Kamu İhale Kanunu Notları

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Çalışma Notları

Genel Hükümler (1. Kısım)

• Kanun, kamu hukuku kurumlarının ve kuruluşlarının ihalelerinde uygulanacak esasları, usulleri belirler.
• Kanun, kamu kaynaklarını kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerinde de geçerlidir.
• Amaç Madde 1’de açıklanmıştır

Uygulama İlkeleri (1. Bölüm)

• Kapsam, aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerini içerir.
• Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler ve bunlara bağlı kuruluşlar (mesleki kuruluşlar ve üst kuruluşları hariç) ve tüzel kişiler kanun kapsamındadır.
• Kamu iktisadi kuruluşları ve kamu iktisadi teşebbüsleri de kanun kapsamındadır.
• Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile kurulan ve kamu görevi verilen tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (mesleki kuruluşlar ile vakıf yükseköğretim kurumları hariç) ve bağımsız bütçeli kuruluşlar kanun kapsamındadır.
• (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler kanun kapsamındadır.
• 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin yapım ihaleleri kanun kapsamındadır.
• Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'nun veya bu fonun hisselerine sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar, bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketler ve 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul yatırım ortaklıkları ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerindeki teşebbüs, işletme ve şirketler kanun kapsamı dışındadır.

İstisnalar (Madde 3)

• Kanun kapsamındaki kuruluşlarca kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları ve orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden yapılacak hizmet alımları istisnadır.
• Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine Cumhurbaşkanı veya ilgili bakanlık tarafından karar verilen veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili mal ve hizmet alımları ile yapım işleri kapsam dışıdır.
• Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansmanla yapılacak ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri istisnadır.
• Uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri istisnadır.
• Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının teknolojiye, güvenliğe, banknot ve kıymetli evrak üretimi ve basımına ilişkin mal ve hizmet alımları istisnadır.
• Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının dış kaynak temini ve danışmanlık hizmeti alımları istisnadır.
• Özelleştirme uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları istisnadır.
• Hava taşımacılığı yapan teşebbüs, işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları istisnadır.
• İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri istisnadır.
• Yurt dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya hizmet alımları istisnadır.
• Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, tutukevleri işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları alımları istisnadır.
• Milli Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi İşletmesi tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan yapılan alımlar mevzuata tabi değildir.
• Et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar istisnadır.
• Çay ve çay ürünleri için Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar istisnadır.
• Faaliyet alanındaki mal ve hizmetler için Uluslararası Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketinden yapılacak alımlar istisnadır.
• Ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılan monoblok tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar da aynı kapsamdadır.
• Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü/desteklediği Ar-Ge projeleri için gerekli olan mal/hizmet alımları, tamamı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde edilen sonuçların bu idare tarafından sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, istisnadır.
• 2.maddenin 1.fıkrasının b ve d bentlerinde sayılan kuruluşların, doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçların temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları istisnadır.
• Tanıklık mevzuatına göre alınacak tedbirlerin uygulanması ile ilgili mal ve hizmet alımlarında tanıkların korunması istisnadır
• Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının bağlı, ilgili veya ilişkili kurum veya kuruluşlarının faaliyetleri ile ilgili olarak birbirlerinden veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarından karşılanan enerji, yakıt, mal, hizmet, danışmanlık alımları ve büyük onarım işleri de ayrı tutulmuştur.
• Fakir hanelere kömür yardımı kapsamında Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğünün kendisine veya bağlı ortaklık veya iştiraklerine ait olan kömür sahalarından yapacağı mal ve hizmet alımları da istisnalar arasındadır.
• Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının(ÖSYM) yaptığı mal ve hizmet alımları (Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşüde alınmak kaydıyla) sınav faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik olarak yapılacak mal ve hizmet alımları istisnadır.
• Yenilik, yerlileşme, teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi iş birliği uygulamaları içeren mal ve hizmet alımları ile yapım işleri istisnadır.

Tanımlar (Madde 4)

• Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri, taşınır ve taşınmaz mallar ve haklar.
• Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma/geliştirme, muhasebe, anket, danışmanlık, tanıtım, basım/yayım, temizlik, yemek, toplantı/organizasyon, sergileme, koruma/güvenlik, eğitim, film vb. hizmetler.
• Yapım: Bina, kara/demir yolu, otoban, havalimanı, liman, tersane, köprü,tünel, metro, spor tesisi, altyapı, boru/iletim, baraj, enerji santrali, arıtma vb. işler.
• Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler.
• Hizmet Sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler.
• Danışman: İdarenin yararına bilgi ve deneyimini kullanan, danışmanlık hizmeti karşılığında kazanç sağlayan, hizmet sunucuları.
• Yapım Müteahhidi: Yapım ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler.
• Aday: Ön yeterlilik için başvuran gerçek veya tüzel kişiler.
• Ortak Girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma (iş ortaklığı veya konsorsiyum)
• İstekli: İhaleye teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi
• Yerli istekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri
• Yüklenici: üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekli
• İdare: İhaleyi yapan kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar
• İhale Yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları
• Başvuru Belgesi: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeler
• İhale Dokümanı: İsteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
• Ön Proje: Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi,
• Kesin Proje: Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi,
• Uygulama Projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi,
• İhale: Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
• Teklif: Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değer-lendirmeye esas belge ve/veya bilgileri
• Açık İhale Usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü
• Belli İstekliler Arasında İhale Usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü
• Pazarlık Usulü: Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yön-temlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü
• Doğrudan Temin: Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü
• Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı
• Kurum: Kamu İhale Kurumunu
• Kurul: Kamu İhale Kurulunu
• Ön İlan: Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu
• Elektronik Kamu Alımları Platformu: İdareler ile kamu alımları süre-cine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı
• Dinamik Alım Sistemi: İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sis-temin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini
• Elektronik eksiltme: Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elekt-ronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri,
• Çerçeve Anlaşma: Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı;

Temel İlkeler (Madde 5)

• İdareler, ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
• Mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece bir araya getirilemez.
• Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal, hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.
• Açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü, temel ihale usulleridir.
• Cumhurbaşkanlığı hizmetleri için yapılacak her türlü mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihaleler Cumhurbaşkanlığınca, Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine göre yapılabilir.
• Bütçede ödeneği olmayan hiçbir işin ihalesi yapılamaz.
• ÇED gerektiren işlerde, ÇED olumlu belgesi alınmadan ihaleye çıkılamaz (doğal afetler hariç).

İhale Komisyonu (Madde 6)

• İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere en az 5 ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu görevlendirir.
• Komisyonda, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması ve muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personel bulunması şarttır.
• İhaleyi yapan idarede yeterli sayıda personel olmaması halinde, komisyona üye başka idarelerden alınabilir.
• İhale işlem dosyasının bir örneği, ilan veya daveti izleyen 3 gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
• İhale komisyonu eksiksiz toplanır ve kararları çoğunlukla alır. Oy ve kararlardan komisyon başkanı ve üyeleri sorumludur.
• Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
• Kararlar ve tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları ile imzalanır.

İhale İşlem Dosyası (Madde 7)

• İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir.
• İhale işlem dosyası ihale yetkilisinden alınan belgeleri, yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetvelini, ilân metinlerini, aday veya istekliler tarafından sunulmuş başvuru ve teklifleri, komisyonu tutanak ve kararları, ihale süreci ile ilgili belgeleri içerir.

İhaleye Katılım Kuralları (2. Bölüm)

Eşik Değerler (Madde 8)

Bu bölüm kanunun 13. Ve 63. Maddelerinde yaklaşık maliyetlerin göz önüne alınmasını ve eşik değerlerin belirtilmesini içerir:

• Genel Bütçeye Dahil Daireler ve katma bütçeli kuruluşar malzeme ve hizmet alımına 300 milyar Türk Lirası
• Kanun kapsamındaki diğer idaralerin malzeme ve hizmet alımı 500 milyar Türk Lirası
• Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işler 11 trilyon Türk Lirası

Yaklaşık Maliyet (Madde 9)

Bu bölüm, mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesinden önce idarilerce her türlü fiyat araştırması yapılarak KDV hariç olmak üzere yaklaşık maliyetin gösterilmesi gerektiğini belirtir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlilik ilanlarında yer verilmezken, isteklilere veya süreç ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere de açıklanmaz.

İhaleye Katılımda Yeterlilik Kuralları (Madde 10)

• İhaleye katılımda isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi için bazı bilgi ve belgeler istenebilir.

• Ekonomik ve mali yeterliğin belirlenmesi için; 1) Bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler, 2) Yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri ve 3) İsteklinin iş hacmini gösteren cirosunu gösteren belgeler istenebilir

• Mesleki yeterlik için; isteklinin, ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu kanıtlayan belgeler, kamudan aldığı bedel ve sözleşmeler ile taahhüt edilmiş ihale konusu veya benzer işlere ilişkin belgeler istenebilir.

• Son 15 yılda geçici kabulü yapılan iş deneyimi gösteren belgeler (yapım hizmet işleri)

• Son 5 yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler istenebilir.

• Deneyim Belgeleri: belirli şartlar ile sözleşme bedelinin en az %80 nini göstermesi şartı ile kabul edilir

• F) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında Özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler.

• İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler

• İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler istenebilir.

• İsteklilerin ihale konusu üzerindeki hizmet veya yapım işlerinde yöneticilik kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimini ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler -İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler istenebilir.

• İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler istenebilir.

• İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikaları sunmaları istenebilir.

• İhale Dışı Bırakılacak Durumlar:*

• İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan

• Türkiye veya Yabancı Ülkedeki Mevzuat Hükümleri Uyarınca Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcu Olan

• Türkiye veya Yabancı Ülkedeki Mevzuat Hükümleri Uyarınca Kesinleşmiş Vergi Borcu Olan

• İhale Tarihinden Önceki Beş Yıl İçinde, Mesleki Faaliyetlerinden Ötürü Yargı Kararıyla Hüküm Giyenler

• Bu maddede belirtilen belgeleri vermeyen veya yanıltıcı belge verenler ihaleye katılamaz.

• İhalelere Katılamayacak Olanlar (Madde 11)*

• Kuruluş tarafından yasaklanan veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar katılamazlar.

• Hileli iflas ettiğine karar verilenler

• Hileli iflaslara karışmış olanlar.

• Ayrıca, menfaat elde edenler katılamaz.

• İlgili tarafların ortakları ve hissedarları da katılamazlar.

• İhale konusu işin danışmanlığını yapmış firmalar o işi üstlenemez, bu yasak ortaklar ve yönetim ilişkisi firmaları kapsar.

Şartnameler (Madde 12)

• İhale konusu mal/hizmet alımlarının veya yapım işlerinin her türlü özelliğini gösteren idari ve teknik ayrıntıların idarelerce hazırlanması zorunludur.
• Şartnmelerde rekabeti engelleyen ve fırsat eşitliğini zedelecek koşullar olmaz.
• Teknik şartnamelerde ulusal ve uluslararası standartlara aykırı maddeler olamaz ve ürünler için bazı gereklilikler ve tanımlamalar yazılır.
• Marka, model veya patent belirtilmesi yasaktır.

İhale İlan Süreleri ve Kuralları İle Ön İlan (Madde 13)

• Maddede belirtilen temel kriter ihale hazırlığı için tekliflerin her isteklice hazırlanabilmesi için yeterli bir süre sağlanması zorunluluğudur.
• Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden;
• Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az kırk gün önce,
• Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilânları, son başvuru tarihinden en az ondört gün önce,
• Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az yirmibeş gün önce,
• Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır.
• Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden;
• Yaklaşık maliyeti otuzmilyar Türk Lirasına kadar olan mal veya hizmet alımları ile altmış-milyar Türk Lirasına kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde,
• Yaklaşık maliyeti otuzmilyar ile altmışmilyar Türk Lirası arasında olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar ile beşyüzmilyar Türk Lirası arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde,
• Yaklaşık maliyeti altmışmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile beşyüzmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde yayımlanır Eşik değerler altında kalan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik ilânlarının son başvuru tarihinden en az yedi gün önce (b) bendindeki süre hariç diğer usullere göre yapılması ve ön yeterlik değerlendirmesi sonu zorunludur
• Ön İlan Yapılabilirliliği
• İlanda bulunması gereken hususlar İhalenin Adı, Niteliğin, Tür ve Mali Hizmet Alımları, fiziki miktar ve kapsamı.

Ortak Girişim

• Birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir.
• İş ortaklığı üyeleri :Hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere
• Konsorsiyum üyeleri ise hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar.
• İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. İdareler farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtir.
• İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir.
• Ortaklık anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir.

Alt Yükleniciler

İhale aşamasında isteklilerden yaptırmayı düşündükleri ve sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini sunmaları istenebilir.

• Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.*"

İhale Saati̇nden Önce İhalenin İptali̇ (Madde 16)

• İdarenin gerekli gördüğü veya dokümanlarda yer alan belgelerde ihale yapılmaması veya bunların düzeltilmesi durumunda ihaleden önce iptal edilebilir,
• İptal nedeni belirtilirek isteklilere ilan edilir,
• Aşamaya kadar teklif vermiş olanlara da ayrıca tebliğ edilir,
• Teklifler açılmaz ve iade edilir,
• İptal sebebiyle istekliler herhangi bir hak talebinde bulunamazlar.

Yasak Fiil veya Davranışlar (Madde 17)

• Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, fesat karıştırma.
• Katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklif etmek, rekabeti etkilemek
• Sahte belge veya teminat düzenlemek
• 11. maddeye göre katılamayacak kişilerin katılması. (İlgili kişiler eş ve ikinci dereceye kadar akrabaları da kapsar).

İkinci Kısım (İhale Süreci) Madde 18

• Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
• Tekliflerin geçerliliği
• Temel ilkelerden bazıları;*
• Saydamlık
• Rekabet
• Eşit muamele
• Güvenlilik

Yapılamayacak İşler

İhale kanunda yazılı biçim ve şartlara uygun olarak yapılmalıdır.

İhale Usülleri ve Uygulanması (1. Bölüm) Madde 18

Mal ve hizmet alınımının ile yapım işlerinini haklinde uygulanacak usuller;

• Açık İhale Usulü
• Belli İstekliler Arasında İhale
• Pazarlık Usulü
• Doğrudan Temin

Madde 19 ve 20

Bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldur (Açık i. U)

• Belli İstekiler*’in teklif verebildiği usuldur (Belli İ.U)

Pazarlık Usulü Madde 21

Bu Usulün Uygulanabiliceği Haller:

• Teklif çıkmaması,
• Ani ve beklenmeyen doğal afetler,
• Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması,
• Araştırma-geliştirme süreci gerektiren işler,
• Teknik ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi durumunda bu usul uygulanır.