Ley 40/2015: Régimen Jurídico del Sector Público

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Questions and Answers

¿Cuál de las siguientes opciones NO es un requisito para la creación de un órgano administrativo?

Aprobación por parte del Congreso de los Diputados. (correct)

Determinación de su forma de integración en la Administración Pública de que se trate y su dependencia jerárquica.

Dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.

Delimitación de sus funciones y competencias.

Según el texto, ¿en qué casos el Estado se responsabiliza por el funcionamiento de la Administración de Justicia?

Cuando las decisiones judiciales causen perjuicios económicos a los particulares.

Cuando se demuestre que un funcionario judicial actuó con dolo o negligencia grave.

Cuando se produzcan errores en la aplicación de la ley por parte de los tribunales.

Cuando el Tribunal Constitucional declare, a instancia de parte interesada, un funcionamiento anormal en la tramitación de recursos de amparo o cuestiones de inconstitucionalidad. (correct)

¿Quién determina el importe de las indemnizaciones por el funcionamiento anormal de la Administración de Justicia?

El Consejo de Ministros. (correct)

El Consejo General del Poder Judicial.

El Tribunal Constitucional.

El Tribunal Supremo.

En el contexto de la responsabilidad por daños y perjuicios causados por las AAPP durante la ejecución de contratos, ¿qué criterio es relevante para determinar la responsabilidad de la Administración?

El grado de participación de la Administración en la elaboración del proyecto del contrato. (C) Signup and view all the answers

Si la gestión de un servicio público se lleva a cabo a través de una fórmula conjunta entre varias Administraciones Públicas y causa daños a terceros, ¿cómo se determina la responsabilidad?

Las Administraciones responden de forma solidaria frente al particular perjudicado, independientemente de su grado de participación en la gestión del servicio. (D) Signup and view all the answers

En el caso de responsabilidad concurrente de varias Administraciones, ¿qué criterio se utiliza para determinar la fijación de la responsabilidad individual de cada una?

El interés público tutelado y la intensidad de la intervención de cada Administración en la gestión que generó el daño. (B) Signup and view all the answers

Si se identifica una responsabilidad concurrente de varias Administraciones, ¿cuál es la Administración competente para incoar, instruir y resolver los procedimientos?

La Administración cuyo Estatuto o reglas de la organización colegiada la designen como competente, en su defecto, aquella con mayor participación en la financiación del servicio. (B) Signup and view all the answers

¿Cuál es el marco legal que regula la responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administración de Justicia?

La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. (C) Signup and view all the answers

En los casos de responsabilidad concurrente de las AAPP, ¿en qué circunstancias la responsabilidad se determina como solidaria?

Cuando no es posible determinar proporcionalmente la responsabilidad de cada Administración. (C) Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes principios NO se menciona explícitamente en el texto como principio de la potestad sancionadora?

Principio de culpabilidad (C) Signup and view all the answers

En el caso de que se determine que el personal al servicio de las AAPP incurrió en responsabilidad penal, ¿cómo afecta esto a los procedimientos de reconocimiento de responsabilidad patrimonial?

Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se suspenderán solo si la determinación de los hechos en el orden jurisdiccional penal es necesaria para fijar la responsabilidad patrimonial. (A) Signup and view all the answers

¿Cuál es el objetivo de la resolución declaratoria de responsabilidad?

Poner fin a la vía adva. (D) Signup and view all the answers

En relación a la responsabilidad penal del personal al servicio de las AAPP, ¿cómo se determina la responsabilidad civil derivada del delito?

Se determina de acuerdo con lo previsto en la legislación correspondiente. (D) Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes NO es un principio general mencionado en el texto?

Principio de eficacia (C) Signup and view all the answers

En el contexto del texto, ¿qué significa "vía adva"?

Procedimiento administrativo de responsabilidad patrimonial. (B) Signup and view all the answers

¿Cuál es el objetivo principal del Capítulo III del texto?

Definir los principios de la potestad sancionadora. (B) Signup and view all the answers

En el contexto del texto, ¿qué se entiende por "órganos advos"?

Órganos que están sujetos a la legislación general administrativa. (C) Signup and view all the answers

¿Cuál de estos requisitos no es mandatorio para la validez de los acuerdos de encomienda de gestión?

Aprobación por el órgano administrativo superior (B) Signup and view all the answers

En el caso de que una encomienda de gestión se realice entre órganos de diferentes administraciones, ¿cómo se formaliza?

Mediante un convenio entre las administraciones involucradas (D) Signup and view all the answers

¿En qué casos la encomienda de gestión entre órganos de diferentes administraciones no requiere publicación en el Boletín Oficial del Estado?

Cuando se trata de una gestión ordinaria de los servicios de las CCAA por las Diputaciones Provinciales o Cabildos (D) Signup and view all the answers

De acuerdo con el artículo 12, la delegación de firma, ¿afecta la competencia del órgano delegante?

No, la delegación de firma no altera la competencia del órgano delegante. (A) Signup and view all the answers

¿Cuál es el requisito de validez para la delegación de firma?

No se requiere publicación para su validez. (D) Signup and view all the answers

Según el artículo 13, la suplencia temporal de un titular de un órgano administrativo, ¿altera la competencia del órgano?

No, la suplencia no implica alteración de la competencia. (C) Signup and view all the answers

¿En qué casos se puede producir la suplencia temporal de un titular de un órgano administrativo?

Vacante, ausencia, enfermedad, abstención y recusación. (A) Signup and view all the answers

En el caso de no designarse un suplente para un titular de un órgano administrativo, ¿quién ejercerá la competencia del órgano?

El órgano administrativo inmediato superior de quien dependa el titular ausente o vacante. (B) Signup and view all the answers

¿Qué tipo de entidades NO están incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 40/2015?

Universidades privadas (C) Signup and view all the answers

Según el artículo 3, ¿cuál de los siguientes NO es un principio general que deben respetar las AAPP en su actuación?

Igualdad de acceso a la información pública (B) Signup and view all the answers

La Ley 40/2015 establece las bases del régimen jurídico de las AAPP, ¿cuál de las siguientes opciones corresponde al ámbito de aplicación de esta ley?

Todas las Administraciones Públicas (AAPP), sin excepción (D) Signup and view all the answers

¿Qué tipo de entidades, según la Ley 40/2015, se rigen por su propia normativa y de forma supletoria por las previsiones de la Ley?

Universidades públicas (C) Signup and view all the answers

La Ley 40/2015, entre otras cuestiones, ¿qué aspecto del sistema de responsabilidad de las AAPP regula?

Los mecanismos de control y sanción (D) Signup and view all the answers

De acuerdo con la ley, ¿qué principios deben respetar las AAPP en su actuación?

Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la CE, a la Ley y al Derecho (B) Signup and view all the answers

Según la Ley 40/2015, ¿cuál de los siguientes principios se refiere a la planificación estratégica y a la evaluación del impacto de las políticas públicas?

Planificación y dirección por objetivos y control de la gestión y evaluación de los resultados de las políticas públicas (D) Signup and view all the answers

La Ley 40/2015 destaca la importancia de la coordinación entre las AAPP. ¿Cuál es el concepto clave que define esta coordinación entre ellas?

El deber de colaboración entre las AAPP para el logro del interés general (D) Signup and view all the answers

¿Cómo se puede designar un suplente en la AGE?

A través de los reales decretos de estructura orgánica básica o por el órgano competente. (B) Signup and view all the answers

¿Qué debe constar en las resoluciones dictadas mediante suplencia?

La identidad del titular del órgano y del suplente. (B) Signup and view all the answers

¿Qué acción debe tomar un órgano administrativo que se considere incompetente?

Remitir las actuaciones al órgano competente y notificar la situación a los interesados. (D) Signup and view all the answers

¿Cómo se pueden suscitar los conflictos de atribuciones en la AGE?

Entre órganos de una misma Administración no relacionados jerárquicamente. (D) Signup and view all the answers

¿Qué permite a los órganos colegiados establecer sus propias normas de funcionamiento?

Las peculiaridades organizativas de las AAPP a las que pertenecen. (B) Signup and view all the answers

¿Cuál es el régimen aplicable a los órganos colegiados según la normativa?

Las normas específicas de cada órgano colegiado dependiendo de su creación. (A) Signup and view all the answers

En el contexto de la administración pública, ¿qué se entiende por 'vía adva'?

Es una forma de resolver cuestiones administrativas mediante la consulta. (A) Signup and view all the answers

¿Qué aspecto se contempla respecto a la participación de organizaciones representativas en los órganos colegiados?

Puede haber representación de organizaciones sociales, independientemente de su función. (D) Signup and view all the answers

¿Quiénes pueden ser sancionados por infracciones administrativas según el artículo 28?

Personas físicas y jurídicas, y algunos grupos reconocidos por la ley. (C) Signup and view all the answers

¿Qué ocurre si una sanción pecuniaria no se satisface dentro del plazo determinado?

Se inicia un proceso de embargo. (D) Signup and view all the answers

Según las normas de la potestad sancionadora, ¿qué principio se debe respetar al imponer una sanción?

El principio de proporcionalidad. (D) Signup and view all the answers

Cuando varias personas son responsables de una infracción, ¿cómo se gestiona la responsabilidad sancionadora?

Se determinan responsabilidades solidarias, pero se individualizan las sanciones pecuniarias. (B) Signup and view all the answers

¿Qué se entiende como responsabilidad a título de dolo o culpa en el contexto de las infracciones administrativas?

Responsabilidad por acciones que el infractor podría haber evitado. (A) Signup and view all the answers

¿Qué no puede hacerse según las normas sobre infracciones y sanciones?

Utilizar analogías para una aplicación de sanciones. (B) Signup and view all the answers

¿Qué obligaciones pueden tipificar las leyes reguladoras de los regímenes sancionadores?

La obligación de prevenir infracciones administrativas. (B) Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes criterios NO se considera para la graduación de la sanción impuesta por infracciones?

La naturaleza de los beneficios obtenidos (A) Signup and view all the answers

¿Cuál es el efecto de las disposiciones reglamentarias de desarrollo sobre las infracciones y sanciones existentes?

Ajustan especificaciones sin constituir nuevas infracciones. (D) Signup and view all the answers

En el caso de infracciones continuadas, ¿qué se debe hacer respecto a las sanciones?

Imponer sólo la sanción correspondiente a la infracción más grave (B) Signup and view all the answers

¿Cuál es el plazo de prescripción para las infracciones muy graves?

Tres años (D) Signup and view all the answers

Cuando se impone una sanción en el grado inferior, ¿qué debe justificarse?

La adecuación entre la sanción y la gravedad del hecho (B) Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre las sanciones pecuniarias es correcta?

No deben implicar privación de libertad, directa o subsidiariamente (C) Signup and view all the answers

¿Qué opción describe mejor el tratamiento de las infracciones leves respecto a su plazo de prescripción?

Prescriben al año (D) Signup and view all the answers

Cuando hay reincidencia, ¿qué debe cumplirse para que sea considerada?

Que se haya declarado por resolución firme en vía administrativa (C) Signup and view all the answers

En relación con la prescripción de sanciones, ¿qué opción es cierta?

Las sanciones impuestas por faltas graves prescriben a los dos años (A) Signup and view all the answers

¿Qué establece el principio de legalidad respecto a la potestad sancionadora de las AAPP?

Sólo podrá ejercerse si ha sido reconocida por una norma con rango de Ley. (D) Signup and view all the answers

¿En qué situación se aplicará la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras?

Cuando favorezcan al presunto infractor o al infractor, incluso en sanciones pendientes. (B) Signup and view all the answers

¿Cómo se clasificarán las infracciones administrativas según la normativa?

En leves, graves y muy graves según el tipo de infracción. (C) Signup and view all the answers

¿Qué significa el principio de tipicidad en el contexto de la potestad sancionadora?

Sólo se consideran infracciones aquellos actos que estén tipificados en la Ley. (A) Signup and view all the answers

¿Qué entidad ejerce la potestad sancionadora en la administración pública?

Órganos que tengan expresamente atribuida esta potestad por norma legal o reglamentaria. (B) Signup and view all the answers

¿A quiénes no se les aplica la potestad sancionadora de las AAPP según lo establecido en la normativa?

A quienes tienen contratos regulados por la legislación de contratos del sector público. (C) Signup and view all the answers

¿Cuándo se consideran válidas las disposiciones sancionadoras en cuanto a la temporalidad?

Cuando sean aplicadas a los hechos ocurridos en el momento de su promulgación. (B) Signup and view all the answers

¿Qué implica la potestad sancionadora en el contexto del personal al servicio de las AAPP?

Las disposiciones que regulan la potestad sancionadora se extienden al personal al servicio de la AAPP. (A) Signup and view all the answers

Study Notes

Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público

Objeto: Establece y regula las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas (AAPP), los principios del sistema de responsabilidad de las AAPP, la potestad sancionadora, organización y funcionamiento de la Administración General del Estado (AGE) y su sector público institucional.

Capítulo I - Disposiciones Generales

Artículo 1 (Objeto): Define el ámbito de aplicación de la ley, abarcando la AGE, las administraciones de las Comunidades Autónomas (CCAA), las entidades que integran la Administración Local y organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las AAPP.
Artículo 2 (Ámbito Subjetivo): Detalla las entidades sujetas a la ley, incluyendo organismos públicos y entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las AAPP, así como universidades públicas.
Artículo 3 (Principios Generales): Establece los principios generales de actuación de las AAPP: eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración, coordinación y sometimiento a la Constitución española (CE), la ley y el derecho. Principios como servicio efectivo, participación, transparencia, racionalización, buena fe, confianza legítima y lealtad institucional, planificación por objetivos, eficacia, economía, y cooperación. Las AAPP deberán utilizar medios electrónicos para la comunicación y garantizar la protección de datos personales. Las AAPP actúan para alcanzar los objetivos fijados en las leyes.

Capítulo II - De los Órganos de las AAPP

Artículo 4 (Principios de Intervención): Las AAPP que limiten derechos individuales o colectivos, o exijan cumplimiento de requisitos para el desarrollo de una actividad, deben hacerlo de forma proporcional, utilizando la medida menos restrictiva posible, justificando su necesidad en interés público, y evaluando sus efectos y resultados.
Artículo 5 (Órganos Advios): Define y establece requisitos para la creación de órganos advos, unidades especializadas que actúan con efectos jurídicos frente a terceros, o con carácter preceptivo. Órganos advos no deben duplicar funciones existentes.
Artículo 6 (Instrucciones y Órdenes de Servicio): Autoriza a los órganos advos a dirigir las actividades de sus dependencias mediante instrucciones y órdenes de servicio, publicando estas en el boletín oficial correspondiente.
Artículo 7 (Órganos Consultivos): Explica la posibilidad de crear órganos consultivos con autonomía orgánica y funcional, independientes de la Administración activa, para proporcionar asesoramiento jurídico, técnico u otro. Estos servicios no pueden estar sujetos a dependencia jerárquica.
Artículo 8 (Competencia): Define que la competencia es irrenunciable y debe ejercerla los órganos advos. La delegación de competencias, encomiendas de gestión, delegación de firma y suplencia no alteran la titularidad de la competencia pero sí cómo se ejerce.
Artículo 9 (Delegación de Competencias): Establece los procedimientos para delegar el ejercicio de competencias entre órganos de diferentes administraciones y las limitaciones aplicables a la AGE, incluyendo la aprobación por órganos superiores.
Artículo 10 (Avocación): Define la posibilidad de avocar (asumir) el conocimiento de asuntos a órganos superiores, en casos específicos mediante acuerdo motivado.
Artículo 11 (Encomienda de Gestión): Permite el traspaso de actividades entre diferentes órganos o entidades, siempre que esté justificado por razones de eficacia, para la realización de tareas materiales o técnicas.
Sección 3.ª Órganos colegiados de las distintas AAPP: Establece el régimen jurídico para los órganos colegiados de las distintas AAPP.
Artículo 12 (Órganos Colegiados): Expone las reglas de funcionamiento de los órganos colegiados: constitución, convocatoria, sesiones, adopción de acuerdos y otros procedimientos.
Artículo 13 (Regimen para órganos colegiados de la AGE y entidades): Describe el régimen jurídico específico para órganos colegiados de la AGE y entidades de derecho público vinculadas o dependientes.
Artículo 15 (Órganos colegiados): Define el funcionamiento y composición de órganos colegiados ministeriales e interministeriales, incluyendo la posibilidad de que participen otras AAPP, organizaciones y personas con intereses sociales, adaptando sus normas de funcionamiento.
Artículo 16 (Secretario): Define la función del secretario en los órganos colegiados. Certifica y vela por la legalidad de las actuaciones, incluye la posibilidad de un Secretario interno del órgano.
Artículo 17 (Convocatorias y Sesiones): Describe las modalidades de convocatoria y celebración de sesiones en los órganos colegiados, incluyendo la posibilidad de sesiones a distancia. Asisten la mitad mas uno de los miembros, así como presidentes y secretarios o sus delegados.
Artículo 18. (Actas): Especifica que los órganos deben levantar acta de sus reuniones, incluyendo asistencia, orden del día, puntos principales de las deliberaciones y resultados acordados. Estas actas pueden ser grabadas y con documentos electrónicos para garantizar integridad.

Capítulo IV - De la Responsabilidad Patrimonial de las AAPP

Artículo 32 (Principios de responsabilidad): Establece el derecho de los particulares a ser indemnizados por daños y perjuicios sufridos como consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos, salvo por causas de fuerza mayor o por daños que el particular tenga el deber jurídico de soportar. Explica la necesidad de daño efectivo, evaluable y individualizado.
Artículo 33 (Responsabilidad concurrente): Establece que varias AAPP pueden ser responsables de forma solidaria cuando actúen conjuntamente en la generación de un daño, definiendo criterios para establecer la responsabilidad individual, incluyendo la preferencia a la organización con mayor inversión.
Artículo 34 (indemnización): Define las condiciones para la indemnización: daños no imponibles por obligación jurídica; daños imputables a funciones normales de administración; consideración de criterios de valoración, incluyendo consideraciones sociales, y medidas de reparación en especie.
Artículo 35 (Responsabilidad de Derecho Privado): Define la responsabilidad en casos de actuación de AAPP a través de entidades de derecho privado.

Secciones 2.ª Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las AAPP

Artículo 36 (Responsabilidad Patrimonial): Define las obligaciones y procedimientos para exigir responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las AAPP. Se especifica que la responsabilidad es individual, con relación directa con el daño. Los procedimientos se realizarán de acuerdo a la Ley de Procedimiento administrativo común (LPAC).
Artículo 37 (Responsabilidad Penal): Define que la responsabilidad penal del personal de las AAPP se rige por las normas correspondientes. La responsabilidad penal no suspende procedimientos de responsabilidad patrimonial, salvo si es necesaria para determinar los hechos.

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Este cuestionario examina los principales aspectos de la Ley 40/2015, que regula el régimen jurídico de las Administraciones Públicas en España. Incluye preguntas sobre sus disposiciones generales y los principios de actuación de las AAPP, así como los artículos que definen su ámbito de aplicación. Pon a prueba tu conocimiento sobre la legislación pública.