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Régimen Jurídico del Sector Público
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Régimen Jurídico del Sector Público

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Questions and Answers

¿Cuál es el papel del Secretariado del Gobierno en relación con el Ministro de la Presidencia?

  • Órgano de fiscalización del Ministro de la Presidencia
  • Órgano de apoyo del Ministro de la Presidencia (correct)
  • Órgano de control del Ministro de la Presidencia
  • Órgano de supervisión del Ministro de la Presidencia
  • ¿Cuál es la función adicional que se le encomienda al Secretariado del Gobierno?

  • La fiscalización de los actos y disposiciones del Rey
  • La creación de nuevas Comisiones Delegadas del Gobierno
  • La tramitación administrativa de la sanción y promulgación real de las Leyes (correct)
  • La expedición de los Reales Decretos
  • ¿Qué novedad se destaca en cuanto al régimen de funcionamiento del Consejo de Ministros?

  • La creación de un nuevo Ministro de la Presidencia
  • La regulación de la posibilidad de avocar las competencias cuya decisión corresponda a las Comisiones Delegadas del Gobierno (correct)
  • La creación de un nuevo Consejo de Ministros
  • La abolición de las Comisiones Delegadas del Gobierno
  • ¿Cuál es el objetivo principal de la reforma del Título V de la Ley del Gobierno?

    <p>Reforma el procedimiento de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué principio se establece con carácter general para todas las Administraciones en la Ley de Procedimiento Administrativo?

    <p>Todas las anteriores</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué función se atribuye al Ministerio de la Presidencia?

    <p>Asegurar la calidad normativa</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se evalúa ex post según la reforma del Título V de la Ley del Gobierno?

    <p>La evaluación ex post de las normas aprobadas</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el objetivo principal de las Administraciones Públicas según la legislación?

    <p>Velar por el cumplimiento de los requisitos previstos en la legislación aplicable</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se entiende por órganos administrativos?

    <p>Unidades administrativas que tienen funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el requisito para crear un nuevo órgano administrativo?

    <p>La delimitación de sus funciones y competencias</p> Signup and view all the answers

    ¿Por qué no se podrían crear nuevos órganos administrativos?

    <p>Porque supondrían duplicación de otros ya existentes</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué debe hacerse antes de crear un nuevo órgano administrativo?

    <p>Comprobar que no existe otro en la misma Administración Pública que desarrolle igual función</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es necesario para la puesta en marcha y funcionamiento de un órgano administrativo?

    <p>La Dotaación de los créditos necesarios</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se debe delimitar en cada Administración Pública en relación con los órganos administrativos?

    <p>Las unidades administrativas que configuran los órganos administrativos propios de las especialidades derivadas de su organización</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se debe determinar al crear un nuevo órgano administrativo?

    <p>Su forma de integración en la Administración Pública de que se trate y su dependencia jerárquica</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el propósito de publicar las instrucciones y órdenes de servicio en el boletín oficial correspondiente?

    <p>Para dar a conocer a los destinatarios y hacer efectivos los efectos que puedan producirse</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué sucede cuando un órgano administrativo incumple una instrucción o orden de servicio?

    <p>Puede ser objeto de responsabilidad disciplinaria</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la característica principal de los órganos consultivos?

    <p>Poseen autonomía orgánica y funcional</p> Signup and view all the answers

    ¿En qué casos puede un órgano administrativo delegar su competencia?

    <p>Solo cuando se efectúen en los términos previstos en la ley</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es la competencia en el ámbito administrativo?

    <p>Una atribución irrenunciable de los órganos administrativos</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es el objetivo principal de la publicidad de las instrucciones y órdenes de servicio?

    <p>Asegurar la transparencia y difusión de las instrucciones y órdenes de servicio</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de actos pueden ser objeto de consulta por parte de los órganos consultivos?

    <p>Cualquier tipo de acto administrativo</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el papel de los servicios de asistencia jurídica en la Administración consultiva?

    <p>Proporcionar asistencia jurídica a los órganos administrativos</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el efecto de la delegación de competencias en la titularidad de la competencia?

    <p>La titularidad no se altera</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué ocurre cuando una disposición atribuye la competencia a una Administración sin especificar el órgano que debe ejercerla?

    <p>Se entenderá que la facultad de instruir y resolver los expedientes corresponde a los órganos inferiores competentes por razón de la materia y del territorio</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué requiere la delegación de competencias en el ámbito de la Administración General del Estado?

    <p>Aprobación previa del órgano ministerial del que depende el órgano delegante</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es necesario cuando se trate de órganos no relacionados jerárquicamente?

    <p>Aprobación previa del superior común si ambos pertenecen al mismo Ministerio</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de competencias se pueden desconcentrar en otros órganos jerárquicamente dependientes?

    <p>Competencias atribuidas a los órganos administrativos</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué ocurre cuando existen varios órganos inferiores competentes por razón de materia y territorio?

    <p>La facultad para instruir y resolver los expedientes corresponde al órgano superior jerárquico común</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de órganos pueden delegar el ejercicio de competencias?

    <p>Órganos de las diferentes Administraciones Públicas</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de Entidades pueden ser destinatarias de la delegación de competencias?

    <p>Entidades de Derecho Público</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la función principal del Secretario en un órgano colegiado?

    <p>Velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del órgano</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo pueden los órganos colegiados celebrar sesiones y adoptar acuerdos?

    <p>Tanto de forma presencial como a distancia</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se requiere para la válida constitución del órgano colegiado?

    <p>La asistencia del Presidente y la mitad de los miembros</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué medios se consideran válidos para celebrar sesiones a distancia?

    <p>El correo electrónico, las audioconferencias y las videoconferencias</p> Signup and view all the answers

    ¿Quién puede considerar válidamente constituido el órgano colegiado?

    <p>El Presidente</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué sucede si el Secretario no miembro es suplido por un miembro del órgano colegiado?

    <p>Conserve todos sus derechos como miembro del órgano colegiado</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el objetivo de la garantía de la identidad de los miembros o personas que los suplan en las sesiones a distancia?

    <p>Garantizar la autenticidad de las decisiones</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se requiere para que las sesiones a distancia sean válidas?

    <p>La disponibilidad de medios electrónicos durante la sesión</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el eje fundamental de la reforma que se aborda en la presente Ley?

    <p>La regulación ad intra del funcionamiento interno de cada Administración y de las relaciones entre ellas</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se regula sistemáticamente en la presente Ley?

    <p>Las relaciones internas entre las Administraciones</p> Signup and view all the answers

    ¿Por qué se mantiene la Ley del Gobierno como texto independiente?

    <p>Porque regular la cabeza del poder ejecutivo de la nación</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se incluye en la legislación básica sobre régimen jurídico administrativo?

    <p>La regulación ad intra del funcionamiento interno de cada Administración</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se complementa con su normativa presupuestaria?

    <p>El ordenamiento de las relaciones ad intra e inter Administraciones</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de Administración se incluye en la legislación específica?

    <p>Ambas</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se denominan las Administraciones que se rigen por la legislación básica?

    <p>Administraciones Públicas</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué ley se menciona como ejemplo de normativa presupuestaria?

    <p>Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la entidad que se encarga de la asistencia jurídica de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno?

    <p>Abogacía del Estado</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué contiene la Ley 2/2014, de 25 de marzo?

    <p>La ley de la Acción y del Servicio Exterior del Estado</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el principio establecido en la Constitución para las Administraciones Públicas?

    <p>De estabilidad presupuestaria</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es la Comisión Interministerial de Coordinación de la Administración Periférica del Estado?

    <p>Un órgano colegiado que se encarga de la coordinación de la Administración Periférica del Estado</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es la necesidad de adaptación de la Administración Institucional?

    <p>La necesidad de dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 31.2 de la Constitución</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es el ámbito de la Administración Institucional?

    <p>El ámbito de los entes auxiliares del Estado</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es el objetivo de la Ley en cuanto a la Administración Institucional?

    <p>Hacer efectivas las conclusiones alcanzadas en este ámbito por la CORA</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es el propósito de la regulación jurídica de los entes que componen la Administración Institucional?

    <p>Adaptarse a las necesidades de los entes auxiliares del Estado</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el nombre de la ley que regula la totalidad del denominado «sector público estatal»?

    <p>Ley 47/2003, de 26 de noviembre</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de entidades gestoras se mencionan en la regulación del sector público administrativo?

    <p>Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué característica debe cumplir una entidad estatal de derecho público para estar incluida en el Sector Público administrativo?

    <p>Que sus actos estén sujetos directa o indirectamente al poder de decisión de un órgano del Estado</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de sociedades se mencionan en la regulación del Sector Público empresarial?

    <p>Sociedades mercantiles estatales</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es lo que carecen los órganos con dotación diferenciada en los Presupuestos Generales del Estado?

    <p>Personalidad jurídica</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el requisito para que una entidad estatal de derecho público sea incluida en el Sector Público administrativo?

    <p>Que no se financien mayoritariamente con ingresos comerciales</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de entidades se mencionan junto con las entidades públicas empresariales en la regulación del Sector Público empresarial?

    <p>Sociedades mercantiles estatales</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué sector público se divide en Sector Público administrativo y Sector Público empresarial?

    <p>Sector público estatal</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el objetivo principal de la reforma administrativa en cuanto a los entes instrumentales?

    <p>Racionalizar el sector público estatal, fundacional y empresarial</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué requisito es necesario para obtener el número de identificación fiscal definitivo de la Agencia Estatal de Administración Tributaria?

    <p>La inscripción en el Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es lo que las Administraciones Públicas deben realizar en relación con sus entidades dependientes?

    <p>Formular propuestas de transformación, mantenimiento o extinción</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué permite el Registro de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local?

    <p>Contar con información completa, fiable y pública del número y los tipos de organismos públicos y entidades existentes</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el objetivo principal de la creación del Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local?

    <p>Contar con información completa, fiable y pública del número y los tipos de organismos públicos y entidades existentes</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es lo que se establece como norma básica para todas las Administraciones Públicas?

    <p>La obligatoriedad de inscribir la creación, transformación o extinción de cualquier entidad integrante del sector público institucional</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es lo que se materializa en la presente Ley?

    <p>La reforma del ordenamiento aplicable a los entes instrumentales</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es lo que se ha dado en la reciente Ley 15/2014?

    <p>Pasos en la racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el objetivo principal del control de eficacia que se ejerce anualmente sobre las entidades integrantes del sector público estatal?

    <p>Evaluar la pervivencia de las razones que justificaron la creación de cada entidad</p> Signup and view all the answers

    ¿Quién es el encargado de supervisar la concurrencia de los requisitos previstos en esta Ley desde la creación hasta la extinción de las entidades integrantes del sector público estatal?

    <p>El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es necesario para justificar la creación de un medio propio o su declaración como tal?

    <p>Una memoria de la Intervención General que justifique la sostenibilidad y eficacia del medio</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de razones pueden justificar la existencia de un medio propio?

    <p>Razones económicas, seguridad pública y urgencia en la necesidad del servicio</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se evalúa de forma continua en el sistema de control de las entidades integrantes del sector público estatal?

    <p>La sostenibilidad futura de las entidades</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es el control de eficacia que se ejerce anualmente sobre las entidades integrantes del sector público estatal?

    <p>Un control centrado en el cumplimiento de los objetivos propios de la actividad de la entidad</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de control se ejerce sobre las entidades integrantes del sector público estatal?

    <p>Un control de supervisión continua y un control de eficacia</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se busca evitar con el sistema de control de las entidades integrantes del sector público estatal?

    <p>La creación de nuevas entidades innecesarias o redundantes</p> Signup and view all the answers

    Study Notes

    Funciones del Secretariado del Gobierno

    • El Secretariado del Gobierno actúa como órgano de apoyo del Ministro de la Presidencia, del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
    • Se le encomiendan funciones relacionadas con la tramitación administrativa de la sanción y promulgación real de las Leyes, la expedición de los Reales Decretos, la tramitación de los actos y disposiciones del Rey cuyo refrendo corresponde al Presidente del Gobierno o al Presidente del Congreso de los Diputados.

    Régimen de funcionamiento del Consejo de Ministros

    • Se regula la posibilidad de avocar, a propuesta del Presidente del Gobierno, las competencias cuya decisión corresponda a las Comisiones Delegadas del Gobierno.

    Modificaciones en el Título V de la Ley del Gobierno

    • Se reforma el procedimiento a través del cual se ejerce la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.
    • Se establece la elaboración de un Plan Anual Normativo y la realización de una consulta pública con anterioridad a la redacción de las propuestas.
    • Se refuerza el contenido de la Memoria del Análisis de Impacto Normativo y se atribuyen funciones al Ministerio de la Presidencia para asegurar la calidad normativa.
    • Se evalúa ex post de las normas aprobadas.

    Administraciones Públicas

    • Las Administraciones Públicas velarán por el cumplimiento de los requisitos previstos en la legislación que resulte aplicable.
    • Podrán comprobar, verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades, estimaciones y demás circunstancias que fueran necesarias.

    Órganos administrativos

    • Los órganos administrativos son unidades administrativas que tienen funciones que tienen efectos jurídicos frente a terceros o cuya actuación tenga carácter preceptivo.
    • Cada Administración Pública delimita, en su respectivo ámbito competencial, las unidades administrativas que configuran los órganos administrativos propios de las especialidades derivadas de su organización.
    • La creación de cualquier órgano administrativo exige el cumplimiento de requisitos como la determinación de su forma de integración en la Administración Pública y su dependencia jerárquica, la delimitación de sus funciones y competencias, y la dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.

    Instrucciones y órdenes de servicio

    • Los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio.
    • Estas instrucciones y órdenes de servicio pueden publicarse en el boletín oficial que corresponda, sin perjuicio de su difusión según lo previsto en la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

    Órganos consultivos

    • La Administración consultiva puede articularse mediante órganos específicos dotados de autonomía orgánica y funcional con respecto a la Administración activa o a través de los servicios de esta última que prestan asistencia jurídica.
    • Dichos servicios no podrán estar sujetos a dependencia jerárquica, ni recibir instrucciones, directrices o cualquier clase de indicación de los órganos que hayan elaborado las disposiciones o producido los actos objeto de consulta.

    Competencia

    • La competencia es irrenunciable y se ejercerá por los órganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo en los casos de delegación o avocación.
    • La delegación de competencias, las encomiendas de gestión, la delegación de firma y la suplencia no suponen alteración de la titularidad de la competencia, aunque sí de los elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevén.

    Delegación de competencias

    • Los órganos de las diferentes Administraciones Públicas pueden delegar el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en otros órganos de la misma Administración, aun cuando no sean jerárquicamente dependientes, o en los Organismos públicos o Entidades de Derecho Público vinculados o dependientes de aquéllas.

    Órganos colegiados

    • Los órganos colegiados pueden constituirse, convocar, celebrar sesiones, adoptar acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia.
    • Se requiere la asistencia, presencial o a distancia, del Presidente y Secretario o en su caso, de quienes les suplan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros.

    Ley de Reforma Administrativa

    • La ley aborda una reforma integral de la organización y funcionamiento de las Administraciones Públicas, articulada en dos ejes fundamentales: la ordenación de las relaciones ad extra de las Administraciones con los ciudadanos y empresas, y la regulación ad intra del funcionamiento interno de cada Administración y de las relaciones entre ellas.
    • La ley se centra en la regulación ad intra de las Administraciones, abarcando la legislación básica sobre régimen jurídico administrativo y el régimen jurídico específico de la Administración General del Estado.

    Relaciones Internas entre las Administraciones

    • La ley establece los principios generales de actuación y las técnicas de relación entre los distintos sujetos públicos.
    • Se sistematiza el ordenamiento de las relaciones ad intra e inter Administraciones, que se complementa con su normativa presupuestaria.

    Régimen Jurídico Específico de la Administración General del Estado

    • La ley incluye la regulación del régimen jurídico específico de la Administración General del Estado, que abarca tanto la Administración institucional como la Administración periférica del Estado.

    Asistencia Jurídica y Control Financiero

    • La ley establece que la asistencia jurídica y el control financiero de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno serán ejercidos por la Abogacía del Estado y por la Intervención General de la Administración del Estado, respectivamente.

    Comisión Interministerial de Coordinación de la Administración Periférica del Estado

    • La ley prevé la existencia de la Comisión Interministerial de Coordinación de la Administración Periférica del Estado, cuyas atribuciones, composición y funcionamiento serán objeto de regulación reglamentaria.

    Administración General del Estado en el Exterior

    • La ley remite a la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, y a su normativa de desarrollo, declarándose la aplicación supletoria de la presente Ley.

    Racionalización del Sector Público Estatal, Fundacional y Empresarial

    • La ley aborda la situación de los entes instrumentales en dos direcciones: medidas concretas de racionalización del sector público estatal, fundacional y empresarial, y la reforma del ordenamiento aplicable a los mismos.

    Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local

    • La ley establece la obligatoriedad de inscribir la creación, transformación o extinción de cualquier entidad integrante del sector público institucional en el nuevo Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local.
    • Esta inscripción será requisito necesario para obtener el número de identificación fiscal definitivo de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.

    Supervisión Continua de las Entidades Dependientes

    • La ley obliga a todas las Administraciones a disponer de un sistema de supervisión continua de sus entidades dependientes, que conlleve la formulación periódica de propuestas de transformación, mantenimiento o extinción.

    Control de Eficacia

    • La ley establece un control de eficacia, centrado en el cumplimiento de los objetivos propios de la actividad de la entidad, que será ejercido anualmente por el Departamento al que esté adscrita la entidad u organismo público.

    Medios Propios y Servicios Técnicos de la Administración

    • La ley regula la creación de medios propios y servicios técnicos de la Administración, estableciendo que la creación de un medio propio o su declaración como tal deberá ir precedida de una justificación de que la entidad resulta sostenible y eficaz.

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    Funciones del Secretariado del Gobierno según la legislación consolidada. Apoyo al Ministro de la Presidencia, Consejo de Ministros y Comisiones Delegadas.

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