Actes Administratius: Concepte i Classes

La forma externa en què es manifesta un acte administratiu. La norma general és la forma escrita, excepte en casos on la naturalesa de l'acte ho permet o exigeix una forma diferent.

El fet de justificar una decisió administrativa amb raons de fet i de dret. Permet entendre la base legal de l'acte administratiu.

L'article 35 de la Llei 39/2015 exigeix que certs actes administratius incloguin una motivació. Aquesta llei és actualment el marc legal de l'administració pública a Catalunya.

Els actes que limiten drets o interessos legítims dels ciutadans s'han de motivar, és a dir, s'han de justificar amb raons concretes.

Els actes que resolguin recursos administratius, com a procediments de revisió o d'arbitratge, han de ser motivats, així com les decisions de inadmissió.

Si un acte administratiu s'aparta del criteri seguit en decisions anteriors o de l'opinió d'òrgans consultius, s'ha de justificar la raó per aquesta desviació.

L'aprovació de mesures provisionals, la suspensió d'un acte administratiu o l'ampliació de terminis han de ser degudament motivades.

Quan es rebutgen proves proposades pels interessats en un procediment administratiu, s'ha de motivar la decisió de rebutjar-les.

Tècnica jurídica en què, si no es rep resposta a una sol·licitud en un termini especificat, es presumeix, per llei, que l'Administració ha acceptat o rebutjat la petició.

Tipus de silenci administratiu que implica que la sol·licitud s'ha acceptat.

Tipus de silenci administratiu que implica que la sol·licitud s'ha rebutjat.

Garantir els drets dels ciutadans i evitar que la inactivitat governamental afecti els drets de les persones.

Llei 39/2015: Norma estatal que regula el procediment administratiu comú, incloent el silenci administratiu.

Llei 26/2010: Norma catalana que regula el silenci administratiu en l'àmbit de les administracions públiques catalanes.

En general, quan es presenta una sol·licitud, si no se'n notifica la resposta en el termini estipulat, es presumeix que la sol·licitud s'ha acceptat.

En alguns casos, és possible que l'Administració no respon a una sol·licitud d'ofici, provocant la caducitat del procediment. No obstant això, en determinades circumstàncies, les persones que haguessin comparegut al procediment podrien considerar que les seves pretensions han estat rebutjades per silenci administratiu.

El mètode de publicació d'actes administratius a la seu electrònica d'una administració pública, que substitueix la notificació individual en certs casos.

Els actes administratius es publiquen en el diari o butlletí oficial corresponent quan ho estableix la llei o norma reguladora del procediment, o si l'òrgan competent ho considera d'interès públic.

Les administracions públiques de Catalunya han de publicar electrònicament les convocatòries públiques per garantir el coneixement general.

Les resolucions de procediments que promouen la concurrència pública o tenen una pluralitat de persones interessades s'han de publicar electrònicament per garantir el seu coneixement general.

La publicació a la seu electrònica i diari oficial pot substituir la notificació individual si conté els elements necessaris i la persona interessada és desconeguda, s'ignora el seu contacte o no s'ha pogut contactar.

La publicació a la seu electrònica i diari oficial pot substituir la notificació individual si la persona destinatària és una pluralitat indeterminada.

La publicació a la seu electrònica i diari oficial pot substituir la notificació individual en actes integrats en un procediment selectiu o de concurrència competitiva.

La publicació a la seu electrònica és obligatòria en convocatòries successives de procediments selectius o de concurrència competitiva.

El silenci administratiu és l'efecte que es produeix quan una administració no respon a una sol·licitud. En general, el silenci és positiu, és a dir, la sol·licitud s'entén com a acceptada. No obstant això, hi ha casos en què el silenci és negatiu, és a dir, la sol·licitud s'entén com a desestimada.

El silenci administratiu és negatiu en els casos en què una llei o una norma europea ho estableixi explícitament. D'aquesta manera es garanteix que en determinades situacions el silenci no sigui interpretat com a consentiment.

El silenci administratiu és negatiu per a les sol·licituds relacionades amb l'exercici del dret de petició, que permet a qualsevol ciutadà sol·licitar informació o presentació de queixes a l'administració pública.

Si una sol·licitud implica la transferència de facultats relacionades amb el domini públic o el servei públic, el silenci serà negatiu.

Les sol·licituds que poden danyar el medi ambient no es poden interpretar com a acceptades per silenci. Una resposta explícita de l'administració és necessària.

En els procediments de responsabilitat patrimonial de les administracions públiques, és necessari un pronunciament explícit de l'administració per a determinar la seva responsabilitat. El silenci no pot ser interpretat com a acceptació.

En els procediments d’impugnació d’actes i disposicions, o en els de revisió d’ofici iniciats a sol·licitud dels interessats, el silenci no pot ser interpretat com a acceptació de la sol·licitud. L'administració ha de pronunciar-se explicitament.

En els casos que la sol·licitud suposi la transferència de facultats relacionades amb béns o drets patrimonials de les administracions, el silenci és considerat negatiu.

Segons la Llei 26/2010, si un acte administratiu publicad a través d'anuncis o publicacions afecta drets o interessos, l'òrgan competent pot simplement anunciar al diari o butlletí oficial la localització on es pot consultar l'acte complet.

La Llei 39/2015 prioritza les notificacions electròniques, especialment si l'afectat està obligat a rebre-les per aquesta via.

Les notificacions electròniques poden arribar a través de la seu electrònica de l'administració, la direcció habilitada única o ambdues, segons la normativa o organització.

Una notificació electrònica es considera rebuda quan l'afectat ha accedit al seu contigut.

Si la notificació electrònica és obligatòria o l'afectat va triar aquesta opció i no hi ha accés en 10 dies naturals, la notificació es considera rebutjada.

En alguns casos, les notificacions no electròniques (com per carta) encara es poden utilitzar com a alternativa els mètodes electrònics.

És un mètode per informar els ciutadans sobre actes administratius; consisteix en enviar un avís al dispositiu electrònic o correu electrònic de l’interessat, informant-lo de la posada a disposició d’una notificació a la seu electrònica de l’administració o organisme.

El sistema de comunicació electrònica s'aplica a les notificacions, tant en paper com per mitjans electrònics.

La falta de l’avís no invalida la notificació. Això vol dir que la notificació és vàlida fins i tot si no s'ha enviat l'avís.

En el cas de rebre notificacions per vies diverses, com a data de notificació prevaldrà la que s'hagi practicat en primer lloc.

La publicació substitueix la notificació en moments com quan hi ha una pluralitat de destinataris o en processos competitius.

La publicació es pot realitzar en casos expressats a les normes del procediment o per motius d'interès públic.

Un acte es considera invàlid quan contradiu la llei.

Si la notificació d’un acte administratiu pot afectar negativament els drets o interessos d’alguna persona, la publicació inclourà només informació sobre on i quan es pot consultar el contingut complet de l’acte.