Aparición de los Tribunales y Administración Pública

Aparición de los Tribunales

• Los Tribunales, establecidos en el artículo 24 de la Constitución Española (CE), permiten a los particulares solicitar la sumisión de la Administración a la ley y al Derecho, según los artículos 9.3 y 103 de la CE.

Personificación de la Administración

• La personificación de la Administración busca la sumisión de la Administración a la ley y facilita las relaciones entre la Administración y los administrados.
• Consiste en atribuir características humanas a una entidad administrativa o a sus funciones y operaciones.
• Se utiliza para facilitar la comprensión de procesos y conceptos abstractos.
• El número de personas jurídicas corresponde al número de Administraciones Públicas reconocidas por el Derecho.

El Estado de Derecho

• Todos los Estados son de Derecho, ya que se necesitan normas estables para organizar una comunidad pública.
• El Estado de Derecho implica que todas las actuaciones públicas se basen en un orden preestablecido de normas.
• La Administración debe tener apoderamientos legales, ya sean específicos o genéricos, para desarrollar sus actividades.
• Las normas obligan a todos y los Tribunales evitan las desviaciones.
• El Estado de Derecho excluye:
  • Arbitrariedades.
  • Poderes exentos e independientes.
  • Prerrogativas sin control ni decisión de los órganos soberanos.
• El Estado de Derecho occidental se caracteriza por:
  • Constitución: garantiza derechos básicos y el sistema político.
  • Soberanía popular: integración democrática de los centros soberanos.
  • Principio de legalidad: sometimiento de la Administración a la ley y al Derecho.
  • Sistema Judicial independiente: existencia de tribunales independientes.

Orígenes del Estado de Derecho

• Resultado de la lucha entre la sociedad de individuos y los poderes de los señores y soberanos.
• La lucha entre el Rey y el Pueblo, que se organiza en Cortes, Juntas y Asambleas, para participar en las decisiones soberanas.
• La libertad y la propiedad son pilares del Estado de Derecho.
• Limitación de los poderes absolutos del monarca.
• Revolución Francesa y transferencia de poderes del Monarca a la Asamblea.
• El Estado de Derecho se estructura en una organización basada en la división de poderes.

Teoría de la División de Poderes

• Equilibrio entre los poderes del Estado para evitar su uso abusivo en perjuicio de los ciudadanos y sus libertades individuales.
• Poder legislativo: poderes autónomos de la Corona desaparecen en una monarquía constitucional y parlamentaria.
• Poder ejecutivo: detentado por la Corona, con influencia directa en el ámbito parlamentario.
• Poder judicial: sistema de jueces independientes, no sujetos al monarca, sino a la ley.

La Administración y los Poderes del Estado

• La Administración está subordinada al poder legislativo, ejercido por las Asambleas.
• El Parlamento representa el poder supremo, titular de la soberanía.
• La Administración tiene una posición subordinada al Parlamento, ya que debe cumplir con sus mandatos, disposiciones e instrucciones.
• La Administración está subordinada a la ley y debe ejecutarla.
• La Administración tiene poderes normativos y dicta reglamentos para la ejecución de las leyes o para disciplinar actividades no reguladas por la ley.
• La Justicia aplica las leyes con imparcialidad e independencia.
• El Juez interviene en los casos controvertidos para evitar la autodefensa y resolver conflictos entre particulares.
• El Juez decide lo que procede, invocando y aplicando el texto de la norma.

Problemática Actual del Estado de Derecho

• El poder creciente del ejecutivo, con mayores facultades discrecionales, debilita los Parlamentos y Asambleas.
• El Estado social y democrático de Derecho, y la responsabilización de la Administración en la economía, aumentan la intervención de los poderes públicos en la vida ciudadana.

Institucionalización del Estado Social y Democrático de Derecho

• La Ley 1/1977 inicia el proceso constitucional, derogando las Leyes Fundamentales del régimen anterior.
• Aprobación de la Constitución Española:
  • 6 de diciembre de 1978, ratificada por referéndum.
  • 27 de diciembre de 1978, sancionada por el Rey en las Cortes.
• España se constituye en un Estado Social y Democrático de Derecho.
• Art. 9.3 CE: garantiza el principio de legalidad, jerarquía normativa, publicidad, irretroactividad de las disposiciones sancionadoras, seguridad jurídica, responsabilidad y prohibición de la arbitrariedad.
• La soberanía nacional reside en el pueblo español, representado por las Cortes Generales.
• La Constitución recoge derechos y deberes fundamentales, incluyendo la igualdad ante la ley.

La Monarquía Parlamentaria

• La forma política de España es la Monarquía Parlamentaria (art. 1.3 CE).
• El Monarca no ejerce poderes sustantivos, "reina pero no gobierna".
• La persona del Monarca es inviolable.
• Sus actos deben estar refrendados por el Presidente del Gobierno, Ministros o Presidente del Congreso (art. 64 CE).
• El Monarca es el símbolo de la unidad y permanencia del Estado, modera el funcionamiento de las instituciones, asume la alta representación del Estado en el ámbito internacional y ejerce las funciones establecidas por la Constitución y las leyes (art. 56 CE).
• Atribuciones reales (arts. 62 y 63 CE):
  • Sanción y promulgación de las leyes y expedición de Decretos.
  • Superior jerarquía de las Fuerzas Armadas.

Las Cortes Generales

• Tienen la potestad legislativa, aprueban los Presupuestos del Estado y controlan al Gobierno.

Congreso

• Entre 300 y 400 diputados.
• Elección por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.
• Período de 4 años, salvo disolución de las Cámaras.
• Representación proporcional por circunscripciones provinciales.

Senado

• Modera la actuación de los parlamentarios.
• Cámara de representación territorial.
• Senadores por provincia.
• Un senador por Comunidad Autónoma.
• Un senador por millón de habitantes en la Comunidad Autónoma.

El Poder Judicial

• El ejercicio de la potestad jurisdiccional corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales (art. 117 CE).
• Procedimiento preferente y sumario ante los Tribunales ordinarios y recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.

El Poder Ejecutivo

• Dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar, y la defensa del Estado.
• Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.
• Está compuesto por el Presidente, Vicepresidente y Ministros.
• El Presidente es propuesto por el Rey.
• El resto de miembros del Gobierno son nombrados y separados por el Rey a propuesta del Presidente.

El Tribunal Constitucional

• Órgano supremo de la Constitución.
• Independiente de los demás órganos constitucionales.
• Compuesto por 12 miembros nombrados por el Rey.
• Conocimiento de los recursos de inconstitucionalidad de las leyes, recursos de amparo, y resolución de conflictos de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.