Expediente de Contratación en la Administración Pública
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Expediente de Contratación en la Administración Pública

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Questions and Answers

¿Cuál es el primer paso en la celebración de contratos por parte de las Administraciones Públicas?

  • Tramitar el expediente correspondiente. (correct)
  • Realizar la fiscalización previa del contrato.
  • Proporcionar datos al contratista.
  • Celebrar el contrato inmediatamente.

    • ¿Qué documento debe incorporarse al expediente de contratación?

  • El acta del consejo de administración.
  • El informe de auditoría anual.
  • El historial de pagos anteriores.
  • El pliego de cláusulas administrativas particulares. (correct)

    • ¿Cuál es una de las finalidades del expediente de contratación al tratar datos personales?

  • Especificar la finalidad del tratamiento de los datos cedidos. (correct)
  • Ocultar los datos al contratista.
  • Mejorar la eficiencia del contrato.
  • Registrar la duración del contrato.

    • En caso de utilizar el diálogo competitivo, ¿qué sustituye a los pliegos de cláusulas administrativas?

    <p>Un documento descriptivo.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué justificación es necesaria en el expediente de contratación?

    <p>La elección del procedimiento de licitación.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué documentación debe incluirse para garantizar la existencia de financiación en el expediente?

    <p>El certificado de existencia de crédito.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es cierta sobre los contratos adjudicados por lotes?

    <p>El expediente debe referirse a la totalidad del objeto del contrato.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué autorización se necesita en el caso de entidades del sector público estatal?

    <p>El documento equivalente que acredite la existencia de financiación.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el valor estimado que se considera para contratos menores de obras?

    <p>40.000 euros</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se requiere en los contratos menores además de la aprobación del gasto?

    <p>Un informe del órgano de contratación</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué condiciones deben incluir los pliegos de cláusulas administrativas generales?

    <p>Preceptos de la Ley y sus disposiciones de desarrollo</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuándo se deben aprobar los pliegos de cláusulas administrativas particulares?

    <p>Antes de la licitación o adjudicación</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué debe incluir la decisión de no dividir el objeto del contrato en lotes?

    <p>Una justificación motivada</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué indicación debe tener el valor estimado del contrato?

    <p>Conceptos que lo integran</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué implica la resolución que aprueba el expediente de contratación?

    <p>La apertura del procedimiento de adjudicación</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué sucede si el presupuesto no ha podido ser establecido previamente?

    <p>Se debe recabar la aprobación del órgano competente</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipos de contratos se consideran menores?

    <p>Menos de 40.000 euros en obras</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuáles son los criterios que deben considerarse al definir las prescripciones técnicas para la accesibilidad universal?

    <p>Criterios de accesibilidad universal y diseño para todas las personas</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se requiere para la ejecución de un contrato si la financiación proviene de distintas fuentes?

    <p>Que se tramiten juntos en un solo expediente</p> Signup and view all the answers

    En el caso de contratos que afecten al medio ambiente, ¿qué criterios deben aplicarse?

    <p>Criterios de sostenibilidad y protección ambiental</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de informe se requiere en contratos de servicios en caso de insuficiencia de medios?

    <p>Informe de insuficiencia de medios</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuáles son las maneras aceptables de formular prescripciones técnicas según el apartado 5?

    <p>En términos de rendimiento o exigencias funcionales</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se requiere para que no se rechace una oferta en base a normas nacionales?

    <p>Que la oferta demuestre cumplimiento equivalente de los requisitos exigidos</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se necesita cuando el trabajo afecta a la estabilidad de una obra en contratos menores?

    <p>Un informe de las unidades de supervisión</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se deben manejar las referencias a marcas o tipos en las prescripciones técnicas?

    <p>No se podrá referir a ellos a menos que sea inevitable</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se debe garantizar cuando hay aportaciones de distinta procedencia para un contrato?

    <p>La plena disponibilidad de todas las aportaciones</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué ocurre si las especificaciones técnicas se refieren a normas nacionales?

    <p>Se permite su uso siempre que sean compatibles con normas europeas</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué debe incluir la referencia a normas cuando no se pueda hacer una descripción precisa del objeto del contrato?

    <p>La mención 'o equivalente'</p> Signup and view all the answers

    Cuando se utilizan criterios de rendimiento o exigencias funcionales, ¿qué es obligatorio para evitar el rechazo de una oferta?

    <p>Que la oferta cumpla con la norma técnica mencionada</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de legislación se debe tener en cuenta al definir las prescripciones técnicas?

    <p>Legislación de la Unión Europea y normas nacionales compatibles</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se busca evitar en la referencia a procedimientos concretos en las prescripciones técnicas?

    <p>Favorecer a ciertos productos o empresas</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se incluirá en los pliegos de cláusulas administrativas particulares en relación a la adjudicación del contrato?

    <p>Los criterios de solvencia y adjudicación.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la obligación del adjudicatario en relación con las condiciones salariales?

    <p>Cumplir con el convenio colectivo sectorial de aplicación.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué debe incluirse en caso de contratos que requieran el tratamiento de datos personales por parte del contratista?

    <p>La finalidad para la cual se cederán esos datos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se considera esencial en los pliegos relacionados con el tratamiento de datos personales?

    <p>La comunicación de cambios en la información.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de penalidades pueden establecerse en los pliegos de cláusulas administrativas?

    <p>Penalidades por incumplimiento o cumplimiento defectuoso.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué condiciones especiales pueden incluirse en los pliegos para fomentar la igualdad?

    <p>Condiciones especiales de ejecución por razones de orientación sexual.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué debe incluirse en los pliegos si se requiere la transferencia de derechos de propiedad intelectual o industrial?

    <p>Las condiciones específicas de la transferencia.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el rol del órgano de contratación respecto a los pliegos de cláusulas administrativas?

    <p>Aprobar modelos de pliegos para diferentes categorías.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué entidad debe informar sobre los pliegos que incluyen estipulaciones contradictorias?

    <p>La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué sucede si un pliego se ajusta a un modelo previamente validado?

    <p>No necesita informe previo.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se entiende por 'penalidades' en el contexto de los pliegos?

    <p>Consecuencias legales por incumplimiento.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué especificaciones deben ser calificadas como esenciales en los contratos que involucran datos personales?

    <p>Las obligaciones sobre la comunicación de cambios.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el propósito principal de las prescripciones técnicas en la contratación pública?

    <p>Definir las características técnicas de los productos o servicios.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se deben ajustar los contratos a los pliegos de cláusulas administrativas?

    <p>Se consideran parte integral del contrato.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de información deben incluir los pliegos de contratación según la legislación?

    <p>Requisitos técnicos, sociales y ambientales.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué constituye una modificación válida de los documentos de contratación?

    <p>Erros materiales, de hecho o aritméticos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se entiende por 'especificación técnica común'?

    <p>Especificaciones en el ámbito de las TIC.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de norma es adoptada por un organismo internacional de normalización?

    <p>Norma internacional.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo deben redactarse las prescripciones técnicas para contratos destinados a personas físicas?

    <p>De acuerdo con la normativa de inclusión social.</p> Signup and view all the answers

    ¿A qué se refiere la 'evaluación técnica europea'?

    <p>A la evaluación documentada de prestaciones de un producto de construcción.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se entiende por 'referencia técnica'?

    <p>Documentos elaborados por organismos de normalización europeos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de los siguientes elementos NO es considerado una prescripción o especificación técnica?

    <p>Términos de pago para proveedores.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué deben garantizar las prescripciones técnicas en la contratación pública?

    <p>Acceso en condiciones de igualdad al procedimiento de contratación.</p> Signup and view all the answers

    En qué ámbito se aplica principalmente la norma europea?

    <p>Especificaciones técnicas adoptadas por un organismo europeo.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué deben considerar las prescripciones técnicas en relación con el impacto social?

    <p>Aspectos sociales, laborales y medioambientales.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de información debe incluir una norma internacional?

    <p>Normas adoptadas y disponibles públicamente.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué aspecto es crucial para la accesibilidad según la normativa?

    <p>Consideración del diseño universal.</p> Signup and view all the answers

    Study Notes

    Expediente de Contratación

    • La celebración de contratos por parte de las Administraciones Públicas requiere la tramitación previa de un expediente, iniciado por el órgano de contratación, motivando la necesidad del contrato según el artículo 28 de la Ley.
    • El expediente se publica en el perfil de contratante, y cuando implique la cesión de datos del sector público, se debe especificar la finalidad del tratamiento de datos.
    • El expediente debe referirse a todo el objeto del contrato, aunque se puedan adjudicar contratos por lotes.
    • Los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas se integran al expediente. En los casos de diálogo competitivo, se sustituyen por el documento descriptivo.
    • Se debe evidenciar: la elección del procedimiento de licitación, la clasificación exigida a los participantes, los criterios de solvencia y adjudicación, el valor estimado del contrato, la necesidad de la Administración y su relación con el contrato, el informe de insuficiencia de medios en contrataciones de servicios, y la decisión de no dividir el contrato en lotes.
    • Para la financiación de contratos con aportaciones de distinta procedencia, se debe tramitar un solo expediente por el órgano de contratación responsable, acreditando la disponibilidad de todas las aportaciones y el orden de pago.

    Aprobación del Expediente

    • El órgano de contratación aprueba el expediente mediante resolución motivada, abriendo el procedimiento de adjudicación.
    • Esta resolución implica la aprobación del gasto, a menos que el presupuesto no haya podido ser establecido previamente o las normas de desconcentración o delegación lo indiquen, en cuyo caso se requiere la aprobación del órgano competente.
    • La resolución se publica en el perfil de contratante.
    • Los expedientes pueden concluirse con la adjudicación y formalización del contrato, incluso si su ejecución se inicia en el ejercicio siguiente.

    Contratación Menor

    • Los contratos menores son aquellos cuyo valor estimado es inferior a 40.000 euros para obras y 15.000 euros para servicios o suministros.
    • Para estos contratos, se requiere un informe del órgano de contratación justificando la necesidad y que no se está alterando el objeto del contrato para evitar la aplicación de los umbrales.
    • También se necesita la aprobación del gasto y la incorporación de la factura.
    • Para obras, se debe agregar el presupuesto y, si es necesario, el proyecto.
    • Se solicita el informe de las oficinas o unidades de supervisión si el trabajo afecta la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra.
    • Los contratos menores se publican según el artículo 63.4.

    Pliegos de Cláusulas Administrativas y de Prescripciones Técnicas

    • El Consejo de Ministros puede aprobar pliegos de cláusulas administrativas generales para la Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
    • Las Comunidades Autónomas pueden aprobar pliegos de cláusulas administrativas generales según sus normas específicas.

    Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares

    • Los pliegos de cláusulas administrativas particulares deben aprobarse antes de la autorización del gasto o conjuntamente con ella, siempre antes de la licitación o, en su defecto, antes de la adjudicación.
    • Se incluyen criterios de solvencia y adjudicación, consideraciones sociales, laborales y ambientales, pactos y condiciones, previsión de cesión del contrato, obligación de cumplir las condiciones salariales de los trabajadores, y otras menciones requeridas por la Ley.
    • Para contratos mixtos, se detalla el régimen jurídico aplicable.
    • Se especifica si se exige la transferencia de derechos de propiedad intelectual o industrial, además de la obligación del contratista de respetar la normativa de protección de datos.
    • Se exige al contratista el cumplimiento de la normativa nacional y de la Unión Europea en materia de protección de datos, y la presentación de una declaración sobre la ubicación de los servidores y la prestación de los servicios asociados.
    • Se comunica cualquier cambio en la información sobre los servidores durante la vida del contrato y se obliga a los oferentes a indicar los subcontratistas, si los hubiera, en su oferta.
    • Las obligaciones de protección de datos se califican como esenciales.
    • Los pliegos pueden establecer penalidades para el incumplimiento o cumplimiento defectuoso de la prestación.
    • Se incluyen condiciones especiales de ejecución o criterios de adjudicación para la promoción de la igualdad de trato y no discriminación.
    • Los contratos se ajustan al contenido de los pliegos.
    • El órgano de contratación aprueba los pliegos y puede aprobar modelos para determinadas categorías de contratos.
    • La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado informa previamente sobre los pliegos.
    • En la Administración General del Estado, se requiere el informe previo del Servicio Jurídico para la aprobación de pliegos y modelos.

    Pliego de Prescripciones Técnicas Generales

    • El Consejo de Ministros puede establecer pliegos de prescripciones técnicas generales para la Administración General del Estado.

    ### Pliego de  Prescripciones Técnicas Particulares

    • El órgano de contratación aprueba los pliegos y documentos que contienen las prescripciones técnicas particulares, antes de la autorización del gasto o conjuntamente con ella, siempre antes de la licitación o, en su defecto, antes de la adjudicación.

    Definición de Prescripciones Técnicas

    • La especificación técnica define las características de un material, producto o servicio, junto con los procedimientos de aseguramiento de la calidad, impacto social, laboral, ambiental, climático y accesibilidad.
    • Una norma es una especificación técnica aprobada por un organismo de normalización reconocido.
    • La evaluación técnica europea documenta las prestaciones de un producto de construcción.
    • La especificación técnica común es una especificación técnica en el ámbito de las TIC.
    • La referencia técnica es un documento elaborado por los organismos europeos de normalización.

    Reglas para el Establecimiento de Prescripciones Técnicas

    • Las prescripciones técnicas proporcionan acceso en condiciones de igualdad al procedimiento de contratación y no crean obstáculos injustificados a la competencia.
    • Las prescripciones técnicas pueden referirse al método de producción o prestación, siempre que estén vinculados al objeto del contrato y guarden proporción con el valor y los objetivos del mismo.
    • Las prescripciones técnicas se redactan teniendo en cuenta la accesibilidad universal, excepto casos debidamente justificados.

    Prescripciones Técnicas en Contratos Públicos

    • Accesibilidad: en caso de requisitos de accesibilidad obligatorios de la Unión Europea, las especificaciones técnicas se deben definir en referencia a esas normas.

    • Sostenibilidad: si el objeto del contrato afecta al medio ambiente, las prescripciones técnicas deben aplicar criterios de sostenibilidad y protección ambiental, de acuerdo con la Ley 16/2002.

    • Formulación de Prescripciones Técnicas: se pueden formular de la siguiente manera:

      • Rendimiento o exigencias funcionales: las especificaciones deben ser lo suficientemente precisas para determinar el objeto e adjudicar el contrato.
      • Referencia a normas: se debe seguir un orden de prelación:
        • Normas nacionales que incorporen normas europeas.
        • Evaluaciones técnicas europeas.
        • Especificaciones técnicas comunes.
        • Normas internacionales.
        • Sistemas de referencias técnicas de organismos europeos.
        • Normas nacionales, documentos de idoneidad técnica o especificaciones técnicas nacionales.
      • Combinación de rendimiento y referencia a normas: se puede hacer referencia a una de las dos opciones para diferentes características del objeto.

    • Evitar discriminación: las prescripciones técnicas no deben favorecer o descartar empresas o productos específicos.

    • Excepción: se puede hacer referencia a un fabricante, procedencia, marcas, patentes, o tipos, si no es posible describir con precisión el objeto del contrato.

    • Oferta conforme a Normas: si el órgano de contratación exige el cumplimiento de requisitos de rendimiento o exigencias funcionales, no se puede rechazar una oferta que se ajusta a una norma nacional que transpone una norma europea, si se demuestra que cumple con los requisitos.

    • Demostración de Equivalencia: si se utiliza la opción de referencia a especificaciones técnicas, el licitador puede demostrar que su oferta cumple de forma equivalente los requisitos exigidos en las prescripciones técnicas.

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