Tema 13 - Financiación CC.AA.

Constitución Española de 1978

• Las Comunidades Autónomas (C.A.) tienen autonomía financiera para ejecutar sus competencias.
• La coordinación con la Hacienda estatal y la solidaridad entre todos los españoles son principios clave.
• Las C.A. pueden actuar como delegadas en la recaudación, gestión y liquidación de recursos tributarios del Estado, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.

Recursos de las C.A.

• Impuestos cedidos o recargos sobre impuestos estatales.
• Impuestos, tasas y contribuciones especiales propias de las C.A..
• Transferencias de un Fondo de Compensación interterritorial y otras asignaciones.
• Rendimientos de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
• Producto de las operaciones de crédito.
• Prohibición de adoptar medidas tributarias sobre bienes fuera de su territorio o que obstaculicen el libre comercio.
• Posibilidad de regular el ejercicio de las competencias financieras, resolver conflictos y definir formas de colaboración entre C.A. y Estado.

Ley Orgánica 8/1980

• Establece el marco normativo para la financiación de las C.A..
• Principios generales: Autonomía, suficiencia y solidaridad entre territorios.
• Recursos de las C.A.: Fuentes de ingresos, incluyendo transferencias del Estado, impuestos propios y otros recursos financieros.
• Competencias: Marco para la gestión financiera y gasto.
• Resolución de Conflictos: Mecanismos para resolver disputas entre C.A. y Estado.
• Disposiciones adicionales y transitorias: Aspectos específicos o temporales para la aplicación de la ley.

Naturaleza de la Ley Orgánica 8/1980

• Distinción en la ordenación de los recursos financieros para las C.A..
• Cambios en la terminología sobre impuestos y tributos, con enfoque más amplio.
• Carácter condicional de los recargos sobre tributos estatales.
• Inclusión de nuevos recursos, como multas, sanciones e ingresos públicos.
• Carácter contingente del Fondo de Compensación.

Principios Generales de la Ley Orgánica 8/1980

• Autonomía financiera: Las C.A. tienen capacidad para gestionar sus propios recursos financieros.
• Financiación regida por la Ley Orgánica y los Estatutos: Marco normativo específico para cada C.A..
• Respeto a tratados y convenios internacionales: La Ley Orgánica debe considerarse sin menoscabo de los tratados y convenios internacionales.
• No privilegios económicos o sociales: Prohibición de desigualdades económicas o sociales entre C.A..
• Subordinación a la política económica general: La política financiera de las C.A. debe ajustarse a las directrices del Estado.
• Equilibrio territorial y solidaridad: Las C.A. deben promover el equilibrio territorial y el principio de solidaridad.
• Igualdad fiscal: Las C.A. reciben el mismo trato fiscal que el Estado.
• Coordinación con la Hacienda Estatal: Las C.A. deben coordinarse con el Estado en sus decisiones financieras.
• Corresponsabilidad fiscal: Las C.A. deben asumir una mayor responsabilidad en la generación de sus propios ingresos.
• Estabilidad: El sistema de financiación debe ser estable para facilitar la planificación a largo plazo.
• Generalidad: El sistema de financiación debe ser un acuerdo consensuado entre todas las C.A..
• Estabilidad presupuestaria: Las C.A. deben gestionar sus recursos de manera responsable y sostenible.

Consejo de Política Fiscal y Financiera de las C.A.

• Coordinación de la política presupuestaria entre las C.A. y el Estado.
• Emisión de informes y acuerdos.
• Estudio y valoración de criterios de distribución.
• Cálculo de costos de servicios transferidos.
• Justificación de asignaciones presupuestarias.
• Coordinación de la política de endeudamiento.
• Coordinación de inversiones públicas.
• Coordinación general de la actividad financiera.

Recursos Financieros de las C.A.

• Ingresos procedentes de su patrimonio y otros derechos privados.
• Impuestos, tasas y contribuciones especiales de las C.A..
• Tributos cedidos del Estado (IRPF, IVA, etc.).
• Participación en el Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales (FCI).
• Recargos sobre tributos del Estado.
• Producto de operaciones de crédito.
• Ingresos por multas y sanciones.
• Precios públicos (educación, transporte, salud).

Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)

• Objetivo: Corregir desequilibrios económicos entre comunidades autónomas.
• Criterios de elegibilidad: Renta per cápita inferior al 75% de la media nacional y pertenencia a regiones objetivo 1.
• Destino: Financiar gastos de inversión en territorios con menores niveles de desarrollo.
• Primera, Segunda y Tercera Etapas: Cambios en el enfoque y las regiones beneficiarias a lo largo del tiempo.