Untitled

Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții

• Autorizarea executării lucrărilor de construcții este reglementată de Legea nr. 50/1991, actualizată la 19 aprilie 2023.
• Acest act normativ stabilește cadrul legal pentru autorizarea și executarea construcțiilor civile, industriale, agricole sau de orice altă natură.

Autorizarea Lucrărilor de Construcții

• Executarea lucrărilor de construcții este permisă doar cu o autorizație de construire sau desființare, eliberată conform legii, la cererea titularului unui drept real asupra imobilului.
• Pentru racordarea la rețele tehnico-edilitare, autorizația administratorului drumului este emisă de autoritățile competente, în numele operatorilor de rețele, concomitent cu autorizația de construire a imobilului.
• Construcțiile se pot realiza doar cu autorizație de construire și respectând reglementările privind proiectarea și executarea construcțiilor.
• Procedura de autorizare începe cu depunerea cererii pentru certificatul de urbanism și cuprinde mai multe etape, printre care emiterea certificatului de urbanism, obținerea avizelor și acordurilor necesare, elaborarea documentației tehnice și emiterea autorizației de construire.
• Autorizațiile pentru rețele magistrale, căi de comunicație și alte lucrări de infrastructură executate în extravilan se emit cu respectarea planurilor de amenajare a teritoriului.

Excepții și Condiții de Autorizare

• Prin excepție, lucrările de construcții cu caracter special, realizate în baza tratatelor internaționale, se reglementează prin aranjamente specifice, cu avizarea documentației tehnice conform legislației.
• Autorizația de construire este actul final al administrației publice locale, care permite executarea lucrărilor conform legii, referitoare la amplasare, concepere, realizare, exploatare și postutilizare.
• Se pot emite autorizații de construire fără documentații de amenajare a teritoriului și de urbanism pentru lucrări de modificare, reparare, protejare, restaurare, conservare a clădirilor, lucrări de reparații privind căi de comunicație, dotări tehnico-edilitare, amenajări de spații verzi, foraje și excavări pentru studii geotehnice, organizarea de tabere de corturi.
• Construcțiile provizorii, precum chioșcuri, tonete, se autorizează în baza documentațiilor tehnice cu conținut simplificat.
• Autorizațiile se emit de președinții consiliilor județene, primarul general al municipiului București, primarii municipiilor, sectoarelor, orașelor și comunelor, în funcție de tipul lucrărilor și de teritoriul administrativ.
• Lucrările executate la imobile situate pe raza unităților administrativ-teritoriale unde consiliul local este dizolvat și primarul nu își poate exercita atribuțiile sunt autorizate de președinții consiliilor județene.
• Autorizarea se face cu avizul arhitectului-șef al județului pentru construcțiile reprezentând monumente istorice clasate sau aflate în procedură de clasare.
• Forajele necesare pentru studii geotehnice și exploatări în marea teritorială se pot executa în baza actului de autoritate al autorității competente, care ține loc de autorizație de construire.

Avize și Acorduri

• Avizele și acordurile stabilite prin certificatul de urbanism se solicită de investitor și se obțin de la autoritățile competente înaintea depunerii documentației pentru autorizarea executării lucrărilor.
• Emiterea avizului serviciilor deconcentrate ale autorităților centrale privind protecția sănătății populației nu este necesară pentru următoarele categorii de lucrări: construirea, reabilitarea, extinderea și consolidarea de locuințe unifamiliale.
• Avizele solicitate prin certificatul de urbanism trebuie să se refere strict la tipul de lucrări necesare realizării construcțiilor, fiind interzisă solicitarea de avize fără temei tehnic și legal.

Certificatul de Urbanism

• Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritățile fac cunoscute solicitantului informațiile privind regimul juridic, economic și tehnic al terenurilor și construcțiilor existente.
• În cazul vânzării sau cumpărării de imobile, certificatul de urbanism cuprinde informațiile privind consecințele urbanistice ale operațiunii juridice.
• Autoritățile administrației publice locale au obligația de a acorda suport tehnic de specialitate autorităților prevăzute la art. 43 lit. a) în procesul de emitere a certificatului de urbanism.
• Certificatul de urbanism poate fi emis și comunicat solicitantului fie în format scriptic, fie în format digital, prin intermediul poștei electronice.
• Certificatul de urbanism se semnează de președintele consiliului județean sau de primar, de secretar și de arhitectul-șef.
• Certificatul de urbanism se emite și în vederea concesionării de terenuri, adjudecării prin licitație a proiectării lucrărilor publice și pentru cereri în justiție și operațiuni notariale privind circulația imobiliară.
• Operațiunile juridice menționate, efectuate în lipsa certificatului de urbanism, sunt lovite de nulitate.
• Certificatul de urbanism nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcții.

Autorizația de Construire și Executarea Lucrărilor

• Autorizația de construire se emite pentru executarea lucrărilor de bază și a celor aferente organizării executării lucrărilor, în cel mult 30 de zile de la data depunerii documentației complete.
• Documentația pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții se depune și se înregistrează numai dacă solicitantul prezintă toate documentele prevăzute de lege.
• Prin excepție, pentru construcțiile reprezentând anexele gospodărești ale exploatațiilor agricole, termenul de emitere a autorizației de construire este de 15 zile.
• Autorizația se emite în baza documentației tehnice elaborate în conformitate cu cerințele certificatului de urbanism și cu avizele și acordurile cerute.
• Documentațiile tehnice aferente investițiilor pentru care autoritatea competentă pentru protecția mediului a evaluat efectele se verifică obligatoriu pentru cerința esențială de calitate în construcții "c) igienă, sănătate și mediu".
• Autoritatea emitentă stabilește o perioadă de valabilitate de cel mult 24 de luni de la data emiterii, interval în care solicitantul are dreptul să înceapă lucrările.
• Investitorul are obligația să înștiințeze autoritatea emitentă asupra datei de începere a lucrărilor autorizate, altfel data începerii lucrărilor se consideră ziua următoare datei de emitere a autorizației.
• Valabilitatea autorizației se menține în cazul schimbării investitorului, cu condiția respectării prevederilor acesteia și a înscrierii în cartea funciară a modificărilor intervenite.
• Valabilitatea autorizației se extinde pe toată durata de execuție a lucrărilor prevăzută prin autorizație.
• În situația neînceperii lucrărilor sau a schimbării de temă, se poate emite o nouă autorizație în baza aceleiași documentații, dacă nu au fost aprobate reglementări urbanistice diferite față de cele în temeiul cărora a fost emisă autorizația inițială.
• În situația nefinalizării lucrărilor în termenul de valabilitate, se poate emite o nouă autorizație corespunzător stadiului fizic al realizării.
• În cazul întreruperii execuției lucrărilor pe o perioadă care depășește durata de execuție înscrisă în autorizație, continuarea lucrărilor se va putea face numai având la bază o documentație tehnică întocmită în conformitate cu concluziile unui raport de expertiză tehnică a lucrărilor executate.
• Autorizația de construire se emite dacă sunt îndeplinite cumulativ condițiile cerute prin prezenta lege.

Demolarea Construcțiilor

• Demolarea, dezafectarea sau dezmembrarea construcțiilor se fac numai pe baza autorizației de desființare, obținute în prealabil de la autoritățile prevăzute la art. 4.
• Autorizația de desființare se emite în aceleași condiții ca și autorizația de construire, cu excepțiile prevăzute la art. 11.

Documentațiile Tehnice și Proiectele Tehnice

• Documentațiile tehnice sunt elaborate de colective tehnice de specialitate și se semnează de cadre tehnice cu pregătire superioară din domeniul arhitecturii, urbanismului, construcțiilor și instalațiilor, conform legii.
• Semnarea documentațiilor de către persoanele prevăzute la alin. (1) angajează răspunderea acestora în condițiile legii.

Sancțiuni

• Executarea fără autorizație sau cu nerespectarea prevederilor acesteia a lucrărilor constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare sau amendă.
• Autorizațiile de construire sau de desființare, emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de către instanțele de contencios administrativ.
• Contravențiile se sancționează cu amendă, iar cuantumul amenzilor se actualizează anual prin hotărâre a Guvernului.
• La aplicarea amenzii, se dispune și oprirea executării lucrărilor, precum și luarea măsurilor de încadrare în prevederile autorizației sau de desființare a lucrărilor executate fără autorizație.