Entorno Político-Administrativo y Normativo

Entorno Político-Administrativo y Normativo de la Función Directiva

• La Ley General de la Administración Pública (LGAP) define la relación jerárquica entre superiores e inferiores en la función pública.
• El artículo 101 de la LGAP establece que la relación jerárquica existe cuando dos órganos desempeñan funciones de la misma naturaleza, pero la competencia del primero abarca la del segundo por razón del territorio y de la materia.
• El artículo 109 de la LGAP determina que un servidor público debe obedecer a su superior, incluso si el acto es contrario al ordenamiento jurídico, pero debe consignar por escrito sus objeciones.
• La Ley 8131 establece la responsabilidad administrativa, además de la civil o penal, para los funcionarios públicos.
• El conocimiento del proceso presupuestario es fundamental para la gestión de recursos públicos.

Instrumentos de Planificación

• El Plan Estratégico Nacional (PEN), el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y el Plan Nacional de Inversión Pública (PNIP) conforman la base de la planificación en Costa Rica.
• Los Planes Regionales de Desarrollo (PRD) y los Planes Nacionales Sectoriales (PNS) son instrumentos complementarios que articulan la planificación a nivel regional y sectorial.
• El Plan Estratégico Institucional (PEI) es el instrumento de planificación de mediano o largo plazo de las instituciones públicas, que debe estar en consonancia con los instrumentos de planificación de mayor rango.
• Los Planes Operativos Institucionales (POI) son la concreción del PEI a nivel operativo.

Responsabilidad del Servidor Público

• Los servidores públicos solo pueden recibir su salario (debidamente presupuestado) por sus funciones.
• Se prohíbe a los servidores públicos recibir honorarios, estipendio o salarios adicionales por cumplir sus funciones.
• Excepciones a la prohibición de honorarios:
  • Obsequios por cortesía o costumbre diplomática
  • Bienes propiedad de la Nación
  • Condecoraciones y premios (honorífico, cultural, académico o científico)
• Los funcionarios deben presentar una declaración jurada del patrimonio:
  • Declaración inicial: 30 días hábiles después del nombramiento (Cargos de elección popular)
  • Declaración anual: los primeros 15 días hábiles de mayo
  • Declaración final: 30 días hábiles después del cese de funciones
• La Contraloría General de la República (CGR) revisa las declaraciones juradas del patrimonio.

Contratación Pública

• El suministro de bienes se realiza mediante licitación pública, licitación abreviada o contratación directa.
• La adquisición de inmuebles se realiza mediante licitación pública.
• El arrendamiento de inmuebles se realiza mediante licitación pública, licitación abreviada o contratación directa.
• El arrendamiento de equipo o maquinaria se realiza mediante licitación pública, licitación abreviada o contratación directa.

Licitación Pública

• La licitación pública es el proceso de selección de un proveedor para bienes, servicios o obras a través de un proceso competitivo.
• Los tipos de recursos que se pueden utilizar en caso de controversia en la licitación son:
  • Objeción al cartel: (Arts. 81-83)
  • Apelación contra el acto de adjudicación: (Arts. 84-89)
  • Revocatoria contra el acto de adjudicación: (Arts. 90-91)

Ley N° 8220: Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos

• Esta ley se aplica a toda la Administración Pública, central y descentralizada, incluyendo instituciones autónomas y semiautónomas, órganos con personalidad jurídica instrumental, entes públicos no estatales, municipalidades y empresas públicas.

Este cuestionario evalúa el conocimiento del entorno político-administrativo y las normativas que regulan la función directiva. Se explorarán aspectos como la jerarquía en la función pública y la responsabilidad de los servidores públicos según la Ley General de la Administración Pública y otros instrumentos de planificación. Ideal para estudiantes y profesionales en administración pública.