Competencias Administrativas en España

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Questions and Answers

¿Cuál de las siguientes áreas no está incluida en la legislación básica mencionada?

  • Determinación de la hora oficial
  • Régimen económico de la Seguridad Social
  • Legislación sobre productos farmacéuticos
  • Control del tráfico marítimo (correct)

¿Qué competencia puede ser atribuida a las Comunidades Autónomas según la legislación mencionada?

  • Seguridad en el transporte aéreo
  • Contratos administrativos
  • Coordinación de la sanidad exterior
  • Legislación sobre la pesca marítima (correct)

Dentro del contenido proporcionado, ¿qué competencia se relaciona específicamente con la investigación científica y técnica?

  • Fomento y coordinación general de la investigación (correct)
  • Administración de justicia
  • Control de la sanidad interior
  • Legislación sobre telecomunicaciones

¿Qué legislación se menciona como responsable de la expropiación forzosa?

<p>Régimen jurídico de las Administraciones públicas (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes actividades no se ve afectada por la legislación en materia de puertos de interés general?

<p>Control del espacio aéreo (D)</p> Signup and view all the answers

En términos de planificación económica, ¿qué área se menciona dentro de las bases y coordinación de la actividad económica?

<p>Determinación de la hora oficial (A)</p> Signup and view all the answers

Según la ley mencionada, ¿cómo se aseguran los derechos de los administrados en cualquier Administración pública?

<p>Garantizando un tratamiento común (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la legislación básica en materia de medio ambiente es correcta?

<p>Las Comunidades Autónomas pueden establecer normas adicionales de protección ambiental. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes actividades es incluida en la legislación sobre comunicaciones?

<p>Gestión del correo postal (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué área no está incluida en la legislación básica reservada al Estado?

<p>Normas sobre educación en las escuelas primarias. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué competencia sobre seguridad pública pueden asumir las Comunidades Autónomas?

<p>La creación de policías en la forma establecida en sus Estatutos. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una de las competencias que puede desarrollar el Estado según la Constitución?

<p>Legislación básica sobre el medio ambiente. (B)</p> Signup and view all the answers

En relación a la defensa del patrimonio cultural, ¿qué afirmación es correcta?

<p>El Estado tiene competencias sobre la exportación del patrimonio cultural. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de título se menciona en la regulación sobre la obtención y expedición de títulos académicos y profesionales?

<p>Títulos académicos y profesionales de cualquier nivel. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué aspecto sobre las estadísticas para fines estatales es incorrecto?

<p>Son recopiladas exclusivamente por el gobierno autónomo. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué limitación existe en relación a la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum?

<p>Requiere autorización previa para su convocatoria. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué implica la competencia ejecutiva de las comunidades autónomas según el TC?

<p>Solo pueden dictar reglamentos internos para sus medios. (A)</p> Signup and view all the answers

Según el artículo 149 de la Constitución, ¿qué reserva al Estado?

<p>Tanto la potestad legislativa como reglamentaria. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se entiende generalmente por 'ejecución' en el contexto constitucional?

<p>La existencia de una administración para llevar a cabo la legislación. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué garantiza la Constitución en relación con los municipios?

<p>La autonomía para gestionar sus propios intereses. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el principal propósito de las bases en la regulación normativa según el Tribunal Constitucional?

<p>Establecer criterios generales comunes al Estado. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué afirma el artículo 140 sobre la estructura de los Ayuntamientos?

<p>La composición incluye a Alcaldes y Concejales elegidos por sufragio universal. (A)</p> Signup and view all the answers

Según las declaraciones del Tribunal Constitucional, ¿cómo deben actuar las comunidades autónomas en relación a las bases?

<p>Actuar dentro del marco de competencias definido por la Constitución. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo define la doctrina constitucional el término 'legislación'?

<p>Con carácter material que incluye tanto normas como reglamentos ejecutivos. (B)</p> Signup and view all the answers

La regulación básica, según el Tribunal Constitucional, no puede llegar a un punto en que:

<p>Las comunidades autónomas pierdan su capacidad legislativa. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué significan las competencias de las comunidades autónomas en relación a la legislación laboral según el artículo 149?

<p>No tienen competencias en el ámbito laboral debido a la reserva al Estado. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué significan las bases, principios y directrices en el contexto de la regulación jurídica?

<p>Criterios generales que deben ser comunes a todo el Estado. (D)</p> Signup and view all the answers

Según el Tribunal Constitucional, ¿dónde pueden encontrarse las bases si no están en leyes?

<p>En normas reglamentarias y actos de ejecución del Estado. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se requiere de una comunidad autónoma para ejecutar competencias según el contenido?

<p>Un marco administrativo para implementar la legislación estatal. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué aspecto de la ejecución ha recibido menos atención jurisprudencial por el Tribunal Constitucional?

<p>La definición exacta del concepto de legislación. (C)</p> Signup and view all the answers

En un contexto más negativo, las bases sirven como:

<p>Un límite en el ejercicio de competencias de las comunidades autónomas. (D)</p> Signup and view all the answers

La pluralidad de significaciones del concepto de 'ejecución' se observa principalmente en:

<p>Los Estatutos de Autonomía y la Constitución. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué condición se requiere para que exista una Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones en los municipios de menos de 5.000 habitantes?

<p>Por disposición del reglamento orgánico o acuerdo del Pleno. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuándo se aplica el Título X de la LRBRL a los municipios?

<p>Cuando su población supere los 250.000 habitantes o por su condición de capital provincial de más de 175.000 habitantes. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué competencias tiene el Municipio según el artículo 25.1 de la LRBRL?

<p>Puede prestar servicios públicos para satisfacer necesidades comunitarias. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se requiere para la existencia de una Comisión Especial de Cuentas en los municipios?

<p>Es obligatoria en todos los municipios sin excepciones. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuáles municipios son considerados bajo la normativa del artículo 25.1 LRBRL?

<p>Aquellos que presenten alguna circunstancia especial. (A)</p> Signup and view all the answers

En la organización municipal, ¿cuál es el papel principal del Pleno?

<p>Decidir sobre asuntos fundamentales y supervisar la gestión del Alcalde. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué órganos pueden existir en municipios con más de 5.000 habitantes?

<p>Órganos de estudio, informe o consulta sobre asuntos para el Pleno. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué condiciones son necesarias para que un municipio de menos de 75.000 habitantes tenga una normativa especial según la LRBRL?

<p>Presentar circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué pueden hacer las Cortes Generales en relación con las facultades delegadas o transferidas por el Gobierno?

<p>Levantar o ratificar la suspensión de las facultades delegadas. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué técnica se utilizó por primera vez para transferir competencias a las Comunidades Autónomas de Valencia y Canarias?

<p>La transferencia de competencias con carácter global. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es la condición para que el Estado pueda desarrollar acciones ejecutivas en competencias autonómicas según el Tribunal Constitucional?

<p>La existencia de circunstancias anómalas en la Comunidad Autónoma. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué establece el artículo 155 de la Constitución en caso de incumplimiento por parte de una Comunidad Autónoma?

<p>La posibilidad de adoptar medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones. (C)</p> Signup and view all the answers

En el contexto de la ampliación de competencias de las Comunidades Autónomas, que ley se menciona específicamente para este propósito?

<p>Ley Orgánica 9/1992, de 23 de diciembre. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué debe hacer el Gobierno antes de adoptar medidas según el artículo 155 si una Comunidad Autónoma no cumple con sus obligaciones?

<p>Requerir al Presidente de la Comunidad Autónoma. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué característica deben tener las decisiones adoptadas en acciones ejecutivas en competencias autonómicas en situaciones de seguridad pública?

<p>Deben ser proporcionales y finalizar al cesar las anomalías. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una de las finalidades de las leyes de transferencia o delegación?

<p>Facilitar el control del Gobierno sobre competencias delegadas. (B)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Legislación de Pesas y Medidas

Normas que regulan el correcto funcionamiento de las pesas y medidas para garantizar la exactitud en la medición.

Planificación General Actividad Económica

Marco general para la organización y desarrollo de las actividades económicas en un país.

Hacienda General y Deuda del Estado

Administración y manejo de las finanzas públicas; incluye la gestión de la deuda nacional.

Investigación Científica y Técnica

Apoyo y coordinación del desarrollo de la ciencia y la tecnología.

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Sanidad Exterior y Productos Farmacéuticos

Legislación que regula la sanidad en el ámbito internacional y los productos farmacéuticos.

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Seguridad Social (Legislación Básica)

Normas fundamentales del sistema de seguridad social, sin interferir en las ejecuciones locales.

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Regimen Jurídico Administraciones Públicas

Normas que regulan las Administraciones Públicas y a sus empleados, garantizando un trato justo a todos.

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Recursos Hidráulicos (Competencias Estatales)

Administración de recursos hídricos, cuando estos se extienden por varios estados (Comunidades Autónomas).

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Legislación básica medio ambiente

Ley general sobre protección ambiental. Permite a las Comunidades Autónomas establecer leyes adicionales.

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Obras públicas interés general

Proyectos de obras públicas que afectan a más de una Comunidad Autónoma.

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Régimen minero y energético

Bases legales para la extracción de recursos minerales y la generación de energía, a nivel nacional.

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Armas y explosivos

Normas básicas para la producción, comercio, posesión y uso de armas y explosivos.

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Medios de comunicación

Establece normas generales para prensa, radio, TV y otros medios.

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Patrimonio Cultural

Protección del patrimonio artístico español; museos, bibliotecas, y archivos estatales.

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Seguridad pública

Regula la seguridad pública, con posibilidad para regiones autónomas de tener sus propias policías.

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Títulos académicos/profesionales

Establece normas para la obtención y homologación de títulos.

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Bases o Normas Básicas

Criterios generales de regulación para un sector del ordenamiento jurídico nacional, comunes a todo el Estado. No son leyes de bases, sino una técnica para la regulación compartida entre Estado y CCAA.

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Sentido positivo de las bases

Los objetivos, fines y orientaciones generales para todo el Estado, garantizando la unidad y la igualdad.

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Sentido negativo de las bases

Los límites que los órganos de las CCAA deben respetar al ejercer sus competencias.

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Regulación básica

El marco general establecido para una materia, dejando espacio para que las CCAA desarrollen aspectos específicos.

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Competencia de ejecución

La facultad de llevar a cabo las normas de un Estado o Comunidad Autónoma en un ámbito concreto.

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Legislación

La acción de crear, promulgar y aplicar las leyes. Un concepto complejo con múltiples interpretaciones.

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Principios, Bases y Directrices

Criterios generales que deben ser comunes para la regulación de un sector del ordenamiento jurídico o una materia jurídica.

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Competencias exclusivas

Facultades que le pertenecen de forma exclusiva a una Comunidad Autónoma, dentro de lo establecido en la Constitución y Estatuto de Autonomía.

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Potestad reglamentaria

La capacidad de crear normas que complementan o desarrollan las leyes existentes.

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Competencias ejecutivas

El poder de aplicar las leyes en la práctica, gestionar recursos y llevar a cabo acciones concretas.

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¿Qué limita las competencias ejecutivas de las Comunidades Autónomas?

Cuando la Comunidad Autónoma solo tiene competencias ejecutivas, no puede crear nuevas reglas para desarrollar las leyes estatales. Solo puede dictar reglas internas para su propia organización.

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Autonomía local

El poder que tienen los municipios y provincias para gestionar sus propios asuntos.

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Ayuntamientos

Las instituciones encargadas de gobernar los municipios.

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Concejales

Los representantes elegidos por los vecinos para tomar decisiones en el Ayuntamiento.

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Alcaldes

Los líderes de los ayuntamientos, elegidos por los vecinos del municipio.

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¿Qué garantiza la Constitución sobre la autonomía de los municipios?

La Constitución garantiza que los municipios tienen personalidad jurídica completa, su gobierno y administración son responsabilidad de los Ayuntamientos, y los Concejales son elegidos por los vecinos.

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Comisiones Informativas

Órganos municipales que estudian, informan o consultan sobre asuntos que deben ser decididos por el Pleno. También supervisan la gestión del Alcalde, la Junta de Gobierno Local y los Concejales delegados.

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Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones

Esta Comisión existe en los municipios señalados en el Título X de la LRBRL, y en otros donde el Pleno la apruebe por mayoría absoluta.

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Comisión Especial de Cuentas

Esta Comisión existe en todos los municipios.

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¿Cuándo se aplica el Título X de la LRBRL?

Las normas del Título X son aplicables a los municipios con más de 250.000 habitantes, capitales de provincia con más de 175.000 habitantes, capitales de provincia, capitales autonómicas o sedes de instituciones autonómicas, y municipios con más de 75.000 habitantes con circunstancias especiales.

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Competencias del Municipio

El municipio puede promover actividades y prestar servicios públicos para satisfacer las necesidades de la comunidad.

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Régimen de Concejo Abierto

Un sistema de gobierno municipal donde la participación ciudadana tiene un papel relevante.

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Artículo 25.1 LRBRL

Este artículo establece que el municipio tiene la capacidad de promover actividades y prestar servicios públicos para satisfacer las necesidades de la comunidad.

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Artículo 29 LRBRL

Este artículo define el Régimen de Concejo Abierto, donde la participación ciudadana es un elemento importante en el gobierno municipal.

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Leyes de Transferencia o Delegación

Leyes que permiten al gobierno nacional transferir competencias a otras entidades como las Comunidades Autónomas, pero manteniendo la posibilidad de revocarlas o suspenderlas.

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Control del Gobierno sobre Competencias Delegadas

El gobierno nacional posee la facultad de suspender las competencias delegadas o transferidas a otras entidades, sometiendo la decisión a las Cortes Generales para su aprobación o rechazo.

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Ejemplo de Transferencia de Competencias

La primera vez que se utilizaron las leyes de transferencia fue para transferir competencias a las Comunidades Autónomas de Valencia y Canarias, que habían sido incluidas erróneamente en sus Estatutos de Autonomía.

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Ampliación de Competencias Autonómicas

La Ley Orgánica 9/1992 permitió a las Comunidades Autónomas ampliar sus competencias, modificando sus Estatutos de Autonomía para incluir estas nuevas atribuciones.

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Controles Excepcionales del Estado

El Estado puede intervenir en áreas de competencia autonómica de forma provisional, en casos de seguridad pública, incluso sin declarar el estado de alarma, tomando acciones proporcionales y finalizándolas tan pronto como las circunstancias anómalas cesen.

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Artículo 155 de la Constitución

Este artículo permite al gobierno nacional intervenir en una Comunidad Autónoma si incumple sus obligaciones constitucionales o actúa en contra del interés general de España, previa autorización del Senado.

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Intervención del Gobierno en Comunidades Autónomas

El gobierno nacional puede tomar medidas para obligar a una Comunidad Autónoma al cumplimiento de sus obligaciones o para proteger el interés general de España, utilizando el artículo 155 de la Constitución.

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Study Notes

Distribución de Competencias entre Administraciones Públicas

  • La Constitución Española reordena las competencias administrativas, incluyendo la creación de la administración autonómica
  • La estructura centralista anterior (Estado y administraciones locales) se completó con la administración autonómica
  • Las competencias de Estado y Comunidades Autónomas se detallan en el Capítulo III, Título VIII de la Constitución, mientras que la autonomía local se describe en el Capítulo II, artículos 140 y 141 del mismo título, con desarrollo en la Ley de Bases de Régimen Local (Ley 7/1985) y el Real Decreto Legislativo 781/1986.

Competencias Exclusivas, Compartidas y Concurrentes

  • La Constitución Española regula la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en los artículos 148, 149 y 150.
  • Una competencia se define por su especificidad en relación a una materia específica, no solo por la capacidad de actuar en un ámbito determinado
  • La Constitución menciona materias y competencias, sin que la compartición de materias implique la compartición de las competencias
  • Las materias no asumidas expresamente por el Estado pasan a las Comunidades Autónomas, a través de sus Estatutos de Autonomía
  • El Estado conserva competencias sobre materias no asumidas por las Comunidades Autónomas.

Competencias Exclusivas

  • Las competencias exclusivas estatales pueden ser absolutas (esenciales para el Estado) o relativas (pudiendo ser compartidas con limitaciones mediante estatutos autonómicos)
  • La compartición de materia no convierte automáticamente una competencia exclusiva en concurrente
  • La exclusividad no se refiere a la compartición de la materia sino a la potestad sobre la misma

Competencias Concurrentes

  • La concurrencia implica legislación básica por el Estado y desarrollo legislativo y ejecución por las Comunidades Autónomas
  • La concurrencia se da cuando Estado y Comunidades Autónomas tienen competencias en la misma materia.
  • Un principio clave es la competencia en materia de cultura, compartiendo entre ambas administraciones

Competencias Compartidas

  • Las competencias compartidas son aquellas donde el Estado regula la legislación y las Comunidades Autónomas la ejecución.
  • Las competencias autonómicas dependen de las leyes federales o de sus estatutos de Autonomía
  • La distribución competencial se determina por la constitución o el estatuto de la comunidad autónoma

Competencias de Desarrollo y Ejecución

  • Las competencias de desarrollo son de una materia donde el Estado se reserva la legislación básica, permitiendo que las autonomías la desarrollen y ejecuten
  • La ejecución de competencias varía dependiendo de si la materia es una competencia exclusiva o compartida del estado o las autonomías
  • El ejercicio de estas competencias puede incluir limitantes o excepciones conforme a la Constitución o el estatuto de la autonomía

Autonomía Local: Diputaciones y Ayuntamientos

  • Las entidades locales en España (municipios, provincias y Comunidades Autónomas) gozan de autonomía para gestionar sus intereses
  • Los municipios poseen personalidad jurídica plena y tienen a cargo el gobierno y la administración, a través de sus respectivos Ayuntamientos, conformados por alcaldes y concejales
  • La constitución garantiza la autonomía de los municipios; su gobierno lo administran los ayuntamientos.
  • Los concejales son elegidos en base a un sistema electoral democrático y los alcaldes pueden ser elegidos por los concejales o por los ciudadanos.

Facultad de Revocamiento de Competencias o Materias Transferidas

  • El control de las competencias de las comunidades autónomas lo realiza el Tribunal Constitucional
  • El gobierno puede iniciar un conflicto de competencias cuando se considera que una norma autonómica infringe la constitución o el estatuto
  • El gobierno puede impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones autonómicas.
  • La ley prevé transferencia de competencias, pero éstas pueden ser revocadas por el estado
  • El gobierno puede ejercer controles especiales o excepcionales sobre las comunidades autónomas en caso de seguridad pública o infracciones constitucionales

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