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Questions and Answers
¿Cuál es el papel del Secretariado del Gobierno en relación con el Ministro de la Presidencia?
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¿Cuál es la función adicional que se le encomienda al Secretariado del Gobierno?
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¿Qué novedad se destaca en cuanto al régimen de funcionamiento del Consejo de Ministros?
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¿Cuál es el objetivo principal de la reforma del Título V de la Ley del Gobierno?
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¿Qué principio se establece con carácter general para todas las Administraciones en la Ley de Procedimiento Administrativo?
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¿Qué función se atribuye al Ministerio de la Presidencia?
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¿Qué se evalúa ex post según la reforma del Título V de la Ley del Gobierno?
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¿Cuál es el objetivo principal de las Administraciones Públicas según la legislación?
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¿Qué se entiende por órganos administrativos?
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¿Cuál es el requisito para crear un nuevo órgano administrativo?
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¿Por qué no se podrían crear nuevos órganos administrativos?
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¿Qué debe hacerse antes de crear un nuevo órgano administrativo?
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¿Qué es necesario para la puesta en marcha y funcionamiento de un órgano administrativo?
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¿Qué se debe delimitar en cada Administración Pública en relación con los órganos administrativos?
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¿Qué se debe determinar al crear un nuevo órgano administrativo?
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¿Cuál es el propósito de publicar las instrucciones y órdenes de servicio en el boletín oficial correspondiente?
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¿Qué sucede cuando un órgano administrativo incumple una instrucción o orden de servicio?
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¿Cuál es la característica principal de los órganos consultivos?
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¿En qué casos puede un órgano administrativo delegar su competencia?
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¿Qué es la competencia en el ámbito administrativo?
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¿Qué es el objetivo principal de la publicidad de las instrucciones y órdenes de servicio?
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¿Qué tipo de actos pueden ser objeto de consulta por parte de los órganos consultivos?
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¿Cuál es el papel de los servicios de asistencia jurídica en la Administración consultiva?
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¿Cuál es el efecto de la delegación de competencias en la titularidad de la competencia?
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¿Qué ocurre cuando una disposición atribuye la competencia a una Administración sin especificar el órgano que debe ejercerla?
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¿Qué requiere la delegación de competencias en el ámbito de la Administración General del Estado?
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¿Qué es necesario cuando se trate de órganos no relacionados jerárquicamente?
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¿Qué tipo de competencias se pueden desconcentrar en otros órganos jerárquicamente dependientes?
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¿Qué ocurre cuando existen varios órganos inferiores competentes por razón de materia y territorio?
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¿Qué tipo de órganos pueden delegar el ejercicio de competencias?
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¿Qué tipo de Entidades pueden ser destinatarias de la delegación de competencias?
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¿Cuál es la función principal del Secretario en un órgano colegiado?
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¿Cómo pueden los órganos colegiados celebrar sesiones y adoptar acuerdos?
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¿Qué se requiere para la válida constitución del órgano colegiado?
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¿Qué medios se consideran válidos para celebrar sesiones a distancia?
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¿Quién puede considerar válidamente constituido el órgano colegiado?
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¿Qué sucede si el Secretario no miembro es suplido por un miembro del órgano colegiado?
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¿Cuál es el objetivo de la garantía de la identidad de los miembros o personas que los suplan en las sesiones a distancia?
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¿Qué se requiere para que las sesiones a distancia sean válidas?
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¿Cuál es el eje fundamental de la reforma que se aborda en la presente Ley?
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¿Qué se regula sistemáticamente en la presente Ley?
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¿Por qué se mantiene la Ley del Gobierno como texto independiente?
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¿Qué se incluye en la legislación básica sobre régimen jurídico administrativo?
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¿Qué se complementa con su normativa presupuestaria?
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¿Qué tipo de Administración se incluye en la legislación específica?
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¿Cómo se denominan las Administraciones que se rigen por la legislación básica?
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¿Qué ley se menciona como ejemplo de normativa presupuestaria?
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¿Cuál es la entidad que se encarga de la asistencia jurídica de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno?
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¿Qué contiene la Ley 2/2014, de 25 de marzo?
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¿Cuál es el principio establecido en la Constitución para las Administraciones Públicas?
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¿Qué es la Comisión Interministerial de Coordinación de la Administración Periférica del Estado?
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¿Qué es la necesidad de adaptación de la Administración Institucional?
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¿Qué es el ámbito de la Administración Institucional?
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¿Qué es el objetivo de la Ley en cuanto a la Administración Institucional?
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¿Qué es el propósito de la regulación jurídica de los entes que componen la Administración Institucional?
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¿Cuál es el nombre de la ley que regula la totalidad del denominado «sector público estatal»?
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¿Qué tipo de entidades gestoras se mencionan en la regulación del sector público administrativo?
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¿Qué característica debe cumplir una entidad estatal de derecho público para estar incluida en el Sector Público administrativo?
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¿Qué tipo de sociedades se mencionan en la regulación del Sector Público empresarial?
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¿Qué es lo que carecen los órganos con dotación diferenciada en los Presupuestos Generales del Estado?
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¿Cuál es el requisito para que una entidad estatal de derecho público sea incluida en el Sector Público administrativo?
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¿Qué tipo de entidades se mencionan junto con las entidades públicas empresariales en la regulación del Sector Público empresarial?
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¿Qué sector público se divide en Sector Público administrativo y Sector Público empresarial?
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¿Cuál es el objetivo principal de la reforma administrativa en cuanto a los entes instrumentales?
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¿Qué requisito es necesario para obtener el número de identificación fiscal definitivo de la Agencia Estatal de Administración Tributaria?
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¿Qué es lo que las Administraciones Públicas deben realizar en relación con sus entidades dependientes?
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¿Qué permite el Registro de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local?
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¿Cuál es el objetivo principal de la creación del Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local?
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¿Qué es lo que se establece como norma básica para todas las Administraciones Públicas?
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¿Qué es lo que se materializa en la presente Ley?
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¿Qué es lo que se ha dado en la reciente Ley 15/2014?
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¿Cuál es el objetivo principal del control de eficacia que se ejerce anualmente sobre las entidades integrantes del sector público estatal?
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¿Quién es el encargado de supervisar la concurrencia de los requisitos previstos en esta Ley desde la creación hasta la extinción de las entidades integrantes del sector público estatal?
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¿Qué es necesario para justificar la creación de un medio propio o su declaración como tal?
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¿Qué tipo de razones pueden justificar la existencia de un medio propio?
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¿Qué se evalúa de forma continua en el sistema de control de las entidades integrantes del sector público estatal?
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¿Qué es el control de eficacia que se ejerce anualmente sobre las entidades integrantes del sector público estatal?
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¿Qué tipo de control se ejerce sobre las entidades integrantes del sector público estatal?
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¿Qué se busca evitar con el sistema de control de las entidades integrantes del sector público estatal?
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Study Notes
Funciones del Secretariado del Gobierno
- El Secretariado del Gobierno actúa como órgano de apoyo del Ministro de la Presidencia, del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
- Se le encomiendan funciones relacionadas con la tramitación administrativa de la sanción y promulgación real de las Leyes, la expedición de los Reales Decretos, la tramitación de los actos y disposiciones del Rey cuyo refrendo corresponde al Presidente del Gobierno o al Presidente del Congreso de los Diputados.
Régimen de funcionamiento del Consejo de Ministros
- Se regula la posibilidad de avocar, a propuesta del Presidente del Gobierno, las competencias cuya decisión corresponda a las Comisiones Delegadas del Gobierno.
Modificaciones en el Título V de la Ley del Gobierno
- Se reforma el procedimiento a través del cual se ejerce la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.
- Se establece la elaboración de un Plan Anual Normativo y la realización de una consulta pública con anterioridad a la redacción de las propuestas.
- Se refuerza el contenido de la Memoria del Análisis de Impacto Normativo y se atribuyen funciones al Ministerio de la Presidencia para asegurar la calidad normativa.
- Se evalúa ex post de las normas aprobadas.
Administraciones Públicas
- Las Administraciones Públicas velarán por el cumplimiento de los requisitos previstos en la legislación que resulte aplicable.
- Podrán comprobar, verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades, estimaciones y demás circunstancias que fueran necesarias.
Órganos administrativos
- Los órganos administrativos son unidades administrativas que tienen funciones que tienen efectos jurídicos frente a terceros o cuya actuación tenga carácter preceptivo.
- Cada Administración Pública delimita, en su respectivo ámbito competencial, las unidades administrativas que configuran los órganos administrativos propios de las especialidades derivadas de su organización.
- La creación de cualquier órgano administrativo exige el cumplimiento de requisitos como la determinación de su forma de integración en la Administración Pública y su dependencia jerárquica, la delimitación de sus funciones y competencias, y la dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.
Instrucciones y órdenes de servicio
- Los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio.
- Estas instrucciones y órdenes de servicio pueden publicarse en el boletín oficial que corresponda, sin perjuicio de su difusión según lo previsto en la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Órganos consultivos
- La Administración consultiva puede articularse mediante órganos específicos dotados de autonomía orgánica y funcional con respecto a la Administración activa o a través de los servicios de esta última que prestan asistencia jurídica.
- Dichos servicios no podrán estar sujetos a dependencia jerárquica, ni recibir instrucciones, directrices o cualquier clase de indicación de los órganos que hayan elaborado las disposiciones o producido los actos objeto de consulta.
Competencia
- La competencia es irrenunciable y se ejercerá por los órganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo en los casos de delegación o avocación.
- La delegación de competencias, las encomiendas de gestión, la delegación de firma y la suplencia no suponen alteración de la titularidad de la competencia, aunque sí de los elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevén.
Delegación de competencias
- Los órganos de las diferentes Administraciones Públicas pueden delegar el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en otros órganos de la misma Administración, aun cuando no sean jerárquicamente dependientes, o en los Organismos públicos o Entidades de Derecho Público vinculados o dependientes de aquéllas.
Órganos colegiados
- Los órganos colegiados pueden constituirse, convocar, celebrar sesiones, adoptar acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia.
- Se requiere la asistencia, presencial o a distancia, del Presidente y Secretario o en su caso, de quienes les suplan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros.
Ley de Reforma Administrativa
- La ley aborda una reforma integral de la organización y funcionamiento de las Administraciones Públicas, articulada en dos ejes fundamentales: la ordenación de las relaciones ad extra de las Administraciones con los ciudadanos y empresas, y la regulación ad intra del funcionamiento interno de cada Administración y de las relaciones entre ellas.
- La ley se centra en la regulación ad intra de las Administraciones, abarcando la legislación básica sobre régimen jurídico administrativo y el régimen jurídico específico de la Administración General del Estado.
Relaciones Internas entre las Administraciones
- La ley establece los principios generales de actuación y las técnicas de relación entre los distintos sujetos públicos.
- Se sistematiza el ordenamiento de las relaciones ad intra e inter Administraciones, que se complementa con su normativa presupuestaria.
Régimen Jurídico Específico de la Administración General del Estado
- La ley incluye la regulación del régimen jurídico específico de la Administración General del Estado, que abarca tanto la Administración institucional como la Administración periférica del Estado.
Asistencia Jurídica y Control Financiero
- La ley establece que la asistencia jurídica y el control financiero de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno serán ejercidos por la Abogacía del Estado y por la Intervención General de la Administración del Estado, respectivamente.
Comisión Interministerial de Coordinación de la Administración Periférica del Estado
- La ley prevé la existencia de la Comisión Interministerial de Coordinación de la Administración Periférica del Estado, cuyas atribuciones, composición y funcionamiento serán objeto de regulación reglamentaria.
Administración General del Estado en el Exterior
- La ley remite a la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, y a su normativa de desarrollo, declarándose la aplicación supletoria de la presente Ley.
Racionalización del Sector Público Estatal, Fundacional y Empresarial
- La ley aborda la situación de los entes instrumentales en dos direcciones: medidas concretas de racionalización del sector público estatal, fundacional y empresarial, y la reforma del ordenamiento aplicable a los mismos.
Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local
- La ley establece la obligatoriedad de inscribir la creación, transformación o extinción de cualquier entidad integrante del sector público institucional en el nuevo Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local.
- Esta inscripción será requisito necesario para obtener el número de identificación fiscal definitivo de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Supervisión Continua de las Entidades Dependientes
- La ley obliga a todas las Administraciones a disponer de un sistema de supervisión continua de sus entidades dependientes, que conlleve la formulación periódica de propuestas de transformación, mantenimiento o extinción.
Control de Eficacia
- La ley establece un control de eficacia, centrado en el cumplimiento de los objetivos propios de la actividad de la entidad, que será ejercido anualmente por el Departamento al que esté adscrita la entidad u organismo público.
Medios Propios y Servicios Técnicos de la Administración
- La ley regula la creación de medios propios y servicios técnicos de la Administración, estableciendo que la creación de un medio propio o su declaración como tal deberá ir precedida de una justificación de que la entidad resulta sostenible y eficaz.
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Description
Funciones del Secretariado del Gobierno según la legislación consolidada. Apoyo al Ministro de la Presidencia, Consejo de Ministros y Comisiones Delegadas.