoriales en proceso de reestructuración de pasivos. (condicional a entidades financieras públicas).
Contratación Pública Electrónica: Todas las actuaciones relacionadas a contratación pueden ser por medios electrónicos según la Ley 527 de 1999. Se deberá establecer un Sistema Electrónico para la Contratación Pública (Secop).
Distribución de Riesgos: Los pliegos de condiciones deben incluir la estimación y asignación de riesgos. En licitaciones públicas, la revisión y asignación de riesgos se realiza previamente a la presentación de las ofertas.
Selección Objetiva: La selección de contratistas debe ser objetiva, basándose en las ofertas más beneficiosas para la entidad, sin importar factores de afecto o interés.
Verificación de Proponentes: Las personas naturales o jurídicas deben inscribirse en el Registro Único de Proponentes (RUP). Existe posibilidad de excepciones.
Garantías contractuales: Proponentes y contratistas deben prestar garantías, que generalmente se presentan en pólizas de seguros, garantías bancarias o a través de otros medios de cobertura de riesgo.
Publicación de proyectos de pliegos de condiciones y estudios previos: Para permitir observaciones del público. Las razones por las cuales se aceptan o rechazan observaciones deben ser publicadas.
Adjudicación del Contrato: Se realiza en audiencia pública, con resolución motivada, y los interesados pueden presentar argumentos sobre las observaciones previas. El acto es irrevocable y obliga a ambas partes.
Contratos con organismos internacionales: Estos pueden estar sujetos a los reglamentos de dichas entidades.
Prórroga de contratos de concesión: Se pueden prorrogar hasta el 60% del plazo original para obras adicionales relacionadas con el objeto concesionado.
Otras disposiciones: Las entidades contratantes deben observar la reglamentación sobre promoción del desarrollo, estableciendo mecanismos que favorezcan la contratación con población local o departamental.
Plazos para la Liquidación de Contratos: Debe ser de mutuo acuerdo, o en caso contrario, un máximo de 4 meses posteriores a la expiración o terminación contractual, o dentro de un periodo de dos años si no hubo acuerdo.
Disposiciones para la promoción del desarrollo: Las entidades deben tener en cuenta mecanismos que favorezcan la inclusión de empresas locales o regionales en los procesos contractuales. Hay criterios especiales para Mipymes y grupos marginados o discriminados, incluyendo la menor cuantía.
Principios de contratación para otras entidades: Establecen criterios de seguimiento a la contratación estatal, con aplicación adicional a la ley 80 para las entidades que no se rigen por el Estatuto General de Contratación.
Delegación de funciones: El Ministerio de Minas y Energía puede delegar funciones de licenciamiento y control relacionadas con las actividades nucleares y radiactivas a otro organismo (Ingeominas).
Régimen de inhabilidades para contratar: Se incluyen inhabilidades para contratar vinculadas a delitos especificados.

Objetos y conceptos

Consejos de Juventud: La ley establece organismos colegiados de carácter social para la participación juvenil, definiendo sus funciones y estructura.