Desarrollo Estabilizador en México (1958-1970)

• El tema central es el análisis de los modelos de desarrollo implementados en México durante la segunda mitad del siglo XX.
• Se examinan sus contribuciones, similitudes y diferencias, contextualizando sus impactos en los ámbitos político, económico y social.

La Fase del Desarrollo Estabilizador (1958-1970)

• Tras la estabilidad política, México implementó un proyecto económico sólido en la década de 1940, buscando impulsar el crecimiento y el desarrollo nacional.
• El fin de la Segunda Guerra Mundial impulsó a México como proveedor de materias primas, lo que resultó en la aceleración de la instalación de empresas manufactureras.
• México aprovechó su infraestructura industrial para adoptar el modelo de desarrollo estabilizador (1958-1970).
• El objetivo era promover la industrialización para generar empleos y satisfacer la creciente demanda poblacional, que crecía a un promedio del 3% anual.
• El gobierno implementó un modelo proteccionista que redujo las importaciones mediante aranceles altos para promover el consumo de productos nacionales y fomentar la industrialización interna.
• Esta estrategia proteccionista dio lugar a diversos grupos empresariales con un mercado cautivo asegurado y respaldado por el Estado a través de apoyos fiscales y subsidios.
• Debido al proteccionismo industrial, el desarrollo estabilizador también se conoció como sustitución de importaciones.
• El control inflacionario se mantuvo en un 2.8% anual, con un tipo de cambio fijo de doce pesos por dólar.
• La política cambiaria buscó mantener la paridad del peso respecto al dólar para evitar presionar los precios internos al alza, dada la dependencia externa de bienes de capital y productos intermedios.
• Al evitar el encarecimiento de los costos de producción, se favoreció el poder adquisitivo de la clase trabajadora, sin afectar los beneficios de las empresas.
• Entre 1963 y 1971, el PIB aumentó un 7.8% anual, lo que se conoció como el "milagro mexicano".
• El PIB pasó de 4567.8 MDD en 1950 a 35,541.6 MDD en 1970, lo que colocó a México como la economía número 16 del mundo, cuando 20 años antes estaba en el lugar número 20.
• El Estado se convirtió en el actor económico principal y promovió el desarrollo económico y el bienestar social a través de la construcción de infraestructura y la provisión de bienes públicos como seguridad, educación y salud.
• El papel del Estado evolucionó hacia un modelo de bienestar, permitiendo movilidad social y garantizando el cumplimiento de demandas sociales, resultando en un período de paz y estabilidad social.
• El gasto público se incrementó considerablemente, beneficiando a la clase media emergente.
• El Estado apoyó la capacitación de la mano de obra a través de la educación pública gratuita, formó profesionales para la industria, atendió la demanda de salud del sector laboral, facilitó el acceso a la vivienda y construyó infraestructura.
• La política de precios de garantía permitió que los bienes-salarios fuesen bajos, propiciando que los empresarios pagaran salarios nominales bajos sin afectar el poder adquisitivo de los trabajadores.
• Este fenómeno resultó en una migración masiva del campo a las ciudades, generando un proceso de urbanización masivo y el aumento de "ciudades perdidas" y cinturones de pobreza alrededor de las grandes ciudades.
• El desarrollo estabilizador tuvo efectos positivos y negativos en el posterior desempeño económico de México.
• La implementación de un Estado de bienestar requirió financiamiento, que se obtuvo mediante créditos externos que, en muchos casos, fueron mal invertidos y no garantizaron un desarrollo real de la economía nacional.
• Los beneficios económicos para ciertos grupos sociales, especialmente la clase media, no se tradujeron en una mayor participación política.
• La exclusión de la vida política generó descontento social, que se manifestó con más fuerza en 1968.
• Un error en el modelo de sustitución de importaciones fue que México no fomentó una industria competitiva.
• En lugar de crear empresas eficientes, se crearon grandes corporaciones que no eran del todo útiles para el país y hacían mal uso de los recursos.
• La calidad de los productos mexicanos era baja y no se invirtió en tecnología, patentes ni en una cultura empresarial competitiva.
• El mercado cautivo impidió que los empresarios mejoraran la calidad de los productos, lo que afectó a los consumidores y fomentó el mercado negro de productos extranjeros.
• El modelo económico desarrollista mostró signos de agotamiento a principios de los setenta debido a la inflación internacional.
• En México, se sintieron los efectos económicos, junto con el descontento social por la represión estudiantil de 1968 y la creciente desigualdad.
• El movimiento estudiantil de 1968 fue una muestra del autoritarismo del gobierno ante cualquier tipo de crítica u oposición.

El Desarrollo Compartido (1971-1980)

• La presidencia de Luis Echeverría inició con la represión estudiantil de 1968, lo que motivó a cambiar la estrategia discursiva, económica y política.
• Hubo una aparente apertura política, pero en la práctica se continuó reprimiendo a los grupos disidentes mediante la "guerra sucia".
• El sexenio de Echeverría estuvo marcado por una guerrilla urbana inconexa y movimientos campesinos, reprimiendo cualquier disidencia política.
• El cambio económico propuesto por Echeverría buscaba corregir los errores del desarrollo estabilizador, criticando las deudas del Estado con la población necesitada y la inequitativa distribución de la riqueza.
• Este nuevo programa económico, denominado desarrollo compartido, aludía a la necesidad de proteger a los sectores más desprotegidos.
• Las estrategias a seguir en este modelo eran: ampliar el gasto social, aumentar el empleo, mejorar la distribución del ingreso, reducir la dependencia de México al exterior y aumentar el papel del Estado en la economía.
• Se otorgaron concesiones a los empresarios, como privilegios fiscales y subsidios, para agilizar su participación en la industria nacional.
• El desarrollo estabilizador logró un crecimiento económico óptimo que no se tradujo en un desarrollo real a largo plazo.
• Un factor fundamental fue el papel del Estado y su relación con los empresarios.
• Las decisiones gubernamentales tuvieron un alto costo que desencadenó una crisis.
• Echeverría aumentó la participación del Estado en la economía, comprando empresas en quiebra y creando otras para promover el empleo.
• Aumentó el gasto público, los aranceles comerciales y la burocracia, ampliando los subsidios y estableciendo un control de precios.
• El dinero para sostener este modelo se obtuvo mediante préstamos nacionales e internacionales, aumentando la deuda interna y externa, y emitiendo dinero de forma desmedida, lo que llevó a la inflación.
• Estas decisiones económicas resultaron en un distanciamiento entre el Estado y el sector empresarial, con críticas mutuas sobre las políticas económicas y la falta de efectividad en la creación de empleos.
• Como respuesta, los empresarios crearon el Consejo Coordinador Empresarial en 1975 para preservar sus intereses frente al Estado.
• La devaluación era inminente, pero Echeverría la evitó contratando más deuda externa, lo que solo la pospuso y la hizo mayor.
• Finalmente, el precio del dólar llegó a ser de poco más de 22 pesos.
• A nivel mundial, Estados Unidos dejó de mantener un tipo de cambio fijo, lo que obligó a otras monedas a modificarlo.
• Se agravó una crisis en los países árabes, lo que provocó un alza en el precio del petróleo debido a un embargo.
• El modelo de Estado de bienestar entró en crisis y surgieron sectores políticos que apoyaban el neoliberalismo.
• Los políticos mexicanos no percibieron a tiempo la crisis y no hicieron los ajustes necesarios.
• Mientras el mundo implementaba políticas neoliberales para reducir el tamaño del Estado, el gobierno de Echeverría lo expandió, haciéndolo responsable de la economía nacional.
• México mantuvo un tipo de cambio fijo de 12.50 pesos por dólar, sobrevaluando el peso.
• La presidencia de José López Portillo inició en 1976, enfrentando la crisis heredada: devaluación, inflación y una quintuplicación de la deuda externa.
• El descubrimiento de nuevos yacimientos petroleros en 1978 contuvo la crisis y el petróleo se convirtió en el motor de la economía nacional.
• México pidió préstamos a bancos internacionales, dando como garantía las reservas petroleras, aprovechando los altos precios del crudo y las bajas tasas de interés.
• López Portillo afirmó que México debía prepararse para "administrar la abundancia" y convertirse en una potencia media.
• El Estado buscó reconciliarse con los empresarios para generar estrategias conjuntas.
• Para alcanzar el pleno empleo, el gobierno aumentó su presencia económica comprando empresas, incluso las no rentables o en quiebra, generando empleos.
• El Estado llegó a ser dueño de todo tipo de empresas: cementeras, tabacaleras, fábricas de bicicletas, líneas aéreas, mineras, cadenas de hoteles y restaurantes, entre otras.
• Se amplió el aparato burocrático y se dieron grandes beneficios a ciertos sindicatos, especialmente el petrolero, con altos salarios y prestaciones.
• Creció la corrupción en las esferas de gobierno, con gastos exagerados en viajes, representación, salarios y nepotismo.
• Se creó el impuesto al valor agregado en 1980 para financiar proyectos gubernamentales.
• Debido a los malos manejos económicos, los altos subsidios y los suntuosos gastos gubernamentales, las ganancias del petróleo no se invirtieron en tecnología, infraestructura ni en una planta industrial competitiva.
• En 1981, los precios del petróleo comenzaron a caer y las tasas de interés a subir debido a los cambios económicos a nivel internacional.
• Para enfrentar la crisis, México debía ajustar su política económica, lo que implicaba una devaluación.
• López Portillo se resistió y prefirió mantener el precio del peso de forma artificial y adquirir más préstamos con tasas de interés elevadas, aumentando la deuda externa a niveles históricos.
• López Portillo afirmó que "defendería el peso como un perro", negándose a devaluar.
• Se produjo una fuga de capitales masiva y se negaron más préstamos internacionales a México.
• La crisis explotó finalmente en 1982, con una deuda externa de 78,000 millones de dólares.
• Se produjo una devaluación de 26.50 pesos por dólar a 45 pesos.
• El gobierno aumentó los salarios, lo que implicó un aumento de los precios y de la inflación, agravando la crisis.
• Para finales del sexenio, el precio del dólar llegó a ser de un poco más de 100 pesos.
• El gobierno culpó a los "malos mexicanos" que sacaron dólares, a los bancos que propiciaron la fuga de capitales y a los ricos que cambiaron sus capitales a dólares.
• López Portillo anunció la nacionalización de la banca y un control de cambio monetario en su último informe de gobierno.
• México renegoció su deuda con el FMI, lo que implicó adoptar los lineamientos económicos del organismo.
• El gobierno de López Portillo es el último que aplicó políticas proteccionistas, dejando al país en una severa crisis económica y social.
• López Portillo no corrigió el rumbo a tiempo y no comprendió los cambios internacionales.
• En vez de adelgazar el Estado, México aumentó la burocracia y el papel del Estado empresario, ocasionando un grave retraso económico.
• Tanto el sexenio de Echeverría como el de López Portillo se caracterizaron por un populismo exacerbado.
• El populismo busca ganar apoyo a corto plazo con medidas costosas a largo plazo, como los incrementos generales de salarios.
• Una base del populismo es manejar un discurso que responda a las necesidades de los ciudadanos y busque culpables a la situación.
• El discurso de Echeverría se centró en la disparidad en el ingreso y la obligación del gobierno de cumplir con lo que 40 años de gobierno revolucionario habían olvidado, criticando el papel de los empresarios.
• López Portillo acusó a los "malos mexicanos", a los "saca dólares", a los banqueros y a los "ricos".
• Ambos modelos de populismo desgastaron al país, restándole competitividad e impidiendo las reformas necesarias para enfrentar el neoliberalismo que se instauró internacionalmente en los ochenta.