भारत में शासन के रूप

शासन के रूप

• एकात्मक शासन प्रणाली में, एक संप्रभु राज्य एकल इकाई के रूप में शासित होता है। केंद्र सरकार सर्वोच्च होती है। उदाहरण के लिए, इंग्लैंड, फ्रांस, जापान, श्रीलंका।
• संघीय शासन प्रणाली में, संविधान द्वारा राष्ट्रीय सरकार और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्तियों का विभाजन किया जाता है। दोनों अपने-अपने क्षेत्राधिकार में स्वतंत्र रूप से काम करते हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, रूस, ब्राजील, अर्जेंटीना।

सरकार के रूप

• संसदीय शासन प्रणाली में, कार्यपालिका अपनी नीतियों और कार्यों के लिए विधायिका के प्रति उत्तरदायी होती है। उदाहरण के लिए, ब्रिटेन, जापान, कनाडा, भारत।
• राष्ट्रपति शासन प्रणाली में, कार्यपालिका अपनी नीतियों और कार्यों के लिए विधायिका के प्रति उत्तरदायी नहीं होती है, और अपने कार्यकाल के संबंध में विधायिका से संवैधानिक रूप से स्वतंत्र है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्राजील, रूस, श्रीलंका।

भारत में संसदीय शासन प्रणाली

• भारत के संविधान निर्माताओं ने संसदीय शासन प्रणाली को अपनाया क्योंकि यह भारत के विविध समाज में विभिन्न वर्गों, हितों और क्षेत्रों को सरकार में प्रतिनिधित्व देने के लिए अधिक अवसर प्रदान करता है।

लोक सुविधाएँ

• पानी जीवन और अच्छे स्वास्थ्य के लिए आवश्यक है। यह हमारी दैनिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक है और कई जल-जनित बीमारियों को रोकता है।
• स्वास्थ्य सेवा और स्वच्छता अन्य आवश्यक लोक सुविधाएँ हैं।
• बिजली, सार्वजनिक परिवहन, स्कूल और कॉलेज भी आवश्यक हैं।

सरकार की भूमिका

• सरकार की सबसे महत्वपूर्ण भूमिकाओं में से एक यह सुनिश्चित करना है कि ये सार्वजनिक सुविधाएँ सभी के लिए उपलब्ध हों।
• सरकार शिक्षा के लिए प्रावधान करती है और स्कूल और कॉलेज की स्थापना करती है।
• सरकार स्वास्थ्य और स्वच्छता सुविधाओं में सुधार करती है।
• सरकार देश भर में भोजन का समान वितरण सुनिश्चित करती है।
• सरकार परिवहन के साधनों में सुधार करती है।
• सरकार डाकघर, रेलवे और सड़कों जैसे सार्वजनिक उपयोगिता कार्यों का रखरखाव करती है।

सार्वजनिक सुविधाएँ: निजी कंपनियाँ

• निजी कंपनियाँ बाजार में लाभ के लिए काम करती हैं।
• अधिकांश सार्वजनिक सुविधाओं में कोई लाभ नहीं होता है।
• निजी कंपनियाँ ऐसी सुविधाएँ प्रदान करने में रुचि नहीं ले सकती हैं।
• शहरों में, कुछ निजी कंपनियाँ टैंकरों के माध्यम से पानी भी प्रदान करती हैं या सीलबंद बोतलों में पेयजल बेचती हैं, जो कि किफायती दरों पर उपलब्ध नहीं है।

सार्वजनिक सुविधाओं के लिए धन कहाँ से आता है?

• सरकार सार्वजनिक सुविधाओं पर किए गए अपने पिछले वर्ष के खर्चों और आने वाले वर्ष में खर्च करने की योजना का एक लेखा-जोखा बनाती है, जिसे बजट कहते हैं।

सरकार और जन सुविधाएँ

• प्रत्येक देश को निर्णय लेने और चीजों को पूरा करने के लिए एक सरकार की आवश्यकता होती है।
• सरकारें सामाजिक मुद्दों से भी निपटती हैं और डाक और रेलवे सेवाओं को चलाने जैसी महत्वपूर्ण चीजों से भी।
• सरकार देश की सीमाओं की सुरक्षा और अन्य देशों के साथ शांतिपूर्ण संबंधों को बनाए रखने के लिए भी ज़िम्मेदार होती है।
• आपदा के समय, सरकार प्रभावित लोगों के लिए सहायता और सहायता का आयोजन करने के लिए ज़िम्मेदार होती है।
• सरकार तीन स्तरों पर काम करती है: स्थानीय (आपके गाँव या शहर के क्षेत्र में), राज्य स्तर पर (हरियाणा या असम जैसे पूरे राज्य को कवर करता है) और राष्ट्रीय स्तर पर (पूरे देश से संबंधित)।
• सरकार ऐसे कानून बनाती है जिनका देश में रहने वाले सभी लोगों को पालन करना होता है।
• सरकार न केवल निर्णय ले सकती है बल्कि उन्हें लागू भी कर सकती है।
• यदि लोग महसूस करते हैं कि किसी विशेष कानून का पालन नहीं किया जा रहा है, तो वे कुछ कदम उठा सकते हैं।
• सरकार राज्य की मुख्य एजेंसी है। इसमें राजनीतिक और प्रशासनिक विंग से संबंधित कई सदस्य शामिल होते हैं।
• सरकार संविधान और कानूनों के आधार पर कुछ विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों का प्रयोग करती है।
• सरकार में तीन अंग होते हैं, अर्थात् - विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका। ये अंग राज्य की गतिविधियों को अंजाम देते हैं।
• सरकारों को एकात्मक, संघीय, संसदीय और राष्ट्रपति रूपों के तहत वर्गीकृत किया जाता है।
• राजशाही यूनाइटेड किंगडम में सरकार का सबसे पुराना रूप है।
• राजशाही में, एक राजा या रानी राज्य का प्रमुख होता है।
• ब्रिटिश राजशाही को संवैधानिक राजशाही के रूप में जाना जाता है।
• भारत के संविधान निर्माताओं ने संसदीय शासन प्रणाली को अपनाया क्योंकि वे इससे परिचित थे।
• भारत के संविधान निर्माताओं ने संसदीय शासन प्रणाली को अपनाया क्योंकि यह अधिक जिम्मेदारी प्रदान करने को प्राथमिकता देता था।
• भारत के संविधान निर्माताओं ने संसदीय शासन प्रणाली को अपनाया क्योंकि इसे विधायी-कार्यकारी संघर्षों से बचने की आवश्यकता थी।
• भारत के संविधान निर्माताओं ने संसदीय शासन प्रणाली को अपनाया क्योंकि भारतीय समाज विश्व में सबसे विषम राज्यों में से एक है।
• संसदीय प्रणाली सरकार में विभिन्न वर्गों, हितों और क्षेत्रों को प्रतिनिधित्व देने की अधिक गुंजाइश पेश करती है।
• राष्ट्रपति शासन प्रणाली को गैर-जिम्मेदार या गैर-संसदीय या स्थिर कार्यकारी शासन प्रणाली के रूप में भी जाना जाता है।
• राष्ट्रपति शासन प्रणाली शक्ति के पृथक्करण के सिद्धांत पर आधारित है।
• राष्ट्रपति शासन प्रणाली अमेरिका, ब्राजील, रूस, श्रीलंका इत्यादि में प्रचलित है।
• महिला मतदान आंदोलन ने प्रथम विश्व युद्ध के दौरान जब मतदान के अधिकार को "मतदान" कहा जाता था, तो बढ़ावा दिया।
• अमेरिकी महिलाओं को 1920 में मतदान का अधिकार मिला, जबकि ब्रिटेन में महिलाओं को 1928 में पुरुषों के साथ समान पद पर मतदान का अधिकार मिला।
• नदियाँ राज्यों के बीच संघर्ष का स्रोत भी बन सकती हैं।
• कावेरी जल विवाद कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच एक प्रसिद्ध नदी जल विवाद है।
• कर्नाटक में कृष्णा राजा सागर बांध में जमा किया गया पानी कई जिलों की सिंचाई के लिए और बेंगलुरु शहर की जरूरतों को पूरा करने के लिए इस्तेमाल किया जाता है।
• तमिलनाडु में मेट्टूर बांध में जमा किया गया पानी उस राज्य के डेल्टा क्षेत्र में उगाई जाने वाली फसलों के लिए इस्तेमाल किया जाता है।
• लोकतंत्र में, यह जनता ही अपने प्रतिनिधियों को विधानसभा (विधायकों) के सदस्य के रूप में चुनती है।
• सत्तारूढ़ दल के सदस्य सरकार बनाते हैं और कुछ सदस्यों को मंत्री नियुक्त किया जाता है।
• मुख्यमंत्री और मंत्री जैसे शक्तिशाली लोग कार्रवाई करते हैं।
• वे लोक निर्माण विभाग, कृषि विभाग, स्वास्थ्य विभाग और शिक्षा विभाग आदि जैसे विभिन्न विभागों के माध्यम से ऐसा करते हैं।
• सरकार कुछ सेवाएँ प्रदान करती है, खासकर गरीबों के लिए जो बाजार से नहीं खरीद सकते हैं।
• स्वास्थ्य सेवा एक उदाहरण है।
• पानी जीवन और अच्छे स्वास्थ्य के लिए आवश्यक है।
• पानी हमारी दैनिक जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक है।
• सुरक्षित पेयजल कई जल जनित रोगों को भी रोकता है।
• हर दिन 1,600 से अधिक भारतीयों, जिनमें से ज्यादातर 5 वर्ष से कम आयु के बच्चे हैं, दस्त, पेचिश, हैजा आदि जैसे जल जनित रोगों के कारण मर जाते हैं।
• सुरक्षित पेयजल तक पहुँच इन मौतों को रोकने में मदद कर सकती है।
• पानी का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार का एक हिस्सा है।
• हर व्यक्ति, चाहे वह अमीर हो या गरीब, को पानी के लिए उचित मात्रा होनी चाहिए ताकि वह अपनी दैनिक ज़रूरतों को वहन कर सके।
• दूसरे शब्दों में, सभी के लिए पानी की उपलब्धता होनी चाहिए।

सार्वजनिक जल आपूर्ति

• उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय ने कुछ मामलों में यह सुनिश्चित किया है कि सुरक्षित पेयजल एक मौलिक अधिकार है।
• 2007 में, आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय ने यह पुष्टि की जबकि महाबूबनगर जिले के एक ग्रामीण द्वारा लिखे गए एक पत्र पर आधारित एक मामले की सुनवाई की जा रही थी।
• ग्रामीण की शिकायत थी कि एक कपड़ा कंपनी अपने गाँव के पास एक नाले में जहरीले रसायन डाल रही थी, जिससे भूजल दूषित हो रहा था, जो सिंचाई और पीने के पानी का स्रोत था।
• न्यायाधीशों ने महाबूबनगर के जिलाधीश को ग्रामीण में प्रत्येक व्यक्ति को 25 लीटर पानी उपलब्ध कराने का निर्देश दिया।
• भारतीय संविधान 6-14 साल की उम्र के सभी बच्चों के लिए शिक्षा का अधिकार सुनिश्चित करता है।
• सभी बच्चों के लिए उपलब्ध शिक्षा सुविधाओं में समानता इस अधिकार का एक महत्वपूर्ण पहलू है।
• हालांकि, शिक्षा पर काम करने वाले कार्यकर्ताओं और विद्वानों ने इस तथ्य का दस्तावेजीकरण किया है कि भारत में शिक्षा अभी भी अत्यधिक असमान है।
• भारत में एक शहरी क्षेत्र में प्रति व्यक्ति पानी की आपूर्ति लगभग 135 लीटर प्रतिदिन (लगभग सात बाल्टी) होनी चाहिए - जो कि शहरी जल आयोग द्वारा निर्धारित एक मानक है।
• जबकि झुग्गियों में रहने वाले लोगों को प्रति व्यक्ति प्रतिदिन 20 लीटर (एक बाल्टी) से कम पानी से गुजरना पड़ता है।
• लक्जरी होटलों में रहने वाले लोग प्रति दिन 1,600 लीटर (80 बाल्टी) पानी का सेवन कर सकते हैं।
• नगरपालिका पानी की कमी को अक्सर सरकार की विफलता का संकेत माना जाता है।
• कुछ लोगों का तर्क है कि चूँकि सरकार जितनी पानी की आवश्यकता है, वह आपूर्ति करने में असमर्थ है और कई नगरपालिका जल विभाग घाटे में चल रहे हैं, इसलिए हमें निजी कंपनियों को पानी की आपूर्ति का काम सौंप देना चाहिए।
• उनका तर्क है कि निजी कंपनियाँ बेहतर प्रदर्शन कर सकती हैं।
• दुनिया भर में, जल आपूर्ति सरकार का काम है।
• निजी जल आपूर्ति के बहुत कम उदाहरण हैं।
• दुनिया में ऐसे क्षेत्र हैं जहाँ सार्वजनिक जल आपूर्ति ने सार्वभौमिक पहुँच प्राप्त की है।
• कुछ मामलों में, जहाँ जल आपूर्ति की ज़िम्मेदारी निजी कंपनियों को सौंपी गई थी, वहाँ पानी की कीमत में भारी वृद्धि हुई, जिससे यह कई लोगों के लिए अनुपलब्ध हो गया।
• शहरों में बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन हुए, बोलिविया जैसे स्थानों पर दंगे हो गए, जिससे सरकार को निजी हाथों से सेवा वापस लेने के लिए मजबूर होना पड़ा।
• भारत के भीतर, सरकारी जल विभागों की सफलता के मामले हैं, हालाँकि ये कुछ संख्या में हैं और उनके काम के कुछ क्षेत्रों तक ही सीमित हैं।
• मुंबई में जल आपूर्ति विभाग पानी के शुल्क के माध्यम से पर्याप्त पैसा जुटाता है ताकि वह पानी की आपूर्ति पर अपना खर्च कर सके।
• हैदराबाद में, एक रिपोर्ट से पता चलता है कि विभाग ने कवरेज बढ़ाया है और राजस्व संग्रह में सुधार किया है।
• चेन्नई में, विभाग ने भूजल के स्तर को बढ़ाने के लिए वर्षा जल संचयन की कई पहल की हैं।
• इसने पानी के परिवहन और वितरण के लिए निजी कंपनियों की सेवाओं का भी उपयोग किया है, लेकिन सरकारी जल आपूर्ति विभाग पानी की टैंकरों के लिए दर तय करता है और उन्हें संचालित करने की अनुमति देता है।
• इसलिए उन्हें 'अनुबंध पर' कहा जाता है।
• पोर्टो एलेग्रे ब्राजील का एक शहर है। यद्यपि इस शहर में कई गरीब लोग हैं, लेकिन यह उल्लेखनीय है कि दुनिया के अधिकांश अन्य शहरों की तुलना में शिशु मृत्यु दर काफी कम है।
• शहर के जल विभाग ने सुरक्षित पानी तक सार्वभौमिक पहुँच प्राप्त की है और यह शिशु मृत्यु मामलों की कम संख्या के पीछे मुख्य कारण है।
• पानी की औसत कीमत कम रखी जाती है, और गरीबों से मूल दर का आधा चार्ज लिया जाता है।
• विभाग द्वारा जो भी लाभ होता है उसका उपयोग जल आपूर्ति में सुधार के लिए किया जाता है।
• जल विभाग का कार्य पारदर्शी है और लोग यह तय करने में सीधे तौर पर भाग ले सकते हैं कि विभाग को कौन सी परियोजनाएँ लेनी चाहिए।
• सार्वजनिक बैठकों की प्रक्रिया के माध्यम से, लोग यह सुनते हैं कि प्रबंधकों का क्या कहना है और अपनी प्राथमिकताओं पर मतदान भी करते हैं।

निष्कर्ष

• सार्वजनिक सुविधाएँ हमारी बुनियादी आवश्यकताओं से संबंधित हैं और भारतीय संविधान ने पानी, स्वास्थ्य, शिक्षा आदि के अधिकार को जीवन के अधिकार का हिस्सा माना है।
• सरकार की मुख्य भूमिका सबके लिए पर्याप्त सार्वजनिक सुविधाएँ सुनिश्चित करना है।
• सभी को प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सुविधाएँ बेहतर जीवन सूचकांकों को जन्म देती हैं और किसी भी देश को विकास के संदर्भ में अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर मान्यता दिलाने में मदद करती हैं।
• किसी भी सरकार की सफलता को सभी व्यक्तियों को प्रदान की गई सुविधाओं और बुनियादी आवश्यकताओं के माध्यम से भी मान्यता दी जाती है।
• ये सुविधाएँ अंततः एक राष्ट्र के विकास की ईंटें बन जाती हैं।

स्वास्थ्य क्षेत्र में सरकार की भूमिका

• स्वास्थ्य का अर्थ है रोगों और चोटों से मुक्त रहने की क्षमता।
• स्वास्थ्य पर सुस्ती, निष्क्रियता, चिंता या लंबे समय तक डर जैसे अन्य कारक भी प्रभाव डालते हैं।
• भारत में स्वास्थ्य सेवा: रोगों को रोकने और उनका इलाज करने के लिए, मरीज को देखभाल और सेवाएं प्रदान करने के अलावा, केंद्र, अस्पताल, परीक्षण के लिए प्रयोगशालाएं, एम्बुलेंस सेवाएं, ब्लड बैंक आदि जैसी उचित स्वास्थ्य सुविधाओं की आवश्यकता होती है।
• स्वास्थ्य कार्यकर्ता, नर्स, योग्य डॉक्टर और इन प्रतिष्ठानों के अन्य स्वास्थ्य पेशेवर हमें बीमारियों के इलाज के लिए सलाह देते हैं और हमारा निदान करते हैं।
• सार्वजनिक और निजी स्वास्थ्य सेवाएं: स्वास्थ्य सेवा सुविधाओं को दो श्रेणियों में विभाजित किया गया है:
  • सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवाएं/सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा प्रणाली:
    • सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा सरकार द्वारा संचालित स्वास्थ्य केंद्रों और अस्पतालों की एक श्रृंखला है।
    • यह अपनी आबादी के एक बड़े हिस्से के स्वास्थ्य की देखभाल करने की क्षमता रखता है जो लाखों गांवों में फैला हुआ है।
    • वे एक साथ जुड़े हुए हैं ताकि वे ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों को कवर करें।
    • गांव के स्तर पर स्वास्थ्य केंद्र हैं जहां एक नर्स और एक ग्रामीण स्वास्थ्य कार्यकर्ता होता है।
    • उन्हें सामान्य बीमारियों और प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र (पीएचसी) से निपटने के लिए प्रशिक्षित किया जाता है।
    • यह काम डॉक्टरों की देखरेख में किया जाता है।
    • ऐसा केंद्र ग्रामीण क्षेत्र में कई गांवों को कवर करता है।
    • जिला स्तर पर एक जिला अस्पताल है "जो सभी स्वास्थ्य केंद्रों की देखरेख करता है।
    • बड़े शहरों में कई सरकारी अस्पताल हैं और विशेष सरकारी अस्पताल भी हैं।
  • निजी स्वास्थ्य सुविधाएं:
    • हमारे देश में निजी स्वास्थ्य सेवा सुविधाओं की एक विस्तृत श्रृंखला मौजूद है।
    • निजी स्वामित्व वाले अस्पताल और नर्सिंग होम हैं।
    • निजी स्वास्थ्य सुविधाएं सरकार के स्वामित्व या नियंत्रण में नहीं हैं।
    • मरीजों को अपने द्वारा उपयोग की जाने वाली प्रत्येक सेवा के लिए बहुत अधिक धनराशि का भुगतान करना पड़ता है।
• स्वास्थ्य सेवा प्रणाली में समानता:
  • भारत में, निजी सेवाएं सार्वजनिक सेवाओं की तुलना में तेजी से बढ़ रही हैं।
  • अपने सभी नागरिकों, विशेष रूप से गरीबों और वंचितों को गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य सेवाएं प्रदान करना सरकार की जिम्मेदारी है।
  • हमारे लोगों के स्वास्थ्य की स्थिति में सुधार के लिए बुनियादी ढांचे के साथ-साथ सार्वजनिक स्वास्थ्य सुविधाओं पर काम करना महत्वपूर्ण है।
• केरल अनुभव:
  • 1996 में, केरल सरकार ने केरल के कुल बजट का 40% पंचायतों को आवंटित किया।
  • इसने गांव के लिए यह सुनिश्चित करना संभव बना दिया कि पानी, भोजन, महिला विकास और शिक्षा के लिए उचित योजना बनाई जाए।
  • स्वास्थ्य केंद्रों में भी सुधार हुआ।
• कोस्टा रिका दृष्टिकोण:
  • कोस्टा रिका को मध्य अमेरिका के सबसे स्वस्थ देशों में से एक माना जाता है।
  • कई साल पहले, कोस्टा रिका ने सेना नहीं रखने का फैसला किया।
  • इससे कोस्टा रिकान सरकार को उन पैसे खर्च करने में मदद मिली जो सेना स्वास्थ्य, शिक्षा और लोगों की अन्य बुनियादी जरूरतों पर खर्च करती।
  • कोस्टा रिकान सरकार सभी कोस्टा रिकानों को बुनियादी सेवाएं और सुविधाएं प्रदान करती है।
• क्या हमें सरकार को कर देना चाहिए?
  • सरकार सभी नागरिकों के लाभ के लिए कई सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए कर के पैसे का उपयोग करती है।
  • रक्षा, पुलिस, न्यायिक व्यवस्था, राजमार्ग आदि जैसी कुछ सेवाएं सभी नागरिकों को लाभ पहुंचाती हैं।
  • विकास कार्यक्रमों और जरूरतमंद नागरिकों के लिए शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, रोजगार, सामाजिक कल्याण, व्यावसायिक प्रशिक्षण आदि के लिए कर निधि।
  • कर राशि का उपयोग बाढ़, भूकंप, सुनामी आदि जैसी प्राकृतिक आपदाओं के मामले में राहत और पुनर्वास के लिए किया जाता है।
  • अंतरिक्ष, परमाणु और मिसाइल कार्यक्रमों को भी करों के रूप में एकत्र की गई राजस्व से वित्त पोषित किया जाता है।
  • सरकार कुछ सेवाएं विशेष रूप से गरीबों के लिए प्रदान करती है जो उन्हें बाजार से खरीद नहीं सकते।
  • एक उदाहरण स्वास्थ्य सेवा है।

पानी - जीवन के मूल अधिकार का हिस्सा

• जीवन और अच्छे स्वास्थ्य के लिए आवश्यक पानी हमारी दैनिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक है- सुरक्षित पेयजल कई पानी से संबंधित बीमारियों को भी रोकता है।
• हर दिन 1,600 से अधिक भारतीय, जिनमें से अधिकांश 5 वर्ष से कम उम्र के बच्चे हैं, दस्त, पेचिश, हैजा आदि जैसी पानी से संबंधित बीमारियों के कारण मर जाते हैं।
• सुरक्षित पेयजल तक पहुंच से इन मौतों को रोका जा सकता है।
• जल का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार का एक हिस्सा है।
• इसलिए, हर व्यक्ति का, चाहे वह अमीर हो या गरीब, वह कीमत पर पर्याप्त मात्रा में पानी रखना है जिसकी वह वहन कर सकता है।
• दूसरे शब्दों में, पानी की सार्वभौमिक पहुंच होनी चाहिए।
• यहां तक कि उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय ने कुछ मामलों में यह माना है कि सुरक्षित पेयजल का अधिकार एक मौलिक अधिकार है।
• इसकी पुष्टि 2007 में हुई थी, जब आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय ने महबूबनगर जिले के एक ग्रामीण द्वारा पेयजल के दूषित होने पर लिखे गए पत्र के आधार पर एक मामले की सुनवाई करते हुए इसे फिर से कहा था।
• ग्रामीण की शिकायत थी कि एक कपड़ा कंपनी उसके गांव के पास एक नाले में जहरीले रसायन बहा रही थी, जिससे भूजल प्रदूषित हो रहा था, जो सिंचाई और पेयजल का स्रोत था।
• न्यायाधीशों ने महबूबनगर जिला कलेक्टर को गांव के प्रत्येक व्यक्ति को 25 लीटर पानी उपलब्ध कराने का निर्देश दिया।

सार्वजनिक सुविधाएं

• पानी के अलावा सभी को प्रदान की जाने वाली अन्य आवश्यक सार्वजनिक सुविधाओं में स्वास्थ्य सेवा और स्वच्छता शामिल हैं।
• बिजली, सार्वजनिक परिवहन, स्कूल और कॉलेज जैसे चीजें भी जरूरी हैं।
• एक सार्वजनिक सुविधा की मुख्य महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि एक बार यह प्रदान की जाने के बाद, इसके लाभ कई लोगों द्वारा साझा किए जा सकते हैं।
• सरकार की भूमिका
  • सरकार के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक यह सुनिश्चित करना है कि ये सार्वजनिक सुविधाएं सभी के लिए उपलब्ध कराई जाएं:
    • शिक्षा का प्रावधान और स्कूलों और कॉलेजों की स्थापना करना।
    • स्वास्थ्य और स्वच्छता सुविधाओं में सुधार करना।
    • पूरे देश में भोजन का समान वितरण सुनिश्चित करना।
    • परिवहन के साधनों में सुधार करना।
    • डाकघर, रेलवे और सड़कों जैसे सार्वजनिक उपयोगिता कार्यों का रखरखाव करना।
• निजी कंपनियां बाजार में लाभ के लिए काम करती हैं।
• अधिकांश सार्वजनिक सुविधाओं में, लाभ होने की कोई गुंजाइश नहीं होती है।
• इसलिए, एक निजी कंपनी संभवतः इस तरह के काम को करने में दिलचस्पी नहीं लेगी।
• हालाँकि, कुछ सार्वजनिक सुविधाओं जैसे स्कूलों और अस्पतालों के लिए, निजी कंपनियां रुचि ले सकती हैं।
• एक शहर में, कुछ निजी कंपनियां टैंकरों के माध्यम से पानी भी प्रदान करती हैं या सीलबंद बोतलों में पेयजल की आपूर्ति करती हैं- वहनीय दरों पर उपलब्ध नहीं हैं- इस नियम से जी रहे हैं कि लोग जितना दे सकते हैं उतना ही उन्हें मिलेगा यह सुनिश्चित करेगा कि कई लोग जो भुगतान करने में सक्षम नहीं हैं, उन्हें एक सभ्य जीवन जीने के अवसर से वंचित किया जाएगा।
• सार्वजनिक सुविधाएं लोगों की बुनियादी जरूरतों से संबंधित हैं।
• संविधान द्वारा गारंटीकृत जीवन का अधिकार इस देश में रहने वाले सभी व्यक्तियों के लिए है।
• इसलिए, सार्वजनिक सुविधाएं प्रदान करने की जिम्मेदारी सरकार की होनी चाहिए।
• सरकार को सार्वजनिक सुविधाओं के लिए पैसे कहां से मिलते हैं?
  • हर साल आपने संसद में सरकारी बजट पेश होते सुना होगा।
  • यह पिछले साल के सरकारी कार्यक्रमों पर किए गए खर्चों का लेखा-जोखा है और आने वाले साल में कितना खर्च करने की योजना है।
• हालांकि इस शहर में कई गरीब लोग हैं, लेकिन उल्लेखनीय बात यह है कि दुनिया के अधिकांश अन्य शहरों की तुलना में शिशु मृत्यु दर बहुत कम है।
• शहर के जल विभाग ने सुरक्षित पानी की सार्वभौमिक पहुंच प्राप्त की है और यह शिशु मृत्यु दर कम होने का मुख्य कारण है।
• पानी का औसत मूल्य कम रखा जाता है, और गरीबों से मूल दर का आधा शुल्क लिया जाता है।
• विभाग जो भी लाभ कमाता है, उसका उपयोग जल आपूर्ति में सुधार के लिए किया जाता है।
• जल विभाग का कार्य पारदर्शी है और लोग यह तय करने में सीधे तौर पर कह सकते हैं कि विभाग को कौन सी परियोजनाएं लेनी चाहिए।
• सार्वजनिक बैठकों की प्रक्रिया के माध्यम से, लोग सुनते हैं कि प्रबंधकों का क्या कहना है और अपनी प्राथमिकताओं पर भी मतदान करते हैं।

निष्कर्ष

• सार्वजनिक सुविधाएं हमारी बुनियादी जरूरतों से संबंधित हैं और भारतीय संविधान ने पानी, स्वास्थ्य, शिक्षा आदि के अधिकार को जीवन के अधिकार का हिस्सा माना है।
• सरकार की प्रमुख भूमिका यह सुनिश्चित करना है कि सभी के लिए पर्याप्त सार्वजनिक सुविधाएं उपलब्ध हों।
• सभी को प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सुविधाएं बेहतर जीवित सूचकांकों को जन्म देती हैं और किसी भी देश को विकास के मामले में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर पहचाना जाने में मदद करती हैं।
• किसी भी सरकार की सफलता को सभी व्यक्तियों को प्रदान की जाने वाली सुविधाओं और बुनियादी जरूरतों के माध्यम से भी स्वीकार किया जाता है।
• ये सुविधाएं अंततः किसी राष्ट्र के विकास की आधारशिला बन जाती हैं।

सरकार और सार्वजनिक सुविधाएँ

• हर देश को निर्णय लेने और कार्यों को पूरा करने के लिए एक सरकार की आवश्यकता होती है।
• डाक और रेलवे सेवाओं के संचालन जैसी सामाजिक समस्याओं और अन्य महत्वपूर्ण चीजों से भी निपटना होता है।
• देश की सीमाओं की सुरक्षा और अन्य देशों के साथ शांतिपूर्ण संबंध बनाए रखने का काम भी सरकार का होता है।
• किसी भी आपदा के समय में सरकार प्रभावित लोगों के लिए सहायता और सहायता के आयोजन के लिए भी उत्तरदायी होती है।
• सरकार तीन अलग-अलग स्तरों पर काम करती है:
  • स्थानीय स्तर (जैसे आपके गाँव या शहर के क्षेत्र में)
  • राज्य स्तर (पूरे राज्य जैसे हरियाणा या असम को कवर करता है) और
  • राष्ट्रीय स्तर (पूरे देश से संबंधित)।
• सरकार ऐसे कानून बनाती है जिनका पालन देश में रहने वाले सभी लोगों को करना होता है।
• यह न केवल निर्णय ले सकती है बल्कि इसे लागू भी कर सकती है।
• सरकार द्वारा लिए जा सकने वाले निर्णयों की तरह, अगर लोगों को लगता है कि किसी विशेष कानून का पालन नहीं किया जा रहा है तो वे भी कुछ कदम उठा सकते हैं।

सरकार के प्रकार

• सरकार राज्य की मुख्य एजेंसी है।
• इसमें राजनीतिक और प्रशासनिक विंग से संबंधित कई सदस्य शामिल हैं।
• यह संविधान और कानूनों के आधार पर कुछ विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों का प्रयोग करती है।
• सरकार में तीन अंग होते हैं, अर्थात् - विधानमंडल, कार्यपालिका और न्यायपालिका।
• ये अंग राज्य की गतिविधियों को अंजाम देते हैं।
• सरकारों को एकात्मक, संघीय, संसदीय और राष्ट्रपति रूपों में वर्गीकृत किया गया है।

एकात्मक शासन प्रणाली

• एकात्मक शासन प्रणाली, एक संप्रभु राज्य को एकल इकाई के रूप में शासित किया जाता है।
• केंद्र सरकार सर्वोच्च होती है, और प्रशासनिक प्रभाग केवल वे शक्तियां प्रयोग करते हैं जो केंद्र सरकार ने उन्हें सौंपी हैं।
• एकात्मक शासन प्रणाली में सारी शक्ति और अधिकार एक ही केंद्र में निहित होते हैं, जैसे इंग्लैंड, फ्रांस, जापान, श्रीलंका।

संघीय शासन प्रणाली

• सरकारों को एकात्मक और संघीय में वर्गीकरण राष्ट्रीय सरकार और क्षेत्रीय सरकारों के बीच संबंधों की प्रकृति पर आधारित है।
• एक संघीय सरकार वह होती है जिसमें शक्तियों को संविधान द्वारा खुद ही राष्ट्रीय सरकार और क्षेत्रीय सरकारों के बीच विभाजित किया जाता है और दोनों अपने-अपने क्षेत्राधिकार में स्वतंत्र रूप से काम करते हैं।
• अमेरिका, स्विट्जरलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, रूस, ब्राजील, अर्जेंटीना में संघीय शासन प्रणाली है।
• एक संघीय मॉडल में, राष्ट्रीय सरकार को संघीय सरकार या केंद्र सरकार या संघ सरकार के रूप में जाना जाता है और क्षेत्रीय सरकार को राज्य सरकार या प्रांतीय सरकार के रूप में जाना जाता है।

संसदीय शासन प्रणाली

• आधुनिक लोकतांत्रिक सरकारों को सरकार के कार्यकारी और विधायी अंगों के बीच संबंधों की प्रकृति के आधार पर संसदीय और राष्ट्रपति में वर्गीकृत किया गया है।
• संसदीय शासन प्रणाली वह है जिसमें कार्यपालिका अपनी नीतियों और कार्यों के लिए विधायिका के प्रति उत्तरदायी होती है।
• दूसरी ओर, राष्ट्रपति शासन प्रणाली वह है जिसमें कार्यपालिका अपनी नीतियों और कार्यों के लिए विधायिका के प्रति उत्तरदायी नहीं होती है, और अपने पदकाल के संबंध में विधायिका से संवैधानिक रूप से स्वतंत्र होती है।
• संसदीय सरकार को कैबिनेट सरकार या गैर-जिम्मेदार सरकार या वेस्टमिंस्टर मॉडल सरकार के रूप में भी जाना जाता है और यह ब्रिटेन, जापान, कनाडा, भारत में अन्य के बीच प्रचलित है।

सरकार की भूमिका

• सरकार को हर व्यक्ति के जीवन के अधिकार की रक्षा करनी चाहिए।
• हमारे संविधान के अनुसार, लोगों के कल्याण को सुनिश्चित करना और सभी को स्वास्थ्य सेवा सुविधाएँ प्रदान करना सरकार का प्राथमिक कर्तव्य है।

निजी स्वास्थ्य सुविधाएं

• हमारे देश में निजी स्वास्थ्य सेवा सुविधाओं की एक विस्तृत श्रृंखला मौजूद है।
• निजी स्वामित्व वाले अस्पताल और नर्सिंग होम हैं।
• निजी स्वास्थ्य सुविधाओं का स्वामित्व या नियंत्रण सरकार के पास नहीं है।
• रोगियों को अपनी प्रत्येक सेवा के लिए बहुत अधिक धनराशि का भुगतान करना पड़ता है।

स्वास्थ्य सेवा प्रणाली में समानता

• भारत में, निजी सेवाएं सार्वजनिक सेवाओं की तुलना में तेजी से बढ़ रही हैं।
• अपने सभी नागरिकों, विशेषकर गरीबों और वंचितों को गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य सेवाएं प्रदान करना सरकार की जिम्मेदारी है।
• हमारे लोगों के स्वास्थ्य की स्थिति में सुधार के लिए बुनियादी ढांचे के साथ-साथ सार्वजनिक स्वास्थ्य सुविधाओं पर काम करना महत्वपूर्ण है।

केरल अनुभव

• 1996 में, केरल सरकार ने केरल के कुल बजट का 40% पंचायतों को आवंटित किया।
• इससे गाँव को यह सुनिश्चित करना संभव हो गया कि पानी, भोजन, महिला विकास और शिक्षा के लिए उचित योजना बनाई जाए।
• स्वास्थ्य केंद्रों में भी सुधार हुआ।

कोस्टा रिका दृष्टिकोण

• कोस्टा रिका को मध्य अमेरिका के सबसे स्वस्थ देशों में से एक माना जाता है।
• कई साल पहले, कोस्टा रिका ने सेना नहीं रखने का फैसला किया।
• इससे कोस्टा रिका सरकार को सेना द्वारा लोगों की स्वास्थ्य, शिक्षा और अन्य बुनियादी आवश्यकताओं पर खर्च किए जाने वाले धन को खर्च करने में मदद मिली।
• कोस्टा रिका सरकार सभी कोस्टा रिकानों को बुनियादी सेवाएं और सुविधाएं प्रदान करती है।

क्या हमें सरकार को कर देना चाहिए?

• सरकार सभी नागरिकों के लाभ के लिए कई सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए कर धन का उपयोग करती है।
• रक्षा, पुलिस, न्यायिक व्यवस्था, राजमार्ग आदि जैसी कुछ सेवाएं सभी नागरिकों को लाभान्वित करती हैं।
• विकास कार्यक्रमों और जरूरतमंद नागरिकों के लिए शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, रोजगार, सामाजिक कल्याण, व्यावसायिक प्रशिक्षण आदि के लिए कर निधि।
• बाढ़, भूकंप, सुनामी आदि जैसे प्राकृतिक आपदाओं के मामले में राहत और पुनर्वास के लिए कर राशि का उपयोग किया जाता है।
• अंतरिक्ष, परमाणु और मिसाइल कार्यक्रमों को करों के रूप में एकत्रित राजस्व से भी वित्त पोषित किया जाता है।
• बजट में, सरकार यह भी घोषणा करती है कि वह इन खर्चों को पूरा करने के लिए विभिन्न तरीकों से कैसे योजना बना रही है।
• सरकार का मुख्य राजस्व स्रोत लोगों से एकत्रित कर है, और सरकार को इन करों को एकत्रित करने और उनका उपयोग ऐसे कार्यक्रमों के लिए करने का अधिकार है।

पानी

• उदाहरण के लिए, पानी की आपूर्ति के लिए, सरकार को पानी पंप करने, लंबी दूरी तक ले जाने, वितरण के लिए पाइप बिछाने, जल को मिलावट के लिए उपचारित करने और अंत में, अपशिष्ट जल को एकत्रित करने और उसका उपचार करने में लागतें आती हैं।
• यह खर्च आंशिक रूप से विभिन्न करों से पूरा करता है जो वह वसूल करता है और आंशिक रूप से पानी के लिए मूल्य वसूल करके।
• यह कीमत इस तरह निर्धारित की जाती है कि अधिकांश लोग दैनिक उपयोग के लिए न्यूनतम पानी का प्रबंधन कर सकें।

स्वच्छता

• सुरक्षित पेयजल के अलावा, जल जनित रोगों की रोकथाम में स्वच्छता अनिवार्य है।
• हालाँकि, भारत में स्वच्छता कवरेज पानी से भी कम है।
• २०११ के आधिकारिक आंकड़े बताते हैं कि भारत में ८7 प्रतिशत घरों में पेयजल की सुविधा है और लगभग 53 प्रतिशत घरों में स्वच्छता (निवास के परिसर के भीतर शौचालय की सुविधा) है।
• एक बार फिर, यह ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों के गरीब लोग हैं जो स्वच्छता तक पहुँच से वंचित हैं।

सुलभ

• एक गैर-सरकारी संगठन, सुलभ, लगभग पाँच दशकों से भारत में निम्न जाति, निम्न आय वाले लोगों को सामना करने वाली स्वच्छता की समस्याओं को दूर करने के लिए काम कर रहा है।
• इसने 8,500 से अधिक सामुदायिक शौचालय ब्लॉक और 1.5 मिलियन घरेलू शौचालय बनाए हैं, जिससे 20 मिलियन लोगों को स्वच्छता तक पहुँच मिली है।
• सुलभ सुविधाओं के अधिकांश उपयोगकर्ता गरीब कामकाजी वर्ग के हैं।
• सुलभ सरकार के धन से शौचालय ब्लॉक बनाने के लिए नगरपालिकाओं या अन्य स्थानीय अधिकारियों के साथ अनुबंध करता है।
• स्थानीय प्राधिकरण सेवा स्थापित करने के लिए भूमि और धन प्रदान करते हैं, जबकि रखरखाव लागत कभी-कभी उपयोगकर्ता शुल्क के माध्यम से वित्तपोषित की जाती है (उदाहरण के लिए, शहरों में शौचालयों के उपयोग के लिए रु. 2 का शुल्क लिया जाता है)।

वैकल्पिकों की तलाश में

• नगर निगम के पानी की कमी तेजी से निजी कंपनियों के विस्तार से पूरी की जा रही है जो लाभ के लिए पानी बेच रही हैं।
• पानी के उपयोग में बड़ी असमानताएँ भी आम हैं।

निष्कर्ष

• सार्वजनिक सुविधाएँ हमारी बुनियादी आवश्यकताओं से संबंधित हैं और भारतीय संविधान ने पानी, स्वास्थ्य, शिक्षा आदि के अधिकार को जीवन के अधिकार का हिस्सा माना है।
• सरकार की प्रमुख भूमिका सभी के लिए पर्याप्त सार्वजनिक सुविधाएँ सुनिश्चित करना है।
• सभी को प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सुविधाएँ बेहतर जीवन सूचकांकों को जन्म देती हैं और किसी भी देश को विकास के मामले में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता दिलाने में मदद करती हैं।
• किसी भी सरकार की सफलता को सभी व्यक्तियों को प्रदान की जाने वाली सुविधाओं और बुनियादी आवश्यकताओं के माध्यम से भी स्वीकार किया जाता है।
• ये सुविधाएँ अंततः किसी राष्ट्र के विकास के आधारस्तंभ बन जाती हैं।