D.lgs 165/2001: Lavoro Pubblico

• Queste note di studio si basano sul d.lgs. 165/2001 e successive modifiche e integrazioni, che disciplina l'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche.

Assunzione di Cittadini UE

• L'Amministrazione Pubblica italiana può assumere cittadini di altri Stati membri dell'Unione Europea.
• Tale assunzione è limitata a posti di lavoro che non implicano l'esercizio diretto o indiretto di poteri pubblici.
• L'assunzione non deve riguardare posizioni attinenti alla tutela dell'interesse nazionale.

Copertura Posti Vacanti mediante Mobilità

• Le Amministrazioni Pubbliche possono ricoprire posti vacanti tramite il passaggio diretto di dipendenti da altre Amministrazioni.
• È necessario fissare preventivamente i requisiti e le competenze professionali richieste per il posto.
• Un bando deve essere pubblicato sul sito istituzionale dell'amministrazione, indicando i posti da ricoprire e i requisiti necessari.

Disciplina dei Rapporti Contrattuali

• La contrattazione collettiva disciplina i rapporti tra i diversi livelli di contrattazione.
• La contrattazione collettiva stabilisce anche la durata dei contratti collettivi nazionali e integrativi.

Gestione delle Eccedenze di Personale

• Le Pubbliche Amministrazioni con eccedenze di personale sono tenute ad attivare procedure di ricollocazione totale o parziale del personale eccedente.

Collocamento in Disponibilità

• Il "collocamento in disponibilità" per il dipendente pubblico sospende tutte le obbligazioni inerenti al rapporto di lavoro.
• Il lavoratore in disponibilità ha diritto a un'indennità pari all'80% dello stipendio.

Mansioni dei Pubblici Impiegati

• Nei casi di utilizzo del dipendente in mansioni superiori, il lavoratore ha diritto al trattamento previsto per la qualifica superiore per il periodo di effettiva prestazione.

Copertura Posti Tramite Graduatorie

• L'Amministrazione può coprire i posti mediante scorrimento delle graduatorie degli idonei non vincitori in ambiti territoriali confinanti.
• Ciò è possibile se in un concorso organizzato su base territoriale risultano dei posti non assegnati per i medesimi profili.

Dotazioni Organiche Complessive

• Le Amministrazioni Pubbliche determinano le dotazioni organiche complessive secondo principi generali fissati da disposizioni di legge.

Rappresentanza Legale ARAN

• L'ARAN rappresenta legalmente tutte le Pubbliche Amministrazioni in sede di contrattazione collettiva nazionale.

Permessi Sindacali

• I membri delle organizzazioni sindacali ammesse hanno diritto a permessi e aspettative a fini sindacali per partecipare alla contrattazione collettiva nazionale.

Violazione del Dovere di Vigilanza del Dirigente

• Il dirigente che viola colposamente il dovere di vigilanza sul rispetto degli standard da parte del personale subisce una decurtazione della retribuzione di risultato.
• La decurtazione può arrivare fino all'ottanta per cento, in relazione alla gravità della violazione.

Ufficio Unico per il Contenzioso del Lavoro

• È ammissibile un unico ufficio per gestire il contenzioso del lavoro comune istituito da più Amministrazioni, purché siano Amministrazioni omogenee o affini.

Verifica Attività Amministrativa

• La verifica della rispondenza dei risultati dell'attività amministrativa e della gestione agli indirizzi impartiti compete agli organi di governo.

Iniziative di Comunicazione

• Le Amministrazioni Pubbliche programmano e attuano iniziative di comunicazione di pubblica utilità per assicurare la conoscenza di normative, servizi e strutture.

Proroga Mansioni Superiori

• Il periodo di sei mesi per lo svolgimento di mansioni superiori da parte di un lavoratore pubblico è prorogabile nel caso di vacanza di posto in organico.
• La proroga è ammessa se sono state avviate le procedure per la copertura dei posti vacanti.

Conseguenze Contratti di Collaborazione Irregolari

• Se un'Amministrazione Pubblica conclude un contratto di collaborazione in violazione della normativa, il contratto è nullo.

Compiti Uffici Relazioni con il Pubblico

• Gli uffici per le relazioni con il pubblico provvedono all'informazione all'utenza relativa agli atti e allo stato dei procedimenti.

Controversie Rapporti di Lavoro

• Se insorgono controversie sui rapporti di lavoro alle dipendenze delle Pubbliche Amministrazioni, di regola ci si deve rivolgere al giudice ordinario, in funzione di giudice del lavoro.

Requisiti per Passaggio Diretto di Personale

• Se una Pubblica Amministrazione intende ricoprire posti mediante passaggio diretto di personale tra Amministrazioni diverse, i requisiti e le competenze professionali richieste devono essere fissati preventivamente.

Trattamento Economico Dipendenti Pubblici

• Il trattamento economico dei pubblici dipendenti è definito come fondamentale e accessorio.

Contratti di Lavoro a Tempo Determinato

• I contratti di lavoro subordinato a tempo determinato possono essere stipulati nel rispetto degli articoli 19 e seguenti del d.lgs. 81/2015.
• Il diritto di precedenza si applica solo al personale reclutato secondo le procedure di cui all'articolo 35, comma 1, lettera b), del d.lgs. 165/2001.

Incarichi Individuali

• Se un'Amministrazione Pubblica ha una specifica esigenza alla quale non riesce a far fronte con il personale in servizio, può conferire incarichi individuali.
• Ciò avviene stipulando contratti di lavoro autonomo con esperti di particolare e comprovata specializzazione.

Armonizzazione Orari di Servizio

• Le Amministrazioni Pubbliche devono conformarsi al criterio dell'armonizzazione degli orari di servizio e di apertura degli uffici con le esigenze dell'utenza.

Controversie Devolution al Giudice Ordinario

• Le controversie concernenti il conferimento e la revoca degli incarichi dirigenziali sono devolute al giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro.

Incarichi Individuali per Esigenze Specifiche

• Per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le Amministrazioni Pubbliche possono conferire incarichi individuali con contratti di lavoro autonomo.
• Tali contratti devono essere stipulati con esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, in presenza di precisi presupposti di legittimità individuati dalla legge.

Non Rinnovo Incarico Dirigenziale

• Il d.lgs. 165/2001 prevede la possibilità di non rinnovare un incarico dirigenziale in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi accertato.

Ricorso a Contratti Irregolari

• Il ricorso a contratti irregolari da parte di un'Amministrazione Pubblica per sopperire a specifiche esigenze non porta alla creazione di rapporti di lavoro a tempo indeterminato.
• In questi casi resta fermo il divieto di costituzione di rapporti di lavoro a tempo indeterminato.

Assunzione nelle Amministrazioni Pubbliche

• L'assunzione presso le Amministrazioni Pubbliche avviene con contratto individuale di lavoro.

Proroga Mansioni Superiori (Dettaglio)

• Il periodo di sei mesi per lo svolgimento di mansioni superiori, attribuite a un lavoratore pubblico in caso di vacanza di posto in organico, è prorogabile fino a dodici mesi se sono state avviate le procedure per la copertura dei posti vacanti.

Informazione Sindacale

• Prima di adottare gli atti di organizzazione degli uffici, le Amministrazioni Pubbliche devono assicurare una preventiva informazione sindacale solo se prevista nei contratti collettivi nazionali.

Mansioni del Prestatore di Lavoro

• Il prestatore di lavoro deve essere adibito alle mansioni per le quali è stato assunto oppure alle mansioni equivalenti nell'ambito dell'area di inquadramento.