Lección 2: La Actividad Administrativa
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Questions and Answers

¿Cuál es una de las ventajas de la intervención de la Administración a través del fomento?

  • Imposición de multas
  • Privatización de servicios
  • Restricción total de libertad
  • Subvenciones (correct)

Qué implica la actividad de servicio público realizada por la Administración?

  • Competencia con el sector privado
  • Limitación de derechos individuales
  • Desigualdad en la prestación de servicios
  • Suministro de servicios para el beneficio de los ciudadanos (correct)

¿Qué caracteriza la actividad empresarial de la Administración?

  • Busca eliminar la competencia privada
  • No genera ingresos para el Estado
  • Es exclusivamente altruista
  • Ofrece bienes o servicios en el mercado (correct)

¿Cómo afecta la intervención de la Administración a la libertad privada?

<p>La sostiene al actuar como proveedor (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué función cumple el interés general en la actividad de la Administración?

<p>Guiar la oferta de bienes y servicios a los ciudadanos (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es un potencial efecto negativo de la actividad empresarial de la Administración?

<p>Sustituir la actividad privada (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué forma de intervención se considera más suave que la actividad de limitación?

<p>Fomento y persuasión (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es un ejemplo de un monopolio que puede establecer la Administración?

<p>Servicios de transporte público (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe mejor el concepto de monopolio en el contexto empresarial?

<p>Un monopolio restringe la actividad empresarial a una única entidad. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una diferencia clave entre las empresas públicas mencionadas en el contenido?

<p>Una empresa que gestiona un servicio público y otra que gestiona un hotel tienen objetivos diferentes. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué papel se atribuía al Estado en el esquema liberal según el contenido?

<p>Fijar las reglas de juego y garantizar la aplicación del Derecho privado. (C)</p> Signup and view all the answers

Según la filosofía liberal, ¿qué asegura el funcionamiento espontáneo de la sociedad?

<p>El libre desarrollo de las relaciones entre individuos. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué significa 'laissez faire, laissez passer' en el contexto del liberalismo?

<p>Las actividades económicas deben ser libres de interferencias. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una característica de la actividad empresarial de la administración pública?

<p>Puede abarcar tanto servicios públicos como actividades empresariales. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué implica la 'mano invisible' mencionada en la filosofía liberal?

<p>La capacidad del mercado para autorregularse. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es un objetivo del monopolio estatal del tabaco en España?

<p>Regular y controlar el consumo de productos tabacaleros. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se establece sobre la riqueza del país según el artículo 128.1?

<p>Debe estar subordinada al interés general sin distinción de su titularidad. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se describe el sistema tributario mencionado en el artículo 31.1?

<p>Justo e inspirado en la igualdad y progresividad. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es uno de los resultados del modelo de Estado social implantado en Europa occidental?

<p>Estabilidad política y crecimiento económico. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué crítica surgió a finales del siglo XX respecto al modelo de Estado social?

<p>La gran Administración y sus costos asociados. (A)</p> Signup and view all the answers

Según el artículo 128.2, ¿bajo qué condiciones pueden establecerse monopolios públicos?

<p>Para los recursos y servicios esenciales. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué papel desempeñan las instituciones europeas en el contexto del modelo de competencia?

<p>Definen excepciones sectoriales a la competencia. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una característica esencial de la iniciativa pública en la actividad económica?

<p>Se reconoce sin una mención explícita al principio de subsidiariedad. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué implica la asignación equitativa de los recursos públicos según el artículo 31.2?

<p>Buscar la igualdad en la distribución entre todos los sectores. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes actividades refleja la consolidación de la administración de fomento?

<p>Orientación de acciones individuales hacia fines sociales (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es uno de los servicios sociales ampliados por la actividad administrativa?

<p>Acceso a la cultura (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tendencia define la expansión de la administración pública en los sectores económicos?

<p>Intervención en monopolios naturales (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué factores impulsaron la expansión de la actividad administrativa en un contexto histórico?

<p>Desarrollo industrial y crisis económicas (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué papel desempeñó la presión de movimientos obreros en la expansión de la actividad administrativa?

<p>Propició la intervención del Estado en la economía (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una de las intervenciones menos restrictivas comparadas con la actividad de limitación?

<p>Actividades de fomento (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué característica se asocia a las empresas públicas según el contenido?

<p>Impulsan el desarrollo de sectores estratégicos (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo afectó la administración pública a la gestión de servicios económicos?

<p>Asumiendo activos industriales en crisis (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué característica define la actividad administrativa de las Administraciones públicas?

<p>Es heterogénea y puede asemejarse a la actividad de sujetos privados. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes actividades se considera más genuinamente administrativa?

<p>La adopción de decisiones jurídicas concretas para casos determinados. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se entiende por la actividad material dentro de la actividad administrativa?

<p>Hechos que alteran la realidad física, sin necesidad de declaraciones formales. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una de las dificultades mencionadas en la actividad administrativa?

<p>La dificultad para identificar actividades exclusivamente administrativas. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se establece sobre la división de Poderes en relación con la Administración pública?

<p>La división de Poderes es ideal, pero en la práctica resulta imperfecta. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se puede clasificar la actividad administrativa según su ejecución?

<p>En actuaciones dependientes de voluntades administrativas y actos jurisdiccionales. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes afirmaciones acerca de la actividad de la Administración pública es correcta?

<p>La actividad de la Administración puede ser similar a la de una empresa privada en algunos casos. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué distingue a la actividad de las Administraciones públicas de la de otros poderes del Estado?

<p>La actividad administrativa puede ser tanto formal como material. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una de las formas en que la Administración ejerce su actividad de limitación?

<p>Estableciendo condiciones obligatorias para los conductores (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el principio que inspira el sistema tributario mencionado en el artículo 31.1?

<p>Equidad y progresividad (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué caracteriza principalmente la actividad de fomento de la Administración?

<p>Orientación mediante métodos persuasivos (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe mejor la actividad administrativa de limitación?

<p>Restringe la libertad individual a través de normas (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué implicó el gran pacto entre las fuerzas políticas de Europa occidental según el contenido?

<p>Una combinación entre capitalismo y socialismo (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de actividad administrativa se centra en el ejercicio de autoridad y control sobre los particulares?

<p>Actividad de limitación (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se define la actividad de limitación en términos de su relación con los intereses generales?

<p>Impone restricciones y deberes de manera coactiva (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál fue una de las críticas al modelo de Estado social a finales del siglo XX?

<p>La reducción de la actividad administrativa (A)</p> Signup and view all the answers

Según el contenido, ¿qué establece la Unión Europea respecto a las empresas públicas?

<p>Deben cumplir con estrictas reglas de competencia (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué papel juegan los reglamentos en la actividad de limitación de la Administración?

<p>Establecen las condiciones que deben seguir los particulares (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el enfoque principal de la actividad administrativa de fomento?

<p>Orientar y persuadir a los particulares (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué proporciona el modelo de Estado social implantado en Europa occidental según el contenido?

<p>Una calidad de vida mejorada (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué permite la posibilidad de establecer monopolios públicos según el artículo 128.2?

<p>La regulación de actividades económicas estratégicas (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué diferencia fundamental existe entre la actividad de limitación y la de fomento?

<p>La actividad de limitación establece deberes obligatorios y la de fomento no (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es la concepción del Estado en el contexto de un Estado social y democrático de Derecho?

<p>Es un conjunto de servicios públicos para el bienestar social. (C)</p> Signup and view all the answers

Según la Constitución, ¿qué función tienen los poderes públicos en relación a la promoción de la igualdad y la libertad?

<p>Promover condiciones para que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes artículos de la Constitución establece la obligación de los poderes públicos de garantizar derechos fundamentales?

<p>Artículo 27 (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se define la función del Estado en un Estado administrativo según la información proporcionada?

<p>Como un sistema que organiza y garantiza servicios públicos. (C)</p> Signup and view all the answers

Según el contenido, ¿cuál de los siguientes es un principio rector de la política social y económica?

<p>La protección de la salud. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es un aspecto significativo que se menciona sobre la tarea de los poderes públicos en el contexto económico y social?

<p>Promover las condiciones para una distribución equitativa de la renta. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué enunciado describe mejor la obligación de los poderes públicos respecto al desarrollo de los sectores económicos en la Constitución?

<p>Modernizar y desarrollar todos los sectores económicos. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué establece el artículo 40.1 de la Constitución sobre el papel de los poderes públicos?

<p>Promoverán condiciones favorables para el progreso social y económico. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué es necesario para que ciertos sujetos privados puedan empezar una actividad confiada por la ley?

<p>Realizar un acto administrativo que reconozca las condiciones exigidas (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes ejemplos se considera una función pública desempeñada por sujetos privados?

<p>Los notarios que dan fe pública (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué aspecto se menciona sobre la relación de ciertos profesionales con la Administración?

<p>Pueden ser vistos como sujetos privados con funciones públicas (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué función se le reconoce a los capitanes de barcos o aeronaves en relación con la ley?

<p>Pueden autorizar matrimonios y testamentos en circunstancias excepcionales (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se requiere para que los centros que evalúan las aptitudes psicofísicas de los conductores puedan operar?

<p>Una autorización previa de la autoridad competente (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una de las características de la actividad de los registradores de la propiedad?

<p>Dirigen oficinas públicas para la inscripción de situaciones privadas (D)</p> Signup and view all the answers

Las entidades privadas que elaboran y aprueban normas se asocian con qué tipo de actividad pública?

<p>Regulación y supervisión de sectores específicos (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se afirma sobre los notarios en el contexto de funciones públicas?

<p>Su actividad se basa en el ejercicio de funciones públicas específicas (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una de las características fundamentales de la actividad material de la Administración?

<p>Puede ser lícita o ilícita. (D)</p> Signup and view all the answers

¿En qué forma se puede clasificar la actividad administrativa, según su legitimidad?

<p>Actividades lícitas y lícitas pero permitidas. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué implica la diversidad en los fines de la Administración?

<p>Los fines pueden cambiar según el contexto y momento. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es un aspecto que caracteriza la relación entre la actividad administrativa y el Derecho?

<p>La actividad administrativa está condicionada por el Derecho. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de consenso puede alcanzar la Administración en sus actividades?

<p>Un consenso vago y no vinculante. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué puede realizar un tribunal en relación con la actividad material de la Administración?

<p>Declarar como ilícita la inactividad administrativa. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se describe el régimen jurídico de la actividad administrativa?

<p>Es flexible y variado según los fines que persigue. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se entiende por 'intereses generales' en el contexto de la Administración?

<p>Intereses que se buscan en toda actividad administrativa. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una característica de un monopolio en el contexto empresarial?

<p>Confiere control exclusivo sobre un mercado específico. (A)</p> Signup and view all the answers

En el contexto del liberalismo, ¿qué función principal se le asigna al Estado?

<p>Fijar las reglas del juego y establecer tribunales. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes afirmaciones resume mejor la filosofía del 'laissez faire'?

<p>La economía se regula por sí misma sin intervención estatal. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es la diferencia esencial entre las empresas públicas mencionadas en el contenido?

<p>La naturaleza de los servicios que ofrecen. (B)</p> Signup and view all the answers

Según la filosofía liberal, ¿qué asegura el bienestar y felicidad de los ciudadanos?

<p>El funcionamiento espontáneo del mercado. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué representa la 'mano invisible' en la filosofía económica de Adam Smith?

<p>La auto-regulación del mercado que conduce a resultados beneficiosos. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el objetivo principal de la actividad de limitación de la Administración?

<p>Imponer restricciones para garantizar intereses públicos. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es uno de los aspectos que caracteriza la evolución de la actividad administrativa en un Estado liberal?

<p>Una tendencia a limitar el poder político para beneficiar a los ciudadanos. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo orienta la Administración en la actividad de fomento?

<p>Usando métodos persuasivos. (A)</p> Signup and view all the answers

En el contexto del monopolio estatal del tabaco en España, ¿cuál es uno de los aspectos clave que se busca regular?

<p>El comercio minorista de tabaco. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué papel desempeña la autoridad en la actividad de limitación?

<p>Es fundamental, ya que impone el cumplimiento de reglas. (B)</p> Signup and view all the answers

La actividad de limitación se caracteriza principalmente por:

<p>Imponer deberes y restricciones a los particulares. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de actividades se considera que la Administración regula mediante la actividad de limitación?

<p>Conductas que pueden afectar a intereses generales. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué significa que la actividad administrativa se desarrolle para alcanzar los objetivos que establecen las leyes?

<p>Que debe respetar normativas previamente definidas. (C)</p> Signup and view all the answers

Cuál de las siguientes actividades es un ejemplo de actividad de limitación realizada por la Administración?

<p>Establecer regulaciones de seguridad vial. (C)</p> Signup and view all the answers

En la actividad de fomento, la Administración utiliza principalmente:

<p>Campañas de sensibilización y motivación. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué implica la actuación de sujetos privados en actividades administrativas?

<p>Actúan como personal de la Administración sin ejercer potestades administrativas. (B), Solo pueden realizar actividades materiales de la Administración. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se clasifican las acciones de los contratistas de la Administración?

<p>Son vistas como colaboradoras de la Administración en actividades administrativas. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se puede afirmar sobre la posibilidad de que la Administración confíe funciones a sujetos privados?

<p>Es teóricamente posible bajo ciertas condiciones legislativas. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una de las limitaciones de los sujetos privados que realizan actividades administrativas?

<p>No pueden involucrarse en actividades que sean exclusivamente de la Administración. (B), Solo pueden actuar en el ámbito material de la Administración. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se define el término 'ejercicio privado de funciones públicas'?

<p>Se refiere a actuaciones que no son estrictamente administrativas pero son similares. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué rol desempeñan las mesas electorales en el contexto de la administración?

<p>Participan como parte del personal de la Administración por un solo día. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una característica de los contratos administrativos entre la Administración y empresas privadas?

<p>La Administración actúa como cliente al contratar servicios de empresas privadas. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una limitación en que la LCSP se enfoca respecto a la función de los contratistas?

<p>Su actividad se limita a la realización de actividades materiales. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe mejor la función de los notarios en relación con la actividad pública?

<p>Los notarios tienen la responsabilidad de dar fe pública en transacciones legales. (B), Los notarios deben ser autorizados por la Administración para ejercer su actividad. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué requisito necesitan los centros que evalúan las aptitudes psicofísicas de los conductores para operar legalmente?

<p>Una autorización previa de la autoridad competente. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes profesionales tiene una función pública dentro de su actividad privada de forma más limitada?

<p>Capitanes de barcos o aeronaves. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se accede generalmente a las profesiones de notario o registrador según la información proporcionada?

<p>Mediante un acto administrativo tras oposiciones. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué caracteriza a la actividad de los registradores de la propiedad y mercantiles?

<p>Dirigen una oficina pública para la inscripción y publicidad de situaciones jurídicas. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes opciones representa una confusión común respecto a la naturaleza de los notarios y registradores?

<p>Se consideran exclusivamente funcionarios públicos. (B), Su actividad es enteramente privada sin control de la Administración. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué papel tienen los capitanes de barcos o aeronaves en relación a funciones públicas?

<p>Ejercen autoridad bajo ciertas circunstancias excepcionales. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué implicación tiene un acto administrativo para aquellos sujetos privados que desean realizar actividades públicas?

<p>El acto administrativo reconoce que se cumplen las condiciones exigidas por la ley. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué función desempeñan las entidades privadas que emiten certificaciones sobre el cumplimiento normativo?

<p>Controlar el cumplimiento de la normativa específica (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué requisito debe establecer la ley para que la Administración otorgue funciones públicas a sujetos privados?

<p>Que se definan las condiciones y requisitos necesarios (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se limita la aplicación del Derecho Administrativo a los sujetos privados?

<p>Solo en situaciones específicas que lo justifiquen (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una de las consecuencias de una calificación negativa emitida por la ITV?

<p>La imposibilidad de circular con el vehículo (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué obliga la Ley 19/2013 de Transparencia a los sujetos privados que prestan servicios públicos?

<p>Cumplir con obligaciones de transparencia similares a la administración (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el régimen general que rige a los sujetos privados al realizar funciones públicas?

<p>Derecho privado (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué sucede cuando los sujetos privados tienen poderes similares a los de la Administración?

<p>Las leyes pueden imponer límites materiales y procedimentales (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué implica la generalización del fenómeno de la delegación de funciones públicas a sujetos privados?

<p>Reducción de la Administración y su burocracia (D)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Fomento (Incentivo)

La Administración anima a las personas a actuar de una manera específica para el bien común, ofreciendo incentivos como subvenciones o desgravaciones fiscales.

Servicio Público

Intervención de la Administración para proporcionar bienes y servicios a los ciudadanos, directa o indirectamente, en función del interés general.

Actividad Empresarial

La Administración realiza actividades comerciales, industriales o financieras, ofreciendo bienes o servicios en el mercado, por una razón de interés general.

Intervención de la Administración

Acciones de la Administración para influenciar o encauzar la actividad privada, ya sea restringiendo, incentivando o brindando servicios.

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Subvenciones

Ayuda económica otorgada por la Administración como incentivo para la realización de una acción específica.

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Desgravaciones fiscales

Reducciones de impuestos como incentivo para una actividad económica.

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Limitación

Restricciones impuestas por la Administración sobre acciones privadas.

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Interés general

Necesidades de la sociedad como un todo, que la Administración debe considerar en su actuar.

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Actividad empresarial monopolio

La actividad empresarial puede, en casos como el del comercio minorista de tabaco en España, ser un monopolio, es decir, tener una única empresa u organización que controla todo el mercado.

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Empresa pública vs. empresa municipal

No todas las empresas públicas son iguales. Una empresa municipal que provee agua potable es diferente de una que gestione un hotel; la primera es un servicio público, mientras la segunda es una actividad puramente empresarial.

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Estado liberal (funciones)

El Estado liberal busca reducir su poder para proteger los derechos de los ciudadanos y permitir la libre operación de la sociedad. Se enfoca en establecer reglas y un sistema judicial, dejando al mercado la regulación de la mayor parte de las actividades.

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Liberalismo y la ‘mano invisible’

El liberalismo, basado en teorías como la "mano invisible" de Adam Smith, cree que el mercado regula a sí mismo de forma natural, logrando bienestar y felicidad individual y social.

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Laissez-faire

Una filosofía que promueve la menor intervención posible del gobierno en la economía. Se resume en 'dejad hacer, dejad pasar; el mundo funciona por sí mismo'.

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Poder Judicial en el liberalismo

En el liberalismo, el poder judicial es importante para imponer las leyes y garantizar el funcionamiento del sistema.

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El Estado en el Liberalismo, Poder Ejecutivo

El poder ejecutivo desempeña un papel marginal en el liberalismo, su función está limitada a establecer las reglas y leyes.

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Mercado, en el Liberalismo

En el pensamiento liberal, el mercado es el motor principal de la sociedad; el mercado regula y gestiona las relaciones comerciales y de propiedad.

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Estado social

Un modelo de Estado que busca la mejora de la calidad de vida de la población a través de una fuerte intervención estatal en la economía.

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Intervención estatal

La participación activa del Estado en la economía y en la vida social.

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Riqueza nacional (art. 128)

Todos los recursos del país, sin importar quién los posea, están al servicio del interés general.

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Iniciativa pública

El rol que desempeña el Estado en la actividad económica.

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Sistema tributario justo

Un sistema de impuestos que se basa en la igualdad y la progresividad.

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Reducción actividad administrativa

La tendencia a disminuir la intervención del Estado, desde finales del siglo XX, frente a la histórica intervención activa.

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Competencia UE

Empresas públicas deben cumplir las reglas del mercado y no tener privilegios ni ayudas públicas.

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Servicios de interés general

Servicios económicos esenciales que deben ser regulados sector por sector para decidir excepciones a la competencia.

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Actividad administrativa

Todas las acciones que realizan las Administraciones públicas. Incluye desde la aprobación de reglamentos hasta decisiones específicas para casos individuales.

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Actividad más característica de la administración

La adopción de decisiones jurídicas concretas para un caso determinado y su ejecución. Esto la diferencia de otras funciones estatales como la legislación o la jurisdicción.

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¿Por qué no hay una única función de la Administración?

La actividad administrativa se asemeja a veces a la de otros poderes estatales (legislativo o judicial), y puede incluso ser similar a la que realiza cualquier persona privada.

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Formas jurídicas de actividad administrativa

Categorías abstractas que describen los diferentes tipos de acciones que realiza la Administración, como la actividad material.

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Actividad material

Acciones de la Administración que no se expresan a través de declaraciones, sino a través de hechos que alteran la realidad física.

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Ejemplo de actividad material

Cuando la Administración construye una carretera, no se limita a aprobar un decreto, sino que realiza una acción que modifica la realidad física.

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Doctrina administrativa

Conjunto de ideas y estudios relacionados con la Administración pública. Ofrece una clasificación precisa de los tipos de acciones administrativas.

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Clasificación de la actividad administrativa

La doctrina administrativa clasifica la actividad administrativa en categorías abstractas para comprender mejor los diferentes tipos de actos de la Administración.

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Actividad de Limitación

La Administración limita o restringe las acciones de los particulares, imponiendo deberes u obligaciones para proteger un interés público.

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Actividad de Fomento

La Administración incentiva o anima a los particulares a realizar ciertas actividades, utilizando métodos persuasivos, sin imponer obligaciones.

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¿Por qué la Administración tiene distintos modos de actuar?

Debido a la diversidad de los intereses generales y su constante cambio, la Administración utiliza distintos modos de actuar para alcanzar los objetivos que la ley le establece.

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Ejemplos de Actividad de Limitación

La Administración utiliza reglamentaciones, órdenes, exámenes e inspecciones para controlar las actividades privadas y garantizar la seguridad vial.

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¿Cómo se canalizan los intereses generales?

Los intereses generales se canalizan a través de los distintos modos de la actividad administrativa: limitación, fomento, servicio público y actividad empresarial.

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Actividad puramente empresarial de la Administración

La Administración participa en el mercado, compitiendo con empresas privadas, para ofrecer bienes o servicios al público.

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¿Qué diferencia a los modos de la actividad administrativa?

Los modos de la actividad administrativa se diferencian por la forma en que la Administración persigue los intereses generales: imponiendo obligaciones (limitación), incentivando (fomento), ofreciendo servicios (servicio público) o compitiendo en el mercado (actividad empresarial).

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Expansión del Estado

El aumento del tamaño y la influencia del Estado en diversos ámbitos de la vida social, económica y cultural.

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Servicios Sociales

Servicios públicos destinados a mejorar la calidad de vida de la población, como la sanidad, la educación, la vivienda o la seguridad social.

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Empresas Públicas

Empresas propiedad del Estado que se dedican a la gestión de servicios públicos o a actividades empresariales.

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Causas de la Expansión

El crecimiento del Estado se debió principalmente a las necesidades derivadas del desarrollo industrial, las crisis económicas y las situaciones bélicas.

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Intervención del Estado en la Economía

El Estado se involucró activamente en la economía, no solo regulando, sino también gestionando empresas y ofreciendo servicios públicos.

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Servicio Público vs. Actividad Empresarial

El Estado no solo ofrece servicios públicos como la sanidad o la educación, sino que también puede realizar actividades empresariales, como la gestión de empresas o la explotación de recursos.

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Monopolios Naturales

Servicios públicos como la energía, el transporte o las telecomunicaciones, donde la competencia es difícil y se justifica la intervención del Estado.

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¿Qué es un 'Estado Administrativo'?

Un Estado que se enfoca en la gestión de servicios públicos para el bienestar de la población. Se caracteriza por una administración pública fuerte y una amplia gama de servicios sociales, económicos y culturales.

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Principios Rectores de la Política Social y Económica

Los preceptos de la Constitución que orientan las acciones del gobierno en materia social y económica, asegurando la protección de los derechos sociales y económicos.

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Igualdad Real y Efectiva

La idea de que la igualdad no se basa solo en leyes, sino que debe ser una realidad en la vida diaria. El estado debe remover obstáculos para que todos disfruten de sus derechos.

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Progreso Social y Económico

El Estado debe crear condiciones para el desarrollo económico, pero también para la mejora de la calidad de vida en áreas como la salud, la educación y la cultura.

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Modernización y Desarrollo Económico

El Estado tiene la obligación de invertir y promover el desarrollo económico de todos los sectores, buscando equiparar el nivel de vida de toda la población.

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Derecho a la Educación

La Constitución le da una fuerza superior al derecho a la educación, reconociendo su importancia para el desarrollo social.

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Obligaciones de los Poderes Públicos

La Constitución no solo otorga derechos, sino que también impone deberes al Estado, obligándolo a actuar para garantizar el bienestar de la población.

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¿Qué implica un 'sistema tributario justo'?

Un sistema de impuestos basado en los principios de igualdad y progresividad.

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Competencia en la UE

Las empresas públicas deben cumplir las reglas del mercado y no recibir ayudas públicas.

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Críticas al modelo de Estado social

A finales del siglo XX, surgieron críticas al modelo de Estado social y a su gran Administración, impulsando la tendencia a reducir la intervención del Estado.

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Actividad Pública Confiada a Privados

La ley asigna una tarea a personas privadas que cumplen ciertos requisitos. Para empezar la actividad, puede ser necesario un acto administrativo que confirme que estas cumple con los requisitos legales, pero no implica que la Administración transfiere la actividad a la persona.

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Ejemplos de Funciones Públicas Privadas

Hay profesionales privados que ejercen funciones públicas como parte de su trabajo. Los notarios, registradores de la propiedad, capitanes de barcos o aeronaves son ejemplos de esto.

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Centros de Reconocimiento de Conductores

Estos centros, que deben ser autorizados por la Administración, se encargan de evaluar las aptitudes psicofísicas de los conductores. Su funcionamiento y requisitos están regulados por la ley.

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¿Quién Regula las Aptitudes Psicofísicas de los Conductores?

La Administración regula la actividad de los centros de reconocimiento de conductores, estableciendo normas para su funcionamiento y requisitos mínimos.

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Funciones de Control de la Administración

La Administración controla la actividad privada, estableciendo normas y requisitos para garantizar el cumplimiento de la ley y el interés general.

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Ejemplos de Control de la Actividad Privada

La regulación de los centros de reconocimiento de conductores, la autorización de profesionales que realizan funciones públicas o la inspección de empresas son ejemplos de cómo la Administración ejerce su control.

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La Administración y el Mercado

La Administración puede participar en el mercado compitiendo con empresas privadas, ofreciendo bienes o servicios para satisfacer intereses generales.

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Distintos Modos de la Actividad Administrativa

La Administración utiliza diferentes formas de actuar para alcanzar sus objetivos, desde limitar o controlar la actividad privada hasta ofrecer servicios o competir en el mercado.

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Formas jurídicas de la Administración

Categorías abstractas que describen los diferentes tipos de acciones que realiza la Administración, como la actividad material.

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Intereses generales

Necesidades y objetivos de la sociedad como un todo que la Administración debe proteger y promover.

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Actividad de servicio público

La Administración proporciona bienes y servicios a los ciudadanos, directos o indirectos, para satisfacer necesidades generales.

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Actividad puramente empresarial

La Administración participa en el mercado como cualquier empresa, compitiendo con empresas privadas, ofreciendo bienes o servicios.

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Modos de la actividad administrativa

Las diferentes formas en que la Administración actúa para alcanzar sus objetivos: limitación, fomento, servicio público y actividad empresarial.

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¿Por qué hay distintos modos de actividad administrativa?

Debido a la diversidad de los intereses generales y su constante cambio, la Administración necesita distintas formas de actuar.

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¿Qué es el liberalismo?

El liberalismo busca limitar el poder del Estado para proteger los derechos de los ciudadanos y permitir que la sociedad funcione libremente. Creen que este es el camino hacia el bienestar y la felicidad.

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Mano invisible

La "mano invisible" es una metáfora que describe la capacidad del mercado para regularse a sí mismo, sin necesidad de intervención estatal. Los intereses individuales, guiados por la búsqueda del beneficio, conducen al bienestar general.

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Actividad empresarial en la Administración

La Administración puede participar en la actividad empresarial, ofreciendo bienes o servicios en el marcado, como cualquier empresa privada.

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Monopolio

Un monopolio ocurre cuando una sola empresa controla todo el mercado de un bien o servicio. En España, el comercio minorista de tabaco es un ejemplo de monopolio.

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Diferencia entre empresa pública y empresa municipal

No todas las empresas públicas son iguales. Una empresa municipal que ofrece agua potable es un servicio público. Pero una que gestiona un hotel, es una actividad puramente empresarial.

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Funciones del Estado en el liberalismo

En el liberalismo, el Estado se limita a establecer las reglas del juego (Derecho privado) y a garantizar su cumplimiento a través de tribunales.

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El mercado en el liberalismo

El mercado es el corazón de la sociedad liberal. Es donde las personas libres y propietarias desarrollan sus relaciones y buscan sus propios beneficios.

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¿Quién realiza actividades administrativas?

En algunos casos, la Administración no realiza sus actividades directamente a través de funcionarios, sino que se vale de personas privadas para llevarlas a cabo. Estas personas actúan como personal de la Administración, aunque no son funcionarios.

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Contratos Administrativos

En estos contratos, la Administración se convierte en un cliente de empresas privadas, confiándoles la realización de determinadas tareas o actividades. La empresa privada actúa como colaboradora de la Administración.

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Ejercicio privado de funciones públicas

Cuando personas privadas realizan actividades similares a las que realizaría la Administración, se habla de ejercicio privado de funciones públicas. Estos particulares poseen potestades similares a las de los funcionarios, pero no son exactamente la misma cosa.

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Estado administrativo

Un Estado que se enfoca en la gestión de servicios públicos para el bienestar de la población. Se basa en una fuerte administración pública y ofrece una amplia gama de servicios sociales, económicos y culturales.

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¿Qué son las funciones públicas confiadas a privados?

La ley encomienda directamente una actividad a individuos o empresas privadas que cumplen requisitos específicos. Para iniciar la actividad, puede necesitarse un acto administrativo que certifique su cumplimiento, sin que la Administración transfiera la actividad.

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¿Quién controla la actividad privada?

La Administración controla la actividad privada mediante normas y requisitos que garantizan el cumplimiento de la ley y el interés general.

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Distintos modos de actuar de la Administración

La Administración utiliza diferentes formas de actuar para alcanzar sus objetivos: limitación, fomento, servicio público y actividad empresarial.

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Study Notes

Lección 2: La Actividad Administrativa

  • La actividad administrativa comprende todas las actividades realizadas por las Administraciones públicas.
  • Esta actividad es muy diversa. A veces se asemeja a la actividad de órganos no administrativos (ej. aprobación de reglamentos).
  • Otras veces es más peculiar de la Administración, como la toma de decisiones jurídicas específicas para un caso concreto y su ejecución.
  • Los poderes (Legislativo, Judicial y Ejecutivo) pueden realizar actos de administración interna.
  • La actividad administrativa no está limitada a una sola función, sino que puede asemejarse a la de sujetos privados (ej. explotar un bien o gestionar una empresa).

Las Diversas Formas Jurídicas de Actividad Administrativa

  • La actividad administrativa se manifiesta a través de diversos tipos de formas de actuación.
  • La actividad material incluye acciones que modifican la realidad física, desde la construcción de obras públicas hasta el pago de dinero.
  • La actividad implica también conversaciones o negociaciones, aún sin acuerdo vinculante.
  • La actividad administrativa está regida por el Derecho, pudiendo ser lícita o ilícita, obligatoria o simplemente permitida.
  • La actividad administrativa es revisada por los tribunales.

Los Distintos Fines de la Actividad Administrativa

  • Los fines de la Administración siempre son los intereses generales (art. 103.1 CE).
  • Las leyes y demás ordenamientos especifican concretamente en cada momento qué son los intereses generales.
  • La actividad se realiza para alcanzar objetivos establecidos en las leyes y el resto del ordenamiento jurídico.
  • Los fines de la Administración pueden variar en el tiempo y lugar (ej. defensa nacional vs. cambio climático).

Los Modos de la Actividad Administrativa

  • La teoría identifica modos de perseguir los fines: actividad de limitación, actividad de fomento, actividad de servicio público y actividad empresarial pura.

  • La actividad de limitación impone restricciones en la conducta privada para proteger el interés público. (Ej. tráfico).

  • La actividad de fomento incentiva ciertos comportamientos privados ofreciendo ventajas para el interés general (ej. subvenciones).

  • La actividad de servicio público implica la prestación directa de bienes o servicios por la Administración.

  • La actividad empresarial de la Administración ocurre cuando ésta participa en el mercado ofreciendo bienes o servicios.

  • La actividad administrativa según el Estado liberal consistía en reducir el poder político para garantizar los derechos de los ciudadanos.

  • El mercado era el centro de la actividad, y el estado se limitaba a fijar reglas y crear tribunales para hacerlas cumplir.

  • En el siglo XX aumento de la actividad administrativa.

  • La actividad administrativa cubre la seguridad social, vivienda, cultura, deporte, educación y sanidad.

  • Se asumieron nuevos servicios económicos, como electricidad, telecomunicaciones, etc.

La Reciente Reducción de la Actividad Administrativa

  • A finales del siglo XX surgieron críticas al modelo de Estado social y su gran administración.
  • La Unión Europea redujo los privilegios de las empresas públicas.
  • Las empresas públicas deben someterse a las reglas del mercado y a la competencia.
  • La actividad administrativa de las instituciones europeas se volvió más restrictiva en muchos sectores económicos.
  • La actividad administrativa se reduce pero no de manera absoluta.

Sujetos Privados que Contribuyen al Interés General

  • Sujetos privados (fundaciones, asociaciones benéficas) pueden contribuir a los intereses generales mediante actividades en beneficio de la colectividad.

  • Sujetos que realizan actividades administrativas

  • Los contratos administrativos pueden ser una forma donde los sujetos privados participan a la actividad administrativa

  • Algunos sujetos privados pueden realizar funciones públicas.

  • Algunas actividades administrativas son determinadas como funciones públicas (ej. Notarios).

  • Determinados sujetos privados pueden ejercer ciertos tipos de potestades administrativas.

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Lección 2: La Actividad Administrativa PDF

Description

En esta lección se explora la actividad administrativa de las Administraciones públicas, incluyendo sus diversas formas y funciones. Se analizarán las similitudes y diferencias con la actividad de sujetos no administrativos y las múltiples manifestaciones de la actividad material. También se abordarán los roles de los poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo en la administración interna.

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