Administrado y su Capacidad en Derecho Administrativo

El Administrado

• Tipos de administrados: Existen dos tipos de administrados: simple y cualificado. El administrado simple es un ciudadano común, mientras que el cualificado es el que tiene una relación especial con la administración.
• La relación con la administración: La posición del administrado simple deriva de una "relación general de poder" o "supremacía general" desde la perspectiva de la administración, o "relación general de sujeción" desde la perspectiva del administrado. En cambio, la posición del administrado cualificado se basa en una "relación especial de poder" o "supremacía especial" o "relación especial de sujeción".
• Críticas a la clasificación: la teoría de la relación especial de poder puede ser cuestionable por dos razones: la imprecisión y la posibilidad de limitación de la libertad o propiedad sin ley previa.

Capacidad del Administrado

• La capacidad, en el derecho administrativo, se entiende como la aptitud para desenvolverse en el mundo del derecho.
• Diferencias con el Derecho Privado: La diferencia entre capacidad jurídica y capacidad de obrar en el derecho administrativo es menor que en el derecho privado.
• Normativa: El derecho administrativo no tiene una regulación general por ley de las causas modificativas de la capacidad de obrar, cada norma establece casos específicos.
• Casuismo: El derecho administrativo se basa en el casuismo para adaptarse a las diversas exigencias del interés público.
• Variedad de matices: La variedad de matices en cuanto a causas modificativas de la capacidad complica la aplicación del artículo 32 del Código Civil.

Causas Modificativas de la Capacidad

• Nacionalidad: Afecta a la ocupación de cargos públicos, limitaciones a empresas extranjeras en sectores estratégicos y derechos específicos en legislación sectorial.
• Vecindad territorial: Implica la condición de miembro de una comunidad autónoma y destinatario del ordenamiento autonómico.
• Vecindad administrativa: Importante en el régimen local, el vecino tiene capacidad electoral, disfruta de bienes comunales, recibe prestaciones de servicios, etc.
• Sexo: No determina modificaciones en las reglas generales de capacidad salvo en cuestiones biológicas.

Intereses Legítimos

• Diferencia con Derecho Subjetivo: El derecho subjetivo es un título de poder previo al conflicto con contenido determinado en la norma. El derecho reaccional se genera en el momento del conflicto.
• Clasificación: Los intereses legítimos pueden ser individuales o colectivos.
• Protección de los intereses colectivos: Se está ampliando la protección de los intereses colectivos en el Derecho Administrativo.

Situaciones Pasivas o de Deber

• Sujeción: Correlato pasivo de la potestad, deber de soportar el ejercicio de la potestad en el ámbito jurídico.
• Obligación: Correlato pasivo del derecho subjetivo, necesidad jurídica de llevar a cabo una conducta establecida en beneficio de una tercera persona.
• Carga: Necesidad jurídica de realizar una acción en beneficio propio, el incumplimiento no conlleva sanción, solo la pérdida de una ventaja.
• Deber público: Caracterizado por un contenido genérico, se impone por el interés general, no se corresponde con un derecho subjetivo.

Participación del Administrado en las Funciones Administrativas

• Introducción: La participación ciudadana en las funciones administrativas se ha incrementado.
• Tendencias: Se busca romper la dicotomía sociedad-estado, acercar el poder al ciudadano y complementar la acción del Estado con la colaboración ciudadana.
• Factores: Las nuevas tecnologías también han contribuido a la participación.

Este cuestionario explora los conceptos de administrados simple y cualificado en el derecho administrativo. Analiza la relación que tienen con la administración y las críticas a la clasificación de poder. Conocer estas diferencias es fundamental para entender mejor el funcionamiento de la administración pública.