Fases del Procediment Administratiu

Fases del Procediment Administratiu

• Els processos administratius inclouen fases amb terminis fixats per a cadascuna.
• Les fases del procediment administratiu són: inici, desenvolupament, acabament, execució i revisió.

Inici del Procediment Administratiu

• L'inici d'un procediment administratiu es pot fer d'ofici o a instància de la persona interessada.
• La iniciació d'ofici es produeix quan l'òrgan administratiu competent pren la iniciativa o per ordre d'un organisme superior, petició d'altres òrgans o per denúncia.
• La denúncia es defineix com l'acte pel qual una persona informa un òrgan administratiu d'un fet que pot justificar l'inici d'un procediment, normalment sancionador.
• La denúncia ha d'incloure el destinatari (a qui es dirigeix la denúncia).
• També ha de constar de l'emissor (dades del denunciant), la formulació de la denúncia (incloent la paraula "DENUNCIO"), els fets descrits, la fórmula final (sol·licitud d'admissió a tràmit), la datació (lloc i data), i la signatura (sense el nom, si ja consta).
• L'inici a instància de la persona interessada es produeix quan un particular fa una sol·licitud a l'òrgan administratiu corresponent.
• Les sol·licituds han de contenir: nom i cognoms, exposició dels fets o raons que justifiquen la sol·licitud, exposició clara i concisa del que se sol·licita, lloc i data.
• La data és important per comptabilitzar terminis.
• També s'ha d'incloure la signatura de la persona interessada (sense el nom, si ja consta) i l'òrgan, centre o unitat administrativa a qui s'adreça.
• En sol·licituds lliurades a l'Administració, es té dret a un rebut, sovint una còpia segellada.
• Si el paper no és autocopiatiu, l'interessat aporta les còpies i l'òrgan segella per fer constar la data de lliurament, retornant una còpia a l'interessat com a comprovant.
• En cas de defectes de forma en la sol·licitud o documents acompanyants, hi ha un període de deu dies hàbils per solucionar-los, ampliable a cinc dies en certs casos ia petició de l'interessat.
• Si no es resolen els defectes, la sol·licitud es considera com no feta.

Desenvolupament del Procediment

• La fase de desenvolupament inclou tots els actes des de l'inici del procediment fins que s'emet una resolució.
• Mentrestant es determina la resolució, no es garanteixen els efectes de la resolució, per tant poden establir mesures provisionals. es poden establir mesures provisionals si hi ha elements de judici suficients.
• Dins d'aquesta etapa es troben l'ordenació i la instrucció del procediment.
• En la fase d'ordenació destaca l'impuls del procediment per l'òrgan administratiu.
• El principi de celeritat implica que els tràmits es duguin a terme de manera simultània.
• Amb l'objectiu d'evitar que proximitat a algun funcionari influeixi, també s'estableix l'ordre de despatx dels expedients.
• L'ordre de despatx d'expedients es determina per l'ordre d'incoació, sempre que els assumptes siguin de la mateixa naturalesa.
• Incomplir l'ordre de despatx d'expedients implica exigència de responsabilitat disciplinària.
• Es dona un termini de deu dies per incorporar documentació requerida i el mateix termini per realitzar qualsevol tràmit que faci falta.
• Si els terminis no es compleixen, es pot perdre el dret a la realització del tràmit.

Instrucció del Procediment

• Per a poder resoldre, l'òrgan administratiu ha de reunir la informació necessària.
• La instrucció del procediment inclou tant la comprovació de dades per l'Administració com la presentació d'al·legacions i documentació de les persones interessades
• L'òrgan instructor només pot rebutjar les al·legacions o documentació per defecte de forma o si és innecessària.
• Els següents tràmits s'inclouen en la instrucció d'un procediment: informes (avaluacions tècniques per experts), al·legacions (informació presentat per la persona interessada) i audiència (es donen a conèixer a la persona interessada per presentar les al·legacions o documentació).
• Per redactar al·legacions, cal incloure: nom i cognoms (segons el DNI), adreça i mitjans de comunicació per a notificacions, tema sobre el qual tracten les al·legacions, la fórmula que permeti fer referència al fonament legal, exposició, documentació adjunta, datació amb localitat, signatura i destinatari.
• Les al·legacions poden prendre la forma d'una declaració i presentar-se en les actuacions administratives que ens faculti com a interessats.

Acabament del Procediment Administratiu

• La finalització del procediment pot ser per resolució de l'òrgan competent.
• Les resolucions inclouen les decisions que prenen els òrgans competents sobre els procediments iniciats.
• Les resolucions han de ser congruents amb la petició formulada i mai no poden agreujar la situació inicial.
• Les resolucions no impedeixen a l'Administració a incoar d'ofici un procediment nou si escau.
• El procediment administratiu pot finalitzar per declaració de caducitat a través d'una resolució de l'òrgan competent, si es paralitza per causes imputables a la persona interessada.
• L'Administració ha de comunicar a la persona interessada que el procediment caducarà en el termini establert
• Una vegada acabat el termini, l'Administració ha d'arxivar el cas i comunicar a la persona interessada.
• El desistiment i la renúncia són altres formes de finalització del procediment.
• En qualsevol moment del procés, la persona interessada pot no voler continuar, pot desistir o renunciar.
• La principal diferència entre el desistiment i la renúncia es concentra en que el primer pot deixar oberta la porta a la represa del procediment, mentre que la renúncia és la manifestació expressa d’abandonament dels drets
• Tant el desistiment com la renúncia es poden presentar per escrit. La renúncia s’ha de comunicar obligatòriament, el desistiment es pot originar a l’abandonament del procés per part de la persona que l’ha iniciat.

Execució i Revisió de la Resolució

• Una vegada emesa una resolució, cal portar a la pràctica el que s'hi determini. Aquest procés es coneix com a execució de la resolució.
• L'execució anirà a càrrec de l'autoritat pertinent.
• Tanmateix, les resolucions es poden revisar si l'Administració ho considera oportú (d'ofici) o a petició de la persona interessada.
• L'execució és la fase en què es duen a terme les accions derivades d'una resolució.
• Perquè l'Administració pugui dur a terme l'execució, cal que s'hagi formalitzat prèviament la resolució que serveixi de fonament jurídic.
• L'òrgan que executi ha de notificar prèviament a les persones interessades que les resolucions són actes executius i es poden esdevenir de forma inmediata.
• En cas que les persones afectades per la resolució intenten no executar-la, es podria arribar a l'execució forçosa.
• L'execució forçosa ha de ser proporcional, i pot implicar: constrenyiment sobre el patrimoni, execució subsidiària (amb una tercera persona), multa coercitiva i compulsió sobre les persones.
• La revisió implica tornar a obrir un expedient d'un procediment tancat, motivat per alguna causa que pugui comportar l'anul·lació o un canvi en la resolució dictada.
• Les administracions poden revisar i declarar la nul·litat de les disposicions en qualsevol moment, d'ofici o a petició d'una persona interessada.
• També acostuma a ser originada per uns recursos presentats per les persones interessades afectades.
• En aquests casos, les administracions poden establir les indemnitzacions pertinents als afectats.
• Un cop exhaurida la via administrativa, es pot passar a la via contenciosa administrativa (davant els jutjats).

Altres Documents Relacionats amb l'Administració

• Entre altres documents, cal destacar: els certificats, les actes i les autoritzacions.
• Els certificats els emeten organismes públics per acreditar algun fet o situació respecte a l'administració, però també poden ser emesas per entitats privades.
• Les actes són documents interns de les unitats de les administracions que recullen els acords presos de forma col·lectiva per equips de treball
• Les autoritzacions permeten donar fe i/o poders de l'actuació d'una tercera persona en representació de l'administrat.
• Un certificat serveix per donar constància d'un fet.
• Un certificat serveix en infinitat de casos, com acreditar que una persona reuneix certs requisits o que descriuen situacions entre altres.
• En els certificats són comunes una sèrie de parts.