(5) Gli atti

Gli atti nel procedimento penale

• Un atto del procedimento penale è compiuto da uno dei soggetti coinvolti (giudice, pubblico ministero, polizia giudiziaria, parti private) ed è finalizzato alla pronuncia di un provvedimento penale (sentenza, ordinanza o decreto).
• Il concetto di "atto" include sia gli atti delle indagini preliminari sia gli atti dell'udienza preliminare e del giudizio.
• Il termine "atto" designa l'"attività" compiuta da un soggetto, ma nella prassi indica anche il risultato permanente di tale attività.
• "Atto" può riferirsi sia al verbale che documenta l'attività, sia al testo del provvedimento pronunciato.

Atti a forma vincolata e a forma libera

• Gli atti più importanti del procedimento penale hanno una forma vincolata, come previsto dal codice di procedura penale.
• Il codice prevede "modelli legali" generali e speciali per singoli tipi di atti.
• Il rispetto delle forme legali è una garanzia per i soggetti coinvolti.
• L'art. 125, comma 1 stabilisce i casi in cui il provvedimento del giudice assume la forma della sentenza, dell'ordinanza o del decreto.
• Quando la legge non impone una forma vincolata, l'atto ha forma libera.
• Ai sensi dell'art. 125, comma 6, tutti gli altri provvedimenti del giudice (diversi da sentenza, ordinanza e decreto) sono adottati senza formalità e, se non diversamente stabilito, anche oralmente.

Lingua degli atti

• Ai sensi dell'art. 109 comma 1, gli atti del procedimento sono compiuti in lingua italiana.
• Disposizioni particolari si applicano ai cittadini italiani appartenenti a minoranze linguistiche riconosciute di fronte ad autorità giudiziarie di primo o secondo grado nel territorio in cui la minoranza è insediata.
• L'art. 110 contiene disposizioni generali riguardanti la sottoscrizione per evitare invalidità.
• La sottoscrizione deve essere apposta di propria mano alla fine dell'atto; non è valida quella con mezzi meccanici o segni diversi dalla scrittura.
• Se chi deve firmare non è in grado di scrivere, il pubblico ufficiale fa annotazione in fine dell'atto dopo aver accertato l'identità della persona.
• L'atto deve contenere la data e il luogo di formazione, se richiesto.

Atti del giudice

• Gli atti del giudice sono la sentenza, l'ordinanza e il decreto.
• La sentenza è l'atto con cui il giudice decide a seguito dell'esercizio dell'azione penale, concludendo una fase o un grado del processo.
• Se una parte impugna la sentenza, un altro giudice esaminerà il caso fino alla pronuncia di una sentenza irrevocabile (art. 648).
• La sentenza deve essere sempre motivata, indicando il percorso logico seguito dal giudice, per obbligo costituzionale.
• L'ordinanza è il provvedimento con cui il giudice risolve singole questioni senza definire il procedimento.
• Il decreto è un "ordine" dato dal giudice e deve essere motivato solo se previsto espressamente dalla legge (art. 125, comma 3).
• Non esiste un criterio generale di distinzione tra ordinanza e decreto, poiché entrambi risolvono questioni senza chiudere definitivamente il procedimento.
• Altri atti del giudice includono la declaratoria immediata di cause di non punibilità e tutti gli atti per il funzionamento della macchina processuale.
• L'art. 129 c.p.p. si riferisce al processo, non al procedimento; le cause di non punibilità esistenti nella fase delle indagini preliminari non possono essere applicate in questa fase.
• L'art. 129 detta la gerarchia delle formule assolutorie che il giudice deve rispettare.

Atti delle parti

• Il libro secondo del codice menziona le richieste e le memorie come "modi generali" di atti delle parti.
• Il codice prevede altri tipi di atti nella parte dinamica, come le conclusioni da presentare al termine del dibattimento.
• In altri casi, il codice prevede il consenso, l'accettazione, la rinuncia, la revoca o l'impugnazione.
• Ogni tipo di domanda rivolta al giudice dalle parti assume la forma di richiesta.
• La memoria è un modello generale con contenuto argomentativo per illustrare questioni di fatto o di diritto.

Documentazione degli atti

• Gli atti del procedimento penale devono essere documentati mediante verbale, redatto dall'ausiliario.
• Il verbale deve contenere il luogo, l'anno, il mese, il giorno, l'ora di inizio e fine, le generalità delle persone intervenute, la descrizione di quanto fatto o constatato dall'ausiliario, le dichiarazioni ricevute e riprodurre sia la domanda che la risposta.
• Il codice attuale ha eliminato il valore fidefacente del verbale e non ha riprodotto l'istituto dell'incidente di falso.
• Il verbale può essere sottoposto a verifica da parte del giudice quanto alla correttezza e veridicità della descrizione di ciò che il pubblico ufficiale attesta essere avvenuto.

La notificazione degli atti

• Nel procedimento penale è necessario informare determinate persone di atti o attività per permettere loro di esercitare i propri diritti o adempiere ai propri doveri.
• La notificazione è lo strumento legale per rendere noto un atto o attività al destinatario, di solito mediante la consegna di una copia dell'atto.
• Può trattarsi di un atto del procedimento (es. richiesta di archiviazione, art. 408, comma 2) o di un avviso di un'attività già compiuta o da compiere (es. avviso di deposito del verbale di un atto di indagine, art. 366).
• La conoscenza dell'atto compiuto attraverso la notificazione può essere effettiva o presunta per rendere più celere il procedimento.

La traduzione degli atti

• Lo straniero che non comprende l'italiano ha diritto a un interprete e alla traduzione degli atti notificati in una lingua comprensibile.
• Questo principio è stato chiarito dalla Corte di giustizia europea e recepito dall'art. 111 della Costituzione.

La presunzione di conoscenza della notificazione e notifiche telematiche

• Il legislatore ha cercato di equilibrare l'esigenza di portare a conoscenza del destinatario l'atto da notificare con quella di accertare il reato e garantire la celerità delle procedure.
• Questo ha portato a un sistema dettagliato che rende conoscibile l'atto al destinatario, tanto che, una volta adempiute le formalità, l'atto si dà per conosciuto (presunzione di conoscenza).
• Con la L. n. 24 del 29 febbraio 2020, la notifica a persona diversa dall'imputato può avvenire anche tramite posta elettronica certificata (PEC), secondo gli artt. 148, comma 2 bis, 149, 150, 151, comma 2 c.p.p.
• La Corte di Cassazione ha precisato che la notifica via PEC è valida se è uno strumento che certifica la ricezione dell'atto da parte del destinatario, laddove la legge consenta la notifica all'imputato tramite consegna al difensore (Cass. Pen. 16222/2016).

Riforma Cartabia (D.lgs. 150/2022)

• La Riforma Cartabia introduce modifiche alla disciplina delle notificazioni per snellire gli adempimenti, ridurre gli incombenti per gli uffici giudiziari e incrementare l'efficienza processuale, assicurando l'effettiva conoscenza da parte del destinatario.
• La riforma privilegia la notifica telematica, che diventa la modalità preferenziale.