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Questions and Answers
¿Qué elemento es considerado parte de los elementos de fondo de un acto administrativo?
¿Cuál de las siguientes opciones se considera un vicio en un acto administrativo?
¿Qué se entiende por un acto administrativo?
¿Cuál de las siguientes no es una clasificación de los actos administrativos según sus efectos?
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¿Qué caracteriza a los hechos administrativos?
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¿Cuál de los siguientes es un elemento de forma en un acto administrativo?
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¿Qué se entiende por actos reglados?
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¿Qué implica la capacidad en el contexto de los elementos de fondo?
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¿Cuál es la función principal de la interpelación en el contexto parlamentario?
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¿Qué sucede si un ministro no proporciona respuestas satisfactorias durante una interpelación?
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¿Cuál es la obligación de los ministros en relación con la interpelación según el Art. 166 Cont.?
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¿Cuántas preguntas básicas deben ser comunicadas antes de una interpelación?
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¿Qué puede hacer un diputado durante la interpelación además de las preguntas básicas?
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¿Quién tiene la facultad de aceptar la renuncia de un ministro tras un voto de falta de confianza?
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¿Cuántos ministros pueden ser interpelados a la vez según el procedimiento establecido?
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¿Qué es lo que no se puede interpelar a un ministro relacionado con?
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¿Cuál es la función principal del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo?
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¿Qué procedimiento deben seguir los particulares para impugnar decisiones administrativas?
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¿Qué regula el Art. 221 de la Constitución?
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¿Cuándo puede interponerse un recurso de casación?
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¿Cómo se considera el Proceso de lo Contencioso-Administrativo?
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¿Cuál es el principal objetivo de las empresas de economía mixta?
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¿De cuántos magistrados se compone el Tribunal Colegiado que conoce del Proceso Contencioso Administrativo?
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¿Qué implica la nacionalización de una empresa?
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¿Cuál de las siguientes leyes regula el Proceso de lo Contencioso-Administrativo?
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¿Qué caracteriza a los establecimientos de utilidad pública?
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¿Qué acción se puede tomar después de un recurso administrativo agotado?
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¿Cuál es la tendencia en Guatemala en relación con el servicio público?
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¿Qué establece la Constitución Política en relación con los municipios?
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Cuál de las siguientes características corresponde a los servicios públicos directos?
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Qué define un servicio esencial?
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Cómo se clasifican los servicios según su continuidad?
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Cuál de los siguientes servicios es considerado un servicio social?
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Qué implica el acto reglamentario en una concesión?
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Cuál de las siguientes opciones es un servicio no permanente?
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Qué diferencia principal existe entre los servicios públicos y los servicios sociales?
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Qué tipo de concesión se caracteriza por tres elementos: un acto reglamentario, un acto condición y un contrato?
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Study Notes
Elementos de los Actos Administrativos
-
Elementos de fondo:
- Sujeto u órgano competente: quien tiene la potestad para emitir el acto.
- Manifestación externa de voluntad administrativa: expresión clara de la decisión administrativa.
- Objeto: la materia sobre la cual se pronuncia el acto.
- Capacidad: la aptitud del órgano para emitir el acto.
- Cláusulas accesorias: condiciones o plazos que complementan la voluntad administrativa.
- Finalidad o fin: el objetivo que busca alcanzar el acto.
-
Elementos de forma:
- Forma de declaración: el modo en que se expresa la voluntad administrativa.
- Constancia o razón escrita del acto: registro escrito del acto administrativo.
- Lugar y fecha: la ubicación y el momento en que se emite el acto.
- Órgano o entidad que emita el acto: quien tiene la potestad para emitir el acto.
- Identificación del expediente: código que distingue el acto dentro de un proceso.
- Firma y sello de los responsables: la firma del órgano que emite el acto y el sello de la institución.
- Constancia de notificación al interesado: evidencia de que se comunicó el acto a la persona afectada.
Vicios del Acto Administrativo
- La falta de los elementos de forma o de fondo puede invalidar el acto administrativo.
- Los actos viciados pueden ser objeto de control directo o de recursos administrativos.
Clasificaciones de los Actos Administrativos
-
Por sus efectos:
- Declarativos
- Constitutivos
-
Por el órgano que los dicta:
- Unilaterales
- Bilaterales
-
Por los efectos del acto:
- Individuales
- Generales
-
Por la concurrencia de elementos:
- Regulados
- Discretionales
Definición del Acto Administrativo
- El acto administrativo es la expresión de voluntad de un órgano público en el ejercicio de su función administrativa y con un fin administrativo.
- Produce efectos jurídicos, tanto generales como específicos.
Hechos Administrativos
- Acciones que no emanan de la voluntas administrativa pero que pueden tener efectos jurídicos.
- Ejemplos: dictámenes técnicos o jurídicos.
Actos Reglados
- Se ejecutan dentro de la Administración, siguiendo procedimientos y requisitos legales específicos.
- La ley determina los requisitos a llenar, el procedimiento a seguir y la resolución del caso.
Control Parlamentario sobre los Actos de Gobierno
- El parlamento (Congreso en Guatemala) controla los actos de los funcionarios públicos a través de:
- Invitación
- Citación
- Interpelación
- El sistema de interpelación es propio de los sistemas parlamentarios.
Interpelación
- Mecanismo jurídico-político de control parlamentario de los actos y políticas administrativas del Primer Ministro o Presidente del Consejo de Ministros, y los ministros de Estado.
- En Guatemala, este mecanismo se utiliza para controlar los actos de los ministros de Estado, quienes tienen competencias administrativas.
- Reguladas por el artículo 166 de la Constitución Política de Guatemala.
- Los ministros de Estado deben presentarse al Congreso a responder las interpelaciones de los diputados..
Control Judicial de los Actos Administrativos
- Se realiza a través del Proceso de lo Contencioso-Administrativo y el Proceso de Amparo.
Proceso de lo Contencioso-Administrativo (Recurso)
- Proceso judicial que permite a los particulares impugnar las decisiones, resoluciones o actos de la Administración.
- Es un medio de control que se utiliza después de agotar la vía administrativa.
- Está regulado por el Artículo 221 de la Constitución Política de Guatemala.
- El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo es el órgano encargado de controlar la juridicidad de la Administración.
- Su función es conocer casos de controversias derivadas de los actos o resoluciones de la Administración, entidades descentralizadas y autónomas del Estado, y controversias de contratos y concesiones administrativas.
Origen del Proceso de lo Contencioso-Administrativo en Guatemala
- Surge con el nacimiento del Derecho Administrativo.
- Se introdujo en Guatemala como Recurso de lo Contencioso-Administrativo en 1936, sin embargo, es considerado un verdadero proceso judicial.
Características del Proceso de lo Contencioso-Administrativo
- Es un proceso jurídico de conocimiento que se resuelve dentro de un órgano jurisdiccional (Tribunal de lo Contencioso-Administrativo).
- Su competencia se centra en las controversias entre la Administración y los particulares.
- Lo conoce un tribunal colegiado integrado por tres magistrados titulares y tres suplentes.
Regulación Legal del Proceso de lo Contencioso-Administrativo
- Constitución Política de Guatemala, Ley de lo Contencioso-Administrativo, Decreto 45-83 (Código Tributario), Código Municipal, Ley de Gobernación y Administración de los Departamentos.
Procedencia del Proceso de lo Contencioso-Administrativo
- Se inicia contra las resoluciones a un Recurso Administrativo.
Clasificación de los Servicios Públicos
-
Por el ente que los presta:
- Directos: organizados y mantenidos por el Estado a través de sus dependencias.
- Indirectos: prestados por particulares, mediante autorizaciones y concesiones.
-
Por su importancia:
- Esenciales: necesarios para la vida humana.
- No esenciales: no son imprescindibles para la población.
-
Por su continuidad:
- Permanentes: no se pueden interrumpir en ningún momento.
- No permanentes: se prestan en forma accidental o en casos de emergencia.
-
Por su ámbito territorial:
- Nacionales.
- Regionales.
- Departamentales.
- Municipales.
Definición del Servicio Público
- Instrumento que la Administración Pública utiliza para alcanzar su objetivo fundamental: el bien común o bienestar general.
Servicios Públicos y Servicios Sociales
- Servicios sociales: persiguen mejorar las condiciones de vida en áreas como la salud y la previsión social. Se enfocan en la asistencia y no son lucrativos. El acceso a estos servicios es limitado.
- Servicios públicos: pueden ser lucrativos y son prestados tanto por el Estado como por particulares. El acceso no es limitado.
Prestación Directa e Indirecta de Servicios Públicos
- Directa: ejecutada por la administración pública y sus entidades.
- Indirecta: a través de particulares, por medio de concesiones administrativas.
Concesiones Administrativas
- Un acto mixto que incluye:
- Reglamentario: define las normas sobre la organización y funcionamiento del servicio (horarios, tarifas, etc.).
- Acto condición: establece las atribuciones y obligaciones del concesionario.
- Contractual: fijadas en el contrato, define los derechos y obligaciones del concesionario y la Administración.
Empresas de Economía Mixta
- Son un nuevo modelo de gestión de servicios públicos donde el Estado se asocia con particulares en sociedades mercantiles.
- Generalmente, el Estado tiene la mayoría de las acciones para garantizar un control efectivo.
- Ejemplo: Empresa Eléctrica Guatemalteca S.A..
Establecimientos de Utilidad Pública
- Priorizan el interés general sobre el interés privado.
- Ejemplos: Cruz Roja, Bomberos Voluntarios.
Nacionalización y Privatización de Servicios Públicos
- Nacionalización: proceso por el cual el Estado toma control de empresas privadas o ramas empresariales completas.
- Privatización: transferencia de la prestación de un servicio público al sector privado.
Tendencia Mundial
- Privatización de los servicios públicos.
Caso de Guatemala
- Tendencia de descentralización de los servicios públicos a través de órganos administrativos como los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
- La Constitución Política de Guatemala establece la descentralización y la autonomía (Artículo 134).
- Los Municipios y entidades autónomas y descentralizadas actúan por delegación del Estado.
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Descubre los elementos esenciales que constituyen los actos administrativos a través de este cuestionario. Aprenderás sobre los elementos de fondo y forma, así como su importancia en la administración pública. Esta es una excelente oportunidad para poner a prueba tus conocimientos sobre el tema.