C.1. - Les competències de la Generalitat en matèria de seguretat

Conceptes generals

• En dret públic, la competència fa referència al conjunt de funcions que l'ordenament jurídic atribueix a un subjecte públic en una matèria específica.
• La Constitució espanyola defineix les competències exclusives de l'Estat i les que poden ser assumides per les comunitats autònomes.
• L'Estatut d'autonomia de Catalunya és la norma que atribueix competències a la Generalitat de Catalunya.

Competències en matèria de seguretat

• L'Estat té competència exclusiva sobre la seguretat pública, però permet a les comunitats autònomes crear policies pròpies dins del marc legal.
• La Generalitat de Catalunya té competències en diferents àmbits de seguretat, inclosos:

Emergència i protecció civil

• La Generalitat té competència exclusiva en matèria de protecció civil, incloent la regulació, planificació i execució de mesures relatives a les emergències i la seguretat ciutadana.
• La Generalitat dirigeix i coordina els serveis de protecció civil, com els serveis de prevenció i extinció d’incendis, sense perjudicar les facultats dels governs locals en aquesta matèria.
• La Generalitat té competència executiva pel que fa al salvament marítim, seguint el marc legal estatal.
• La Generalitat participa en l'execució de mesures de seguretat nuclear, en els termes que s'acordin en convenis o lleis.

Joc i espectacles

• La Generalitat té competència exclusiva en matèria de joc, apostes i casinos, si l'activitat es desenvolupa exclusivament a Catalunya.
• La Generalitat regula el joc i les apostes, les empreses dedicades a aquestes activitats i la comercialització i distribució de materials relacionats amb el joc.
• La Generalitat controla els locals, instal·lacions i equips utilitzats per al desenvolupament d'aquestes activitats.
• La Generalitat determina el règim fiscal per a les empreses del sector del joc a Catalunya.
• La Generalitat té competència exclusiva en matèria d'espectacles i activitats recreatives, incloent la regulació, control i intervenció administrativa en espais i locals públics.

Seguretat privada

• La Generalitat té competència executiva en relació amb la legislació estatal en matèria de seguretat privada.
• La Generalitat autoritza empreses de seguretat privada amb domicili social a Catalunya i un àmbit d'actuació limitat a Catalunya.
• La Generalitat realitza la inspecció i sanció de les activitats de seguretat privada que es desenvolupen a Catalunya.
• La Generalitat autoritza els centres de formació per a personal de seguretat privada.
• La Generalitat coordina els serveis de seguretat i investigació privada amb la Policia de la Generalitat –Mossos d’Esquadra i els cossos de policia locals a Catalunya.

Seguretat pública

• La Generalitat té competències en matèria de seguretat pública, d’acord amb la legislació estatal.
• La Generalitat planifica i regula el sistema de seguretat pública de Catalunya i ordena les policies locals.
• La Generalitat crea i organitza la Policia de la Generalitat – Mossos d’Esquadra.
• La Generalitat controla i vigila el trànsit.
• La Generalitat assumeix el comandament suprem de la Policia de la Generalitat – Mossos d’Esquadra i coordina les policies locals.
• La Generalitat té facultats executives atorgades per l'Estat en matèria de seguretat pública:
  • Funcions governatives sobre l'exercici dels drets de reunió i manifestació.
  • Compliment de les disposicions per a la conservació de la natura, del medi ambient i dels recursos hidrològics.

Cooperació i coordinació en matèria de seguretat

• La Generalitat participa en la coordinació de les polítiques de seguretat i l'activitat dels cossos policíacs de l'Estat i de Catalunya.
• La Generalitat realitza un intercanvi d'informació en l'àmbit internacional i en les relacions de col·laboració i auxili amb les autoritats policials d'altres països.
• La Generalitat, d'acord amb l'Estat, participa en els grups de treball de col·laboració amb les policies d'altres països.

Policia de la Generalitat –Mossos d'Esquadra

• La Policia de la Generalitat –Mossos d'Esquadra opera a tot Catalunya i exerceix totes les funcions d'un cos de policia:
  • Seguretat ciutadana i ordre públic.
  • Policia administrativa (incloent-hi la que deriva de la normativa estatal)
  • Policia judicial i investigació criminal (incloent-hi la investigació de crim organitzat i terrorisme).

Trànsit, circulació de vehicles i seguretat viària

• La Generalitat té competències executives en matèria de trànsit i circulació de vehicles a Catalunya, exceptuant la competència sobre permisos i llicències de conduir, exàmens per a l'obtenció de permís de conduir i matriculació i expedició de permisos de circulació.
• La Generalitat va crear el Servei Català de Trànsit pel control i vigilància del trànsit i la circulació de vehicles.
• L'actual Estatut d'autonomia concedeix a la Generalitat competència pròpia pel que fa al control i vigilància del trànsit.

La competència en matèria de seguretat

• La Constitució espanyola defineix les competències dels subjectes públics, determinant les exclusives de l'Estat i les que poden ser assumides per les comunitats autònomes.
• La Generalitat de Catalunya té competències en matèria de seguretat, definides a l'Estatut d'Autonomia de Catalunya (art. 164).
• L'Estatut d'Autonomia otorga a la Generalitat la capacitat de crear una policia autònoma, la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra, dins del seu territori.
• La Generalitat de Catalunya té el comandament suprem de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra.
• La Generalitat de Catalunya coordina l'actuació de les policies locals o municipals.
• La Generalitat de Catalunya té competència exclusiva en protecció civil, amb la regulació, planificació i execució de mesures relatives a emergències i seguretat civil.
• La Generalitat de Catalunya participa en l'execució en matèria de seguretat nuclear.
• La Generalitat de Catalunya té competència exclusiva en matèria de joc, apostes i casinos, si l'activitat s'acompleix exclusivament a Catalunya.
• La Generalitat de Catalunya té competència exclusiva en matèria d'espectacles i activitats recreatives.
• La Generalitat de Catalunya té competència en matèria de seguretat privada, inclosos l'autorització de les empreses de seguretat privada, la inspecció i sanció de les activitats de seguretat privada, l'autorització dels centres de formació del personal de seguretat privada i la coordinació dels serveis de seguretat i investigació privades.
• La Generalitat de Catalunya té competència en matèria de trànsit i circulació de vehicles, excepte permisos i llicències per conduir, examen per a l'obtenció del permís de conduir i matriculació i expedició de permisos o llicències de circulació.

La Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra

• La Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra té com a àmbit d'actuació el conjunt del territori de Catalunya.
• La Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra exerceix totes les funcions pròpies d'un cos de policia en els àmbits de la seguretat ciutadana i l'ordre públic, policia administrativa, policia judicial i la investigació criminal.
• La Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra participa en la coordinació de les polítiques de seguretat i l'activitat dels cossos policíacs de l'Estat i de Catalunya.
• La Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra participa en el bescanvi d'informació en l'àmbit internacional i en les relacions de col·laboració i auxili amb les autoritats policíaques d'altres països.

Servei Català de Trànsit

• El Servei Català de Trànsit va ser creat mitjançant la Llei 14/1997, de 24 de desembre.
• El Servei Català de Trànsit és un organisme autònom del Departament de Governació.
• El Servei Català de Trànsit és l'organisme responsable del control i de la vigilància del trànsit a Catalunya.